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商洛年鑒2017卷
瀏覽次數:23533作者: 商洛市人民政府地方志辦公室發布時間:2018-10-25


商洛年鑒2017

地理環境與自然資源

【位置】 商洛位于陜西省東南部,秦嶺東段,在東經108°34′至′111°1′,北緯33°2′至34°24′之間。與本省西安市、安康市、渭南市和河南省的南陽市、三門峽市以及湖北省的鄖陽地區毗鄰。全市國土總面積19292平方公里,東西長約229公里,南北寬約138公里。

【地質、地貌】 商洛地區地質構造復雜。按構造特征及發育的差異劃分為兩個大地構造單元,以鐵爐子—樓村—靈口一線為界,以北屬華北準地臺南緣的南渭臺緣褶皺帶,以南屬秦祁地槽的東秦嶺褶皺系。北部商渭臺緣褶皺帶,由太華下元隆起和石門下古凹陷兩個三級單元組成,基底為太古界太華群深變質巖,蓋層為震旦亞介、寒武系和奧陶系地層,以火成巖、淺海相泥頁巖、碎屑巖和碳酸鹽巖建造為主,與組成古老基底的太華群地層呈明顯的區域性不整合。南部東秦嶺褶皺系,由加里東褶皺帶、華力西褶皺帶和印支褶皺帶所組成,其中間以營盤—楊斜—商州—商南復合斷裂及兩河—鳳鎮—牛耳川—高壩—竹林關復活斷裂相隔,呈東西向展布,構造復雜,斷裂發育,巖性變化大,地層出露較齊全,與北部的商渭臺緣褶皺帶在地層、構造、巖漿活動、變質程度和成礦過程等方面有明顯的區域差異性。根據地層發育和巖性又可將全區分為金堆城—石門、洛南—商州、柞水—山陽、鎮安—竹林關、青銅—湘河五個小區。北部以太古介、古生介、震旦亞介和寒武系、奧陶系地層分布廣泛。巖石主要有花崗巖、石英巖、大理巖、片巖等。南部以古生介、奧陶系、志留系地層分布廣泛,巖石以灰巖、泥灰巖、板巖、頁巖等為主。中部以中、上泥盆統和下古炭統地層分布廣泛,巖石主要有片巖、板巖、大理巖、灰巖和泥灰巖。本市地貌總體地勢,西北高,峽谷峻嶺密集,最高點是秦嶺主脊上的柞水牛背梁,海拔2802.1米,向東南漸低,川垣丘陵較多,最低點位于商南縣梳洗樓附近的丹江谷地,海拔215.4米。其中:商州最高海拔2087米,最低543米,相對高差1544米,城區海拔700米;丹鳳最高海拔2057.9米,最低412米,相對高差1645.9米,城區海拔575.6米;洛南縣一般海拔800—1600米,平均海拔1200米,城區海拔925米;商南縣一般海拔400—900米,最高2058米,最低215.4米,城區海拔500米;山陽縣一般海拔800-1400米,最高2074米,城區海拔675米;鎮安縣一般海拔1000—1800米,最高2602米,城區海拔600米;柞水縣最高海拔2802.2米,最低海拔541米,相對高差2261.1米,城區海拔800米。五條主要山脈——秦嶺主脊、蟒嶺、流嶺、鶻嶺、鄖西大梁和新開嶺由西北向東北、東、東南伸延,嶺谷相間排列,使全市總觀呈掌狀谷嶺地形。本市川垣、丘陵地域面積約占土地總面積的10%,低山地面積約占71%,中山地面積約占16%。素有“八山一水一分田”之稱。

【河流、水資源】 商洛河流密布,共72500余條,其中流長10公里以上的約240條,集水面積100平方公里以上的67條,河網密度每平方公里1.3公里以上。主要河流有丹江,洛河,金錢河、乾佑河、旬河五大水系。此外,還有幾條獨流出境的小河,如蘭橋河,許家河、滔河、黑漆河及新廟河。屬黃河流域的只有洛河、蘭橋河兩條,流域面積占全市土地面積的14.7%,其余河流均屬長江流域,流域面積占全市土地面積的8.3%。丹江最大,發源于商州西部的秦嶺山脈,流經商州、丹鳳、商南三縣區,向東南出省境入河南、湖北,注入漢江,在本市境內流長260公里,集水面積6950平方公里。全市水力蘊藏量約80萬千瓦,其中可開發利用30萬千瓦,人均占有可開發量128瓦。水資源總量57.7億立方米,居全省第三位。

【土壤、植動物】 在各種成土因素綜合作用下,形成了商洛種類很多的土壤,在地理分布上具有明顯的水平地帶性、垂直地帶性和地域性的特點,土壤分布自南向北隨著緯度的變化,氣候由北亞熱帶向暖溫帶過渡,植被類型也隨之發生變化,所發育的土壤也不相同,具有水平地帶分布的規律。北部主要為褐土(板土),南部為黃褐土(黃泥土)。全市土壤為8個土類、19個亞類和70個土種。商洛是暖溫帶和北亞熱帶兩個植被帶的過渡地帶,植物種類豐富。本市有種子植物123科、494屬、1012種,其中藥材類460多種、纖維類90余種、野生淀粉類40余種、化工原料類20余種。此外還有許多鞣料植物、芳香植物和國家重點保護的珍稀、瀕危植物及牧草植物等。本市為兩帶過渡地域,具有明顯的過渡植物群落特征,但由于山地高寒,以暖溫帶植被型為主體。海拔1300米以上,分布有較大面積的櫟類闊葉萌生林及塊狀分布的天然油松針、闊葉混交林、油松分布最廣。1300~800米之間,主要有油松、紅椿、杉木,馬尾松,麻櫟等;800米以下地區,北亞熱帶氣候表現明顯,油松分布較為普遍,其次有茶葉、柑桔、油茶,棕櫚等,林分結構特點為:純林多、混交林少;單層林多,復層林少;油松多,其它樹種少;中幼林多,成熟林少;林相較為整齊,發展前景可觀。本市又是陜西省主要木材生產區之一,共有林木樹種83科、180屬、435種。全市有林地面積1836萬畝,森林覆蓋率62.3%。有各類中藥材1119味,其中植物類藥材815味,占72.8%;動物類藥材286味,占25.6%;礦物類藥材18味,占1.6%;植物類大宗、名貴藥材尤為稱著。本市其它野生經濟植物也很豐富,包括種子植物、蕨類植物、食用菌等共149科、540屬、1177種。主要野生動物百余種,相當于全省500余種的20%。獸類有4目、14科、50余種;鳥類常見有的40余種,魚類和兩棲動物10余種。在動物資源中,列為國家保護動物的24種,占全省65種的31.9%。其中一類保護動物2種,即羚牛和黑鶿,占全省6種的33.3%;二類保護動物13種,有金錢豹、蘇門羚、青羊、水獺、金貓、毛冠鹿、白冠長尾雉、小熊貓、紅腹角雉、鴛鴦、金雞、大鯢、竹雞,占全省21種的61%;三類保護動物10種,有林麝、大靈貓、豹貓、巖羊、鳶、赤腹鷹、紅角鸮、紅隼、紅腳雉、西雉,占全省38種的26.3%。

【礦產資源】 商洛地區在地質歷史中經歷了加里東運動、華力西運動、印支運動和新構造活動,以及優地槽的褶皺回返過程,地質構造發育、巖漿活動頻繁,斷裂構造、巖漿及熱液活動為成礦提供了有利條件,形成了較為豐富的礦產。全市已發現各類礦產60種,可開發利用的50種,已探明礦產儲量的46種,其中大型礦床15處,中型礦床24處,潛在價值800多億元。探明儲量居全省首位的有鐵、釩、鈦、銀、銻、錸、水晶、鉀長石等20種,居第二位的有銅、鋅、鉬、鉛等13種,具有礦種多、分布廣,找礦和開發利用潛力大的特點。

【藥材資源】 商洛氣候溫和,四季分明,光照充足,雨量充沛。耕地中絕大多數系沙質土壤,重金屬成分含量,多數呈微堿或微酸,水質優良,是我國中藥材的最佳適生區之一。獨特的地域土壤、氣候和水質條件,使商洛的野生中藥材資源十分豐富,具有種類多,儲量大、藥用成分高等特點,自古就有“商山無閑草,遍地多靈藥”之說。明代著名藥物學家李時珍曾留下“商州赤箭(天麻)叢生,獨搖遍野”的贊譽。丹參、柴胡、桔梗、山茱萸、豬苓、連翹、五味子,黃芪、杜仲、二花、天麻、魚腥草、板蘭根、全蝎、白術等名貴中藥材年產量達5000噸之多,因質優量大而位居陜西省前列。有50多種大宗藥材暢銷全國,且部分出口。
(楊建國)

【氣候】 2016年,氣溫偏高,降水偏少,日照地域差異較大;與歷年同期比早春氣溫偏高,春末夏初氣溫偏低,秋冬季氣溫偏高;降水除柞水略偏多外,其余均偏少,春季和盛夏降水偏少。氣象災害有晚霜凍、大風冰雹、暴雨、干旱及連陰雨,災害發生強度較輕,影響范圍不大,災害損失較小,生態氣候條件屬偏好年份。

【氣溫】 2016年全市平均氣溫12.4~15.0℃,與歷年相比普遍偏高0.8~1.3℃。極端最高氣溫37.3℃(出現在山陽,6月22日),與歷年同期比偏低4.4℃ ;極端最低氣溫-17.4℃(出現在柞水1月25日),同比偏高1.2℃。時間分布是:3~4、6~12月平均氣溫偏高,特別是3月、4月、8月和12月氣溫偏高幅度較大;1月、5月氣溫偏低。

【降水】 2016年全市總降水量582.4~821.6mm,與歷年比除柞水偏多5.8%外,其余地方偏少4.7~19.3%。時間分布是:1~4月、8~9月及12月降水偏少,5~6月、10~11月降水偏多,盛夏沒有出現大的區域性暴雨,但局地暴雨較多。時間分布是春末夏初和秋末冬初降水偏多,盛夏和冬季降水偏少;地域分布不均勻,柞水略偏多,山陽偏少幅度較大。

【日照】 2016全市日照時數1784.4~2078.2小時,除鎮安、柞水和丹鳳偏少41.4~150.5小時外,其余日照均偏多25.8~259.3小時。時間分布是:1月、5月、10~12月偏少,2月、6~9月日照時數偏多,3~4月日照地域分布不勻,東部偏多,西部偏少;時間分布是夏季偏多,其余時間偏少,地域分布是:西部偏少,東部偏多。
(胡曉黎)

行政區劃、面積與人口

【歷史沿革】 據《隋書·地理志》載:“商洛”之名源于商山、洛水。歷史上曾有上洛、商州等名稱。商洛在夏、商時期屬豫、梁二州。春秋時期屬晉,戰國時期為秦地。秦始皇統一六國后,北部和南部分別屬關中郡內史區和漢中郡。西漢時分屬弘農郡和漢中郡。東漢時分屬京兆尹和漢中郡。東漢以后的十余個朝代,或為郡、為縣、為州,稱謂不一,管屬各異。到明代,屬西安府管轄。清代屬西安府、商州管轄。雍正三年(1725),商州(商縣、丹鳳地)升為直隸州,直屬陜西省管轄,領商南、洛南、山陽、鎮安四縣。乾隆四十八年(1783)設孝義廳(今柞水縣),屬西安府。民國二年(1913)廢州府存縣道,本區分屬關中道和漢中道。民國二十二年(1933)撤銷道制,由省直接領縣。民國二十四年(1935),在商縣兼設第四行政督察區專員公署,領商縣、洛南、商南、山陽、鎮安、柞水六縣。1949年全區解放。1949年5月本區屬陜南行署商洛分區,1950年5月改設商洛專區。1951年4月改為商洛區。1969年改為商洛地區。1988年將商縣改為縣級商州市。2001年11月撤銷商洛地區,設立地級商洛市,原商州市改稱商州區。現轄商州、洛南、山陽、丹鳳、商南、鎮安、柞水1區6縣。

【行政區劃】 2016年末,全市轄商州、洛南、丹鳳、商南、山陽、鎮安、柞水1區6縣,全市共設12個街道辦事處,86個鎮;1112個村民委員會,168個社區。
  商州區轄北寬坪鎮、夜村鎮、沙河子鎮、楊峪河鎮、金陵寺鎮、楊斜鎮、黑山鎮、閆村鎮、麻街鎮、三岔河鎮、牧護關鎮、大荊鎮、腰市鎮、板橋鎮14個鎮和城關、大趙峪、劉灣、陳塬4個街道辦事處。
  洛南縣轄石坡鎮、景村鎮、古城鎮、石門鎮、洛源鎮、保安鎮、永豐鎮、麻坪鎮、柏峪寺鎮、巡檢鎮、靈口鎮、寺耳鎮、三要鎮、高耀鎮14個鎮和城關、四皓2個街道辦事處。
  丹鳳縣轄商鎮、棣花鎮、鐵峪鋪鎮、武關鎮、竹林關鎮、土門鎮、蔡川鎮、庾嶺鎮、巒莊鎮、寺坪鎮、花瓶子鎮11個鎮和龍駒寨街道辦事處。
  商南縣轄清油河鎮、試馬鎮、金絲峽鎮、十里坪鎮、趙川鎮、富水鎮、湘河鎮、過風樓鎮、青山鎮9個鎮和城關街道辦事處。
  山陽縣轄高壩店鎮、兩嶺鎮、天竺山鎮、中村鎮、銀花鎮、王閻鎮、西照川鎮、漫川關鎮、法官鎮、延坪鎮、南寬坪鎮、板巖鎮、戶家塬鎮、楊地鎮、小河口鎮、色河鋪鎮16個鎮和城關、十里鋪2個街道辦事處。
  鎮安縣轄米糧鎮、青銅關鎮、茅坪回族鎮、西口回族鎮、云蓋寺鎮、大坪鎮、鐵廠鎮、達仁鎮、高峰鎮、回龍鎮、柴坪鎮、木王鎮、月河鎮、廟溝鎮14個鎮和永樂街道辦事處。
  柞水縣轄營盤鎮、下梁鎮、小嶺鎮、鳳凰鎮、紅巖寺鎮、曹坪鎮、杏坪鎮、瓦房口鎮8個鎮和乾佑街道辦事處。

【面積】 全市行政區劃面積19292平方公里,其中市區規劃面積230平方公里,建成區面積25平方公里。

【人口】 2016年末,全市總戶數82.33萬戶,戶籍人口252.95萬人,其中,城鎮人口116.3萬人。總人口中,男性133.79萬人,據1%人口抽樣調查結果顯示,2016年末全市常住人口237.17萬人。2016年全市人口出生率10.84‰,自然增長率為3.77‰。
【商鞅】 (約前390~前338)戰國時政治家,衛國人,公孫氏,原稱衛鞅或公孫鞅。初事魏相公叔座為其家臣,后入秦說秦孝公變法,任左庶長,擢升大良造。孝公二十二年(前340年),鞅大破魏軍,因戰功“封之于商十五邑,號為商君”,史稱商鞅。商鞅相秦十九年,輔佐孝公變法治國,廢井田,開阡陌,獎勵耕戰,又嚴刑竣法,推行連坐。行之十年,秦民大悅,道不拾遺,山無盜賊,但卻抑制了貴族利益。孝公死后,公子虔等誣陷商鞅謀反,太子駟繼位,即下令捕鞅。商鞅逃至武關,客舍懼商鞅所訂之法“舍人無險者坐之”不納。后商鞅投魏遭拒,遂返封邑組織軍隊,自老君峪北出擊鄭(今華縣東),占領鄭城。因鄭城貴族偷開城門,鞅兵敗被俘,死于“車裂”,且被滅族,商鞅雖死,其功不可沒。秦國因兩次變法而強大,奠定了統一六國的基礎。毛澤東稱商鞅為“中國首屈一指的改革家”,王安石詩頌商鞅:“自古驅民在信誠,一言為重百金輕。今人未可非商鞅,商鞅能令政必行”。

【商山四皓】 唐秉、崔廣、吳實、周術四人秦末隱居商山,年皆八十有余,須發皓白,世稱“商山四皓”。《史記·留侯世家》和《陳留志》典籍注載:唐秉,字宣明,常居園中,因號東園公,襄邑人;崔廣,字少通,隱居夏里修道,故號夏黃公,齊人;吳實,字子景,居綺里,號綺里季,軹人;周術,字元道,號甪里先生,軹人。原為秦博士,掌古今史事待問及書籍典守,因避始皇“焚書坑儒”共入商山。劉邦稱帝之初曾召“四皓”佐政,“四皓”因其“輕士善罵”,不愿受辱而不應召。后劉邦欲廢太子劉盈,擬傳位戚夫人之子趙王如意,盈母呂后用張良計,派盈舅親至商山“卑詞厚禮,迎此四人”。“四皓”見盈恭敬愛士,決然出山佐之。劉邦見太子“羽翼已成”未廢。劉邦死后,劉盈即位為漢惠帝。呂后感恩“四皓”輔佐有功,擬對“四皓”委以重臣。“四皓”不愿受封,仍返商,過“巖居穴處”、“紫芝療饑”的隱居生活,直至終老商山。“四皓”墓位于商洛鎮。漢惠帝親為“四皓”立碑。唐代柳宗元、宋代王禹偁等名家亦為“四皓”撰寫碑文,盛贊其“知進知退”的高風亮節。
(楊建國)


商洛市2016年國民經濟
和社會發展統計公報


  2016年是“十三五”開局之年,也是經濟新常態主要特征全面顯現的一年。全市上下牢固樹立并積極踐行五大發展理念,推進供給側結構性改革,切實抓好“三去一降一補”五大任務,統籌推進穩增長、調結構、惠民生、防風險各項工作,全年經濟運行總體平穩,呈現“穩中有進、穩中向好”的發展態勢,實現了“十三五”良好開局。

一、綜合

  初步核算,全年全市生產總值699.3億元,比上年增長10%。其中,第一產業增加值96.65億元,增長3.7%,占生產總值的比重為13.8%;第二產業增加值371.79億元,增長12.9%,占53.2%;第三產業增加值230.86億元,增長8.4%,占33%。按常住人口計算,全市人均生產總值29574元,比上年增長12%。非公有制經濟實現增加值379.27億元,占全市生產總值比重為54.24%。

二、農業

  全年實現農林牧漁服務業總產值178.07億元,增長4%。實現增加值101億元,增長4%。糧食總產量為61.88萬噸,增長0.7%。其中,夏糧產量26.26萬噸,增長0.6%;秋糧產量35.62萬噸,增長0.8%。
  全年完成飛播造林21.36萬畝, 森林覆蓋率達到66.5%。茶葉面積36.81萬畝,產量0.3萬噸,分別比上年增長7%和10%;核桃、板栗產量分別比上年增長68.8%和5.2%。
  年末大牲畜存欄12.33萬頭,豬存欄98.37萬頭。全年肉類總產量達到14.19萬噸,禽蛋產量7.53萬噸。 

三、工業和建筑業

  全年規模以上工業實現增加值247.47億元,增長15.1%,實現總產值943.98億元,增長19.6%。其中輕工業實現產值247.85億元,增長35.8%;重工業實現產值696.13億元,增長14.7%。
  在規模以上工業產值中,國有及國有控股企業增長11.8%;集體企業增長25.5%;股份制企業增長19.6%;股份合作企業增長16.8%;外商及港澳臺商投資企業下降88.9%;其他經濟類型企業增長67.4%。
  三大支柱產業中,現代材料實現產值616.14億元,增長14.8%;現代醫藥實現產值87.81億元,增長28.1%;綠色食品實現產值99.99億元,增長34.9%。
  規模以上工業企業實現主營業務收入783.9億元,增長12%。產銷率94.8%。工業銷售產值894.55億元,增長21.7%。主要工業產品產量有增有減。
2016年全部建筑業增加值117.13億元,比上年增長8.5%。資質等級以上建筑企業產值142.56億元,增長12.54%,其中國有及國有控股企業完成45.63億元,增長16.35%。房屋建筑施工面積649.13萬平方米,其中實行投標承包面積430.85萬平方米。

四、固定資產投資

  全年160個市級重點項目完成投資453.6億元。全社會固定資產投資935.55億元,增長21.9%。其中,跨區固定資產投資14.73億元,下降29%;農村固定資產投資15.62億元,增長0.1%;固定資產投資905.2億元,增長23.8%。
  在固定資產投資中,第一產業投資48.64億元,下降20.5%;第二產業投資242.25億元,增長9.3%;第三產業投資614.31億元,增長37%。民間投資240.95億元,下降27%。
  房地產開發完成投資20.06億元,增長3.7%。商品房銷售面積72.69萬平方米,下降5.3%。商品房銷售額22.39億元,與上年持平。

五、交通運輸、郵電通訊
及旅游

  全年客運量3250萬人次,下降0.28%;客運周轉量191962萬人公里,下降0.2%。貨運量3231萬噸,增長5%;貨運周轉量465160萬噸公里,增長5.5%。
  郵電業務總量11.78億元。2016年末,全市固定及移動電話用戶總數208萬部,電話普及率88部/百人。
  全年共接待游客3734.77萬人次,增長11.1%。實現旅游綜合收入199.81億元,增長14.3%。

六、商業貿易、對外經濟
和物價

  全年實現社會消費品零售總額174.93億元,增長13.1%。按經營單位所在地分,城鎮消費品零售額131.28億元,增長11.8%;鄉村消費品零售額43.65億元,增長17.1%。按消費形態分,餐飲收入18.52億元,增長13.5%;商品零售156.41億元,增長13.1%。
  外貿進出口總額14.42億元,下降23%。其中,進口總額4.57億元,增長32.8%;出口總額9.85億元,下降35.5%,實現貿易順差5.28億元。招商引資到位資金515.02億元,增長19.5%。
  居民消費價格總指數上漲1.8%,其中:食品價格上漲3.5%,居住價格上漲1%。

七、財政和金融

  全市財政總收入42.93億元,地方財政收入26.77億元,同口徑分別增長9.9%和10.2%。財政一般預算支出193.63億元,增長6.7%。
  2016年末,全市金融機構各項存款余額872.46億元,增長8.9%。其中:住戶存款588.9億元,增長12.2%。全市金融機構各項貸款余額391.54億元,增長15.9%。其中,短期貸款112.39億元,增長11%;中長期貸款245.1億元,增長15.4%。

八、教育和科學技術

  年末全市有普通本科院校1所,在校學生1.02萬人;高等職業院校1所,在校學生0.79萬人;中等職業教育學校9所,在校學生1.38萬人;普通中學107所(其中初中81所),在校學生10.85萬人(其中初中6.11萬人);小學415所,在校學生14.23萬人;幼兒園442所,在園幼兒8.82萬人;特殊教育學校1所,在校學生138人。2016年高考本科上線10944人,上線率75.95%,高出全省平均上線率5.08個百分點。
  全年科技研發投入達52887.63萬元,完成專利申請3018件,專利授權1033件,培育科技成果39項,其中28項獲獎。累計簽訂技術交易合同27項,實現技術交易額9852.8萬元。

九、文化、體育和衛生

  全年廣播人口綜合覆蓋率達96.34%,電視人口綜合覆蓋率達99.09%。《帶燈》《沉香》等精品劇目亮相全國舞臺,《最美商洛》風光片獲全國優秀獎。
  2016年成功舉辦中國環秦嶺公路自行車賽暨全國公路自行車錦標賽,承辦了2016年陜西省青少年武術錦標賽。體育器材配送在全省率先實現鎮辦、社區全覆蓋,鎮安籍運動員張麗在15屆里約殘奧會上勇奪4金,為祖國和家鄉贏得了榮譽。
  年末全市擁有衛生機構3028個,其中醫院(含衛生院)167家。床位7435張。衛生技術人員8328人,衛生技術人員中執業(助理)醫師3829人,注冊護士4499人。

十、資源、環境、安全生產

  年末耕地總資源282.56萬畝,常用耕地面積200.41萬畝。年內減少耕地10.57萬畝,其中,耕地改為園地0.64萬畝,國家基建占地0.79萬畝,退耕還林還草占地0.06萬畝。年內新增耕地0.38萬畝,其中,園地改為耕地0.01萬畝,新開荒地面積0.05萬畝。
  全市水資源擁有量(多年平均)50.14億立方米,2016年度水資源擁有量約26.96億立方米。全年用水總量30678萬立方米,其中農林牧漁用水14711萬立方米,城鎮生活用水4681萬立方米,工業用水6434萬立方米。
  全市自然資源豐富。有野生油料、纖維、淀粉、林果、中藥材、化工原料等1200多種。已發現各類礦產60種,已探明礦產儲量46種。
全年共監測空氣質量366天,優良空氣天數為310天,與去年相比增加了4天。其中優的天數53天,比上年增加了14天,良的天數257天,比上年減少了10天。空氣中主要污染物濃度持續下降,冬防期重污染天數僅1天。
  萬元GDP能耗下降4.54%,二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放分別削減2.12%、2.0%、1.94%和4.33%。
  全市生活垃圾無害化處理率為91.39%,污水集中處理率84.42%。
  2016年全市共發生各類生產安全事故127起,死亡80人。按事故標識分:發生依法登記注冊單位事故81起、死亡48人;其他單位事故46起、死亡32人。按行業分:道路運輸業發生事故106起、死亡60人;采礦業(均為金屬非金屬礦山)發生事故9起、死亡9人;建筑業發生事故9起、死亡8人;商貿制造業發生事故2起、死亡2人;其他行業發生事故1起、死亡1人。

十一、人口、人民生活、
社會保障

  2016年末,全市總戶數82.33萬戶,戶籍人口252.95萬人,其中,城鎮人口116.3萬人。總人口中,男性133.79萬人。據1%人口抽樣調查結果顯示,2016年末全市常住人口237.17萬人。
  據城鄉一體化住戶調查,全年全市居民人均可支配收入13693元,比上年增長9%。
  按常住地分,全年城鎮居民人均可支配收入25468元,比上年增長8.3%。從城鎮居民可支配收入來源看,工資性收入17140元,增長9.7%;經營凈收入3189元,增長7.6%;財產凈收入1518元,下降1.7%;轉移凈收入3621元,增長7.1%。城鎮居民人均生活消費支出17859元,增長9.8%。
  全年農村居民人均可支配收入8358元,增長8.5%。其中,工資性收入4632元,增長6.6%;經營凈收入1952元,增長8.2%;財產凈收入88元,增長14.3%;轉移凈收入1686元,增長13.9%。農村居民人均生活消費支出7045元,增長10.7%。
  年末全市住戶存款余額588.9億元,增長12.2%。
  全年民生支出157.3億元。完成移民搬遷3.18萬戶,20.41萬貧困人口實現穩定脫貧。全年新增城鎮就業人員1.89萬人,失業人員再就業0.66萬人,農村勞動力轉移就業53.95萬人。企業退休人員養老金實現“十二連增”。城鎮登記失業率3.3%。
城鎮基本醫療、工傷、生育、失業保險參保人數分別達到36.53萬人、13.99萬人、7.85萬人、11.39萬人。城市居民最低生活保障人數達到3.26萬人,農村居民最低生活保障人數10.36萬人。農村五保供養人數達到1.81萬人。

注:
  1.本公報部分指標為初步統計數;
  2.部分數據因四舍五入的原因,存在總計與分項合計不等的情況;
  3.生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算,增長速度按不變價計算。
市委四屆二次全會第一次全體會議上的講話
中共商洛市委書記 陳   俊
(2017年1月23日)

公安    ·司法
公安    ·司法
大事記
本年度人
口變動
商洛市人民政府
人民團體
金融·保險
金融·保險
商洛概況
金融·保險
商洛市人民政府
商洛市人民政府
2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,也是商洛發展史上極為重要的一年。在省委、省政府的堅強領導下,市委常委會全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,團結帶領全市黨員干部群眾,妥善應對風險挑戰,凝心聚力干事創業,以系統化思維做好穩增長、調結構、促改革、惠民生和抓黨建等工作,推動商洛各項事業發展取得了新成效、邁出了新步伐。
一年來,市委常委會重點抓了五件大事。
第一,深入學習貫徹習近平總書記來陜視察重要講話。堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話作為全市工作的總綱領、總遵循、總要求,作為向中央看齊的具體行動,先后召開市委常委會、中心組學習會,持續反復學習,深入研討交流,深刻領會講話的科學性和系統性,不斷增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。在全面準確把握講話精神實質的基礎上,緊密聯系商洛實際,從“四化同步”發展的角度認識追趕超越定位,從“四個全面”戰略布局的高度體悟“五個扎實”要求,研究制定全市追趕超越方案,科學確定追趕超越的對象和目標,細化追趕超越的路徑和措施,迅速掀起比學趕超、爭創一流的熱潮,重要講話精神正在轉化為全市發展的生動實踐。
第二,全面打響脫貧攻堅戰役。認真學習貫徹中省脫貧攻堅工作會議和省委婁書記來商調研講話精神,逐級夯實“四級書記”責任,全面落實“六個精準”“五個一批”要求,舉全市之力打好脫貧攻堅戰。探索實施的龍頭企業帶動、專業合作社帶動、產業大戶帶動和創新金融扶貧“三帶一創”產業精準脫貧新模式走在全國前列,受到中央領導同志批示肯定;整合財政涉農資金,撬動開發性金融融資70億元用于建檔立卡貧困村基礎設施和公共服務設施建設,被稱贊為“商洛模式”,贏得了全國開發性金融支持脫貧攻堅現場會在我市召開。全年實現20.41萬人穩定脫貧、163個村退出貧困行列,取得了脫貧攻堅首戰告捷。
第三,繼續推進全面深化改革。充分發揮改革的突破性、先導性作用,加強對全市改革工作的整體謀劃,制定出臺年度改革《要點》,確定68項具體改革任務,層層夯實責任,逐項對賬落實,一批具有標志性、關鍵性、引領性的政策舉措落地生根,全面深化改革的“四梁八柱”基本形成。“放管服”改革進一步深化,市縣鎮三級政府部門權力清單、責任清單全部公開,“五證合一、一照一碼”全面實施,新增私營企業2593戶、個體工商戶1.1萬戶。國有企業改革深入推進,出臺了國企人員管理、業績考核、財務監督、薪酬管理等辦法,城投、交投、商丹園區開發建設、中小企業擔保公司等投融資平臺建成運營。農村產權制度改革不斷深化,流轉土地達到20萬畝、林地8700多宗。
第四,扎實開展“兩學一做”學習教育。緊跟中央部署、落實省委要求,聚焦“學、做”兩大關鍵,突出“關鍵少數、基層基礎、經常日常”三個重點,圍繞“全覆蓋、常態化、有創新、重實效”四項要求,推動學習教育有力有序開展,管黨治黨成果不斷延伸拓展。市委常委會重點圍繞總書記來陜視察和“七一”重要講話、十八屆六中全會、省委“三項機制”等內容,開展集體學習38次、專題研討10次;結合商洛實際,創新實踐載體,在全體黨員中開展“爭當五個先鋒”活動,在黨員領導干部中開展“爭做五個表率”活動,做到了規定動作不走樣、自選動作有特色;1月12日,召開常委班子民主生活會,全面查擺問題,深刻剖析根源,狠抓整改落實,以上率下、示范帶動,學習教育取得了實實在在的成效。
第五,圓滿召開市第四次黨代會。把開好黨代會作為全市政治生活中的一件大事,高度重視、及早謀劃,周密部署、精心組織,于12月中旬圓滿召開了市第四次黨代會。大會系統總結市第三次黨代會以來的工作,科學分析商洛發展面臨的形勢和機遇,明確提出建設創新美麗幸福商洛的奮斗目標,全面部署今后五年的重點任務。同時,選舉產生新一屆市委和市紀委領導班子,順利實現省委批準的人事安排方案。大會的勝利召開,達到了統一思想、凝聚共識的目的,對于動員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾,積極投身建設創新美麗幸福商洛進程,奮力追趕超越、決勝全面小康,不斷開創全市改革發展新局面,具有重大而深遠的意義。
一年來,市委常委會努力研究新情況、解決新問題,主要做了六項工作。
一、狠抓第一要務,推動經濟平穩健康發展
面對復雜多變的發展環境,面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢,市委常委會牢牢把握經濟發展新常態這個大邏輯,堅持穩中求進工作總基調,精準發力、主動作為,全市經濟總體平穩、穩中有進、穩中向好。2016年,實現生產總值699.3億元、增長10%,增速居全省第三;財政總收入42.9億元,地方財政收入26.8億元,同口徑增長9.9%和10.2%;城鄉居民收入25468元、8358元,增長8.3%和8.5%,增速分別居全省第一和第二。
一是強力推進項目建設。堅持把項目作為促投資、穩增長的重要抓手,采取領導包抓、現場觀摩、專項督查、考核評比等措施強力推進,在建億元以上項目340個,西武、西渝高鐵列入國家“十三五”規劃,鎮安抽水蓄能電站、山陽中藥材戰略儲備庫等重大項目順利開工,山柞高速、商洛電廠等基礎設施項目加快建設,必康醫藥二期、動力電池電解液、高純金屬釩等65個項目基本建成,全年完成全社會固定資產投資935.6億元、增長21.9%。搶抓國家補齊軟硬基礎設施短板機遇,精心策劃包裝項目,積極爭取資金支持,爭取國開行棚戶區改造項目貸款25.7億元;落實中央預算內投資項目172個、國家專項建設基金項目65個,累計投資40億元,為加快發展注入了強勁動力。
二是積極優化產業結構。加快工業轉型升級,全面落實“三去一降一補”要求,綠色食品、生物醫藥產業逆勢上揚,清潔能源、新能源汽車等新興產業產值持續攀升,規上工業總產值、增加值分別增長19.6%和15.1%,增速位居全省第一、第二,商丹園區創建省級商洛高新技術產業開發區成功獲批。做強現代特色農業,不斷提升農產品質量和效益,市級以上現代農業園區達到124個,生態農業成為全省亮點,被命名為全國首批“農產品質量安全市”。大力發展旅游三產,精心辦好秦嶺生態旅游節和環秦嶺公路自行車賽,新增4A級景區3家,旅游接待人數和綜合收入分別增長11.1%、14.3%;著力培育電子商務、金融物流、信息消費等現代服務業,山陽、商州成為國家級電子商務示范縣,社會消費品零售總額增長13.1%。
三是統籌城鄉協調發展。強推“一體兩翼”中心城市建設,商丹、商洛兩條城市干線即將建成,蟒嶺綠道全線貫通,環城北路、商鞅大道、市一級客運站投入使用,文化藝術中心和新建商洛中學主體基本完工,南秦新區、環城南路加快建設,城市框架不斷拉大,承載能力進一步增強。支持各縣發揮優勢建設精品縣城,促進人口與產業協同聚集,縣域經濟實力大幅提升,公共服務水平持續提高。精心打造特色小鎮和美麗鄉村,堅持以鎮帶村、鎮村一體、服務景(園)區、連片開發,漫川關、云蓋寺等秦嶺特色小鎮聞名全省,竹林關、棣花成功躋身省級重點示范鎮和文化旅游名鎮,探索形成了“網格化”“串珠式”小城鎮集群發展格局。
四是持續擴大對外開放。主動融入“一帶一路”大格局,積極對接京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略,全面承接產業轉移,不斷擴大對外交流合作,陸路貨運口岸及省級出口基地加快建設,實現外貿進出口總額14.4億元。加大招商引資力度,立足資源稟賦、生態條件、區位優勢、特色文化,瞄準重點投資客商,定期開展項目推介和投資洽談,全年招商引資到位資金515億元、增長19.5%。深入推進大眾創業萬眾創新,積極打造“互聯網+”創業孵化基地和眾創空間,與中國地質(武漢)大學聯建了知識產權與技術轉移中心,新建各類眾創平臺43個,市級創業孵化基地21個,累計入住孵化企業237家。大力支持民營經濟發展,非公經濟實現增加值379.3億元,占GDP的比重達到54.2%。
二、把牢政治方向,積極發展社會主義民主
市委常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,積極發展社會主義民主政治,全面推進法治商洛建設,最大限度地凝聚了追趕超越的強大正能量。
一是支持人大依法履行職能。充分發揮地方立法的引領和推動作用,支持市人大常委會開展地方立法工作,制定了《商洛市人大常委會立法規劃》,審議通過了《住宅物業管理條例》。不斷強化人大監督職能,開展《環境保護法》《傳染病防治法》《道路交通安全法》等執法檢查,持續推進“商洛環保世紀行”活動,聽取審議“一府兩院”專項工作報告34項,開展專項工作評議10項。精心組織代表集中視察和專題調研活動,辦理代表議案、建議191件,有效解決了一批涉及群眾利益的問題。
二是支持政協依章開展工作。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,支持政協發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用,加快環城南路建設等調研成果轉化為市委決策。加強廣泛多層制度化的政治協商,圍繞脫貧攻堅、丹江流域綜合治理等,組織開展全委會整體協商1次、常委會專題協商2次、月度對口協商9次。加大提案督辦力度,全年共收到提案411件,立案245件,辦復率達100%。鞏固壯大愛國統一戰線,搞好民族宗教工作,加強對臺、僑務和外事工作。
三是提升法治商洛建設水平。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,推進行政權責依法公開,強化行政權力監督制約,落實重大決策合法性審查制度,實現行政機關法律顧問全覆蓋。深化司法體制改革,人民陪審員制度改革試點深入開展,戶籍和駕管制度改革步伐加快,員額法官、檢察官遴選工作有序推進。加強“七五”普法宣傳教育,積極開展法律援助和司法救助,營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
同時,深入貫徹落實中省關于群團工作改革的總體部署,支持群團組織依法依章開展工作,充分發揮職能作用。加強國防動員和后備力量建設,廣泛開展雙擁共建,支持駐商部隊和武警部隊建設。
三、堅定文化自信,切實搞好宣傳思想工作
市委常委會按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的要求,扎實抓好宣傳思想文化工作,旗幟鮮明唱響主旋律、打好主動仗,努力為全市改革發展提供強有力的思想文化引領。
一是大力弘揚社會主義核心價值觀。精心組織總書記系列重要講話學習活動,強化中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀宣傳教育,不斷增強廣大干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。積極開展紀念建黨95周年和紅軍長征勝利80周年等系列活動,教育引導全市干部群眾堅持正確方向、傳承紅色基因。全面推進核心價值觀進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭,推行“優良家訓進萬家”,努力讓“三個倡導”成為全體社會成員的思想共識和行動自覺。不斷深化群眾性精神文明創建,廣泛開展道德模范、身邊好人評選表彰活動,全市共有12人榮登“陜西好人榜”,畢春安、張當存、李春花、汪全現、王中存5人榮登“中國好人榜”,鎮安縣學生張釗被評為全國“十佳最美孝心少年”。
二是切實加強正面輿論宣傳。牢牢把握意識形態工作的領導權,緊盯熱點強化輿論引導和輿論斗爭,妥善搞好突發事件、敏感問題的輿情應對,著力發揮鼓舞人心、凝聚力量、助推發展的輿論支持作用。聚焦經濟發展亮點和民生熱點難點問題,精心策劃主題,加強宣傳報道,組織開展追趕超越看商洛、“一體兩翼”城市建設、脫貧攻堅等系列宣傳活動,形成了昂揚向上的輿論宣傳態勢。加大對外宣傳力度,拍攝完成電視紀錄片《商於古道》,邀請中省媒體來商開展主題采訪10多次,央視《走遍中國》《地理中國》等欄目在商洛拍攝專題節目15期,進一步提升了商洛對外影響力。不斷加強互聯網等新興媒體管理,規范新聞從業人員監管,嚴厲打擊網絡違法犯罪行為,鞏固了積極健康的主流輿論。
三是積極繁榮發展文化事業。完善公共文化服務體系,深入實施文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程,引導公共文化資源向城鄉基層傾斜。加強文藝創作生產扶持引導,推出一批文藝精品力作,大型現代花鼓戲《帶燈》兩次進京匯報演出,《沉香》《紫荊樹下》展演第十一屆中國文化藝術節,進一步唱響了商洛“戲劇之鄉”品牌。加快推進文化產業發展,積極組建市文化旅游投資開發公司,商於古道文化旅游區建設快速推進,“商洛印象”文化旅游產業項目開工建設;參加深圳國際文化產業博覽交易會和中國西部文化產業博覽會,推介項目66個,文化產業增加值增長10.2%。
四、突出以人為本,不斷增進人民群眾福祉
市委常委會自覺踐行以人民為中心的發展思想,認真兌現各項惠民政策,積極保障改善民生,大力維護社會公平正義,不斷增強全市人民共建共享的獲得感。
一是完善民生保障體系。在財政收入壓力增大的情況下,持續抓好“兩個80%”民生政策落實,全年完成民生支出157.3億元。大力推進就業創業,加大政策扶持力度,強化就業創業服務和技能培訓,重點做好高校畢業生就業、農民工返鄉創業、化解過剩產能職工分流等工作,全市城鎮新增就業1.89萬人,農村勞動力轉移就業53.9萬人。健全社保托底制度,積極推行城鄉居民大病保險,加強重特大疾病醫療救助,提高城鄉居民基礎養老金最低標準,機關事業單位養老并軌全面完成,企業退休人員基本養老金實現“十二連調”。加快民生重點工程建設,加大公租房、廉租房等保障性住房建設,新建各類保障房14905套,14464戶群眾圓了“安居夢”。
二是大力發展社會事業。堅持辦好人民滿意的教育,優化教育資源配置,加快中小學標準化建設,大力實施“全面改薄”工程,認真落實普通高中免學費政策,教育質量持續提升,高考二本以上上線率穩居全省前列,率先整市通過國家義務教育發展基本均衡認定,山陽、商南、柞水3個縣成為省級教育強縣。積極實施全民健康計劃,加快發展健康、養老等“五大幸福產業”,深入推進醫藥衛生體制改革,公立醫院改革步伐加快,分級診療制度全面實施,基本實現“小病不出鎮、大病不出縣、預防保健在基層”目標。大力發展體育事業,競技體育和全民健身運動蓬勃開展,鎮安縣殘疾人運動員張麗、張英在里約殘奧會上取得了4金1銀的優異成績。
三是加快社會管理創新。著力加強城鄉社區網格化服務管理,深入推進“三官一律進社區(村)”和社區民警專職化,抓好基層綜合服務管理平臺規范化建設,縣鎮綜合維穩中心覆蓋率達到100%。扎實開展矛盾糾紛排查化解,強力推進信訪法治化建設,全省法治信訪建設現場會在我市召開。不斷深化平安商洛建設,健全立體化治安防控體系,開展“秦盾行動”和打擊“盜搶騙”專項行動,連續五年榮獲全省社會治安綜合治理優秀市,群眾安全感持續提升。牢固樹立安全生產紅線意識,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任制,全面加強食品藥品等重點領域安全監管,狠抓安全隱患排查整改,有效防范了重大安全事故發生。
五、堅持綠色主線,持續強化生態文明建設
市委常委會始終堅持綠色發展理念,強化“不要污染的GDP”發展導向,不斷加大生態建設和環境保護力度,全力保持山青水綠、地凈天藍的良好環境。
一是扎實推進節能減排。系統推進綠色循環發展,加快國家循環經濟示范市和尾礦資源綜合利用示范基地建設,建成循環發展重點項目186個,14個尾礦利用重點項目全部開工。狠抓重點領域節能管理,堅決淘汰落后產能,加強節能技術改造,推廣天然氣、水能、風能、光伏發電等新型清潔能源,全市萬元GDP能耗下降3.5%。嚴格落實減排減碳措施,強化重點污染源監測治理,推廣工業減排新設施和新工藝,全年共實施減排項目48個,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物五項主要污染物減排任務全部超額完成。
二是加大環境保護力度。積極推進水污染防治,實行水資源消耗總量和強度雙控行動,丹江等流域污染防治三年行動計劃全面完成,“河長制”經驗在全省推廣,丹江出境斷面水質穩定達標,9條主要河流全部達到水功能區劃標準。深入推進省級環保模范城市創建,加強大氣污染治理,打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳,強化工地、道路揚塵管理,中心城區燃煤鍋爐全部拆改到位,淘汰黃標車及老舊車輛2307輛,空氣質量優良以上天數達到310天,繼續位居全省第一。認真查辦中央環保督查組交辦問題,辦結并向社會公布72件,責令整改企業41家,限產停產68家,切實解決了一批環境突出問題。
三是全力加強生態建設。加強秦嶺生態保護,扎實開展開山采石、亂占亂建、毀林開礦集中整治,有效保護了秦嶺生態環境。推進農村環境連片治理,實施生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理等項目,年度綜合整治任務全部通過省級績效評估。加大植樹造林、退耕還林和天然林保護力度,加快城市周邊及重點區域綠化,完成造林綠化25萬畝。加快重大水源和防洪工程建設,洛南張坪水庫主體完工,云鎮、磨溝水庫開工建設,治理水土流失700平方公里,濕地保護面積擴大到41.5萬畝,良好生態環境得到進一步鞏固。
六、從嚴管黨治黨,全面提升黨建工作水平
市委常委會牢記守土有責、守土負責、守土盡責,認真貫徹落實全面從嚴治黨決策部署,堅持嚴字當頭、管處用力,嚴肅黨內政治生活,加強黨內監督,推動管黨治黨從寬松軟全面走向嚴緊硬。
一是全面夯實黨建主體責任。始終把抓好黨建作為首要職責,年初與各區縣、市直各部門黨委黨組簽訂目標責任書,逐一明確任務、夯實責任。堅持將黨的建設與中心工作同部署、同檢查、同落實,經常研究黨建、檢查黨建、聽取黨建工作匯報,對重大問題及時作出安排部署,一年來市委常委會專題研究黨建10多次,解決具體問題26項。特別是把學習貫徹六中全會精神作為履行主體責任的重要方面,分階段分層次抓好總書記講話和《準則》《條例》的學習,廣泛深入宣傳宣講,并舉辦專題培訓班,引導全市黨員干部牢固樹立“四個意識”,自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是剛性落實省委“三項機制”。結合商洛實際,及時出臺落實省委“三項機制”的三個《實施辦法》,明確鼓勵激勵的4方面內容、12種容錯情形以及“下”的8種情況,旗幟鮮明提出保護敢想、敢干、敢闖“三敢群體”,有效激發了黨員干部的干事創業激情。以“三項機制”為硬標尺,對區縣和部門干部調整預審環節嚴格把關,在班子換屆和干部調整中堅決兌現運用,將145名實績突出、群眾公認的干部提拔任職或平級重用,將17名工作雖有失誤但敢于碰硬的干部提名為縣鎮領導班子人選,將64名不適宜擔任現職的干部果斷予以調整,樹立了能者上、庸者下、劣者汰的良好導向。
三是嚴肅認真搞好換屆工作。圍繞“繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、換出好面貌”目標,提早謀劃部署,全面綜合研判,嚴格程序要求,扎實做好換屆各項工作。選優配強各級班子,堅持好干部標準,突出選好配強黨政正職、優化班子結構、擇優選好三類人員“三個重點”,真正把敢作為、敢擔當,政治素質高、業務能力強、工作有激情的干部選出來、用起來。嚴肅換屆工作紀律,強化換屆紀律宣傳、警示提醒教育、換屆風氣督導“三項措施”,教育引導干部嚴格執行中央“九個嚴禁、九個一律”要求,確保了換屆平穩有序、風清氣正,市縣鎮三級黨委換屆工作圓滿完成,各方面反響良好。
四是著力強化基層打牢基礎。全面落實基層組織建設“七項重點任務”,對問題排查清理工作層層審核簽字、嚴格責任倒查,黨員組織關系、黨費收繳等四項排查全部整改到位。以省委“基層組織建設提升年”活動為抓手,不斷深化“五個五”黨建,統籌推進農村、社區、機關等各領域黨組織建設,基層黨組織全面進步、全面過硬。堅持黨建領航脫貧攻堅,扎實開展“兩建兩帶”,深入實施“十百千”工程,實現了黨建與脫貧同頻共振。大力整頓軟弱渙散黨組織,滾動轉化提升黨支部64個,53個新建活動場所全部投用。成立非公企業和社會組織黨建工委,開展集中組建“百日攻堅”行動,非公企業、社會組織黨組織覆蓋率分別達到73.3%、80.2%。
五是不斷提高人才工作水平。認真落實中央深化人才體制機制改革的《意見》和省委《實施意見》,研究制定全市的《實施辦法》和配套細則,有效破除了制約人才發展的思想障礙、制度藩籬和政策壁壘。牢固樹立人才優先發展理念,大力實施“六個一”人才發展工程,市縣兩級拿出2300萬元設立人才專項資金,出臺《引進高層次人才暫行管理辦法》,全年共引進院士2名、高層次人才1871名。積極營造良好用才環境,市委、市政府召開高規格人才會議,首次表彰有突出貢獻拔尖人才67名,千方百計幫助優秀人才解決實際困難,在全市形成了人人爭當人才、人人爭做貢獻的濃厚氛圍。
六是切實加強黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定精神,弛而不息糾正“四風”,共查處違反中央八項規定精神問題96起107人。深入實施“抓黨建轉作風促脫貧”專項整治,聚焦干部作風中的“浮躁、虛假、懶惰、扯皮”四種病及27種表現形式,引導干部逐一對號入座、全面抓好整改,形成了作風建設新常態。扎實開展巡察工作,制定出臺《市委巡察工作辦法》,派出巡察組對9個部門單位開展了首輪巡察,發現問題及時核查處置,保持了正風肅紀的高壓態勢。堅持把紀律和規矩挺在前面,用好監督執紀“四種形態”,嚴肅查辦各類違紀違規案件,全市共立案1028起,給予黨政紀處分1115人,移送司法機關31人,營造了風清氣正的政治生態。
市委常委會高度重視自身建設。自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,不折不扣落實中省各項決策部署,堅定不移向中央和省委看齊。認真貫徹民主集中制,全面落實黨章和地方黨委工作條例,規范議事規則和決策程序,凡是涉及全市改革發展穩定的重大問題和重要事項,都在充分醞釀的基礎上集體討論決定。各位常委同志嚴格要求自己,講政治、講大局、講擔當,凝心聚力、相互支持、密切配合,激發了奮發有為、真抓實干的精神狀態,形成了生動活潑、心齊勁足的良好局面。
一年來工作的開展和成績的取得,是省委、省政府堅強領導的結果,是全市上下團結奮斗、苦干實干的結果,也是全委會的同志大力支持、辛勤工作的結果。成就來之不易,值得倍加珍惜。存在的主要問題有:穩增長壓力依然較大,經濟結構不盡合理,推動發展的新動能還沒有完全形成;城鄉發展不協調,脫貧攻堅任務艱巨,農民收入仍然偏低;適應經濟社會發展的體制機制還不盡完善,落實改革措施的力度還有待加強;一些基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用發揮不夠,少數黨員干部作風還需進一步改進,等等。
市委常委會對加強和改進工作進行了思考,認為必須深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以踐行“五個扎實”要求、譜寫追趕超越新篇章為統領,抓住用好各種機遇,妥善應對風險挑戰,扎扎實實強優勢、補短板、增活力、聚合力,努力開創全市改革發展穩定各項工作新局面。
誠懇希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議。

4月15日,全省工會精準幫扶工作交流暨現場觀摩會在山陽縣召開
工業
商洛市人民政府
商洛市人民政府
6月17日,全市工會系統黨建工作現場會在柞水縣召開
農業·農村經濟
中國共產黨
  商洛市委員會
中國共產黨商洛市委員會
  
書    記 胡潤澤(8月離任)
               陳 俊(女,8月任)
副 書 記 陳 俊(女,8月離任)
      鄭光照(8月任)
      黃思光
常    委 高   健(4月離任)
      李豫琦(1月任)
      張崗嶺(1月任)
      劉淑慧(11月離任)
      武文罡 朱崇和
      李   波
      石滿意(12月離任)
      曹博慧(3月離任)
      劉榮賢 
      王  華(4月任)
      王  勇(11月任)
秘 書 長 王  勇(11月任,兼)
副秘書長 李益平
      劉仲林(4月離任)
      郭浩敏(4月任)
      劉 銳 李凌云

市委各部門領導成員

市委組織部
  部 長 劉榮賢(女)
  副部長 杜志強 李久敏
      江長海   
市委宣傳部
  部 長 劉淑慧
      (女,11月離任)
      王 勇(11月任)
  副部長 李丹峰 熊德海
市委政法委
  書 記 朱崇和
  副書記 張建軍 王惠強
市委政研室
  主 任 郭興成
  副主任 谷 凡 劉先鋒
市委統戰部
  部 長 周青海
  副部長 劉彥鋒 魏榮發
市委老干局
  局 長 胡燕梅(女)
  副局長 黃鐵軍
      于 萍(女)
      李 林
市直機關工委
  書 記 胡仁強
  副書記 王軍民
市編辦
  主 任 范良增
  副主任 張 紅(女)
      薛小平
市保密局
  局 長 李益平
  副局長 王鐵軍
 
市委直屬事業單位領導成員

市委黨史研究室
  主   任 朱春青
  副 主 任 郭書俊
市委黨校
  校   長 張崗嶺
  常務副校長 魏爭流
                        (12月離任)
                        程修華(12月任)
  副 校 長 雷衛民
          王曉民
        魚先鋒
市檔案局(館)
  局(館)長 阮景霞(女) 
  副局(館)長 盧甫烴
          崔紅嬌(女) 
商洛日報社
  社   長 張建軍
  總   編 劉少鴻

各人民團體領導成員

共青團商洛市委
  書   記 劉 鵬(4月任)
      副  書  記 劉  鵬
                        (4月離任)
                    胡大志
                    (4月離任)
                    饒   佳(4月任)
市婦女聯合會
  主  席 趙雅莉(女)
  副 主 席 閆莉娜(女)
       樊建真(女)
市總工會
  主   席 李選良
  副 主 席 張新發 余 偉
       吳雪莉(女)
市科學技術協會
  主  席 閆彩芹(女)
  副 主 席 閔利民
市文學藝術界聯合會
  黨組書記 王 良
  副 主 席 李志華
市殘疾人聯合會
  理 事 長 郭玉強
  副理事長 陳志斌(12月離任)
                     劉淑玲(女) 
市歸國華僑聯合會
  副 主 席 王亞莉(女)
  


市委工作

【脫貧攻堅】 認真學習貫徹中省脫貧攻堅工作會議和省委婁書記來商調研講話精神,逐級夯實“四級書記”責任,全面落實“六個精準”“五個一批”要求,探索實施龍頭企業帶動、專業合作社帶動、產業大戶帶動和創新金融扶貧“三帶一創”產業精準脫貧新模式走在全國前列,受到中央領導同志的批示肯定;整合財政涉農資金,撬動開發性金融融資70億元用于建檔立卡貧困村基礎設施和公共服務設施建設,被稱贊為“商洛模式”,贏得全國開發性金融支持脫貧攻堅現場會在商召開。全年實現20.41萬人穩定脫貧、163個村退出貧困行列。

【全面深化改革】 發揮改革的突破性、先導性作用,加強對全市改革工作的整體謀劃,制定出臺年度改革《要點》,確定68項具體改革任務,層層夯實責任,逐項對賬落實,一批具有標志性、關鍵性、引領性的政策舉措落地生根,全面深化改革的“四梁八柱”基本形成。“放管服”改革進一步深化,市縣鎮三級政府部門權力清單、責任清單全部公開,“五證合一、一照一碼”全面實施,新增私營企業2593戶、個體工商戶1.1萬戶。國有企業改革深入推進,出臺國企人員管理、業績考核、財務監督、薪酬管理等辦法,城投、交投、商丹園區建設開發、融資擔保公司等投融資平臺平穩運營。農村產權制度改革不斷深化,流轉土地達到20萬畝、林地8700多宗。

【開展“兩學一做”學習教育】 緊跟中央部署、落實省委要求,聚焦“學、做”兩大關鍵,突出“關鍵少數、基層基礎、經常日常”三個重點,圍繞“全覆蓋、常態化、有創新、重實效”四項要求,推動學習教育有力有序開展,管黨治黨成果不斷延伸拓展。市委常委會重點圍繞習近平總書記來陜視察和“七一”重要講話、十八屆六中全會、省委“三項機制”等內容,開展集體學習38次、專題研討10次;結合商洛實際,創新實踐載體,在全體黨員中開展“爭當五個先鋒”活動,在黨員領導干部中開展“爭做五個表率”活動。2017年1月12日,召開常委班子民主生活會,全面查擺問題,深刻剖析根源,狠抓整改落實,以上率下、示范帶動,學習教育取得了實實在在的成效。

【項目建設】 堅持把項目作為促投資、穩增長的重要抓手,采取領導包抓、現場觀摩、專項督查、考核評比等措施強力推進,在建億元以上項目340個,西武、西渝高鐵列入國家“十三五”規劃,鎮安抽水蓄能電站、山陽中藥材戰略儲備庫等重大項目順利開工,山柞高速、商洛電廠等基礎設施項目加快建設,必康醫藥產業園二期、比亞迪鋰離子電池電解液、高純金屬釩等65個項目基本建成,全年完成全社會固定資產投資935.6億元、增長21.9%。搶抓國家補齊軟硬基礎設施短板機遇,精心策劃包裝項目,積極爭取資金支持,爭取國開行棚戶區改造項目貸款25.7億元;落實中央預算內投資項目172個、國家專項建設基金項目65個,累計投資40億元。

【優化產業結構】 加快工業轉型升級,全面落實“三去一降一補”政策措施,綠色食品、生物醫藥產業逆勢上揚,清潔能源、新能源汽車等新興產業產值持續攀升,規上工業總產值、增加值分別增長19.6%和15.1%,增速位居全省第一、第二,商丹園區創建省級商洛高新技術產業開發區成功獲批。做強現代特色農業,不斷提升農產品質量和效益,市級以上現代農業園區達到124個,生態農業成為全省亮點,被命名為全國首批“農產品質量安全市”。大力發展旅游三產,精心辦好秦嶺生態旅游節和環秦嶺公路自行車賽,新增4A級景區3家,旅游接待人數和綜合收入分別增長11.1%、14.3%;著力培育電子商務、金融物流、信息消費等現代服務業,山陽、商州成為國家級電子商務示范縣,社會消費品零售總額增長13.1%。

【城鄉建設】 強推“一體兩翼”中心城市建設,商丹、商洛兩條城市干線即將建成,蟒嶺綠道全線貫通,環城北路、商鞅大道、市一級客運站投入使用,文化藝術中心和新建商洛中學主體基本完工,南秦新區、環城南路加快建設,城市框架不斷拉大,承載能力進一步增強。支持各縣發揮優勢建設精品縣城,促進人口與產業協同聚集,縣域經濟實力大幅提升,公共服務水平持續提高。精心打造特色小鎮和美麗鄉村,堅持以鎮帶村、鎮村一體、服務景(園)區、連片開發,漫川關、云蓋寺等秦嶺特色小鎮聞名全省,竹林關、棣花成功躋身省級重點示范鎮和文化旅游名鎮,探索形成“網格化”“串珠式”小城鎮集群發展格局。

【對外開放】 主動融入“一帶一路”大格局,積極對接京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略,全面承接產業轉移,不斷擴大對外交流合作,陸路貨運口岸及省級出口基地加快建設,實現外貿進出口總額14.4億元。加大招商引資力度,立足資源稟賦、生態條件、區位優勢、特色文化,瞄準重點投資客商,定期開展項目推介和投資洽談,全年招商引資到位資金515億元、增長19.5%。深入推進大眾創業萬眾創新,積極打造“互聯網+”創業孵化基地和眾創空間,與中國地質(武漢)大學聯建了知識產權與技術轉移中心,新建各類眾創平臺43個,市級創業孵化基地21個,累計入住孵化企業237家。大力支持民營經濟發展,非公經濟實現增加值379.3億元,占GDP的比重達到54.2%。

【節能減排】 系統推進綠色循環發展,加快國家循環經濟示范市和尾礦資源綜合利用示范基地建設,建成循環發展重點項目186個,14個尾礦利用重點項目全部開工。狠抓重點領域節能管理,堅決淘汰落后產能,加強節能技術改造,推廣天然氣、水能、風能、光伏發電等新型清潔能源,全市萬元GDP能耗下降3.5%。嚴格落實減排減碳措施,強化重點污染源監測治理,推廣工業減排新設施和新工藝,全年共實施減排項目48個,化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物五項主要污染物減排任務全部超額完成。

【環境保護】 積極推進水污染防治,實行水資源消耗總量和強度雙控行動,丹江等流域污染防治三年行動計劃全面完成,“河長制”經驗在全省推廣,丹江出境斷面水質穩定達標,9條主要河流全部達到水功能區劃標準。深入推進省級環保模范城市創建,加強大氣污染治理,打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳,強化工地、道路揚塵管理,中心城區燃煤鍋爐全部拆改到位,淘汰黃標車及老舊車輛2307輛,空氣質量優良以上天數達到310天,繼續位居全省第一。認真查辦中央環保督查組交辦問題,辦結并向社會公布72件,責令整改企業41家,限產停產68家。

【生態建設】 加強秦嶺生態保護,扎實開展開山采石、亂占亂建、毀林開礦集中整治,有效保護了秦嶺生態環境。推進農村環境連片治理,實施生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理等項目,年度綜合整治任務全部通過省級績效評估。加大植樹造林、退耕還林和天然林保護力度,加快城市周邊及重點區域綠化,完成造林綠化25萬畝。加快重大水源和防洪工程建設,洛南張坪水庫主體完工,云鎮、磨溝水庫開工建設,治理水土流失700平方公里,濕地保護面積擴大到41.5萬畝。

【民生保障】 持續抓好“兩個80%”民生政策落實,全年完成民生支出157.3億元。大力推進就業創業,加大政策扶持力度,強化就業創業服務和技能培訓,重點做好高校畢業生就業、農民工返鄉創業、化解過剩產能職工分流等工作,全市城鎮新增就業1.89萬人,農村勞動力轉移就業53.9萬人。健全社保托底制度,積極推行城鄉居民大病保險,加強重特大疾病醫療救助,提高城鄉居民基礎養老金最低標準,機關事業單位養老并軌全面完成,企業退休人員基本養老金實現“十二連調”。加快民生重點工程建設,加大公租房、廉租房等保障性住房建設,新建各類保障房14905套,14464戶群眾圓了“安居夢”。

【社會事業】 堅持辦好人民滿意的教育,優化教育資源配置,加快中小學標準化建設,大力實施“全面改薄”工程,認真落實普通高中免學費政策,教育質量持續提升,高考二本以上上線率穩居全省前列,率先整市通過國家義務教育發展基本均衡認定,山陽、商南、柞水3個縣成為省級教育強縣。積極實施全民健康計劃,加快發展健康、養老等“五大幸福產業”,深入推進醫藥衛生體制改革,公立醫院改革步伐加快,分級診療制度全面實施,基本實現“小病不出鎮、大病不出縣、預防保健在基層”目標。大力發展體育事業,競技體育和全民健身運動蓬勃開展,鎮安縣殘疾人運動員張麗、張英在里約殘奧會上取得了4金1銀的優異成績。

【社會管理】 著力加強城鄉社區網格化服務管理,深入推進“三官一律進社區(村)”和社區民警專職化,抓好基層綜合服務管理平臺規范化建設,縣(區)、鎮(辦)綜合維穩中心覆蓋率達到100%。扎實開展矛盾糾紛排查化解,強力推進信訪法治化建設,全省法治信訪建設現場會在商召開。不斷深化平安商洛建設,健全立體化治安防控體系,開展“秦盾行動”和打擊“盜搶騙”專項行動,連續五年榮獲全省社會治安綜合治理優秀市,群眾安全感持續提升。牢固樹立安全生產紅線意識,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任制,全面加強食品藥品等重點領域安全監管,狠抓安全隱患排查整改,有效防范重大安全事故發生。

【弘揚社會主義核心價值觀】 精心組織總書記系列重要講話學習活動,強化中國特色社會主義、中國夢、社會主義核心價值觀宣傳教育,不斷增強廣大干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。積極開展紀念建黨95周年和紅軍長征勝利80周年等系列活動,教育引導全市干部群眾堅持正確方向、傳承紅色基因。全面推進核心價值觀進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭,推行“優良家訓進萬家”,努力讓“三個倡導”成為全體社會成員的思想共識和行動自覺。不斷深化群眾性精神文明創建,廣泛開展道德模范、身邊好人評選表彰活動,全市共有12人榮登“陜西好人榜”,畢春安、張當存、李春花、汪全現、王中存5人榮登“中國好人榜”,鎮安縣學生張釗被評為全國“十佳最美孝心少年”。

【輿論宣傳】 牢牢把握意識形態工作的領導權,緊盯熱點強化輿論引導和輿論斗爭,妥善搞好突發事件、敏感問題的輿情應對,著力發揮鼓舞人心、凝聚力量、助推發展的輿論支持作用。聚焦經濟發展亮點和民生熱點難點問題,精心策劃主題,加強宣傳報道,組織開展追趕超越看商洛、“一體兩翼”城市建設、脫貧攻堅等系列宣傳活動,形成了昂揚向上的輿論宣傳態勢。加大對外宣傳力度,拍攝完成電視紀錄片《商於古道》,邀請中省媒體來商開展主題采訪10多次,央視《走遍中國》《地理中國》等欄目在商洛拍攝專題節目15期。不斷加強互聯網等新興媒體管理,規范新聞從業人員監管,嚴厲打擊網絡違法犯罪行為,鞏固積極健康的主流輿論。

【文化事業】 完善公共文化服務體系,深入實施文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程,引導公共文化資源向城鄉基層傾斜。加強文藝創作生產扶持引導,推出一批文藝精品力作,大型現代花鼓戲《帶燈》兩次進京匯報演出,《沉香》《紫荊樹下》展演第十一屆中國文化藝術節,進一步唱響了商洛“戲劇之鄉”品牌。加快推進文化產業發展,積極組建市文化旅游投資開發公司,商於古道文化旅游區建設快速推進,“商洛印象”文化旅游產業項目開工建設;參加深圳國際文化產業博覽交易會和中國西部文化產業博覽會,推介項目66個,文化產業增加值增長10.2%。

【黨的建設】 全面夯實黨建主體責任,年初與各縣(區)、市直各部門黨委(黨組)簽訂目標責任書,逐一明確任務、夯實責任。堅持將黨的建設與中心工作同部署、同檢查、同落實,經常研究黨建、檢查黨建、聽取黨建工作匯報,對重大問題及時作出安排部署,全年市委常委會專題研究黨建10多次,解決具體問題26項。出臺落實省委“三項機制”的三個《實施辦法》,明確鼓勵激勵的4方面內容、12種容錯情形以及“下”的8種情況,旗幟鮮明提出保護敢想、敢干、敢闖“三敢群體”。以“三項機制”為硬標尺,對縣(區)和部門干部調整預審環節嚴格把關,在班子換屆和干部調整中堅決兌現運用,將145名實績突出、群眾公認的干部提拔任職或平級重用,將17名工作雖有失誤但敢于碰硬的干部提名為縣鎮領導班子人選,將64名不適宜擔任現職的干部果斷予以調整。堅持黨建領航脫貧攻堅,扎實開展“兩建兩帶”,深入實施“十百千”工程,整頓軟弱渙散黨組織,滾動轉化提升黨支部64個,53個新建活動場所全部投用。成立非公企業和社會組織黨建工委,開展集中組建“百日攻堅”行動,非公企業、社會組織黨組織覆蓋率分別達到73.3%、80.2%。
牢固樹立人才優先發展理念,大力實施“六個一”人才發展工程,市縣兩級拿出2300萬元設立人才專項資金,出臺《引進高層次人才暫行管理辦法》,全年共引進院士2名、高層次人才1871名。市委、市政府召開高規格人才會議,表彰了有突出貢獻拔尖人才67名。嚴格落實中央八項規定精神,共查處違反中央八項規定精神問題96起107人。深入實施“抓黨建轉作風促脫貧”專項整治,聚焦干部作風中的“浮躁、虛假、懶惰、扯皮”四種病及27種表現形式。開展巡察工作,制定出臺《市委巡察工作辦法》,派出巡察組對9個部門單位開展首輪巡察,發現問題及時核查處置,保持正風肅紀的高壓態勢,嚴肅查辦各類違紀違規案件,全市共立案1028起,給予黨政紀處分1115人,移送司法機關31人,營造了風清氣正的政治生態。
   (郭海峰)

辦公室工作

【政務服務】 水平不斷提升圍繞市委決策部署,深入開展調查研究,精心擬草各類文稿,切實規范公文傳辦,不斷加強信息報送,嚴格落實督查督辦,全面強化保密工作。制定《關于進一步做好市委收發文工作的實施辦法》,出臺《市委領導批示件辦理工作辦法》,修訂完善市委辦公室收文和批示件辦理工作制度、公文擬制審簽辦法。全年共擬草印發各類文件、講話、匯報、總結等公務性文稿800余件,300余萬字。傳辦處理公文2000余件,5萬余份。全年共編發《商洛信息》535期4276條,采編要情信息492條。上報省委信息678條,省上采用344條。全年共開展督查督辦83件次,下發《督辦通知》23期,專項督辦人民網留言41件,下發《督查通報》4期,開展實地督查活動21次,立項督辦市委領導批示交辦件11件。組織開展專題調研活動30余次,形成各類調研報告和理論文章30多篇,其中《牢固樹立政治意識 嚴守黨的紀律規矩》《聚力打造美麗鄉村 深入推動鄉村旅游》《輝煌成就鑄豪情 踏浪前行風正勁》《在堅定文化自信中加快追趕超越》等一批理論調研文章,在《當代陜西》《陜西日報》《陜西工作交流》等省市媒體報刊發表,意見建議被市委決策采納。

【會務服務】 圍繞精細辦會,不斷創新工作方法,完善工作制度,規范辦會流程,提升辦會效率。堅持“一會一檔”登記制度,建立健全辦會檔案。探索編制《秘書科文印中心科室工作手冊》、《會議室使用管理制度》,對會議進行歸類,細化辦會流程,明確參會范圍,分類座簽整理,服務責任到人,會后跟蹤落實,做到溝通銜接無縫隙、安排部署無缺項、籌備會議無紕漏。成功組織市第四次黨代會、市委全委會、市委常委會、“兩學一做”專題教育系列會議、抓黨建轉作風促脫貧專項整治視頻會、全市領導干部大會等重要會議300余場次,實現辦會“零失誤”。

【事務服務】 圍繞規范辦事,主動作為,超前謀劃,統籌推進,為市委工作提供后勤保障。建立常委單位溝通協調機制,每周收集編發《活動安排意見》,做好市級領導周活動事項的聯系協調,做好全市性重大活動的協調組織服務工作,關注收集各縣工作動態,統籌安排領導調研活動。組織服務中省領導來商調研、全市重大項目觀摩、第十屆藝術節等重大活動200余場次,服務各類重要會議100余次,組織市級領導外出考察、調研、下鄉檢查等活動20余次。全年共辦理各類重要信息、簡報、要情、汛情通報等260余件,傳辦處理省委來電20余次,發送審核報務文件100余份。認真貫徹落實中央八項規定,堅持厲行節約,統籌安排經費,從嚴控制支出,機關財務管理工作不斷規范。先后為機關科室采購電腦、打印機、復印機、一體機、會議設備等10余臺(套);對部分辦公室進行修繕和改造,配備辦公用品。落實公務接待有關要求,從嚴從簡安排各類公務接待活動。完成中省領導來商調研接待服務8次。嚴格落實信訪接待相關制度,依法依規接待來訪群眾,及時協調縣區及部門做好勸返工作。全年共接待信訪群眾50余人(次)。

【干部隊伍建設】 圍繞加強干部教育,提升干部素質,優化干部結構,加強日常管理,以“兩學一做”學習教育、抓黨建轉作風促脫貧專項整治等為重點,全面加強干部隊伍建設。堅持集體學習制度,圍繞學習貫徹十八屆五中、六中全會和習近平總書記系列講話精神,結合“兩學一做”學習教育,提高干部職工理論素養和綜合素質,提高以文輔政能力。擇優從縣區選調7名年輕干部到辦公室工作跟班學習,調整7名科級干部,推薦1名科級干部被市委任用。

【黨建工作】 深入開展“兩學一做”學習教育。制定專題教育方案,召開專題會議安排部署,制定學習計劃,明確工作措施,班子成員帶頭圍繞從嚴治黨主題,結合工作實際,精心準備,輪流講黨課3次。分層次、分批次、逐支部開展了“兩學一做”專題研討6次,舉辦學習專欄3期。嚴格黨員教育管理,認真做好黨員積分管理,填寫《黨員積分申請表》,匯報本季度工作任務完成情況,經支部評議并進行公示,“七一”前,辦公室機關黨委對5名優秀黨員進行了表彰,辦公室有兩名同志分別受到省委和市委表彰。積極參加“兩學一做”黨章黨規和《條例》《準則》知識競賽,均取得第一名。強力推動“三項排查”和“兩個清零”工作。對所有黨員組織關系轉接及失聯黨員進行認真排查。對2008年4月以后的黨費收繳情況進行認真清查整改,建立工作臺賬,按標準清算出每個黨員應繳應補數額,并及時收繳上解工委。完成支部和黨委換屆任務,完成軟弱渙散黨組織和支部活動陣地“清零”行動,實現了“兩個清零”。開展結對共建活動。制訂《“三進三服務 共建十三五”主題實踐活動方案》,辦公室機關黨委與商州區三岔河鎮七星村黨支部、城關街道辦四皓社區和國藥控股商洛有限公司開展結對共建,選派1名優秀年輕干部到七星村擔任第一書記,共爭取資金200余萬元,幫助其加強基礎設施建設,大力發展櫻桃和勞務等產業,指導民居改造和村級活動場所規范化建設。創新開展黨建主題實踐活動,組織開展誦讀書寫“六個一”活動,“不忘初心、繼續前進”優秀詩文主題誦讀活動,“趣味中秋 快樂工作”中秋主題活動,開展機關問政、“文明禮儀進機關”和“三進三服務”、“爭做四個模范”等活動,豐富干部職工的文化生活。

組織工作

【“兩學一做”學習教育】 堅持把“兩學一做”學習教育作為黨建工作的龍頭任務,突出“全覆蓋、常態化、有創新、重實效”四個重點,扎實做好學習教育各項工作,得到劉云山、趙樂際等中央領導同志的充分肯定。中央“兩學一做”學習教育座談會和省委視頻會議召開后,立即組織召開由市縣鎮村四級黨員干部參加的視頻會議,成立領導機構,制定《實施方案》,組建由市級領導任組長的10個督導組和5個暗訪組,定期不定期進行明察暗訪,做到安排部署、組織領導、督查指導全覆蓋。針對黨組織和黨員隊伍實際,分類確定學習重點,認真抓好領導干部講黨課、集中學習、專題研討等重點環節,各級黨組織共開展集中學習63170場次,舉辦專題研討28820場次,累計講黨課9363人次。圍繞新發展理念、“十三五”規劃、供給側改革、脫貧攻堅、“三項機制”等專題,累計舉辦示范培訓班83期次,培訓基層黨務骨干5951人次。在扎實做好規定動作的同時,結合商洛實際,創新自選動作,在全體黨員中深入開展“爭當五個先鋒”活動,在黨員領導干部中深入開展“爭做五個表率”活動,促使黨員在日常學習和工作中受到教育、發揮作用、做出實績。全市黨員包扶貧困戶9.04萬余戶,為群眾辦實事好事2.16萬余件。結合慶祝建黨95周年,大力培樹先進典型,使黨員學有遵循、做有榜樣、趕有目標。扭住“七項重點任務”不放松,黨員組織關系、黨費收繳等四項排查全面整改到位,同步建立規范管理制度機制。制定了從嚴規范黨員活動實施意見,建立支部固定活動日、黨員活動痕跡管理等六項制度,創新開展“三個認領、三個帶頭”活動,堅持把“兩學一做”學習教育與落實“五個扎實”、奮力追趕超越,與做好改革發展和黨的建設各項工作緊密結合起來,實現了推動追趕超越、加快商洛發展、打贏脫貧攻堅戰、加強各級班子建設、夯實基層基礎、解決為官不為“六個見成效”。

【基層黨組織建設】 按照全省“4+3”和全市“五個五”黨建部署,深入開展“基層黨組織建設提升年”活動,研究出臺提升“五個五”黨建科學化水平的30條意見,推動基層黨組織建設提檔升級。成功舉辦全省“四位一體”基層組織建設現場推進會,省委書記婁勤儉、副書記毛萬春等領導給予充分肯定,省委組織部發文推廣商洛黨建12條經驗。青海、河南等省內外100多批8000多人次先后前來商洛觀摩。人民日報、新華社、中央電視臺、陜西日報等中省主流媒體進行了深度報道。圍繞打贏脫貧攻堅戰,扎實開展“兩建兩帶”,大力實施“十百千”工程,選派市直10名副縣級干部到縣區黨政班子掛職,選派100名副縣級后備干部和優秀科級干部到98個鎮辦黨政班子掛職,選派1280名有農村工作經驗或涉農專技特長的機關優秀黨員掛職擔任貧困村“第一書記”。深入開展“抓黨建轉作風促脫貧”專項整治,把干部作風中存在的“浮躁、虛假、懶惰、扯皮”四種病細化為27種表現形式,不設定時限、不劃分階段,不脫貧摘帽、不結束整治,累計整改基層干部中存在的問題2295個,“兩力兩率”不斷提高,在中組部寧夏會議上介紹了經驗,“三個融合”抓黨建促脫貧模式被評為全省組織工作創新一等獎。結合換屆配強縣區、鎮辦黨政班子,為全市98個鎮辦全部配備專職組織委員,統一按科級實職進黨委班子,加強了基層黨務干部力量。對換屆后縣區委副書記、組織部長及基層黨組織書記、組織委員、第一書記進行了全員培訓。將班子帶富能力不強、工作跟進落實不夠、發展變化較慢的村列為整頓重點,滾動實施“動態清零”,共整頓軟弱渙散黨支部64個,53個新建活動場所全部投入使用。深入開展社區黨組織“評星定級、晉位提檔”活動,創建“四星”社區黨組織20個。深化機關“三化”建設,理順調整中省駐商單位黨組織16個。深入開展了非公企業和社會組織黨組織集中組建“百日攻堅”行動,全市非公企業和社會組織黨組織的覆蓋率分別達到73.3%和80.2%。

【領導班子和干部隊伍建設】 積極跟進省委“三項機制”,出臺落實“三項機制”的三個《實施辦法》,明確鼓勵激勵的4方面內容、12種容錯情形,以及干部下的8種情況,旗幟鮮明提出保護敢想、敢干、敢闖“三敢群體”,有效激發了黨員干部的干事創業激情。積極完善配套制度,出臺年度目標責任考核、扶貧績效考核、安全生產考核等辦法,制定綠色發展、創新發展、重大項目建設等制度,將“三項機制”全面融入到考核體系之中,使干部優劣明辨、能庸清晰。以“三項機制”為硬標尺,對縣區和部門干部調整預審環節嚴格把關,在班子換屆和干部調整中堅決兌現運用,將145名實績突出、群眾公認的干部提拔任職或平級重用,將17名工作雖有失誤但敢于碰硬的干部提名為縣鎮領導班子人選,果斷調整64名不適宜擔任現職干部,樹立了能者上、干者容、庸者下的良好導向。堅持把“三項機制”貫穿運用到換屆工作全過程,創新實施“三推三考”,突出選好配強黨政正職、優化班子結構、擇優選好三類人員“三個重點”,做到研判在先、查核在先、談話在先“三個在先”,嚴把人選政治關、身份關、考察關“三個關口”,做到好中選優、優中選強、人崗相適。強化換屆風氣監督,采取集中宣講換屆紀律、簽責任書、立軍令狀、印發提醒卡、收看警示片、全員提醒談話紀實等方式方法,持續加強警示教育,不折不扣落實“凡提四必”、“兩個不得”、“五個不準”、“六必核”等規定,建立違紀問題快速處置、輿情監控應對、非正常情況應急處置機制,確保了換屆工作平穩有序、風清氣正。同時,切實加強干部教育培訓工作,全年舉辦培訓班次790多期,培訓干部12.3萬人次,其中培訓黨政干部1.5萬人次,專業技術人員3.5萬人次,企業經營管理人員3.1萬人次,基層干部4.2萬人次。

【人才工作】 樹立人才優先發展理念,緊扣“兩松綁兩柔性”,大力實施“六個一”人才發展工程。落實中央深化人才體制機制改革的《意見》和省委《實施意見》,研究出臺深化人才發展體制機制改革的《實施辦法》和配套細則,市縣設立人才發展專項資金2300萬元,為人才松綁、為用人單位松綁,柔性引進人才、柔性服務人才。以引進高層次人才為重點,對引進碩士以上高學歷人才免于筆試,急需緊缺人才不受編制限制,專業技術人才兼職由用人單位決定。全年共引進院士2名、高層次人才1871名,柔性引才273人,招聘研究生100名。營造良好用才環境,以“才聚商洛、智撐發展”為主題,組建6支人才服務團,下派人才專家310名,服務基層發展。市委、市政府召開高規格人才會議,首次表彰有突出貢獻拔尖人才67名,每人獎勵5萬元,營造重才敬才的社會環境。

【黨的制度建設】 不斷鞏固“五個五”黨建工作制度、“三推三考”等制度,研究新形勢新常態下黨的建設制度新模式,探索建立健全長效工作機制。嚴格第一書記管理,圍繞抓黨建促脫貧,全市1280個村全部派駐了第一書記,出臺了《進一步加強第一書記管理考核辦法》,明確第一書記的工作職責、工作要求、待遇和經費保障,嚴格實行考勤管理、工作紀實、教育培訓、督查通報、考核獎懲制度,督促第一書記履職盡責、發揮作用。嚴肅黨內政治生活,以學習貫徹《準則》《條例》為重點,將嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度情況納入目標考核管理,研究制定從嚴規范黨員活動實施意見、黨員積分管理、不合格黨員處置等管理辦法。建立支部固定活動日、黨員活動痕跡管理等制度,通過嚴格制度落實,加強教育管理,促使黨支部活動規范化、制度化、長效化。加強組織系統制度建設,制定了《從嚴管部治部加強組織部門建設的意見》《部機關縣級干部聯系區縣、市直部門組織工作制度》《重要工作督查督辦管理辦法》等,編印了《組織部工作規范》和《組工干部應知應會500問》,提高了組織工作制度化、規范化、精細化水平。建立常態督查機制,以“抓黨建轉作風促脫貧”督查為重點,實行“月檢查、季排名、流動紅旗、黃牌警告、考核加分、全市通報、年底交賬和常態化明查暗訪”,推動“兩學一做”學習教育及基層黨建七項重點工作、脫貧攻堅等任務深入落實。
(梁明麗)
    


宣傳工作

【理論武裝】 按照市委的部署和要求,聚焦十八屆五中、六中全會精神,強化“兩學一做”專題教育,以深入學習習近平總書記系列重要講話精神為重點,注意培養與提高中心組成員學習黨的理論知識、開展工作的能力,召開了全市黨委(黨組)中心組學習經驗交流會。累計組織開展集體學習21次,舉辦專題報告會9場、開展專題研討8次。以“商洛大講堂”為平臺,先后舉辦了脫貧攻堅、電子商務與供給側改革、“十三五”規劃《綱要》等系列形勢政策教育專題報告會9期。精心組織黨的十八屆六中全會精神宣講,組織開展了全市廳級黨員干部、各縣(區)及市直各部門主要負責同志專題培訓,抽調理論骨干組建市委宣講團巡回全市各級舉行專題宣講報告120多場次,直接受眾2.8萬余人次。以“堅定文化自信,實現追趕超越”為主題開展基層理論工作專題調研,推出理論調研文章30多篇,其中20多篇被《調研參閱》、《調研專報》等重點理論刊物刊發,有4條信息被中宣部《宣傳工作》采用。組織開展了全市宣傳思想文化工作創新獎評選活動,有3項在省上獲獎。

【新聞宣傳】 輿論引導力不斷加強。組織開展了“回眸十二五·展望十三五”、“一體兩翼”中心城市建設、美麗鄉村建設等系列重大主題宣傳,在市級媒體開設了《決戰十三五·脫貧奔小康》等各類專題專欄20多個,充分反映了全市上下加快建設“三個商洛”的生動實踐。特別是在市四次黨代會期間,舉辦了“追趕超越看商洛”主題展覽,收效良好。全年累計在中省媒體刊發稿件5200多篇,央視《新聞聯播》連續兩次關注報道我市陜南移民搬遷、脫貧攻堅工作,央視《走遍中國》、《地理中國》、《大手牽小手》等欄目累計在商洛拍攝專題節目15期,《陜西日報》刊發頭版頭條稿件40多篇(條),形成了正面宣傳的強大聲勢。堅持開展“走基層、轉作風、改文風”活動,持續深化新聞戰線“三項學習教育”,承辦了全省新聞戰線馬克思主義新聞觀培訓班和陜西日報2016年通聯表彰工作交流會,培訓市縣(區)編輯記者300多人次。不斷加強和改進輿論監督,完善了省級駐商記者站管理機制,建立了新聞媒體溝通協調制度。

【文化建設】 文化軟實力持續增強。制定出臺了《商洛市加快推進公共文化服務體系建設的實施方案》,啟動了10個省級重點示范鎮文體中心建設、76個鎮(辦)社會公共事業服務站建設和112個村、168個社區綜合文化服務中心建設,商洛大劇院、鎮安縣中天影院、商州立方影城等一批標志性公共文化服務設施相繼落成并投入使用,洛南、山陽、柞水3個縣級文化藝術中心建設完工,建成基層村(社區)綜合性文化服務中心314個,市縣鎮村四級公共文化服務體系更加完善。舉辦了商洛市紀念紅軍長征勝利80周年主題展覽、專題文藝晚會、大型書畫展等系列活動,大力傳承和弘揚革命老區的紅色文化。不斷深化文化惠民工程,開展“我們的中國夢”、“送歡樂下基層”、“文化進萬家”、文化志愿服務和科技文化衛生“三下鄉”等公益性品牌文化活動,特別是成功舉辦了陜西省暨商洛市2016年文化科技衛生“三下鄉”集中服務活動,獲得支持項目97個,資助資金1.1億。成功承辦十一屆中國藝術節商洛分會場演出17場次,讓廣大市民在家門口享受到文化盛宴。深入挖掘地域文化資源,完成了大型電視紀錄片《商於古道》的拍攝工作,舉辦商於古道“十大文化符號”征集評選活動。不斷打磨提升優秀劇目,《帶燈》在文化部主辦的全國地方戲優秀中青年演員調演中作為陜西唯一入選劇目進京匯報演出,并參加了中國第十一屆藝術節劇目展演。

【文明創建】 城鄉文明程度全面提升。大力實施“六德”工程,推動“厚德陜西”道德建設落細落小落實。組織開展了第五屆商洛市道德模范評選,表彰道德模范24名,道德模范提名獎13人。廣泛開展“我推薦我評議身邊好人”活動,全年榮登陜西好人榜12人,榮登中國好人榜5人。廣泛開展最美醫生、最美護士、最美鄉村醫生、最美法官、最美民政人等最美行業人系列評選活動,在全社會營造崇德向善濃厚氛圍。鎮安縣張釗榮獲 “全國最美孝心少年”稱號,山陽縣王中存家庭榮獲 “三秦最美家庭”之星稱號。修訂完善《商洛市文明城市、文明村鎮、文明單位管理辦法》和《測評體系》,加強量化考核和動態管理,扎實推進五大創建活動。組織召開了全市文明單位創建測評工作通報推進會,指導各創建單位及時準確上報創建資料,不斷提升創建工作水平。2016年,全市創建市級精神文明建設先進集體103個,新創省級精神文明建設先進集體30個。柞水、商南通過省級文明城市復審確認,山陽通過省級文明城市驗收。制定了《商洛市重點領域失信“黑名單”發布制度》,建立了覆蓋全市的失信“黑名單”信息共享和聯合懲戒制度。依托全國志愿云系統,健全完善了志愿服務管理運行機制。全市申請實名注冊志愿者17447人,注冊志愿者團體746個,啟動志愿服務項目478個,志愿服務總時長112143。洛南縣義工聯合會榮獲全省最佳志愿服務組織稱號,商南縣城關街道金福灣社區榮獲全省最美志愿服務社區稱號。全力推進民風建設“十個一”,廣泛開展道德講堂、“十星級文明戶”“五好文明家庭”“好媳婦、好公婆、好兒女”等評選表彰活動,定期發布“善行義舉榜”,推動形成和諧向善的村風民風。強力推進“1133”抓點示范任務,積極抓好全市2016年省、市重點示范縣柞水、丹鳳試點工作,圓滿完成了“十個一”建設目標任務。洛南縣保安鎮倉圣社區等2個社區被評為全省核心價值觀建設示范社區。徐宗立、劉鎖軍、楊宏志被評為全省核心價值觀建設先進工作者。

【對外宣傳】 商洛影響力顯著提高。組織開展了中省媒體走進美麗鄉村、“聚焦核桃提質增效·助推產業精準脫貧”、“堅定文化自信·實現追趕超越”等主題采訪活動20多次,對“四位一體”黨建工作現場會、產業扶貧現場會等重要會議進行了重點報道,發稿400多條。利用舉辦、參加2016中國秦嶺生態旅游節、2016環秦嶺公路自行車賽、第二十屆西洽會暨絲博會的機會,策劃組織對外宣傳展示活動,累計邀請80多家中省主流媒體200多名記者對商洛進行集中報道,向外界展示了商洛的發展潛力和美好前景。組織舉辦了全市新聞發言人培訓班,進一步提高了新聞發言人的危機處置與輿論引導能力。主動發布和解讀有關政策措施,先后策劃組織召開了經濟社會發展、“維權‘3·15’”、紀念第45個世界環境日系列活動等專題新聞發布會17場次,協調40多家媒體參與報道,刊發稿件400多篇(條)。回應社會關切,及時開展了中美地產爛尾樓、鎮安丙肝感染等敏感問題的媒體協調處置工作,第一時間發布權威信息,澄清事件真相,防止過度炒作,維護了商洛對外形象,被省委宣傳部、省政府新聞辦評為新聞發布先進單位。先后組織拍攝了《生態美商洛》、《商洛核桃》、《美麗鄉村——商洛》等電視專題片和《秦嶺最美是商洛》等電視音樂MV。動用無人機航拍宣傳片《洛南蒼鷺》,在央視一套黃金時段滾動播出。策劃攝制了旅游風光片《最美商洛》,在第九屆中國旅游電視周優秀旅游電視節目評選中榮獲優秀作品獎,成為2016年陜西省唯一獲此殊榮的參評作品。

【網絡管理】 網絡空間更加“清朗”。落實網站屬地管理責任,開展了關鍵信息基礎設施網絡安全檢查,對全市黨政機關網站進行了安全排查、糾正和漏洞修補工作,通報和修復了30起黨政機關和新聞網站出現的安全問題,關閉了2家不安全網站。開展了第三屆網絡安全周宣傳活動,在全省首家舉辦了2016年“聯通杯”黨政機關網絡安全技能大賽,并在全省大賽中榮獲第三名。在全市范圍內開展了網絡空間“清朗”系列專項整治行動,不斷凈化網絡文化市場。全年清理網上涉及商洛各類有害信息500余條,教育訓誡3人,依法行政拘留5人、刑事拘留1人,約談微信公眾號3家、駐商網站2家。組織開展了爭做中國好網民系列活動、“知名網友商洛行·走進商洛循環經濟”活動,召開網民代表座談會2次,在商洛新聞網設立了“市長留言臺”,依托網絡平臺開門納諫,公開征集網民對政府工作的意見和建議,構建了網上征集民意、回應關切、推動發展的新平臺。圍繞市委、市政府中心工作,組織中省市各類網絡媒體開展多種形式的主題宣傳活動,累計在市級網媒發稿2.5萬篇、在省級以上網媒發稿300余篇。不斷加強對涉商網絡輿情的監測、分析、研判和處置工作,嚴格監測帶值班制度,用好輿情監測平臺,累計編報涉商網絡輿情日報、月報、專報282期。建立輿情會商機制,定期召開輿情會商研判聯席會議,下發《互聯網突發及敏感信息告知函》25期,協調各有關部門調控處置網上不良信息200余條。
(張 磊 周燁明)

政法工作

【維護穩定】 市委、市政府高度重視社會穩定工作,認真落實維穩第一責任,將維穩工作作為重要內容納入全市目標責任考核,市委常委會議、市政府常務會議先后9次專題研究社會穩定工作,協調解決突出問題。市委、市政府主要領導和分管領導帶頭履行維穩責任,先后20余次批示社會穩定工作,并與各縣(區)和38個市直部門簽訂維穩目標責任書,夯實各級各部門維穩工作責任。健全維穩信息研判、應急處置、風險評估等長效工作機制,健全維穩信息網絡,細化應急處置預案,積極落實穩評備案管理制度和考核辦法,規范社會穩定風險評估評估報告和流程,實行維穩工作情況季通報制度,促進了維穩工作的常態化、制度化、規范化,確保轄區內實現“七個不發生”目標。全年,全市共召開維穩分析研判會100多次,上報情報信息200多期,對12件維穩突出問題落實了市級領導和部門包抓責任, 280個經過評估的重大事項全部順利實施,圍繞敏感節點、重要時段和重大活動期間的社會穩定,召開維穩工作專題會議,分析研判形勢,制定下發專項維穩工作《方案》和防范化解工作《通知》,實行特殊時期24小時值班和每日研判、零報告制度,成功防范了非法集資、小區物業管理引發的維權行為以及涉軍群體人員、舊城改造等特殊群體串聯參與赴省進京聚訪等活動。全國全省“兩會”、G20杭州峰會和黨的十八屆六中全會期間均實現“零非訪”。加強維穩工作保障力度,將維穩辦下設的一個科室增加為兩個科室,工作人員由3人增加至6人,全市98個鎮辦均成立維護穩定工作辦公室,配備了維穩辦主任,并將司法所并入維穩辦,基層維穩力量得到進一步加強。加大對維穩干部的培訓力度,對200余名維穩干部進行培訓。

【綜合治理】 以市委辦、市政府辦名義下發了《商洛市關于健全完善多元化矛盾糾紛預防化解工作機制的實施方案》,全面推廣丹鳳縣矛盾糾紛無縫對接多元化排查調處機制,不斷加強行業性、專業性人民調解組織建設和調解隊伍建設,全力化解各類矛盾糾紛。全年共調處各類糾紛7532件,調處成功7460件,成功率99%;建立規范化人民調解組織2228個,分級分批培訓人民調解員7100余人次。以“2016秦盾行動”為抓手,深入開展打擊“盜搶騙”專項行動、電信詐騙犯罪活動和治安混亂地區專項整治、毒品問題專項整治等一系列專項行動,完善“兩會一戶”、“一區三隊”、“紅袖章”平安建設志愿者等基層隊伍,加快社會治安防控體系建設,增強了社會治安綜合治理能力,提升了人民群眾安全感。全年共立各類刑事案件5085起,抓獲作案成員1328人,共受理治安案件6208起,查處治安案件5874起,排查治安重點地區153個,整治治安隱患153個。認真落實一票否決、聯系包抓、綜治述職等工作制度,先后3次開展對“兩率”后三十位鎮辦的專項督查活動,充分調動各級各部門參與平安建設的積極性,有效推進平安鎮辦、平安社區(村)等基層平安創建活動深入開展。健全鎮、村兩級基層綜合服務管理平臺,加快推進綜治信息平臺建設,整合基層綜治維穩力量,不斷加強對刑滿釋放人員、社區矯正對象、具有肇事肇禍傾向精神病人、吸毒人員等特殊人群的管理服務工作,全面深化網格化服務管理,進一步提升基層服務管理水平。全市安裝新的社區矯正管理平臺105個,發放管理終端468個,建立安置幫教基地15個,安置刑釋人員617名,對972名嚴重精神障礙患者落實以獎代補政策。

【法治建設】 市委、市政府印發了《關于實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制的意見》,建立普法責任清單,積極開展“法律六進”活動,大力開展“民主法治示范村(社區)”、“誠信守法企業”、“法治校園”等創建活動,做到了人員、任務、責任、考評“四落實”,有效地提高了全市社會法治化管理水平,圓滿完成“六五”普法確定的各項目標任務,被省委省、政府表彰為“六五”普法先進市。認真開展執法檢查活動、案件評查和創佳評差活動,共檢查執法辦案單位43個,檢查各類案件858件,重點檢查、評查剖析9件,召開案件檢查反饋會43場次;共評查各類案件800余件,上報最佳、最差案件各8件,有效促進案件質效進一步提升。嚴格審核司法救助案件,對20余件案件依規進行了救助,撥付救助資金90余萬元,部分特殊困難的涉法涉訴信訪案件當事人得到及時救助和息訴罷訪。繼續實行每周四市級政法機關領導接訪制度,制定下發《商洛市關于依法處置信訪活動中違法犯罪行為的實施意見》,嚴厲打擊各類違法信訪行為,行政、刑事處罰了一大批違法行為人,有效規范信訪秩序。全市進京非訪、赴省集體訪同比分別下降39.29%、36.8%。寶雞市、西安市、山東臨沂市派出代表團就法治信訪工作來商進行交流學習,全省法治信訪工作現場會在商召開,依法治訪工作經驗在全省推廣。按照中省的統一部署和要求,扎實推進法官檢察官員額制改革、公安制度改革等工作,司法體制改革工作有效推進。市中院制定《商洛市中級人民法院首批員額法官遴選工作實施辦法》,組織149人參加陜西法院遴選入額法官考試;市檢察院積極抓好洛南縣檢察院試點改革,結合實際制訂《實施方案》、《職權清單》、《遴選辦法》等配套文件,全面啟動商洛市檢察官遴選入額考核工作;市公安系統深入開展“創意警務”活動,大力開展多項改革,其中“互聯網+警務”、“創新推進窗口服務一體化”等四項改革內容先后被省公安廳在全省推廣,成效明顯。

【隊伍建設】 全市政法系統按照中省市要求,深入開展“兩學一做”學習教育,制定學習教育方案和學習計劃,不斷創新學習教育方式,提升了學習教育效果。市委政法委組織開展委機關黨員干部赴照金“參觀革命舊址、緬懷革命先烈、接受紅色教育活動”、 “學黨章黨規學系列講話學憲法法律,做合格黨員做人民滿意政法干警”活動、人民滿意政法干警評選表彰活動、全市政法系統“兩學一做”暨紀念建黨95周年知識競賽活動,并與市委宣傳部、市中院聯合開展評選全市“最美法官”活動,為政法干警樹立了行為標桿,筑牢了政法干警忠誠、為民、務實、清廉的思想基礎,確保了政法隊伍的先進性、純潔性。認真落實市委“五個五”黨建要求,扎實開展了結對共建、志愿者服務、黨員積分制管理、黨建品牌創建等機關黨建工作,先后2次組織政法干警觀看商洛花鼓現代戲《帶燈》,加強對黨員的教育和管理,增強政法系統黨員干部責任意識、服務意識。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”,嚴格執行中央八項規定,建立暗訪、督查、通報長效機制,共組織開展明查暗訪15次,發現整改問題326個,通報政法干警違法違紀案件2件4人,強化了隊伍管理,促進了作風轉變,推動了工作落實。進一步健全完善崗位練兵機制,不斷深化“大學法、大培訓、大練兵”活動,著力培養政法領導人才、業務領軍人才和專門型人才,不斷提高政法隊伍素質。把精準扶貧工作作為密切黨群關系的重要載體,深入群眾家中,面對面開展交流座談,訪民情,知民意,解民憂、助民富。同時,通過宣傳惠農政策、扶持產業發展、動員參加技能培訓等多種方式促農增收,進一步拉近與群眾的距離,有效提升人民群眾滿意度。 
(王 鵬)
  


政策研究

【全面深化改革】 按照中省的決策部署,逐年制定市委全面深化改革領導小組工作要點,分解落實年度各項改革任務,逐項建立工作責任、工作措施、時間節點和目標要求“四項”臺賬,列出任務清單,畫好“路線圖”,排好“時間表”。圍繞改革目標任務,注意評估改革推進效果,組織力量,確定專題,重點在重要領域和關鍵環節深入開展調研,確保每一項改革方案都符合要求、符合實際、取得實效。堅持不斷完善改革工作體系和運行機制,建立健全全面深化改革相關工作規則、細則等制度,將全面深化改革工作納入年度目標責任考核的重要內容,實行分層分類考核,將考核分值比重由2%提升到5%,對68個市直部門和7縣(區)下達差異化考核項目指標,定期督促檢查、嚴格考核問責。加強信息宣傳,營造改革氛圍。在市直部門、各縣(區)分別確定1名信息員,負責收集整理本專項小組、各縣(區)改革動態信息,總結好經驗好做法,及時在報刊、電視、網絡等媒體上宣傳。在《商洛日報》上開辟了“改革進行時”專欄,宣傳各地各方面特色亮點改革。在市委刊物《商洛工作》上設置“改革論壇”專欄,征集編發改革文章。在省委改革辦刊物《改革工作動態》上及時報送改革工作信息文章。

【調查研究】 開展重點課題調研,先后開展第三方評估精準扶貧、縣域經濟發展、城鎮化建設、美麗鄉村建設、農村社區建設等5次專題調研活動,撰寫《關于開展第三方評估精準扶貧工作的調研報告》《商洛縣域經濟發展研究分析》《關于我市加快城鎮化建設的調研》等多篇調研報告,及時呈送市委領導作好決策參考。開展全省黨政領導干部優秀調研文章選送工作。按照省上統一安排,積極組織報送全市黨政領導干部調研文章參加全省優秀調研文章評選工作。全市共組織上報35篇黨政領導干部優秀調研文章參評,其中有7篇分獲二、三等獎。

【協調指導農村工作】 召開全市農村工作會議,對2015年農村工作進行總結,2016年全市農村工作進行安排部署。起草中共商洛市委、商洛市人民政府《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的實施意見》(商發〔2016〕1號)。起草制定《商洛市深化農村改革綜合性實施方案》,對農村土地制度、產權流轉、新型農業經營體系、農村集體經濟等九個方面的內容,進行全面安排部署。全市七縣區和市直涉農部門貫徹落實2015年省委1號文件和全省農村工作會議精神情況,開展了專項監督檢查。組織開展農村基層干部培訓,組織520名農村基層干部、村支部書記(主任),參加在西北農林科技大學舉辦的全省農村基層干部培訓,收到良好效果。

【《商洛工作》期刊】 全年出刊6期,收錄和發表重要文件、領導言論、調研文章等110多篇,45萬字,采編圖片150多張。

【脫貧攻堅】 成立包村扶貧工作領導小組,建成脫貧攻堅作戰室,制定包扶規劃、工作計劃、實施方案,完善包村工作制度、考核制度、獎評制度。建立黨員干部包扶群眾入戶登記冊、明白卡,定期開展督促檢查。籌措資金30萬元修建人畜飲水工程,修建飲水池2座、鋪設管道5000米,解決了村委會周邊310多戶近千人的人畜飲水問題。爭取項目資金,積極實施高效節能灌溉和產業路工程,解決了300余畝耕地灌溉和群眾出行難的問題。聯系市技校和市義工聯合會等組織在包扶村開展“三下鄉”活動,聘請農科所專家3次進村講授中藥材、核桃、板栗等種植技術,為群眾送文藝、送技術、送物資,提高群眾科學種植脫貧能力。組織開展勞務技能培訓,協助包扶村搞好勞務產業發展,加強與用工企業聯系,有組織、有目標、有計劃、有方向地輸出務工人員,全年組織勞務輸出800人次以上。幫助包扶村105戶貧困戶通過貼息貸款405萬元用于發展各類種養殖產業,解決了貧困戶發展產業無資金的困難,減輕了貧困戶發展產業的風險。組織包扶村干部參加在楊凌西北農林科技大學舉辦的全省農村基層干部培訓,開闊村干部視野和眼界,提高村干部引領農民群眾發展經濟和脫貧致富能力。
(武 濤)

統戰工作

【凝聚共識工作】 采取培訓班、報告會、座談會等多種形式,組織統一戰線成員深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話以及省、市委全會精神,把思想和行動凝聚到中央、省委和市委決策部署上來。協助民主黨派、無黨派人士繼續開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動,組織非公有制經濟人士開展以“守法誠信和增強發展信心”為主題的理想信念教育活動,加強政治思想引領,堅定理想信念,增強“四個自信”,統一戰線共同團結奮斗的思想政治基礎得到進一步鞏固。

【民主黨派工作】 幫助市級兩個民主黨派健全領導班子議事規則,積極開展社會服務活動,促進黨派工作健康有序開展。為民進商洛市委會籌委會解決辦公用房和10萬元辦公經費,為民盟商洛市支部解決了5000元辦公經費。舉辦民進會員培訓班,民進120余名會員參加培訓。代市委制定出臺《中共商洛市委關于加強社會主義協商民主建設的實施辦法》和2016年度《政治協商計劃》并抓好貫徹落實。協助市委市政府召開或委托市委統戰部召開情況通報會、民主協商會、征求意見會、座談會8次,市政協召開專題協商會10多次。建立市級民主黨派和工商聯領導班子后備干部名單,為2017年民主黨派、工商聯換屆打好基礎。

【民族宗教工作】 認真貫徹落實中央、省委民族、宗教工作會議精神。制定了《關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》。舉辦全市統戰、民宗干部和宗教教職人員培訓班,120余人參加培訓。認真貫徹“兩個共同”主題,促進各民族團結進步繁榮發展。深入開展民族團結進步創建活動,積極落實支持少數民族聚居地區經濟社會發展的各項政策措施,在鎮安縣茅坪、西口兩個回族鎮開展移民搬遷、重點鎮建設,以及在這兩個鎮和柞水縣紅巖寺鎮蘭家灣壯族村實施少數民族特色村寨建設,改善生產生活條件。切實推進宗教領域重點難點問題的解決。堅持依法管理宗教事務。扎實做好亂建廟宇治理成果鞏固工作。順利完成市道教、佛教協會的換屆工作。為市道協、市佛協各解決了每年3萬元的工作經費,并列入市級財政預算。深入開展宗教領域矛盾糾紛排查調處工作,認真做好宗教重大節日宗教活動的安全保障,及時妥善處理突發事件。深入開展愛國主義和社會主義核心價值體系教育活動,推進教職人員和信教群眾遵守國家法律法規和教規教義要求,踐行社會主義核心價值觀。協助省市道協在山陽縣天竺山分別舉辦“玄門講經暨天竺論道”活動和“天竺山道觀開放三十周年”慶祝活動。引導宗教界積極投身公益慈善事業,全年共為扶貧、助殘、濟困、救災等公益慈善事業捐助資金達120余萬元。

【非公經濟工作】 深入開展以“誠信守法、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動, 著力引導非公有制經濟人士做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻。組織非公經濟人士深入學習習近平總書記今年3月4日在全國“兩會”期間參加民建、工商聯界聯組討論時的重要講話精神,統一思想認識,堅定發展信心。召開了“商洛市第三屆非公經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者”表彰大會,24名非公經濟代表人士受到表彰。制定了《關于做好市、縣(區)工商聯(總商會)換屆工作的實施意見》,指導縣(區)工商聯完成了換屆工作。

【黨外知識分子和新社會階層人士工作】 對新的社會階層人士、新媒體從業人員等進行調研,摸清底數,建立重點人士名單,加強聯系,強化溝通,引導他們更好地發揮作用。加強與大、專院校、科研院所、教育、醫療、文化等系統黨外知識分子的聯系,及時了解掌握思想動態,反映合理訴求,加強政治引導。在大、專院校、科研院所、國有企業黨外知識分子、非公經濟和新的社會階層人士中分別開展“建言獻策做貢獻”和“愛企業、獻良策、做貢獻”活動,征求意見建議80多條,為黨委政府和有關部門決策提供了參考。

【黨外代表人士隊伍建設工作】 認真貫徹落實《2014-2017年商洛市統一戰線教育培訓規劃》,舉辦全市統戰干部、民進會員培訓班和全市宗教教職人員培訓班。對于重點黨外人士,選送到中、省社會主義學院等院校進行培訓學習。對全市副科級以上黨外領導干部進行了摸底登記、建檔立卡,調整充實了黨外后備干部人才庫。認真做好民主黨派領導班子后備干部隊伍建設。按照“一職二備”的要求,做好人才物色和儲備工作,建立了民主黨派領導班子后備干部名單,落實培養措施,為民主黨派組織換屆打好基礎。積極做好黨外人士實職安排和政治安排工作。市委為7縣(區)配齊了黨外副縣(區)長人選,7縣(區)人大、政協黨外副職人選數額符合中省政策規定。認真做好市、縣(區)政協換屆黨外人士的政治安排工作,制定了《市政協四屆委員會人事安排方案》以市委文件批轉執行,嚴格按照有關規定做好四屆市政協委員人選的提名考察和市四屆黨外人大代表的推薦工作,確保了黨外人士在各級人大代表和政協委員中的所占比例。

【對臺和海外統戰工作】 采取多種形式加大對臺宣傳力度,深入廣泛地開展涉臺教育工作。在臺屬中持續開展“五個一”活動,鞏固壯大愛國力量。認真做好回鄉、來訪臺胞的接待工作和定居臺胞管理工作,堅持定期走訪慰問定居臺胞,幫助解決生活、醫療等方面的實際困難。協調解決了商南縣定居臺胞謝宗銘患高血壓、腦梗、腦溢血住院治療以及去世后善后事宜的巨額費用。對去世臺胞及時進行吊唁,并對其家屬進行慰問,使臺屬感受到了黨和政府的關懷和溫暖。積極開展對臺經貿科技文化交流交往工作,促進商臺科技交流交融、經貿合作共贏。先后審批3批25人次赴臺進行學術交流活動;邀請8位臺商來商考察洽談項目合作,與洛南天玉公司簽訂了1.5億元的核桃系列產品深加工購銷協議。深入開展“情系商洛、共謀發展”活動,積極爭取港澳及海外慈善機構、友好社團及人士來我市投資興業,開展捐資助學、建立海聯衛生室、修建愛心橋等社會公益和其他捐贈活動。全市共爭取海外援建中、小學校、鄉鎮衛生院、便民橋等資金200多萬元。
(王 渤)

老干部工作

【政治待遇】 舉辦2016年重陽節市直離退休廳級干部座談會暨經濟形勢通報會;組織老干部參加市春節團拜會、重陽節“孝親敬老”表彰會、老干部座談會、市級班子民主評議、領導干部換屆推薦、中國第十一屆藝術節、公祭大會等重大會議10余次。全市各級各部門利用重大節日共召開各類慰問座談會、工作通報會600多場次,慰問離休干部218人(市直67人)、市直廳級退休干部42人、縣級及以下退休干部12000余人次。5月和11月,分兩次三批先后組織50余名離退休老干部分赴七縣(區)參觀美麗鄉村建設。結合中央、省委文件精神,起草了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見》(初稿),召開征求意見座談會4次;開展離退休干部黨支部建設、“兩學一做”、增添正能量、特困幫扶調研活動,征集了11篇調研文章上報省局。印發了《在全市離退休干部黨員中深入開展“兩學一做”學習教育的實施意見》,舉辦了為期三天、130余人次參加全市離退休干部學習十八屆六中全會精神報告會和全市離退休干部黨支部書記培訓。

【平臺建設】 圍繞“為黨和人民的事業增添正能量”價值取向,開展“我為夕陽更燦爛”“我看這一年”等主題征文活動,收到作品110篇,其中,《淺談離退休干部開展增添正能量活動》等10篇被省委老干局評為優秀調研文章;借市科協“科技下鄉”之際,邀請老專家為包扶村群眾講解食用菌技術和核桃科學管理,提高農民科學種植水平;召開老干部“為黨和人民的事業增添正能量活動”座談會;自編排練的靜板書《英雄事跡代代傳》參加全省離退休干部紀念紅軍長征勝利80周年文藝匯演,獲最佳組織獎;圍繞《三秦最美夕陽紅》主題,面向全市征集了9名老干部先進事跡材料,更好地宣傳老干部先進典型,其中2篇被省局收錄入冊;在丹鶴樓西廣場舉辦三場全市離退休干部紀念紅軍長征勝利80周年文藝晚會、書畫展、門球賽,舉辦《老·在商洛》攝影展及珍稀保護動物攝影展、愛國主義教育書畫展等活動;與市慈善協會、市老齡辦聯合舉辦2016年孝親敬老表彰大會,邀請丹鳳老干部徐升蓮作戰行社會主義核心價值觀事跡報告,激勵帶動廣大離退休干部向身邊的先進典型學習。

【生活待遇】 進一步健全離休干部離休費、醫藥費保障機制和財政支持機制,主動協調各涉老部門及時準確辦理有關生活待遇落實工作;及時準確做好去世離休干部無工作配偶生活困難補助發放工作;按時完成了32名市直企業離休干部遺屬補助發放年檢工作;及時轉辦督辦老干部來信來訪10起,辦結率達到100%;落實特困離退休干部幫扶資金10萬元,向市直各部門印發《關于做好2016年度市直特困離退休干部幫扶工作的函(商老函〔2016〕11號)》,做好生活困難離退休干部及去世離休干部無工作配偶幫扶工作,當年落實幫扶21人;落實提高離休干部公用經費、特需經費標準并做好發放工作。

【學習活動陣地建設】 加強市、縣(區)老年大學建設,市、縣(區)兩級共8所老年大學,教學活動豐富,社會效果良好。丹鳳縣充分利用現有資源,建設老干部閱覽室、樂器教室、書畫教室、棋牌室,配備了相關器材;山陽縣建立可供300人同時開展學習、娛樂、健身等活動的老年大學活動場地;定期舉辦知識講座,3月30日開展科技之春活動,組織舉辦中老年人保健知識和預防金融詐騙知識講座,并發放《常見病醫療保健》等科技書籍600余冊;豐富文化生活,先后舉辦慶元旦、“五一”文藝聯歡晚會,舉辦了“憶黨史、感黨恩、聽黨話、跟黨走”紀念建黨95周年文藝匯演;充分發揮老年大學戲曲團、合唱團等老年文藝團體優勢,組織開展“送歡樂到基層”活動,到鄉鎮演出6場,宣傳黨的政策,豐富群眾文化生活;組織老年大學學員先后參加2016年全國健身秧歌、健身腰鼓及手拍鼓大賽、陜西省離退休干部紀念中國共產黨成立95周年書畫展、陜西省第三屆商洛賽區廣場舞總決賽、陜西省離退休干部紀念紅軍長征勝利80周年文藝會演的活動,取得了可喜的成績。開展省級示范活動中心(室)創建工作,山陽縣老年大學被評為省級示范活動中心,在全省介紹經驗。

【脫貧攻堅】 選派2名優秀干部到丹鳳縣竹林關鎮掛職黨委副書記、到竹林關鎮中廠村任職等一書記;成立了脫貧攻堅工作隊,制定2016年扶貧計劃;繼續完善學校操場設施,補充體育活動器材13套。爭取資金68萬元,維修水毀公路26處。為25戶貧困戶每戶贈送20只優質蛋雞;邀請農業專家在中廠村舉辦了食用菌、良種核桃科管、養雞技術培訓講座三場,爭取科普叢書500冊,辦起了科技小書屋。支持群眾以核桃種植為致富產業,2016年又爭取優質核桃種植500畝,核桃園規模達到1500畝,種植香菇達15萬袋,培育發展魔芋、天南星等中藥材種植面積100畝。開展苦難慰問活動。春節前向困難群眾送去糧油慰問;“七一”前局黨委和中廠村黨支部聯合舉辦紀念建黨95周年慰問座談會,局黨委書記為全體黨員上了一堂生動的黨課,會上向村全體黨員發放了《黨章》《準則》《條例》及紀念品,同時慰問了5名苦難黨員。

【機關黨建及反腐敗工作】 印發《2016年黨建工作計劃》,明確機關黨建任務和責任清單;召開了“三嚴三實”專題民主生活會和補課會及“兩述兩議”會議;認真開展“三進三服務  建功十三五”主題實踐活動,邀請塵肺病專家和市老年大學藝術團到山陽縣秦鼎公司開展“送溫暖、送健康、送文化”活動,到商州區張坡社區慰問老黨員和貧困戶;認真開展“兩學一做”學習教育活動,召開“慶祝建黨95周年大會”和“七一”座談會,黨委書記講黨課、表彰機關優秀黨員,對包扶村困難黨員進行了慰問;加強機關自身建設,組織系統集中學習30次,講黨課4次,舉辦講座2次,舉辦系統職工羽毛球賽、植樹、登山等活動;到包扶村為群眾義寫春聯;邀請部分離退休干部及縣(區)老干部局長參加局機關問政座談會3次;加強保密規章制度學習,提高工作人員保密意識;開展“三難”問題專項整治和紀律作風集中整頓互動,不斷提升機關干部作風;嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”;執行干部選拔任用“九嚴禁、九一律”,全年無違紀違規事件發生。
(辦公室)

機關黨的工作
 


【概況】市直機關工委是市委的派出機構,負責管理市直機關、企事業單位的黨組織共838個(其中黨委、機關黨委61個,黨總支65個,黨支部712個),管理黨員11086名。

【思想建設】 扎實開展“兩學一做”學習教育活動,制定方案、組建機構、細化措施、強化督導,開展專題研討8場次,組織開展“兩學一做”問卷答題、知識競賽和征文,市直82個直屬黨組織、704個黨支部、6500多名黨員參加,近萬名黨員受到教育。扎實推進文明禮儀進機關活動,發出倡儀書1萬多份、制定文明禮儀公約,開展文明禮儀宣講,倡導文明禮儀新風。

【組織建設】 對標落實基層黨建七項重點任務。開展黨員組織關系集中排查3次,排查出失聯黨員1093人,找回1079人,組織處理14人;開展基層黨組織按期換屆排查,18個黨組織按期換屆,選舉書記18人、副書記25人;開展黨費收繳集中排查,371個黨支部補交黨費336.6萬元;實施軟弱渙散黨組織“清零”行動,排查整改黨支部350個,選優配強黨支部班子50個,組織換屆黨支部214個;實施黨支部活動陣地“清零”行動,規范建立黨組織活動陣地510個;實施發展黨員“五項制度”,培訓入黨積極分子93人,培訓干部240人次,接收新黨員45人;實行“黨員積分管理”制度,把黨員的管理從定性考核轉向定量考核,從年終評議細化到季度積分、年終定格。認真開展“三進三服務、建功十三五”黨建主題活動,市直各級黨組織進農村辦實事480件,進企業辦實事337件,進社區辦實事360件;市直黨員干部個人進農村辦實事4306件,進企業辦實事1903件,進社區辦實事2460件,活動成效明顯。

【作風建設】 強力推進機關“五條措施”,進行明查暗訪530多次,通報230多期,曝光40余次,開展機關問政180多次,組織處理23人。持續推進“抓黨建轉作風促脫貧”專項整治,市直2個督查組督查4次,下發整改通知單120余份、整改問題660余條。強化“三項機制”的貫徹和運用,工位運用“三項機制”平級轉任科級干部1人,提拔使用1人,辭退不稱職公務員1人,評選先進基層黨組織20個,表彰優秀共產黨員和優秀黨務工作者各15人。

【反腐倡廉建設】 成立機關紀委46個,選舉了機關紀委書記31人,副書記12人,紀委委員122人。組織開展《準則》《條例》知識競賽和問卷答題活動,市直59支代表隊參賽。嚴肅查辦案件,市直紀工委全年共收到信訪件14件,初核線索14件,責令向上級紀檢部門寫出書面檢討4人,批評教育6人。

【制度建設】 制定黨組(黨委)、黨組織書記、黨組織領導班子成員和機關紀委“四個責任清單”,配發黨委、支部工作紀實本900余本、建立支部微信群500多個。

【脫貧攻堅】 購買丹參苗40萬株,新建中藥材產業示范基地100畝,新建核桃園200畝,發展養雞大戶4戶、養豬大戶1戶,開展技術培訓3次,修復水毀河堤300米,爭取扶貧資金30多萬元,有16戶53人脫貧。
(李麗佳)

保密工作

【組織保障】 把貫徹落實中、省保密工作會議精神、科學謀劃全年工作作為首要任務。及時將全省保密工作會議精神向市委保密委員會和市委常委會作了專題匯報。召開市委保密委全體擴大會議,傳達學習《中共中央關于加強和改進保密工作的意見》,全面安排部署2016年度保密工作。印發《市委保密委員會2016年工作要點》,評選表彰了2015年度保密工作先進集體和先進個人,與7縣(區)簽訂《2016年度保密工作目標責任書》。對各縣(區)、市直各單位2015年度保密工作進行考核打分,納入全市年度目標責任考核。

【宣傳教育】 圍繞《“七五”保密法制宣傳教育規劃》,以第28個“保密宣傳月”活動為契機,集中組織開展“四個一”活動。開展全市保密干部培訓。舉辦全市保密干部業務知識培訓班,全市各級保密干部共204人參加培訓。局長李益平先后為市、縣紀委紀檢干部、2016年全市新錄用公務員作了保密專題輔導,同時聯合商州區保密局開展了竊密泄密技術演示。舉辦全市保密宣傳教育書畫展。聯合市文聯舉辦全市保密宣傳教育書畫展,共收集作品200余件,遴選展出130件。開展保密知識答題競賽活動。在市直黨政機關范圍內開展保密知識競賽試題,共收回試卷2300余份。開展保密知識圖片宣傳展覽活動。制作保密知識宣傳展板,內容包括保密形勢教育、保密常識教育、案例警示教育、違法責任追究等方面,在行政中心二樓大廳進行為期一個月的展出。在5月保密宣傳月期間,全市共開展保密培訓、講座21次,組織保密考試4場次,知識競賽1次,撰寫調研文章23篇,發放宣傳資料6244本,發送保密短信(微信)82020條,制作標語205條、展板59塊,播放保密警示教育片153場(次),直接受教育人數近50萬人(次)。

【執法檢查】 組織開展機關單位網絡保密管理、定密管理和涉密人員管理保密檢查。5月中旬,對市直重點涉密單位進行抽查,對發現的問題及時指出,要求限期整改,并對整改情況進行“回頭望”檢查,確保檢查工作取得實效。開展高中考保密檢查,5月下旬,對各縣區的高考試卷保密室進行了全面細致的檢查。開展機關單位互聯網門戶網站保密檢查。7月份,成立檢查組,從信息公開保密審查制度建設、審批手續和記錄等門戶網站管理等6個方面對商州區、市委政法委、市財政局、市交通局等10個單位進行了檢查。開展保密自查自評工作。從8月中旬開始,成立檢查組,在全市黨政機關開展為期兩個月的專項督查,對存在的問題及時提出整改意見,限期整改。組織開展駐軍重要軍事設施周邊環境安全保密督查。抽調保密、公安、國家安全等有關技術人員成立督查工作組,對軍分區、武警支隊的周邊環境安全保密情況進行專項督查。

【科學管理】 繼續深入推進“三大管理”工作。在定密管理方面,制定印發了《商洛市國家秘密定密管理實施辦法》,舉辦全市保密干部定密管理業務培訓,開展定密管理和定密授權專項督導檢查,完成了各級各部門定密責任人確定及報備工作。在網絡保密管理方面,運用“商洛市門戶網站保密檢查平臺”對市直57個門戶網站進行關鍵字搜索篩查,初步排查疑似敏感信息8591條,經人工審查均為非涉密信息;運用“商洛市互聯網出口保密監測平臺”對接入電子政務外網的市直單位互聯網出口信息進行檢測,過濾敏感信息及郵件,未發現涉密信息。在涉密人員管理方面,按照“先特定崗位,再量化崗位”原則,準確劃分涉密崗位;按照“以崗定人”原則,把涉密崗位上的工作人員擬定為涉密人員,并按照涉密崗位的等級劃分涉密人員等級;嚴把涉密人員的審核和復審關卡,建立健全涉密人員臺賬,實行動態管理。繼續做好涉密載體銷毀工作。嚴格按照涉密載體銷毀制度,采取安全保障措施,先后6次派專人專車將涉密文件上交省涉密載體銷毀中心;在市武警支隊的協助下,先后兩次用軍車將非涉密文件資料運往造紙廠進行銷毀。 

【隊伍建設】 商洛市國家保密局、商州區、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮安縣、柞水縣國家保密局被評為全省通聯工作先進集體。商州區國家保密局被評為全省保密工作先進集體;胡久炳、王平、薛冰冰等5名干部被評為全省保密工作先進個人。
(薛冰冰)

黨史工作
  


【黨史資料征集、研究工作】 開展《商洛社會主義新農村建設》專題資料補充征集與深化研究工作,完成書稿編輯定稿出版發行工作,撰寫大事記共計1.5萬余字,撰寫專題綜述約1.3萬余字,收集資料200余份,全書篩選收錄各類資料40余,包括綜述、歷史文獻、縣(區)概述、參考資料、回憶資料、大事記等六個部分。完成《商洛黨委工作紀事》(2015卷)征集編纂出版發行工作,全書共收錄各類資料170份,圖片18幅,共88萬字,包括重要文件、中省領導考察實錄、大事記、工作概況、典型經驗、執政論壇、商洛風采、附錄等內容。開展社會主義時期黨史人物研究,征集為社會主義建設或保衛人民生命財產而犧牲的烈士資料,組織市縣業務人員多次去民政局、檔案局等單位、烈士家中查詢翻拍相關資料,只征集到其中部分資料。啟動《新中國成立初期商洛各地基層政權建設》專題資料征集工作,查閱檔案資料50余卷,翻拍圖片資料500余張。做好《新中國成立初期商洛各地基礎教育工作的發展及掃盲運動》專題資料征研工作,征集到檔案資料70余份,概述2篇,口述資料5篇。完成《中國共產黨商洛歷史大事記》(2015卷)編纂工作,研究撰寫了約90余條、2.5萬余字的2015年大事記。圍繞紀念紅軍長征勝利80周年、中原突圍暨豫鄂陜根據地創建70周年,發揮在職人員和退休老黨史工作者積極性,聯合攻關、征集《鄂豫陜、豫鄂陜革命根據地研究》論文20余篇,約30余萬字。

【黨史宣傳教育工作】 應商州區之邀,參加“美麗北寬坪紅色文化談論會”,共同商討商州革命遺址開發利用工作。為漢中市佛坪縣史志辦、渭南黨史研究室、商洛學院、市委黨校、武警商洛支隊等提供相關資料30余本。應陜西電視臺駐商洛記者站要求,為其結合開展“兩學一做”學習教育制作《紅色記憶》專題,提供庾家河戰斗、庾家河會議、擔架之歌等與相關史料。應市委宣傳部要求,參加西安建筑科技大學馬列學院5名學生“傳承紅色基因,樹立四個自信”暑期社會實踐調研座談會,介紹了商洛紅色文化相關內容。商洛軍分區政治部來訪,為其新建軍史館提供大量珍貴圖片資料,豐富了其展室內容。配合河南《信陽晚報》、《南陽晚報》、《商洛日報》開展“重走紅二十五軍長征路”大型聯合采訪活動,除與5名記者座談為其介紹五支紅軍轉戰商洛特別是紅二十五軍創建鄂豫陜根據地活動外,并為其提供部分相關資料叢書。大別山學院來商,通過座談會,宣傳了紅二十五軍在商洛活動的歷史,并贈送黨史書籍。配合市委中心組在丹鳳縣開展七一主題黨日活動,組織退休黨史專家李文實為其講解商洛革命史。與市委宣傳部、市檔案局、市革命老區紀念館聯合承辦商洛市紀念紅軍長征勝利80周年主題展覽,進行愛國主義和革命傳統教育。配合市委開展紀念紅軍長征勝利80周年座談會,組織退休老黨史工作者李文實宣講紅25軍長征歷史。圍繞紀念建黨、紅軍長征勝利80周年等重大紀念活動,先后撰寫并在《陜西黨史》發表《略論紅二十五軍長征的歷史貢獻》、《商洛被劃定為革命老區的脈絡源頭》等文章,宣傳了黨在商洛的光榮歷史。先后應商洛武警支隊、市交投公司、市人防辦、中國銀行商洛分行、關工委等單位邀請,為干部群眾宣講抗日戰爭史和商洛黨史共計8場次,受教育干部群眾2000余人。
                            (李 媛)


黨校工作

【干部培訓】 舉辦各類培訓班44期,培訓各級各類干部6499人次,超年度目標任務34期,1499人次。其中,與市委組織部聯合舉辦了全市黨校系統“五中全會精神”及“兩學一做”骨干教師培訓班,全市縣級領導干部五大發展理念暨“兩學一做”學習教育培訓班,全市“兩學一做”學習教育非公經濟組織和社會組織黨建示范培訓班,全市領導干部“學習貫徹六中全會精神暨抓從嚴治黨促脫貧攻堅”示范培訓班等主體班次8期,培訓干部1271人次。先后與市紀委、法制辦、商州區司法局、林業局等多個單位聯合舉辦各類干部和專業人員培訓班36期,培訓5228人次。開展“兩學一做”、習總書記“七一”講話和十八屆六中全會精神等校外宣講20多場次,受教育干部5000多人次。

【教學管理】 按照市委組織部培訓方案,以解決實際問題、提升素質能力為重點擬定培訓專題,制定主體班次教學安排,采取校內和外請教授相結合的方式,開展專題輔導,提升培訓實效。將培訓須知、日程安排、學員名單、管理機構、管理要求等內容裝訂成冊,印發供學員參考。采取由縣級領導干部擔任班主任,市委組織部、宣傳部和黨校等單位相關工作人員分工協作的方式加強班務管理。學歷教育和干部培訓按照“八不準”紀律規定等學員管理規定強化管理,并對違反相關規定的行為嚴肅處理,學風得到較大轉變。共開展“專題講座”教學練兵活動29場次,超年度目標任務9場次,教師隊伍整體授課水平得到提升。

【科研咨政】 取得各類科研成果20項,其中獲省級以上獎勵17項,分別超年度目標任務5項、13項。圍繞市委、市政府中心工作,完成市政協、市決咨委等市級重點課題研究3項供領導參閱。全年編輯《中共商洛市委黨校·校刊》四期,刊發優秀科研文章60多篇。為全省黨校系統第30次理研會組織征文19篇,獲獎11篇,分別超年度目標任務1篇、6篇。學校連續10年被省委黨校評為征文組織工作先進單位。組織申報、中標完成全省黨校系統“中特中心”2016年度立項課題2項,完成年度目標任務。

【校園建設】 全年共投資130多萬元,為教學樓、電教樓、餐廳安裝空調62臺,為辦公樓安裝空調50臺,增配電腦13臺;更換教學樓、公寓樓床上用品300套,電視機47臺;為操作間和餐廳購置了吸附式滅蠅燈,對辦公樓、教學樓、總務樓、電教樓用電線路進行了改造。硬化羽毛球場地1個。配合市上創衛驗收,拆除校園燃煤鍋爐,修剪花卉苗木,修整校園綠地。投資2萬余元,征訂2015年和2016年文獻資料、期刊報刊160余種。投資1.3萬余元,購買圖書160余冊。

【領導班子和干部隊伍建設】 為黨員干部購買《習近平談治國理政》和《黨員廉政必修課》等理論書籍500余冊。組織教職工認真學習十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,以及中省市規定的必讀篇目;認真落實黨委干部選拔任用工作主體責任,嚴格按照干部選拔任用“七大機制”和“三項措施”選拔任用干部,不存在干部帶病提拔,用人失察失誤等問題;扎實開展干部監督九項專項整治工作。修訂完善教職工考勤制度、請休假審批登記、教職工外出報備等制度,施行上下班指紋簽到簽退,制定學校明察暗訪工作實施方案,對職工在崗情況及遵規守紀情況進行明察暗訪檢查,如實通報干部遵守紀律情況。組織安排校內13名縣級領導干部參加主體班次培訓,全年共選派20多名教師和管理人員到省委黨校、省行政學院等省內外院校參加培訓;成立校“六五”普法工作領導小組,舉辦法治宣傳教育活動4場次,開展普法考試1次,增強了班子成員依法決策意識,提高了教職工依法辦事的能力;積極參加省社會主義學院和市委黨的群團及統戰工作會議,認領相關工作任務,并配合市委統戰部舉辦統戰培訓2場次;與管理人員簽訂保密協議書,加大保密工作監督檢查力度,嚴格規范工作行為。

【黨風廉政建設】 在思想上、政治上、行動上始終同黨中央和省、市委保持高度一致。班子成員自覺遵守民主生活會等黨內生活和議事制度,堅持民主集中制原則,帶頭開展批評和自我批評,接受黨內監督和群眾監督,堅持重大事項集體研究決定。與各處室簽訂了目標責任書,落實主體責任,實行臺賬管理,堅持定期督查,落實監督責任。開展不同形式的“機關問政”4次,主動接受教職工監督。健全對中央“八項規定”監督檢查的長效制度,加強對教職工執行紀律情況的監督檢查,抓好目標責任考核工作。深化“十廉”教育制度,規范廉政鑒定制度,抓好反腐倡廉教育活動,參加全省“全面加強黨風廉政建設”理研會征文活動,獲獎8篇,學校獲征文組織獎。學習貫徹《準則》和《條例》,開展黨性黨風黨紀教育和警示教育活動6場次,舉辦反腐倡廉教育專欄2期。

【精神文明建設】 開展“爭當時代先鋒,建設幸福商洛”黨建主題活動,結合實際,在各支部開展“筑理論陣地,鑄黨性熔爐”黨建品牌創建活動。落實書記抓黨建責任制和“三會一課”、“兩述兩議”以及黨員積分管理制度,扎實開展“在職黨員進社區開展志愿服務”活動,建立“六個一”工作機制,夯實抓黨建工作責任制,定期召開支部組織生活會和黨員民主評議,規范黨費收繳和黨員發展。參加市直機關依法行政知識競賽獲三等獎,與市委辦、商洛中學聯合舉辦職工乒乓球、羽毛球聯誼賽,與市統計局聯合舉辦登山健身活動,改建乒乓球活動室和羽毛球室外活動場地2個。

【扶貧工作】 按照市委要求,制定學校2016年脫貧攻堅工作計劃。印發了《“抓黨建轉作風促脫貧“專項整治實施辦法》,重點整治黨員干部作風中的“四種病”,以提高黨組織和黨員干部的戰斗力,實現黨建工作和脫貧攻堅工作“雙推進”。市委黨校多次組織干部職工集中深入包扶點商州區沙河子鎮王山村開展入戶幫扶活動,排查、解決包扶貧困戶在產業發展過程中存在的困難和問題,并為包扶村贈送了4臺電腦、一個打印機和10多套桌椅、床等辦公用品,為村民提供1.5萬元土雞雞苗費用。7月上旬,市委黨校駐村工作隊經多方努力,爭取到區委組織部撥付的黨建提升工程經費5萬元用于王山村黨建品牌創建工作。7月下旬,市委黨校先后組織副教授張曉蕓和陳永芝為王山村全體黨員和部分村民講授法律知識和黨規黨章內容,將王山村“兩學一做”學習教育持續引向深入。8月上旬,駐村工作隊積極爭取商州區人社局和商洛自強學校的支持,于8月26日起派專業老師為包扶村村民免費舉辦兩期共計50人的農村勞動力創業培訓,培訓合格后為參訓村民頒發國家承認的創業證書,持證村民每人可申請政府提供的6到8萬元無息貸款,用于農民創業增收,舉辦培訓的商洛自強學校將在培訓完畢后為王山村委會支付15000元的扶貧資金支持。為提高培訓質量,保證培訓效果,8月29日上午,市委黨校舉辦專題講座,邀請市農業局蠶果站站長、病蟲害防治專家屈益民同志為包扶村村民講授櫻桃、核桃病蟲害防治知識,并在培訓期間為村民免費提供早午餐,深受村民的歡迎和贊賞。
(辦公室)

檔案工作

【檔案宣傳】   市、縣區檔案局以“國際檔案日”“法制宣傳日”等重要節日為契機,采取各種形式,加強檔案宣傳工作。利用宣傳資料等形式宣傳檔案工作。市縣區共發放宣傳資料15000多份,解答疑問9件,播放光碟6場次,群眾法律咨詢752人次;培訓檔案專兼職人員。市縣區共培訓檔案業務人員310人次。檔案專兼職人員120人。撰寫各類宣傳文章為檔案發聲。全年市縣區檔案局撰寫各類文章90多篇。市局連續14年被省檔案局評為全省檔案宣傳通訊優秀組織獎。山陽縣檔案局入選為全國最美檔案館,被省檔案局評為全省檔案宣傳通訊工作先進單位。

【服務群眾】 積極配合市農業局搞好全市土地承包確權檔案管理工作。與市農業局聯合下發《關于印發<農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理制度>的通知》,確保土地確權檔案的標準化、規范化。鎮安縣檔案局對全縣15個鎮(辦)45個行政村225戶的土地承包經營權進行確認和全面驗收,使土地確權的檔案管理成為全市的樣板。10月份承辦由市委、市政府舉辦的紀念紅軍長征勝利80周年系列主題展覽活動,受到市委、市政府領導好評,陜西電視臺、商洛新聞等媒體相繼報道,影響力極大。展廳全年接待市直、兄弟單位等各屆人士6000多人次接受黨性再教育。組織全局黨員干部積極開展以“三進三服務,建功十三五”為主題的實踐活動。全局黨員干部結合自身實際,確定服務對象,落實服務任務。進農村,深入柞水縣張坪村精準扶貧,圓滿完成2016年包扶工作任務。進社區,聯系迎賓路社區,按照全年4項承諾任務,每季度深入社區服務,開展志愿者服務。進企業,聯系指導市煙草局進行省AAA級檔案目標管理認證初驗工作。聯合團市委,開展“我們是共產主義接班人”主題活動,接待學生1000多人,使學生們接受愛國主義教育和革命傳統教育。全市接待服務對象18645人次,調閱檔案45338件,復印71035張。檔案利用為各部門和人民群眾修史編志、落實政策、核實工齡,解決民生問題提供大量詳實第一手資料,解決實際問題,贏得了群眾對檔案部門的贊譽。洛南縣檔案局為三集歷史文獻紀錄片《洛惠渠》的編纂放映提供檔案資料103卷。

【檔案法制建設】 按照市編委文件要求,依法厘清3項行政權責(處罰1項、獎勵1項、檢查1項),加快形成了權責清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的檔案執法職能體系。深入23個市直黨群單位進行檔案執法檢查。商州區檔案局對38個縣直部門,山陽檔案局對18個鎮辦、78個縣直單位,柞水縣對9個鎮辦和78個縣直部門進行執法檢查。制定《市檔案局“七五”普法五年規劃(2016-2020)實施方案》,成立領導小組,專人負責。牛樹本同志撰寫的《紅色非物質文化資源淺探》榮獲省檔案局組織的“陜西方言建檔暨非物質文化遺產保護研討會”征文活動二等獎。山陽檔案局熊根有同志榮獲三等獎,丹鳳檔案局王剛同志榮獲優秀獎。全市方言建檔工作進展順利,2017年6月底將圓滿完成任務。
【檔案接收】 市局全年共接收檔案2522件,超任務152%。全市全年接收檔案30721件。全市接待服務對象18645人次,調閱檔案45338件,復印71035張。提供有效證明1930多件,解決各類問題1800多個。聯合市工會征集全市13個全國勞模資料進館,制作展板2個。山陽縣檔案局共接收24424件檔案(其中文書檔案53卷、12828件;退休教師個人檔案215袋;婚姻檔案9518件;獨生子女證檔案2078件),接收家譜族譜3冊,省內知名人士書法作品10幅。

【館庫建設】  根據國家中西部地區縣級綜合檔案館建設“十二五”規劃精神,其中商州區、山陽、鎮安、商南縣檔案館納入國家中西部縣級檔案館建設“十二五”規劃。山陽縣檔案館已完成建設任務投入使用,商州區和鎮安縣進入裝修階段,商南縣檔案館建設工程在建,完成三層主體結構。洛南、丹鳳、柞水3個縣檔案局被列入“十三五”期間綜合檔案館庫建設項目規劃。
(楊麗媛)

城鄉建設·環境保護
紀檢·監察


紀律檢查


商洛市紀委、監察局

紀委書記 張崗嶺  
副 書 記 趙 軍 周 波
     徐秀全 趙  軍 
     周 波(10月離任)
     徐秀全(10月離任)
     賀發濤(10月任) 
     成小斌(10月任)
常  委 李  力(2月任)
     吳傳國(2月離任)
               周曉軍(2月離任) 
               劉申海(2月離任) 
               王仕志(12月離任)
               段曉芳 
               謝 飛(12月任) 
               楊文彥(12月任) 
     余紅松(12月任)

商洛市監察局

局  長 趙 軍
副 局 長 王仕志(2月任)
     賈 磊  

【學習教育】 扎實開展“兩學一做”學習教育,牢固樹立“四個意識”,緊緊圍繞中心、服務大局,保證黨的路線方針政策貫徹落實。組織黨規黨紀培訓班21期,培訓2650余人,開展準則條例知識競賽109場次,印發警示教育案例選編3萬余冊。堅持理論聯系實際,自覺把自己擺進去,學思踐悟、悟懂通透,內化于心、外化于行,紀檢監察干部政治覺悟、政治定力進一步增強。

【《問責條例》落實】 認真落實《問責條例》,把問責落實到全面從嚴治黨的各個方面,全年問責追究26起28人。對2015年落實主體責任不力的4個縣和單位實行“一票否決”,對6名責任領導進行了約談和問責。對山陽縣原縣委常委、組織部長王某大操大辦母親喪事問題進行了嚴肅查處,實行“一責三問”,對負有主體責任和監督責任的主要領導干部進行了約談,持續傳導了失責必問、問責必嚴的強烈信號。

【正風肅紀】 把日常整頓和集中整頓結合起來,聚焦全市干部作風建設實際,開展以“六查六看”為主要內容的干部紀律作風集中整頓、以治理“四種病”為重點的“抓轉促”專項整治,查擺問題93942條,銷號整改93323條。緊盯元旦、春節、五一、中秋、國慶等時間節點,緊盯公款隱秘聚會、機關食堂公款吃喝、公車私用等突出問題,以釘釘子精神馳而不息糾正“四風”。全年查處違反中央八項規定精神問題96起107人,通報典型案件43期132人。

【踐行“四種形態”】 按照“四種形態”要求,及時調整工作思路,主動轉變執紀理念,前移監督關口,強化日常監督執紀。運用批評教育、誡勉談話等方式,談話函詢122件次,同比增長771.4%,紅臉出汗成為常態。運用警示教育、組織處理、紀律處分等方式,黨政紀輕處分和組織處理1008人,占90.4%,成為大多數。黨政紀重處分和重大職務調整107人,占9.59%,成為少數。移送司法機關31人,下降8.8%,嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極少數。認真貫徹“三項機制”,準確把握政策界限,對2名干部實施容錯糾錯,為一批干部澄清是非,既強化了干部黨規黨紀意識,又保護了干部干事創業積極性。

【紀律審查】 堅持有貪必肅、有腐必反,全市各級紀檢監察機關共受理信訪舉報1508件次,初核2110件,同比增長19.2%;立案1028件,同比增長4.6%;結案1063件,同比增長14.3%;黨政紀處分1115人,同比增長11.8%,其中縣處級13人;移送司法機關31人,挽回經濟損失1650.8萬元。嚴肅查處了市扶貧局原局長彭某、原副局長姜某等一批嚴重違紀案,查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題475件、處理513人,形成了有力震懾。

【巡視巡察】 把政治巡察作為黨內監督的重要方式,成立市委巡察工作領導小組及辦公室,出臺《中共商洛市委巡察工作辦法》,組建市委巡察人才庫。圍繞“三大問題”,聚焦“七個重點”,首輪派出7個巡察組對商丹工業園區、商洛日報社等9個部門單位開展政治巡察,發現問題線索158個、提出意見建議80條,被巡察單位制定整改措施366條。巡察“探頭”和“前哨”作用有效發揮,監督執紀實現了由“被動等待”向“主動出擊”的轉變。

【干部隊伍建設】 在全省率先完成縣級紀委第二輪內設機構調整。認真落實“兩為主”要求,研究制定了縣區紀委書記、副書記和市紀委派駐紀檢組長、副組長提名考察辦法。圓滿完成紀委換屆工作,市縣鎮三級紀委班子進一步加強。組織紀檢監察干部46人參加中省各類培訓,舉辦全市新任紀檢監察領導干部紀律審查業務培訓班,培訓280余人次,紀檢監察干部綜合素質得到提升。修改完善《商洛市紀檢監察干部監督暫行辦法》,設立紀檢監察干部投訴舉報平臺,公布投訴舉報電話,加強監督管理,對4名紀檢監察干部問題線索進行了初核,對1人實施了誡勉談話。
(王  堃)

人大工作


商洛市人大常委會
  主    任 何鐵虎
  副 主 任 唐志賢 李淑娥
       李選良 林錄印
       李吉斌 楊長洲
  秘 書 長 馮少貞
  副秘書長 王書正
       郭萬寶(兼)
             贠會斌 周 剛
研 究 室
  主 任 郭萬寶(12月離任)
          井曉奇(12月任)
  副主任 李正泉(12月離任)
人事代表工作委員會
  主 任 王忠善
  副主任 楊莉霞(女,12月離任)
          李建成(12月任)
財政經濟工作委員會
  主 任 宋承林
  副主任 周曉云(12月離任)
          馬建良(12月任)
教科文衛工作委員會
  主 任 郭菊賢(女)
  副主任 湯洪新(12月離任)
法制工作委員會
  主 任 曹建斌
  副主任 王向陽 葉文廣
內務司法工作委員會
  主 任 謝成早
  副主任 余會存
農業與農村工作委員會
  主 任 彭愛民(12月離任)
      湯洪新(12月任)
  副主任 楊戰英(12月離任)
      張建武(12月任)
環境資源保護和城鄉建設工作
委員會
  主 任 侯高社(12月離任)
      辛建林(12月任)
民族宗教僑務外事工作委員會
  主 任 張斗成(12月離任)
      楊桂英(12月任)
  副主任 王 平

【概況】 認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞全市工作大局,積極推進立法工作,認真審議決定重大事項,不斷深化監督工作,著力改進人事代表工作,各項職能充分發揮,自身建設不斷加強,為依法治市、建設幸福商洛做出積極的貢獻。全年共聽取和審議市“一府兩院”專項工作報告34項,制定地方法規2部,開展執法檢查4次,作出決議、決定10項,任免國家機關工作人員97人次。
【重要會議】 商洛市第三屆人民代表大會第六次會議于2016年2月17日至2月21日在商州舉行,歷時5天。本次會議應出席代表336名,實到306名,因事因病請假30名。市政府組成人員、市中級人民法院和市人民檢察院負責人,在商洛的全國十二屆人大代表、省十二屆人大代表、市政協委員、市直各單位和中省駐商單位主要負責人列席了會議。會議聽取和審議市人民政府、市人大常委會、市中級人民法院、市人民檢察院4個工作報告;審議了市三屆六次人代會計劃預算審查委員會關于計劃、財政報告的2個審查報告和計劃、財政報告;審查批準了《商洛市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、商洛市2016年國民經濟和社會發展計劃、商洛市2016年財政預算;表決通過了《商洛市制定地方性法規條例》,關于市人民政府、市人大常委會、市中級人民法院、市人民檢察院4個工作報告,《商洛市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,市三屆人大六次會議計劃預算審查委員會關于計劃、財政的2個審查報告及計劃報告、財政報告,辦結“關于加強商洛中心城市規劃建設管理”等議案的12個決議;設立了市三屆人大法制委員會;通過了關于接受有關國家機關工作人員辭職請求的決定;選舉了市人大常委會2名副主任和2名委員。會上,共收到代表提出的議案、建議、批評和意見192件,經大會主席團審查決定,共立議案1件,建議、批評和意見191件。市委書記胡潤澤出席會議,并作了重要講話。
  商洛市第三屆人民代表大會第七次會議于2016年8月25日至26日在商州舉行,歷時2天。本次會議應到代表336人,實到代表298人。
  會議主要議程是選舉商洛市人民政府市長、市人民檢察院檢察長。按照有關規定,主席團、人民團體、政黨和代表聯合提名候選人只有1人,大會進行等額選舉,采取無記名投票的方式進行。選舉結果為:鄭光照,得贊成297票,反對1票,棄權0票,鄭光照當選為商洛市人民政府市長。劉向東,得贊成298票,反對0票,棄權0票,劉向東當選為商洛市人民檢察院檢察長,報經陜西省人民檢察院提請陜西省人大常委會批準。
  商洛市三屆人大常委會會議:商洛市第三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2016年1月19日至20日在商州召開。會議聽取并審議了市人大常委會副秘書長王書正所作的《關于〈商洛市人大常委會工作報告〉起草情況的說明》,市政府秘書長吳懷玉受市人民政府委托所作的《關于〈政府工作報告(討論稿)〉起草情況的說明》,市發改委主任張永平受市人民政府委托所作的《關于〈商洛市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)〉起草情況的說明》和《關于〈商洛市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告〉起草情況的說明》,市人大常委會財經工委主任宋承林所作的《商洛市人大常委會財政經濟預算工作委員會關于商洛市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案審查結果的報告(草案)》,市財政局局長楊長洲受市人民政府委托所作的《關于〈商洛市2015年財政預算執行情況和2016年財政預算草案的報告〉起草情況的說明》,市人大常委會財經工委主任宋承林所作的《商洛市人大常委會財政經濟預算工作委員會關于商洛市2015年財政預算執行情況和2016年財政預算草案審查結果的報告(草案)》,商洛市中級人民法院院長黃東斌所作的《關于〈商洛市中級人民法院工作報告〉起草情況的說明》,商洛市人民檢察院檢察長孟慶忠所作的《關于〈商洛市人民檢察院工作報告〉起草情況的說明》,市人大常委會代表資格審查委員會主任委員王忠善所作的《商洛市人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會關于商洛市第三屆人民代表大會個別代表的代表資格的審查報告》;會議審議并表決通過了《商洛市人大常委會工作報告(討論稿)》、《商洛市人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會關于商洛市第三屆人民代表大會個別代表的代表資格的審查報告》、關于召開商洛市第三屆人民代表大會第六次會議的有關事項和人事任免事項。
  商洛市第三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2016年2月3日在商州召開。會議審議并表決通過了《商洛市第三屆人民代表大會法制委員會組成人員名單》、《商洛市第三屆人民代表大會第六次會議計劃預算審查委員會名單》和人事任免事項。
  商洛市第三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2016年4月19日至20日在商州召開。會議聽取并審議了市審計局局長衛星受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于商洛市市級2014年度財政預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》、市人大常委會財經工委主任宋承林所作的《關于商洛市2014年市級財政預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的視察調研報告》、市衛計局局長寒冰受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于我市貫徹實施<中華人民共和國傳染病防治法>情況的報告》、市人大常委會教工委主任郭菊賢所作的《關于我市貫徹實施<中華人民共和國傳染病防治法>情況的執法檢查報告》、市環保局局長劉福明受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于我市貫徹實施<中華人民共和國環境保護法>和<陜西省秦嶺生態環境保護條例>情況的報告》、市人大常委會環資工委主任侯高社所作的《關于我市貫徹實施<中華人民共和國環境保護法>和<陜西省秦嶺生態環境保護條例>情況的執法檢查報告》,會議審議并表決通過了《商洛市人大常委會關于商洛市人民政府審計整改工作報告的決議(草案)》、《商洛市人民代表大會常務委員會<關于在城區限放煙花爆竹的議案>的辦理意見》,會議還聽取和審議了市“一府兩院”部分國家機關工作人員履職情況的報告,并對履職情況進行了測評。
  商洛市第三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2016年5月5日在商州召開。會議聽取并審議了市規劃局局長趙緒春受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于城市總體規劃修改情況的報告》,會議還審議并表決通過了《商洛市人大常委會關于批準<商洛市人民政府關于城市總體規劃修改情況的報告>的決定》和人事任免事項。
  商洛市第三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2016年6月21日至22日在商州召開。會議聽取并審議了市發改委主任徐江博受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于2015年觀摩的全市重大項目建設運營情況的報告》,市人大常委會財經工委主任宋承林所作的《關于對2015年觀摩的全市重大項目建設運營情況的視察調研報告》,市公安局副局長、交警支隊支隊長常建榮受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于我市貫徹實施<中華人民共和國道路交通安全法>情況的報告》,市人大常委會內司工委主任謝成早所作的《關于我市貫徹實施<中華人民共和國道路交通安全法>情況的執法檢查報告》,商洛市殘疾人聯合會理事長郭玉強受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于我市貫徹實施<中華人民共和國殘疾人保障法>情況的報告》,市人大常委會民宗工委主任張斗成所作的《關于我市貫徹實施<中華人民共和國殘疾人保障法>情況的執法檢查報告》,市審計局局長衛星受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于落實<商洛市人大常委會關于商洛市人民政府審計整改工作報告的決議>情況的報告》。會議還聽取并審議了市“一府兩院”部分國家機關工作人員履職情況的報告,并對履職情況進行了測評。
  商洛市第三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2016年8月16日至17日在商州召開。會議聽取并審議了市發改委主任徐江博受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于商洛市2016年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》、市人大常委會財經工委主任宋承林所作的《關于商洛市2016年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的視察調研報告》、市財政局局長劉仲林受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于商洛市2015年財政決算(草案)和2016年上半年財政預算執行情況的報告》、市審計局局長衛星受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于商洛市市級2015年度財政預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》、市人大常委會財經工委副主任周曉云所作的《商洛市人大常委會財政經濟預算工作委員會關于商洛市2015年財政決算(草案)的審查報告》、市人大常委會財經工委副主任周曉云所作的《關于商洛市2016上半年財政預算執行情況的視察調研報告》、市扶貧局局長羅存成受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于我市脫貧攻堅工作開展情況的報告》、市人大常委會農工委主任彭愛民所作的《關于我市脫貧攻堅工作情況的視察調研報告》、市財政局局長劉仲林受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于2016年地方政府債券收支安排及預算調整方案(草案)的報告》、市人大常委會財經工委主任宋承林所作的《商洛市人大常委會財政經濟預算工作委員會關于商洛市人民政府2016年地方政府債券收支安排及預算調整方案(草案)的審查報告》、市建設局局長艾賢宗受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于<商洛市物業管理條例(草案)>的說明》、市人大常委會法工委主任曹建斌所作的《商洛市人大常委會法制工作委員會關于<商洛市物業管理條例(草案)>審查意見的報告》;會議審議并表決通過了《商洛市人民代表大會常務委員會關于批準商洛市2015年市級財政決算的決議(草案)》、《商洛市人民代表大會常務委員會關于批準商洛市2016地方政府債券收支安排及預算調整方案的決定(草案)》、《商洛市人民代表大會常務委員會關于接受陳俊辭去商洛市人民政府市長職務的請求的決定(草案)》、《商洛市人民代表大會常務委員會關于接受孟慶忠辭去商洛市人民檢察院檢察長職務的請求的決定(草案)》、《商洛市人民代表大會常務委員會關于召開商洛市第三屆人民代表大會第七次會議的決定(草案)》、《關于召開第三屆人民代表大會第七次會議的有關事項》和人事議案;會議還對全市脫貧攻堅工作開展情況進行專題詢問。
  商洛市第三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2016年10月17日至18日在商州召開。會議聽取并審議了市人民政府副市長柳憲軍所作的《商洛市人民政府關于市三屆人大常委會第三十一、三十三次會議對有關工作報告審議意見落實情況的報告》,市水務局副局長姚新實受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府<關于加強丹江流域綜合治理的議案>辦理情況的報告》,市人大常委會農工委主任彭愛民所作的《<關于加強丹江流域綜合治理議案>辦理情況的視察檢查報告》,市民政局局長賈意有受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府<關于加強我市社會養老服務體系建設的議案>辦理情況的報告》,市人大常委會民宗工委主任張斗成所作的《<關于加強我市社會養老服務體系建設的議案>辦理情況的視察檢查報告》,市發改委主任、“一體兩翼”辦主任徐江博受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府<關于加快商丹一體化進程的議案>辦理情況的報告》,市人大常委會委員井曉奇所作的《<關于加快商丹一體化進程的議案>辦理情況的視察檢查報告》,市環保局局長劉福明受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府<關于建立農村環境綜合整治長效管理機制的議案>辦理情況的報告》,市人大常委會環資工委主任侯高社所作的《<關于建立農村環境綜合整治長效管理機制的議案>辦理情況的視察檢查報告》,市人民政府副市長、市公安局局長雷雨所作的《商洛市人民政府<關于在城區限放煙花爆竹的議案>辦理情況的報告》,市人大常委會內司工委主任謝成早所作的《<關于在城區限放煙花爆竹的議案>辦理情況的視察檢查報告》,市司法局局長陳知武受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于在公民中開展法制宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)(草案)的說明》,商洛市人民代表大會法制委員會主任委員曹建斌所作的《商洛市人民代表大會法制委員會關于<商洛市物業管理條例(草案)>修改情況的報告》。會議審議并表決通過了《商洛市人民代表大會常務委員會關于在全市開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。
  商洛市第三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2016年12月14日至15日在商州召開。會議聽取并審議了市人民政府秘書長劉永康受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于市三屆人大六次會議代表建議批評意見辦理情況的報告》、市中級人民法院院長黃東斌所作的《商洛市中級人民法院關于市三屆人大六次會議代表建議批評意見辦理情況的報告》、商洛市人大常委會人事代表聯絡工作委員會主任王忠善所作的《商洛市人大常委會人事代表聯絡工作委員會關于市三屆人大六次會議代表建議批評和意見辦理情況的報告》、商洛市財政局局長劉仲林受市人民政府委托所作的《商洛市人民政府關于2016年財政收支預算調整方案(草案)的報告》、商洛市人大常委會財政經濟預算工作委員會主任宋承林所作的《商洛市人大常委會財政經濟預算工作委員會關于2016年市級財政預算調整方案的審查報告》、商洛市人民代表大會法制委員會主任委員曹建斌所作的《商洛市人民代表大會法制委員會關于<商洛市住宅物業管理條例(草案修改稿)>審議結果的報告》和《商洛市人民代表大會法制委員會關于〈商洛市住宅物業管理條例〉(草案修改二稿)》修改情況的說明。會議審議并表決通過了《商洛市人民代表大會常務委員會關于批準調整商洛市2016年市級財政收支預算的決定》、《商洛市人民代表大會常務委員會關于召開商洛市第四屆人民代表大會第一次會議的決定》、《商洛市住宅物業管理條例(草案表決稿)》、《商洛市人大常委會2017年工作要點(討論稿)》和人事議案。

【視察調研】 5月9日至13日,市人大常委會抽調23名市人大代表和常委會組成人員,組成4個視察調研組,分別由市人大常委會副主任唐志賢、林錄印、李吉斌、楊長洲帶隊,分赴七縣(區)、商丹園區和市發改委調研,逐項目實地查看市級觀摩項目后續建設及運營情況。市人大常委會主任何鐵虎參加有關縣(區)調研。實地查看重點項目32個,召開座談會9次,詳細解項目建設過程中存在的問題和困難,同時了解2016年160個市級重點項目開工建設情況。對2015年市級觀摩項目進行跟蹤督查和回頭望,進一步促進全市2016年重點項目建設扎實開展,社會各界反響良好。7月7日至15日,市人大常委會組成三個視察調研組,分別由常委會副主任李選良、李吉斌、楊長洲帶隊,深入七縣(區)對脫貧攻堅工作情況進行了視察調研。以明察暗訪和隨機抽查為主,詳細查看41個工作現場,召開各類座談會50多場次,重點走訪210戶群眾(一般群眾30戶,貧困戶180戶),全方面、多層次了解全市脫貧攻堅工作進展情況。

【執法檢查】 緊緊圍繞依法治市,進一步加強法律監督工作,確保法律法規在我市正確貫徹實施。常委會對全市貫徹實施《中華人民共和國環境保護法》《秦嶺生態環境保護條例》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國殘疾人保障法》情況開展執法檢查,堅決督促糾正存在問題,長期非法排污、開山炸石、濫采砂石等破壞生態環境的違法問題得到解決;傳染病防治、道路交通安全和殘疾人保障工作方面薄弱環節得到加強,促進相關法律全面貫徹實施。

【自身建設】 深入開展“兩學一做”學習教育。制定《關于在市人大常委會機關開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育的實施方案》,認真組織開展學習教育。召開學習教育動員會、黨課報告會,由黨組書記、黨委書記、支部書記、縣級領導和有關專家講黨課;組織參加省市委《知黨建、溫黨史、爭當合格黨員》知識競賽及“兩學一做”學習教育征文活動,取得了良好成績。機關各黨組織有計劃地組織黨員學黨章黨規、學系列講話,開展專題研討,促進黨員嚴格按照黨章黨規要求自我教育、自我錘煉、自我改造、自我完善,充分發揮黨員的模范帶頭作用。全年共舉辦黨課報告會3次、開展專題研討6次,黨員干部的政治素質不斷提高。認真貫徹落實“三項機制”。制定出臺機關落實“三項機制”實施細則和評分考核辦法,常委會向市委推薦9名符合條件的干部予以提拔重用、2名干部交流使用,提拔科級干部9名。同時,對50名議案辦理先進個人、2名優秀黨務工作者、10名人大新聞宣傳優秀個人進行了表彰獎勵。開展“抓黨建轉作風促脫貧”專項整治。深入開展“學習奉獻履職為民”“黨員積分管理”“人大月談”等黨建主題活動,扎實落實市委“五個五”黨建工作部署,全面加強機關黨的建設。全年共組織開展人大月談6次,推薦表彰優秀黨員干部4人次,建立黨建工作長效機制3項,機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步增強。制定出臺《商洛市人大常委會機關“抓黨建轉作風促脫貧”工作考核辦法》,明確常委會機關各黨組織在實施“五條措施”和“雙包雙促”工作的5項19條具體職責、各委室負責人的3項25條具體職責,在機關干部中深入開展查找“四種病”活動,共查找浮躁病、虛假病、懶惰病、扯皮病18個并下茬予以整改,機關干部作風進一步好轉。認真落實市委部署,機關成立了扶貧工作領導小組,以委室為單位組建了10個扶貧工作組,由各委室負責人任組長,按照正縣級干部包扶3戶,副縣級包扶2戶、科級干部包扶1戶的任務要求,全面落實了包扶村107戶貧困戶的脫貧措施。全年為包扶的鎮安縣月河鎮太白廟村爭取各類建設資金800萬元,硬化村級道路15公里,移民搬遷32戶,實施小流域治理20公里,指導組建產業合作社7個,培訓群眾120人次,勞務輸出400多人,貧困戶年均收入大幅度提升。全面落實黨風廉政建設主體責任,認真履行“一崗雙責”和 “五個一”工作職責,堅持不懈地抓好反腐倡廉工作。機關制定《2016年度黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》和《2016年度黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書》,將反腐倡廉與人大業務同部署、同落實。突出抓好廉政風險重點崗位、重點事項管理,嚴防問題發生。嚴格執行中央八項規定和市委十條措施,認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,健全防治不正之風長效機制,促使黨員干部自覺加強黨性修養,以更高更嚴的標準踐行廉潔自律規定,保持了人大機關清正廉潔。組織開展機關干部職工登山賽、羽毛球賽等文體活動,參加全省人大系統乒乓球比賽,全市人大系統乒乓球賽和全市女職工運動會,活躍職工文化生活,激發干事創業熱情。加強人大宣傳平臺建設,進一步優化宣傳隊伍,不斷提高宣傳水平。努力辦好人大“三刊一網”,全年共編發《人大公報》6期、《商洛人大》6期、《人大簡訊》35期,在《中國人大》《陜西日報》《民聲報》《法治與社會》《商洛日報》等省市主要媒體發稿222余篇。

【辦理人大代表建議、批評和意見】 常委會召開代表議案建議交辦暨表彰會,表彰上一年度議案建議辦理的先進集體和個人,落實三屆六次會議議案建議的辦理責任,加大代表議案建議督辦力度,實行常委會組成人員和“一府兩院”領導重點包抓督辦議案建議制度。選擇41件關乎商洛發展大局的重點建議,由市人大、市政府領導牽頭包抓,直接指導督促辦理工作,促進議案建議辦理落實。三屆人大六次會議代表提出的191件建議已經全部辦結,議案建議辦結率和滿意率顯著提高。

【辦理人民群眾來信來訪工作】 修訂完善信訪工作制度,實行領導牽頭,經常檢查督辦,提高信訪案件辦理的質量和效率,化解一批拆遷安置不落實、退耕還林補助款兌現不到位、農村低保金發放不透明等信訪案件。全年共受理群眾信訪264件(次),其中來信96(次)、來訪42件次,辦理省人大重點要結信訪件35件、網上信訪61件、市級重點要結信訪件30件,
(祝東坡)


政協工作


 
政協商洛市委員會

主  席 王甲訓(2月離任)
     高 健(2月任)
副 主 席 熊道宇
     陳華洲(2月離任)
     周青海 胡竹蘭(女)
     蘇紅英(女) 
     周秀成(2月離任)
     王書正
     張永平
秘 書 長 王德文
副秘書長 楊平安 郭 毅
     柯長春
研 究 室
主    任 楊平安
副 主 任 張 濤(12月離任)
提案委員會
主    任 董長順
副 主 任 石新衛(12月離任)
學習文史委員會
主    任 何宏志
副 主 任 楊濟成(4月離任)
               徐鳳蓮(4月任)
科教文衛體委員會
主    任 張毅真(12月離任)
副 主 任 郝民生(9月離任)
               何旭陽
經濟委員會
主    任 閆青海
副 主 任 房小平(4月離任)
     秦建良(4月任)
民族宗教法制委員會
主    任 郭曉云(12月離任)
副 主 任 屈生慧
人口資源環境委員會
主    任 王曉鋒
副 主 任 張邦駐
委員工作委員會
主    任 郝民生
副 主 任 劉 丹
 
【全委會議】 政協商洛市第三屆委員會第五次會議于2016年2月15日至2月20日在商洛市行政中心召開,會期四天半。舉行開幕大會、委員發言大會、選舉大會、閉幕大會共4次全體會議,列席2次人大會議,進行小組討論4次。大會先后聽取并通過《政協商洛市第三屆委員會常務委員會工作報告》和《政協商洛市第三屆委員會常務委員會關于三屆四次會議以來提案工作報告》。與會委員列席市人大會,聽取、討論了市政府、市法院、市檢察院工作報告,審議通過政協商洛市第三屆委員會第五次會議政治決議和其他決議。高健當選為市政協第三屆委員會主席,張永平當選為市政協第三屆委員會副主席。會議同意王甲訓因年齡原因辭去政協商洛市第三屆委員會主席職務;陳華洲因年齡原因辭去政協商洛市第三屆委員會副主席職務;周秀成因工作崗位調整原因辭去政協商洛市第三屆委員會副主席職務。進行委員大會發言,表彰2015年度優秀市政協委員和提案工作先進集體和先進個人。市委常委,市人大主任、副主任,市政府副市長,商洛軍分區、市中級人民法院、市人民檢察院、市總工會、商洛學院、商洛職業技術學院主要領導,擔任過正廳級領導職務的退休干部及從三屆市政協副主席崗位退休的干部,在商十一屆省政協委員,應邀出席了開幕大會和閉幕大會。各縣區政協秘書長列席了會議。

【常委會議】 全年共召開三屆商洛市政協常委會議4次。2月15日市政協主席王甲訓主持召開三屆十八次常委會議并講話,市委常委、市委組織部部長劉榮賢作有關人事安排的說明,市政協副主席、市委統戰部部長周青海對增補三屆市政協委員等有關事項進行了說明,市政協副主席熊道宇、陳華洲、胡竹蘭、蘇紅英、周秀成、王書正和秘書長王德文出席會議。會議認真傳達學習了省十一屆政協四次會議精神,審議通過了關于增補三屆市政協委員等有關事項、有關人事事項、《政協商洛市第三屆委員會第五次會議選舉辦法(草案)》。會議決定,接受周秀成、王強同志辭去政協商洛市第三屆委員會委員的請求;撤銷管高奇、石生玉政協商洛市第三屆委員會委員資格。會議同時決定,增補高健、張永平同志為政協商洛市第三屆委員會委員。2月19日王甲訓主持召開三屆十九次常委會議,市政協黨組副書記高健,市政協副主席熊道宇、陳華洲、周青海、胡竹蘭、蘇紅英、王書正,市政協黨組成員張永平和秘書長王德文出席會議。會議審議通過了《政協商洛市第三屆委員會第五次會議政治決議(草案)》《政協商洛市第三屆委員會第五次會議關于政協商洛市第三屆委員會常務委員會工作報告的決議(草案)》《政協商洛市第三屆委員會第五次會議關于政協商洛市第三屆委員會常務委員會關于三屆四次會議以來提案工作情況報告的決議(草案)》《政協商洛市第三屆委員會提案委員會關于三屆五次會議提案審查情況的報告(草案)》;審議通過了《政協商洛市第三屆委員會第五次會議選舉辦法(草案)》、有關人事事項和《選舉大會總監票人、副總監票人、監票人名單(草案)》。市政協三屆五次會議各討論組召集人和各籌備服務組組長、副組長,以及各縣區政協主席、秘書長列席了會議。6月30日至7月1日市政協召開三屆二十次常委會議,圍繞“實施精準扶貧、提高扶貧實效”開展專題協商,以政協力量助推精準扶貧取得實效。市政協主席高健主持會議并講話,市委副書記黃思光、市政府副市長柳憲軍分別在會上講話,市政協副主席胡竹蘭作專題調研綜述。會議還審議修訂了政協商洛市委員會常務委員會工作規則、主席會議工作規則、專門委員會通則等三個規則,審議通過了干部任免事項。會上,與會人員實地集中視察了商南縣精準扶貧工作。9月22日至23日召開三屆二十一次常委會議,專題協商推進供給側結構性改革工作,集中評議市司法局、氣象局、藥監局、工信局的工作。市政協主席高健主持會議并講話,副市長王勇通報全市推進供給側結構性改革工作情況。與會同志圍繞推進供給側結構性改革和民主評議工作進行了分組討論,先后提出了三類55條意見建議,并對市司法局等4個部門工作進行了滿意度測評。

【重要會議】 全年召開市政協三屆第72次至第86次主席會議。會議主要研究市政協圍繞中心工作,科學履行三大職能,以“推進協商民主”為己任,推動政協協商民主建設穩步發展,努力為加快追趕超越、決勝全面小康、建設創新美麗幸福商洛作出新的貢獻。著重就市政協2016年度主要工作計劃的開展落實、視察調研成果的轉化、開展的重大會議活動以及對市政協機關日常學習、工作上的重大事項進行了安排部署。4月15日 市政協舉行“建立眾創基金、助推大眾創業萬眾創新”月度協商座談會。全年開展韃子梁石板房文化古村落保護開發和利用、助推大眾創業萬眾創新、城鎮規劃建設、農村有線電視入戶、加強基層法治隊伍建設、鎮辦醫療衛生工作、加強南秦河綜合治理、陜南移民搬遷、規范社會救助管理等月度對口協商9次。9月6日 全市政協文史宣傳工作會議召開,回顧總結去年以來的文史宣傳工作,安排部署今后一個時期政協文史宣傳工作和商洛市志《政協地方志》編纂工作任務。11月9日市政協召開2016年度政協常委述職大會,10名委員在三屆五次全會上進行了大會發言,推薦評選優秀市政協委員31名,進一步激發了委員履職盡責的政治熱情。11月23日2016年市政府市政協聯席會議暨政情通報會議召開。市委副書記、市長鄭光照出席并講話,市政協主席高健主持會議。市政府和市政協領導李豫琦、柳憲軍、雷雨、周秀成、陸邦柱、周青海、胡竹蘭、蘇紅英、王書正等參加會議。市委常委、副市長武文罡,市政協副主席熊道宇分別通報全年市政府、市政協工作情況。

【提案工作】 全年共收到提案411件、經審查立案245件,先后召開交辦推進會2次,開展專項督辦、聯合督辦4次,下發《關于進一步加強政協提案辦理工作的通知》和《提案督辦通知》4份,提案辦復率達100%,委員滿意率達95%以上。協助在商省政協委員撰寫提案68件、立案66件,協助駐陜全國政協委員撰寫提案3件,均獲全國政協提案委立案。將加快環城南路建設的提案列為市政協“一號提案”,探索建立了加強“一號提案”辦理的督辦推進機制,采取“統籌組織、突出重點、階段安排、壓茬推進”的方法,綜合運用調研、視察、督辦、考核等多種方式,按照一季度一活動、梯次推進協商落實的步驟,精心組織開展了專題調研協商督辦、專題視察協商督辦和聯合檢查評議督辦等三次協商督辦活動,并將委員意見建議以《建議案》、《送閱件》等形式呈報市委、市政府主要領導和分管領導參閱,有效促進了提案辦理工作由“答復型”向“落實型”轉變。與商洛電視臺聯合舉辦《提案追蹤》欄目86期,先后在各級各類媒體發表提案宣傳稿件160余篇。

【文史工作】 全國政協編輯的《親歷西部大開發》收錄商洛文章6篇,省政協編撰的《西部大開發在陜西》收錄我市文章8篇,《回族百年實錄》史料征集工作已組稿13篇5萬余字,《先楚與商洛》和《三屆政協》已經出版,上報的《商洛文史·文革專輯》正在等待書號審批。通過積極爭取,得到省政協的極大重視和支持,全市七縣區和市政協均已創建為省級文史工作重點市縣區,已全部通過省政協的檢查驗收,成為全省唯一的重點市縣區全覆蓋。文史工作硬件設備、資金保障全面得到提升,為文史工作開展提供了堅實基礎。
 
【交流聯誼】 按照“創新載體、豐富活動、加強交流、密切協作”的要求,先后參加在湖北荊門,安康舉辦的漢丹江流域城市政協聯系協作會議2次,積極參與建立了丹江口庫區及上游地區區域中心城市聯合協作工作機制,密切與漢丹江流域14市政協的交流聯誼。10月12日渭南市政協主席劉新興率領考察團,深入丹鳳縣、商丹園區等地,對文化旅游產業園區建設和工業園區企業發展情況進行實地考察。10月18日市政協與丹鳳縣政協聯合開展“走丹江、登商山、看發展”為主題的登山活動在丹鳳縣商鎮商山舉行。

【學習培訓】 全年組織68名干部參加了全國政協及省、市舉辦的各類培訓。5月14日市政協舉辦政協委員培訓班,327名市政協委員和市、縣區政協及相關部門負責同志參加培訓。清華大學教授劉奇、中國人民大學教授李義平,應邀分別作“精準扶貧”和“供給側結構性改革”專題輔導報告。5月19日市政協舉辦供給側結構性改革專題培訓,邀請省委黨校陜西經濟研究所所長、區域經濟學碩士生導師康喜平教授作專題報告。市政協主席高健和市政協主席會議成員、市政協機關干部職工、部分市政協委員、涉及供給側結構性改革的市直相關單位有關負責同志聆聽報告。

【上級視察調研】 3月16日省政協副主席千軍昌率領調研組來商專題調研農村留守兒童教育與管理工作。3月24日至25日省政協常委、省政協文化教育委員會主任雷濤率領調研組來商,專題調研商於古道文化景區建設與文化產業發展情況。3月30日至31日省政協民宗委主任詹德旺帶領部分省政協委員來山陽縣漫川關鎮和鎮安縣茅坪鎮、西口回族鎮,就少數民族聚居區精準扶貧工作進行專題調研。4月13日至14日省政協主席韓勇來山陽、商州、丹鳳、商南,調研當地扶貧開發、美麗鄉村建設等情況。4月25日至26日省政協經濟委員會與省扶貧辦、省工商聯組成聯合調研組圍繞“創新產業扶貧模式,帶動貧困人口增收脫貧”專題在鎮安、柞水縣開展調研。8月17日至20日全國政協副主席、九三學社中央主席韓啟德率隊在商開展脫貧攻堅民主監督。期間,韓啟德帶領九三學社中央調研組來商南、丹鳳兩縣,實地察看貧困人口精準識別、精準脫貧等情況。10月25日至26日全國政協副主席、農工黨中央常務副主席劉曉峰率領調研組深入丹鳳、商州兩縣區,專題調研南水北調中線工程水源保護工作。

【視察調研】 全年圍繞推進環城南路建設、加快美麗鄉村建設和加強學前教育等重點工作,組織開展委員視察活動3次,提出意見建議48條,促進3項重點工作的加快推進。3月24日市政協啟動“一號提案”專題調研協商活動,市政協3個調研組分赴市住建局、商州區、商丹園區3個具體實施單位,現場察看了環城南路建設進展情況。3月30日 市政協主席高健、副主席蘇紅英到山陽縣漫川關鎮調研美麗鄉村建設。4月11日由市政協主辦、山陽縣承辦的政協委員“走進美麗鄉村”視察活動啟動儀式,在山陽縣漫川關鎮前店子村舉行。按照“突出主題、靈活形式,注重實效、建言助力”的要求,成功策劃舉辦政協委員“走進美麗鄉村”視察活動,市縣(區)政協聯合開展大棚蔬菜栽培技術、農家樂烹飪技術、旅游接待文明禮儀等專題培訓21場次、送文化衛生農資下鄉活動8場次,在中省市報刊刊發新聞稿件35篇,1080名市縣(區)政協委員“進農家、訪民情”,征詢到各類意見建議320條,形成專題報告1份,為助推全市美麗鄉村建設提供了有益借鑒。按照“統一安排、分組實施、集中時間、委員交叉”的要求,11月中旬組織市政協委員對全市7縣(區)經濟社會發展情況進行了集中視察,提出各類意見建議138條,為縣(區)經濟社會發展貢獻了智慧和力量。按照“統一安排、精心組織、同步啟動、限時評議”的要求,組織開展對市司法局、市氣象局、市食藥局、市工信局的民主評議工作,在廣泛宣傳動員、深入調查研究、組織行業評議的基礎上,三屆二十一次常委會對四個部門工作進行了集中評議,會后以文件形式如實反饋了評議結果,收到了“推動工作、助力發展”的良好效果。
(王 娜)
人大·政協
城鄉建設·環境保護

中國農工民主黨商洛市委員會

  主 任   王書正
  副主任   嚴   笑
      田朝霞(女)
  秘書長   吳澤宏

中國民主建國會商洛市委員會

  主 任   唐志賢
  副主任 任 杰
      劉作榮(女)
  秘書長 金一謙

商洛市工商業聯合會

  主 席 徐明非
  副主席 賀 丹(女)
      李君宏


中國農工民主黨
商洛市委員會


【提案工作】 在市“兩會”上,農工黨商洛市委員會共提交提案47件,立案43件,立案率92%,有18件提案被列為重點提案,占30件重點提案的58%,其中提案的《關于加快環城南路建設的建議》又一次被商洛市政協列為一號提案。田朝霞副主委代表市委會作了《關于我市食品藥品安全監管工作的幾點建議》的大會發言引起有關領導和部門關注。

【協商議政】 市委會主要領導和骨干黨員全年參加中共商洛市委、市政府及相關部門組織召開的各類會議20多人次,就全市重點項目建設、生態環境建設,美麗鄉村建設以及干部作風等問題提出意見建議50余條。

【調研工作】 全年共提交調研報告5篇,提交社情民意信息5件。在市政協召開的推進商洛供給結構性改革的專題協商會議上,主委王書正帶領調研組經過認真調研,作了《對推進商洛供給側結構性改革的建議》的發言,市委陳俊書記批示:“政協的報告有深度有內涵,值得借鑒參考。”針對群眾反映強烈的熱點、難點問題,市委會組織人員認真開展調研,及時以社情民意信息的形式,向中共商洛市委、市政府、市政協專報了《關于盡快撤銷構峪收費站的建議》、《關于幫助解決商州區舊地膜回收利用加工廠運行中存在困難的建議》、《關于進一步加強食品安全監管的建議》、《關于解決城區孩子上學難的建議》,分別得到市委陳俊書記的批示和相關部門的研究辦理。

【社會服務】 6月3日,市委會與農工黨陜西省委會、洛南縣政協、中國中西醫協會腦心同治專委會在洛南縣高耀鎮聯合舉辦了“商洛市2016(第九屆)中國環境與健康宣傳周”活動,為500余名群眾進行義診,開展了法律、環保、計生、疾控、農林科技知識宣傳和咨詢,為高耀鎮中心小學80多名學生開展了“環保與健康”知識講座,向當地群眾捐贈了9萬元的藥品。11月份,在“第二十八屆國際科學與和平周”期間,組織農林科技界黨員代表42人前往陜西楊凌農高會參觀學習,組織60多名黨員專家深入基層,開展義診、農業科技下基層活動,受益群眾1000余人。為商州區牧護關鎮爭取老區建設項目一個,到供資金150萬元;為洛南縣爭取國家級貧困縣文化建設項目一個,投資額300萬元。

【自身建設】 在全體黨員中開展了思想建設“五個一”活動。即:邀請單位中共領導參加一次組織生活會;辦一期“我是一名農工黨員”專題專欄;召開一次創新思想建設座談會;寫一篇重溫入黨申請心得體會;支委會與每個黨員談一次心。“三八”國際勞動婦女節前,市委會組織70多名女黨員開展了“慶三八,健康美麗環保行”登山活動;重陽節“迎重陽暨紀念紅軍長征勝利80周年”活動。9月份,舉辦了全市第6期黨員骨干培訓主任,對部分骨干黨員和2016年度入黨培養對象40余人進行了培訓。組織培訓班學員前往丹鳳庾家河鎮參觀了中共庾家河鄂豫皖常委會議舊址。思想宣傳工作:在《前進論壇》、《各界導報》、《陜西農工》、《商洛日報》《商洛廣播電視臺》等新聞媒體發表文章,報道稿件30多篇,編輯《商洛農工》4期。市委會被農工黨中央授予2016年度《前進論壇》發行工作先進單位,魏東、王建宏二位同志榮獲宣傳思想工作先進個人。
(田家聲   魏東)


中國民主建國會
商洛市委員會


【概況】 民建商洛市委員會正式成立于2012年11月30日。民建商洛市委員會機關編制5名,其中副縣2名,正科2名,工勤1名。內設辦公室和綜合工作部2個部門,下設商州總支、市直企業支部、市直財經支部、市直鎮安支部、市直丹鳳支部及市直綜合支部等5個支部,下設經濟工作委員會、法律工作委員會、婦女工作委員會、和參政議政工作委員會、思源社會服務中心。截止2016年年底,民建商洛市委會共有會員267人,涉及政府機關、廠礦企業、金融保險、商業、法律、財政、農林水牧等行業。

【參政議政】 集中組織開展“參政議政年”活動,先后開展各種調研活動25次,撰寫調研報告16篇;撰寫優秀科技論文10余篇;共向上級和市政協報送社情民意信息23條。在2016年省、市、區“兩會”上遞交提(議)案、建議143件,大會發言3件,13件列為重點提案,優秀提案5篇。與市委統戰部聯合舉辦了首屆“大秦嶺經濟帶商洛研討會”,為民主黨派積極履行參政議政職能拓寬了思路和渠道。

【社會服務】 深入鎮村舉辦各類培訓班60余場次,培訓農民4000人次,發放技術資料、書籍1800余份(冊);開展普法宣傳活動27人次,提供涉訴案件法律援助案件14件,免費為12個村擔任法律顧問;爭取中省投資160多萬元為貧困戶購買農耕物資、建設核桃基地和茶園;會員企業輸送農村剩余勞動力1000余人次,增加創收4000多萬元,先后為2000名群眾解決就業問題;開展了“勵志助學”活動,向10名困難學生發放勵志獎學金20000元;開展“愛眼光明行”活動,赴33所學校為7315名學生免費檢測視力,免費贈配價值122460元的眼鏡315副;開展了“暖冬行動”,孤寡老人送8000元的日用物品,并提供義診等服務;對21名老會員、困難會員和會內專家進行了慰問,走訪了18家會員企業,幫助企業解困促發展。

【自身建設】 認真開展理論學習,提升會員理論水平和政治把握力;精心組織培訓交流,進一步提升綜會員合素質。市委會秘書長金一謙參加了省委統戰部組織的為期一年的“第四期黨外中青年干部培訓班”;廣泛策劃基層活動,進一步凝聚會員力量形成工作合力;切實加強組織建設,制定下發了《民建商洛市委員會基層組織考核辦法》和《民建商洛市委員會專委會考核辦法》,省委會李冬玉主委對《考核辦法》給與充分肯定并作了重要批示,同時要求在省委網站上進行轉載;大力宣傳民建工作,進一步擴大商洛民建社會影響力。在各級媒體發表工作信息60余篇,印發《商洛民建》一期。會員趙佰順被會中央評為全國社會服務先進個人;市委會副主委任杰撰寫的《同心路上的三件小事》一文榮獲中共陜西省委統戰部“2016身邊的統戰故事”征文活動三等獎;會員王根憲、李忠鋒等同志完成的“核桃無公害高效專用肥研究與推廣”項目獲得陜西省林業廳科技推廣成果特等獎,申報的“核桃無公害高效專用肥”專利獲中國科協第十八屆年會科技工作者創新創業大賽(陜西賽區)銀獎;會員袁益友獲得2016年“陜西省大學生創業明星”稱號、“商州十佳創業明星”、“森弗杯”創業大賽二等獎;會員劉康懿被評為商洛市首批“有突出貢獻拔尖人才”;會員馬云攀獲得商洛市科學技術二等獎;副主委劉作榮撰寫的《淺談民主黨派參政議政能力建設》榮獲2016年度全市統戰理論研究優秀成果二等獎;市委會干部王霖杰撰寫的《關于增強民主黨派話語權的幾點思考》榮獲2016年度全市統戰理論研究優秀成果優秀獎;會員張衛軍被市政協評為“提案工作先進個人”;會員楊鑫被共青團商洛市委評選為“身邊好青年”。民建市委會被市委統戰部評為統戰理論研究先進單位,被市委政協市委會評為優秀提案單位。
(金一謙)

工商聯工作

【思想政治工作】 推動工商聯教育培訓工作的制度化、品牌化和規范化,努力促進非公有制經濟人士健康成長。學習傳達貫徹習總書記重要講話精神。3月4日,習近平總書記在全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組討論上發表了重要講話,為工商聯的工作指明了方向。圍繞習近平總書記講話精神,迅速通過微信分享、集中學習、討論交流等多種方式,在機關內部和會員企業之間進行學習傳達。5月26日,在市工商聯二屆四次執委會上,市委副秘書長李益平親自組織學習,通過學習,進一步加深對“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”以及“親”“清”新型政商關系等講話精神的理解和認識,引導非公有制經濟人士積極踐行新發展理念,進一步堅定發展信心。深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動,制定了實施方案,召開了動員會,向非公有制經濟人士發出了《崇尚依法經營 打造誠信企業》的倡議書。與市委統戰部等五部門聯合舉辦了第三屆商洛市非公有制經濟人士優秀中國特色社會主義事業建設者表彰大會,對林占強等24名非公有制經濟人士進行了表彰。組織非公有制企業黨組織負責人、一線黨員以及機關全體黨員干部赴渭南渭華起義紀念館開展革命傳統教育,讓黨員干部重溫黨史,增強自己的使命感和責任感。開展專題培訓,圍繞促進非公有制經濟人士健康成長主題,與市委統戰部聯合舉辦了非公有制經濟人士學習習近平總書記在紀念建黨95周年大會上的講話精神和黨的十八屆六中全會精神報告會;邀請專家學者舉辦了“守法誠信”、“經濟形勢”專題培訓會。通過商洛大講堂、書記講黨課、集中學習培訓等形式,共舉辦企業家專題培訓班6場次,培訓非公企業員工2000多人次。

【服務工作】 拓展服務渠道、提升服務平臺,努力促進非公有制經濟健康發展。引導非公有制企業積極參與“一帶一路”建設。組織北京、新疆、西安3個商洛商會和商洛本地共30多家民營企業參加了第二十屆西洽會暨絲綢之路國際博覽會,據統計,本屆西洽會市工商聯會員企業共實現簽約項目10個,總投資達20億元;組織非公企業代表參加了在河南南陽召開的漢江流域城市工商聯聯席會議和在上海舉辦的滬陜民營企業共建“一帶一路”合作交流會。圍繞現代材料、綠色食品、生態旅游等優勢主導產業,積極推進“走出去”、“引進來”戰略,開展商貿交流活動。舉辦了“愛在故鄉、合力共贏”為主題的天南地北商洛人創業高峰論壇;邀請泰州市工商聯、廣東省陜西商洛商會和河南省陜西商會等外地企業家來商開展商貿交流活動;利用全省“五好”縣級工商聯建設推進會在商洛召開時機,積極開展商貿交流和推介活動。深入開展優化非公經濟發展環境活動。與市檢察院聯合下發《關于在保障和促進非公有制經濟發展中加強協作配合的意見》;與市發改委簽訂了《合作協議》,共同優化非公有制經濟發展環境,進一步激發非公有制經濟發展活力。積極開展信息服務,組建市、縣工商聯QQ群、微信群、企業交流平臺、工商聯信息交流平臺,組建了通訊員網絡,隨時交流工作經驗,定期開展學習培訓,加強縣區之間、企業之間的溝通交流。同時,采取各種形式,通過各種渠道,報送工商聯開展活動的信息,全年共向《陜西新工商》報送信息35篇,采用32篇、《中華工商時報》7篇、《商洛日報》6篇、《商洛信息》5篇,《商洛黨建網》7篇。

【調研參政】 深入基層,深入企業開展調研,及時反映非公有制經濟人士心聲,著力營造促進“兩個健康”發展的良好環境。精心組織政協提案。在政協三屆五次會上提交提案53件,立案37件。其中“關于加快環城南路建設的建議”、“關于對‘雙包雙促,精準扶貧’工作的幾點建議”和“關于加快商於古道文化景區建設的建議”等8件提案被列為重點提案。市工商聯作了“引鳳還巢 返鄉創業 助推商洛經濟社會發展”的大會發言。認真落實市委、市政府“去產能”決策部署,參與市政府組織開展的民營經濟大調研活動,形成了《關于我市民營經濟發展情況的調研報告》。開展專題協商,在市上召開的全市民營企業座談會上,針對非公經濟發展面臨的現狀、存在的問題等作專題發言,提出支持非公經濟發展的意見建議,得到市上領導的充分肯定。
【組織建設】 深化“五好”縣級工商聯建設,商州、洛南、丹鳳、商南四個縣工商聯獲得國家“五好”確認。全省“五好”縣級工商聯建設推進會在丹鳳縣召開。鎮安縣工商聯的創建已按創建規劃方案落實到位。積極培育建立商會組織,6月18日,成立了廣東省陜西商洛商會。加強對年輕一代企業家的教育培養工作,積極籌備成立商洛市新生代企業家商會。全市新建基層、行業商會組織5個,新增會員256個;全市商會組織累計167個,會員累計7756個。

【光彩事業】 引導企業積極承擔責任回報社會。繼續聯系陜西省滄州商會副會長、西安永旺建筑設備有限公司總經理孫金峰為商州去年考上一本的3名貧困大學生,每人5000元的資助;商南縣工商聯與商南縣光彩事業促進會聯合,積極聯系民營企業,共籌得善款39萬元,一次性幫助300名即將步入高校的大學生圓了求學夢。據統計,今年全市工商聯、商會組織和非公經濟人士共為扶殘助困、支教助學等籌集善款680多萬元。深入開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動,端午節前夕,組織晨光集團黨員、職工,市工商聯黨員共30余人,深入包扶村,向包扶對象送去了粽子、紅糖、油糕等節日慰問品,并開展現場捐款活動,共向幫扶對象捐款1710元。積極聯系陜西省滄州商會理事韓志通為商州區楊斜鎮星火村捐贈支農物資10000元。陜西森弗集團出資300萬元,設立“森弗精準扶貧助學金”,在全市尋找1000名貧困家庭大學生,對他們進行資助,幫助其完成學業。止目前,據不完全統計,共有43家民營企業,幫扶建檔立卡貧困村117個19063戶57189人,企業實施項目122個,投入總金額近億元。
(楊 玲)
 

市政府領導成員
  
  市  長 陳 俊
       (女,8月離任)
       鄭光照(8月任)
  副 市 長 李豫琦(1月任)
       高 健
       曹博慧
       (女,4月離任)
       武文罡
       王 華(5月任)
       王 勇(11月離任)
       柳憲軍
       雷 雨
       周秀成(2月任)
       陸邦柱(12月任)

市政府辦公室班子成員

  秘 書 長 吳懷玉(5月離任)
       劉永康(5月任)
  黨組書記 劉永康
  副秘書長 劉永山(兼)
       全玉民
       房立學
       宋奇志
       朋雙成
       尹章銀(12月任)
  
市政府各部門領導成員

市發展與改革委員會
  主     任 徐江博
  副主任 郭 斌 王 河
市工業和信息化局
  局 長 張彥鋒
  副局長 萬紀才 李德彬 
      陳雙洲
市公安局    
  局 長 雷 雨
  副局長 趙黎軍 常建榮
      喬鳳鳴 趙念強
市民政局
  局 長 賈意有
  副局長 汪禮君 黃天俊
      楊家英
市司法局
  局 長 陳知武
  副局長 李伯英 李學哲
市財政局
  局 長 劉仲林
  副局長 劉振錄 王新社
      魏曉風
市人力資源和社會保障局
  局 長 楊 萌(12月離任)
      艾賢宗(12月任)
  副局長 衛華山 龐世成
      邢建利
市國土資源局
  局 長 牛 勇(5月離任)
      周 波(5月任)
  副局長 李家良
      于亞斌(11月離任)
      任彥平(11月任)
      章榮超(11月離任)
市交通運輸局
  局 長 許水兆
  副局長 夏啟宗 黃恒林
市農業局
  局 長 劉清民
  副局長 冀栓曹 邵寶成 
      葉 赟
市水務局
  局 長 盛   衛
  副局長 姚新實 李占齊
      吳春亮
市林業局
  局 長 黨世民
  副局長 程永啟
      孫愛玲(4月病故)
      陳 弢(12月離任)
市教育局
  局 長 胡棟梁
  副局長 周春榮 白發善
市科學技術局
  局 長 張銀強
  副局長 冀 博 周訓焱
市文化文物廣電新聞出版局
  局 長 周云岳
  副局長 南書堂 閆玉宏
      鞏文超 
市體育局
  局 長 王 軍
  副局長 全 斐 李建成
市衛計局
  局  長 寒 冰
  黨組書記 董紅梅(女) 
  局  長 李高志 郝玉鋒
       何熙榮 賀宏煒
市環境保護局
  局  長 劉福明
  副 局 長 曹可海 任云峰
市城鄉規劃局
  局  長 趙緒春
  副 局 長 周 育 李少亮
市住房和城鄉建設局
  局  長 艾賢宗
  副 局 長 李志懷 程合林
       俞遠明
市城市管理局
  局  長 楊安民
  副 局 長 潘躍進 任建衛
       李建洲
市信訪局
  局  長 杜書華
  副 局 長 常永利 王常紅
       黨才奎
市統計局
  局  長 葉朝陽
  副 局 長 王 鋒
       張彩蓮(女)
市商務局
  局  長 樊建博
  副 局 長 劉棟文
       陳 虹(女)
       孫麗艷(女)
市旅游局
  局  長 王   浩
  副 局 長 郝昌軍
       李秋霞(女)
市審計局
  局  長 李久敏
  副 局 長 趙曉偉
                     徐丹紅(女)
市扶貧開發局
  局 長 羅存成
  副局長 李曉慧(女)
      王 穎 汪盛林
市安全生產監督管理局
  局 長 李進陽
  副局長 楊 明 王奮斌
市工商和質量技術監督管理局
  局 長 洪智民
  副局長 王旭光 和明軍
      秦天運 李志皓
                  宋少軍
市食品藥品監督管理局
  局 長 李育善
  副局長 吳德平
      趙宏俠(女)
      張小寧 王超鋒
                  李正泉
市人民防空辦公室
  主 任 趙新華
  副主任 龔英博
      張 麗(女)

市政府部門管理機構領導成員

市物價局
  局 長 肖榮林
市接待處
  處 長 郭浩敏
  副處長 余   艷(女)
市應急辦
  主 任 朱   波(11月任)
  副主任 馬小儉
市外僑辦
  主 任 魏 強
市金融辦
  主 任 許永山
市法制辦
  主 任 王 濤
  副主任 劉軍斌

市政府直屬事業單位領導成員

市招商服務局
  局 長 徐江博(5月離任)
                  吳愛武(5月任)
  副局長 任志林
                  楊義春(5月任)
市政府研究中心
  主 任 程修華(12月離任)
  副主任 梁 濤 張祖成
市地方志辦公室
  主 任 楊建國
市供銷合作社
  主 任 閆英儒
  副主任 張英輝
        王 莉(女)
市紅十字會
  常務副會長 殷延青(女)
市住房公積金管理中心
  主 任 胡智軍
  副主任 艾相衛  張治富
機關事務管理局
  局 長 全玉民
  副局長 王 琰(女)

中省駐商單位領導成員

商洛煙草專賣局
  局 長(經 理) 崔傳斌
  副局長(副經理) 姜保信
          楊新剛
          陳明山
          邵   衛
商洛供電局
  局 長 李 琦
  副局長 陳 飛 李叢林
      趙紅強 徐越峰
      李 冰
陜西省地方電力(集團)有限公司商洛供電分公司
  副總經理 宋建軍
                     (主持工作)
                     王 斌
                     黃 博(4月離任)
商洛郵政管理局
  局    長 黨 輝
  副 局 長 高毅強
商洛市郵政分公司
  總 經 理 王 偉
  副總經理 周永春 余天民
      王 明 張 勛
商洛氣象局
  局 長 王衛民
  副局長 董新民 瑚 波
商洛無線電管理處
  處 長 陳學良
  副處長 彭 強
商洛養老保險經辦處
  處 長 賈丹平
  副處長 姜書明
國家統計局商洛調查隊
  隊 長 羅群英
  副隊長 雷應軍
中國銀行業監督管理委員會商洛監管分局
  副局長 侯文君 張泰臻
中國人民銀行商洛市中心支行
  副行長 郭增戰 李順華
      魏艷艷
中國工商銀行股份有限公司商洛分行
  行 長 問世雄 
  副行長 劉 偉 袁江平
      楊立紅
中國農業銀行股份有限公司商洛分行
  行 長 胡新武(10月離任)
  副行長 惠澎濤
      李國堅(9月離任)
      王德民 袁治中
中國建設銀行股份有限公司商洛分行
  行 長 崔建軍
  副行長 同小將 趙怒濤
中國銀行股份有限公司商洛分行
  行 長 李 航
  副行長 劉金波(6月離任)
      張 偉
      梁宏偉(6月任)
      楊瓊娜(11月任)
中國農業發展銀行商洛市分行
  行 長 何國勝 
  副行長 劉樹林
      盧若夫(7月離任)
中國郵政儲蓄銀行有限責任公司陜西省商洛市分行
  行 長 張 宏
  副行長 劉 寧 劉會生
陜西省農村信用社聯合社商洛辦事處
  主 任 李繼洲
  副主任 黃 勇
長安銀行商洛分行
  行 長 何 濤 
  副行長 李建良 李 玉
      李貴波(7月任)
中國人壽保險股份有限公司商洛分公司
  總 經 理 董 楠(7月離任)
       何增栓(7月任)
  副總經理 劉劍平 王志喜
         王新民
中國人民財產保險股份有限公司商洛市分公司
  總 經 理 劉 波
  副總經理 樊斌洲 雷埖 
中國人民人壽保險股份有限公司商洛市分公司
  總 經 理 趙冠軍
中國太平洋人壽保險股份有限公司商洛市分公司
  總 經 理 李新平
  副總經理 郭 萍
中國電信商洛分公司
  總 經 理 郝紅彥
  副總經理 江長路 胡萬社
       馬 綱
中國移動通信集團陜西有限公司商洛分公司
  總 經 理 王   勁
  副總經理 楊林濤
中國聯合網絡通信有限公司商洛分公司
  總 經 理 古 濤
  副總經理 李建軍 楊佐民
       陳安民
商洛國家稅務局
  局  長 翟建毅
  副 局 長 何建明 王存良
       劉存智
商洛地方稅務局
  局  長 李 捷
  副 局 長 胡慶成 馮書云

市政府工作概述

【經濟概況】 2016年,全市全年實現生產總值669.3億元、比上年增長10%,增速居全省前列。其中,第一產業增加值96.65億元,增長3.7%,占生產總值的比重為13.8%;第二產業增加值371.79億元,增長12.9%,占53.2%;第三產業增加值230.86億元,增長8.4%,占33%。全市財政總收入42.93億元,地方財政收入26.77億元,全社會消費品零售總額174.93億元,增長13.1%。按常住人口計算,全市人均生產總值29574元,比上年增長12%。非公有制經濟實現增加值379.27億元,占全市生產總值比重為54.24%。城鄉居民收入分別達到25468元和8358元,分別增長8.3%和8.5%,增速分別位居全省第1位和第2位。

【農業概況】 全年實現農林牧漁服務業總產值178.07億元,增長4%。實現增加值101億元,增長4%。糧食總產量為61.88萬噸,增長0.7%。其中,夏糧產量26.26萬噸,增長0.6%;秋糧產量35.62萬噸,增長0.8%。全年完成飛播造林21.36萬畝, 森林覆蓋率達到66.5%。茶葉面積36.81萬畝,產量0.3萬噸,分別比上年增長7%和10%;核桃、板栗產量分別比上年增長68.8%和5.2%。大牲畜存欄12.33萬頭,豬存欄98.37萬頭。全年肉類總產量達到14.19萬噸,禽蛋產量7.53萬噸。加快現代農業發展,新建省、市級現代農業園區16個,新認定無公害農產品產地28個;生態農業成為全省亮點,核桃、板栗、中藥材、香菇、雞蛋產量穩居全省第一,糧食實現“五連豐”。
 
【工業概況】 工業結構持續優化,全年規模以上工業實現增加值247.47億元,增長15.1%,實現總產值943.98億元,增長19.6%。其中輕工業實現產值247.85億元,增長35.8%;重工業實現產值696.13億元,增長14.7%。在規模以上工業產值中,國有及國有控股企業增長11.8%;集體企業增長25.5%;股份制企業增長19.6%;股份合作企業增長16.8%;外商及港澳臺商投資企業下降88.9%;其他經濟類型企業增長67.4%。三大支柱產業中,現代材料實現產值616.14億元,增長14.8%;現代醫藥實現產值87.81億元,增長28.1%;綠色食品實現產值99.99億元,增長34.9%。規模以上工業企業實現主營業務收入783.9億元,增長12%。產銷率94.8%。工業銷售產值894.55億元,增長21.7%。綠色食品、生物醫藥產值分別增長34.9%、28.1%,新能源、電子信息、智能制造等戰略性新興產業增加值增長16%,礦業占規模工業比重下降3個百分點。電子商務、物流快遞、健康養老等現代服務業快速興起,電商交易額增長48%,快遞業務收入增長96%。

【項目建設】 完成全社會固定資產投資935.55億元、增長21.9%,完成規模以上工業增加值247.47億元、增長15.1%,增速位居全省第2位,規模企業總數達到233戶,主要工業品產銷率達到94.8%。160個市級重點項目完成投資453.6億元,實現社會消費品零售總額174.93億元、增長13.1%。必康醫藥產業園二期、比亞迪鋰離子電池電解液等65個項目基本建成,在建億元以上項目達到340個。商洛電廠、鎮安抽水蓄能電站等一批重大項目相繼開工建設,光伏全產業鏈成為全省典型,新能源汽車、智能制造等新興產業快速成長,釩氮合金產量世界第一,金川封幸皂素清潔生產工藝國內首創,商丹園區順利晉級為省級高新區,陜西煉石、必康制藥成功借殼上市,20余家國內外500強企業落戶商洛。出臺工業穩增長10條政策措施。

【城鎮建設】 中心城區功能不斷完善,“十大城建”“十大棚改”工程有序推進,90個重點建設項目完成投資245億元,國家衛生城市、園林城市、森林城市創建全面啟動,市區城市管理體制逐步理順。縣城擴容提質進程加快,完成投資16.9億元,全市戶籍人口城鎮化率達到51.5%。基礎設施建設不斷加強,完成國省干線和農村公路建設改造558公里,解決6萬人飲水安全問題,商州至洛南、商南天然氣長輸管線開工建設。生態環境建設成效顯著,完成造林綠化25萬畝,治理水土流失700平方公里,主要河流出境斷面水質穩定在Ⅱ類以上,中心城區空氣質量優良以上天數達到310天、高居全省第一,五項主要污染物減排任務超額完成。“一體兩翼”中心城市初具規模,環城北路、商鞅大道、市一級汽車客運站、市體育中心建成投用,商丹和商洛城市干線、市文化藝術中心、新建商中、濱江銀杏公園等項目基本完工,規劃區建成面積達到54.5平方公里。柞水、商南兩縣成功創建“國家衛生縣城”,省級衛生城市、園林城市創建實現縣區全覆蓋。12個鎮入列全國重點鎮,漫川關、云蓋寺、棣花、鳳凰等特色小鎮享譽省內外,建設鄉村旅游示范村17個,朱家灣、前店子榮獲“中國最美休閑鄉村”,宜游、宜居、宜業的山水園林和生態休閑城市雛形顯現。

【供給側改革】 供給側結構性改革有序推進,淘汰落后產能20萬噸,商品房去庫存7074套,為企業爭取直供電9億度,節省電費2000余萬元。推進“放管服”改革,“三個清單”落實到位,累計取消下放行政審批事項166項,精簡率46%。“五證合一、一照一碼”全面實施,新登記私營企業數量增長23.5%,非公經濟增加值占GDP比重達到54.2%。投融資體制、國企改革取得重要進展,城投、交投、園區開發公司和融資擔保公司等市級五家國有企業投融資能力不斷增強,81個PPP項目進入省級儲備庫、6個付諸實施。天之潤、百盛絲綢、正太能源等7家企業在陜西股權交易中心掛牌。建成市級外貿出口示范基地4個,外貿進出口總額14.42億元。招商引資到位資金515億元,增長19.5%。

【民生建設】 抓脫貧,惠民生,“兩個80%”全面落實,全年民生支出157.3億元,較上年增加6.3億元。完成移民搬遷3.18萬戶,20.41萬貧困人口實現穩定脫貧。新增城鎮就業1.89萬人,農村勞動力轉移就業53.9萬人,企業退休人員養老金實現“十二連增”。13年免費教育全面落實,推進醫藥衛生體制改革,實施分級診療制度和全面兩孩政策。《帶燈》、《沉香》等精品劇目亮相全國舞臺,《最美商洛》風光片獲全國優秀獎。體育器材配送在全省率先實現鎮辦、社區全覆蓋,鎮安籍運動員張麗在15屆里約殘奧會上勇奪4金,為祖國和家鄉贏得了榮譽。平安商洛建設深入推進,生產安全、環境安全、網絡安全、食品藥品安全監管力度不斷加大,治安防控體系日益完善,人民獲得感不斷增多,社會大局和諧穩定。

【旅游發展】 商洛生態環境不斷優化、旅游產業悄然興起、“秦嶺最美是商洛”唱響打靚。森林覆蓋率達到67%,洛南、商南兩縣成為全國綠化模范縣。流域治理“河長制”經驗在全省推廣,保障了“一江清水供京津”。空氣質量連年穩居全省第一,“商洛藍”刷爆朋友圈。商南金絲峽成為陜南首家5A級景區,對外開放旅游景區45家,其中3A級以上26家,商洛秦嶺生態旅游節、環秦嶺自行車賽上升為國家級節賽,商洛市成功躋身“中國旅游百強市”。

【自身建設】 不斷加強政府自身建設,嚴格落實全面從嚴治黨各項部署,扎實開展“兩學一做”學習教育,公務人員“四個意識”顯著增強。自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督,認真辦理市人大代表建議176件、政協委員提案239件。重視審計監督、輿論監督和社會監督,積極回應社會和群眾關切。
(程 靜)

辦公室工作

【政務工作】 全年起草領導講話、綜合匯報等各類材料500余份,圍繞全市中心工作、熱點問題及重大事項組織開展實地調研,撰寫調研報告80余篇,其中40余篇被省級以上刊物采用。全年組織各類會議530次,其中大型會議103次,工作協調會427次,組織安排中省和外地領導來商視察調研活動50余次,市級領導視察調研活動100余次,牽頭組織了秦嶺生態旅游節、環秦嶺公路自行車賽暨全國公路自行車錦標賽、全國水上摩托艇錦標賽(山陽站)等多項重大活動。全年制發公文609件,同比減少10%。收傳簽轉各類公文3942份,轉辦人民群眾來信64件,傳遞公文15萬多件次。

【信息服務】 全年累計編發《商洛政務信息》308期450條,被省政府辦公廳采用213條,被省市領導批示9次,推薦上報國務院信息7篇,年度考核位居全省較好位次。

【督查工作】 對《政府工作報告》和市政府常務會、全體會、專題會確定的重點工作和目標任務及時進行分解落實,下達《督辦通知》,持續跟蹤督辦,每月通報進展情況。積極創新督查方式,累計開展聯合督查13次、專項督查26次,下發《督辦通知》32件。全年交辦市人大代表建議176件,政協委員提案239件,辦復率、回訪率均為100%,滿意率達到99%,辦理網民市長留言97條、省政府督辦網民留言33件。

【政務公開和信息化工作】 制定《商洛市政務服務中心進駐工作方案》,市政務服務中心建設有序推進。全年舉辦聽證會2次,專題會150余次,專家論證30次,發放調查問卷560余份。組織開展“邀請公民代表走進市政府”活動40期,523名大學生到全市76個單位參加暑期見習活動。覆蓋167個黨政部門的市級公文傳輸系統建成投用,全年發送各類文件700余次。市政府門戶網站全年發布各類信息64600條、政務微博22690條。“市長信箱”受理群眾來信770件,辦復率達99%。

【法制工作】 全市政府機關實現法律顧問全覆蓋,市縣區政府及其工作部門、鎮(辦)政府制定的規范性文件全部實行統一登記、統一編號和統一發布。全年審核政府規范性文件23件,依法受理和審理行政復議案件3件,辦理應訴案件26件。市政府法制工作信息報送和采用數量連續三年位居全省第一,受到省政府法制辦表彰。

【應急管理】 編制印發了《“十三五”期間商洛市突發事件應急體系建設規劃》,修訂市級部門專項預案3個,指導編制專項預案2個,全市應急預案總數達到6418個,預案管理體系更加科學完善。妥善處置較大突發事件13起,指導、組織各級各部門開展各類應急演練810余次。被省政府評為全省應急管理先進單位。

【外事僑務】 組織、參與制定了《中共商洛市委外事工作領導小組議事規劃》《中共商洛市委外事工作領導小組工作規則》和《中共商洛市委外事工作領導小組辦公室工作細則》。全年審批因公出國(境)17批29人次,爭取各方惠僑資金100余萬元。

【制度建設】 結合落實中央八項規定,先后修訂完善了《市政府辦公室首問負責制度》《公務用車管理制度》《財務管理制度》《公務接待制度》等22項規章制度,制度體系日趨完善。

【扶貧幫困】 認真落實脫貧攻堅責任,扎實推進山陽縣法官廟村精準脫貧包扶工作,全年投入產業獎勵資金66萬元,爭取基礎設施建設投資2800萬元,千畝荷塘、采摘園、環村公路、2000米生態堤防等八大扶貧工程全部建成,67戶238名貧困人口當年實現脫貧。

【精神文明建設】 扎實開展“兩學一做”學習教育活動。全年共組織集體學習46場次,專題講座6場次,人均記學習筆記2萬字以上。制定了《辦公室工作人員行為規范》,從10個方面對規范機關工作人員言行提出明確要求。充分發揮工會、共青團、婦委會等群團作用,組織黨員干部深入四皓社區開展志愿服務活動,全年進社區集中開展志愿服務4次。建成機關圖書閱覽室,購置、收藏圖書1000余冊。成立了籃球、羽毛球等8個興趣小組,落實運動場地和經費保障,積極組織參加全市“兩學一做”知識競賽,并榮獲團體優秀組織獎。
(秘書科)

機關事務管理

【公車改革】 扎實做好公車拍賣處置。市縣兩級共拍賣處置公車282輛,收入885.54萬元。完成司勤人員安置分流。車改后留用的在編正式司勤人員64人,選聘到市交投汽車運營服務有限公司的正式司勤人員47人,內部轉崗、提前離崗的正式司勤人員56人,有70名非正式司勤人員被車輛服務平臺繼續聘用。設立車輛服務平臺,重點保障四套班子領導及車改單位的應急、搶險、救災、通信等工作用車。全市參改人員公務交通補貼已全部發放到位。全市黨政機關和參公事業單位的公車改革工作任務已全部完成。

【停建清理】 完成對全市縣區、市直機關部門單位的停建清理辦公用房整改工作情況的調查統計、檢查督促、資料上報、情況通報工作。完成停建清理日常工作和通知發放、資料收集、政策請示、情況匯報、督促檢查、報表上報及檔案整理等工作。完成老區資產移交的后續工作,辦理資產調撥、轉移、報廢等手續。

【規范辦事機構】 按照中省的政策要求,及時制定印發了《商洛市清理規范駐省會城市辦事機構實施方案》,對市、縣區清理規范工作進行安排部署。7縣區9個駐省會城市辦事機構已全部撤銷,其資產已調撥、核銷到位,53名工作人員已全部撤回安置到位;對市上需保留的3個駐省會城市辦事機構予以了規范,重新界定和明確了工作職能。

【公共節能】 制定了《商洛市公共機構2016年節能工作計劃》,力爭實現人均綜合能耗和水耗同比分別下降3%,單位建筑面積能耗同比下降2.4%的目標。起草了《商洛市公共機構節約能源資源“十三五”規劃》。全市5家單位實施國家級節約型示范單位創建,示范創建單位已全部通過國家考核評估組考核驗收。組織節能工作考核,協同省第4考核組,對市機關事務局,商州區、商南縣部分公共機構節能工作實施年度考評,商洛市考評等次全省居前。做好業務培訓,組織縣區,部門(單位)人員參加省上舉辦的各類節能會議和業務培訓;組織縣區20名節能管理人員參加國管局舉辦的節能遠程培訓班。做好能耗統計,完成了2015年全市公共機構能耗數據統計、匯總、分析工作,全市公共機構各能耗指標下降幅度均達到年初預定目標,并按期上報省機關事務管理局。

【資產管理】 完成了2016年全省行政事業單位(事務管理局)國有資產清查工作,實現資產電子賬務與市資產辦的財政內網聯網互通。搞好日常維修服務。完成了行政中心部分辦公室的地面維護維修和其他資產維護維修工作。建立資產日常維修項目管理制度。協調解決辦公用房及設施設備存在的建筑、通訊、網絡、水電暖等問題100余件,完成了行政中心辦公室房門、天花板等的維修工作,完成了老區2號家屬樓和原職工食堂屋面的防水處理工作。做好老區滑坡體治理工作。加強滑坡體的監測,設立了警示標語,對圍墻外排水溝進行了清淤,防止不安全事故發生。配合交投公司,協調辦理相關手續,做好了人民路立體停車庫建設的前期籌備工作。

【安全保衛】 保障市委、市政府的各類大型會議和賽事10余次。信訪、公安部門的協作配合,接待來訪群眾580余人(次),接待10人以上集體訪60余起。注重安保人員的教育、培訓工作,全年集中培訓保安人員6次。積極組建行政中心微型消防站,做好安保與消防設施設備的維護保養工作,及時消除隱患,確保設施設備正常運轉。對老區家屬院人口實行動態管理,建立詳細的人口檔案。7月下旬完成車輛識別系統改造,增加了南大門自動識別升降桿,對進門、出門車輛進行雙重驗證,進一步提高了機關安全管理的科學化水平。

【會議管理】 圓滿完成商洛市“兩會”等重要會議和活動的服務保障任務,并對部分會議室進行了設備維修,全年共承辦各類會議620余場次。完成行政中心健身房建設工程,通過專家驗收,并正式投入使用。加強對23樓活動室日常的設備維護和衛生保潔工作,并指定專人每日值班,做好領導的服務工作。制定了《考勤制度》、《值班制度》等規章制度,進一步明確了工作職責及具體分工,開展業務“大比武”活動,嚴格對服務人員的業務考核。

【物業管理】 完成行政中心及老區機關的供水、供電、供暖、空調、電梯、消防等設施設備的維護、維修、管理及保障運行,全年共更換疏通道維修水管道100余次,線路維修70余次。配合完成老區立體車庫籌建前期工作。做好老區兩院老年活動室及原商洛賓館托管職工的有關服務工作。積極推進老區供暖、供水、供電分戶管理改造前期工作等。

【醫療服務】 全年為市直單位大型活動提供醫療服務保障10次,共計20天。全力做好行政中心和家屬區醫療服務工作,全年門診接待11000余人次,上門診療350余人次,業務毛收入68.3余萬元。加強業務學習,全年安排職工參加業務培訓4人/次,并向每位職工發出了“擦亮文明窗口,提高服務質量”的倡議書,提升服務形象。
(王 琳)

金融工作

【金融主要指標】 全市銀行業金融機構人民幣各項存款余額872.46億元,較年初增加70.95億元,增長8.86%;人民幣各項貸款余額391.54億元,較年初增加53.84億元,增長15.95%。保險機構實現保費總收入18.35億元,同比增長33%。全市小額貸款公司注資資本8.42億元,貸款余額7.2億元,融資性擔保公司注冊資本3.69億元,在保余額6.8億元。

【完善工作機制】 加強相關機制政策研究,修訂完善《商洛市銀行業金融機構支持地方經濟發展考核辦法》,增補分類考核辦法,拓寬考核范圍,增加獎勵金額,建立了領導包抓、科室負責、月度督查責任落實工作機制,進一步增強金融支持地方經濟的效能。

【突出貸款支持】 搭建政銀企合作平臺,優化金融需求信息發布制度,組織舉辦全市政銀企對接會、“稅信貸”推進會、與省級金融機構戰略合作座談會等大型政銀企對接活動10余次,促成市政府與省國開行、浦發銀行、省信用聯社、省農行、省農發行、長安銀行簽署了戰略合作協議,“十三五”期間農行信貸支持商洛脫貧攻堅300億元,國開行開發性金融支持脫貧攻堅資金70億元,農發行政策性金融扶貧試點縣戰略合作協議資金9.5億元。深入推進林權、農村住房抵押貸款、“農戶貸”、“產業貸”等金融產品和 “助保貸”、“金融+”等金融服務模式創新,全市農村住房抵押貸款余額達1.69億元,林權抵押貸款余額達5080萬元,發放“稅信貸”9650萬元,小額保證保險貸款240萬元,“助保貸”模式參與銀行、試點縣區和貸款投放規模進一步擴大。助力脫貧攻堅,制定出臺《脫貧攻堅金融扶持辦法》,建立金融機構責任包扶、考評獎懲、戰略協作等長效工作機制,推動縣(區)設立貸款擔保補償基金2.75億元,撬動銀行發放貸款22億元,全市銀行業金融機構扶貧貸款余額達40多億元,探索試點的“三帶四聯”金融扶貧模式社會效應明顯。

【規范監督管理】 組織開展對全市小額貸款公司、融資性擔保公司年審、現場檢查及專項風險排查活動,完成山陽君安小貸公司、商南利源小貸公司增資擴股的審批和上報備案,審核上報了市擔保公司名稱變更、絲路金控融資擔保公司在河北等四省設立分支機構及變更注冊地、洛南眾城融資擔保公司申報材料,督促指導市擔保公司制定增資擴股方案,協調省財政廳、省金融辦落實市擔保公司省級風險補償資金120萬元,積極穩妥促進小額貸款公司和融資性擔保公司加快發展。

【強化保險保障】 持續推動農村住房、核桃等政策性農業保險擴面增效,鼓勵引導保險機構創新開展馬鈴薯等特色農產品保險和生豬價格保險、茶葉氣象指數保險等保險產品,保障人民群眾的生產生活需要。支持保險機構積極履行社會責任,規范行業競爭秩序,簡化理賠程序,提高服務效率,全年保險業金融機構累計賠付4.7億元,同比增長7.56%,發揮了保險作為社會“穩定器”的作用。至年末,全市政策性農房保險承保19.91萬戶,政策性核桃保險11.65萬畝,能繁母豬保險2.66萬頭,小麥保險4.76萬畝,玉米保險403.26萬畝,一元民生保險164.24萬人,農村小額人身保險5.44萬人,城鄉居民大病醫療219.5萬人。

【拓寬融資渠道】 修訂了《商洛市扶持企業直接融資意見》,策劃組織了“券商下基層”活動,加強市級擬上市企業資源后備庫建設,企業入庫達60多家,推薦洛南成華工貿等4戶企業進入省級擬上市企業后備資源庫,推動山陽天之潤等7戶企業在陜西股權交易市場成長版掛牌,陜西盤龍藥業集團公司進入證監會審核程序,陜西煉石、陜西必康制藥公司實現借殼上市,形成了企業上市四板、新三板、IPO上市的梯次培育格局。

【嚴控金融風險】 加強綜合協調服務,成立銀行業金融機構債權人委員會,建立了月度協調事項工作制度,切實幫助金融機構解決貸款抵押評估登記、不良資產處置、債權維護等實際困難和問題。加強金融知識普及,舉辦了黨政領導干部金融保險知識培訓班,組織開展了金融“三送三幫”、“3.15”及“金融知識進萬家”等宣傳活動,印發宣傳資料39萬余份,發送或推送公共宣傳短信、微信2100多條,受益群眾30余萬人。加強非法集資風險防控,建立健全溝通對話、應對機制和信息發布平臺,組織開展了“宣傳月”活動、風險排查等專項整治活動,嚴控金融風險,確保社會秩序穩定。

【加強作風建設】 加強黨風廉政建設,修訂完善了各項內控制度,分級簽訂了目標責任書,將黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,確保“一崗雙責” “兩手抓、兩促進、兩手硬、兩不誤”。扎實開展“兩學一做”學習教育活動,人均撰寫學習心得體會和交流討論文章10余篇,組織集體學習、討論研討、座談交流等活動30余次。全面推進機關作風建設,堅持每月一次的集中例會學習制度,認真落實首問責任制、服務承諾制等各項制度,促進機關作風大轉變。抓好金融維穩工作,落實穩控責任,暢通信訪渠道,加強部門協調,全力確保全市經濟社會大局穩定。堅持辦理建議與推動工作相結合,全力做好人大政協建議提案辦理工作,6件人大建議、政協提案7月底前全部辦結。
(張忠岐)

法制工作

【組織領導】 11月,市政府對全面推進依法行政工作領導小組組成人員進行調整,調整后的領導小組由市長任組長,分管法制工作的常務副市長任副組長,市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市發改委等部門主要負責人為成員,領導小組辦公室設在市政府法制辦,負責協調推進全市依法行政工作,法制辦主任兼任領導小組辦公室主任。積極組織編制了《商洛市法治政府建設實施方案(2016-2020年)》,明確了全市“十三五”時期法治政府建設的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務和保障措施。制定印發了《商洛市2016年依法行政工作要點》(商政發〔2016〕10號),組織召開了全市依法行政工作會議,對依法行政工作進行了全面安排部署,進一步明確了任務,落實了責任。8月,市政府法制辦印發了《關于抓緊完成2016年依法行政重點工作任務的意見》(商府法發〔2016〕11號),11月,由市政府法制辦牽頭成立督查組,對各縣區、各部門依法行政工作開展情況進行全面督查,限時整改,確保了各項工作的高效務實推進。市政府法制辦組織編報的信息被國務院法制辦網站交流8條,被省政府法制辦網站交流185條,信息報送和采用數量連續三年位居全省設區市第一名,受到省政府法制辦表彰。

【簡政放權】 對市級行政審批項目進行了集中清理,經市政府法制辦合法性審查后,共取消行政審批項目38項,下放管理層級20項,保留171項,將《市級行政許可項目匯總目錄(2015年版)》在商洛日報和市政府門戶網站進行公布,提高了行政審批的透明度。市政府32個工作部門的“三定”方案經市編辦擬定、市政府法制辦審核、市政府審定后印發執行。深化商事制度改革。通過整合工商質監工作職責,加強市場主體培育、監管,全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革,全市新增市場主體1349個。
  
【制度建設】 出臺了首部政府規章—《商洛市人民政府起草地方性法規草案制定政府規章程序的規定》,并已報國務院、省人大、省政府、市人大備案,逐步健全完善了政府起草地方性法規和制定規章的工作機制;在深入調查摸底、廣泛征求意見的基礎上,研究制定了《商洛市物業管理條例(草案)》,并以市政府議案形式提交市人大常委會審議。加強規范性文件立項管理。年初,下發了《2016年市政府規范性文件制定計劃的通知》(商府法發〔2016〕2號),確定規范性文件制定計劃項目10件,未列入計劃的規范性文件原則上不予出臺,增強了制度建設的預見性、針對性和時效性。嚴格執行規范性文件“三統一”制度。市政府及工作部門、各縣區政府及工作部門、鎮(辦)政府出臺的規范性文件全部實現了統一登記、統一編號和統一發布。嚴格落實規范性文件制定審核和備案審查制度。市、縣區政府法制機構全年審核文件420件,其中規范性文件106件,向省政府、市人大常委會報備規范性文件10件。同時,注重規范性文件實施評估工作,丹鳳縣重點對5件部門現行規范性文件進行實施后評估,進一步提高了規范性文件的實施效果。

【依法決策】 市政府法制辦印發了《關于加強政府法律顧問工作的通知》(商府法發〔2016〕4號),要求尚未聘請法律顧問的市、縣區政府部門、鎮(辦)政府全部聘請法律顧問,實現全覆蓋。市、縣區政府及工作部門共聘請法律顧問373人,辦理法律事務4028件。深入落實《商洛市政府合同管理辦法》,市、縣區政府法制機構累計審查政府合同協議327份,備案327份,有效預防了合同糾紛,提高了政府依法治理經濟的能力。

【行政執法】   按照省政府法制辦要求,全市完成了5670名行政執法人員資格審查、培訓考試及新版執法證件換發和申領工作任務,全市行政執法人員實現了持證上崗、亮證執法。規范委托執法行為。認真落實省編辦、省政府法制辦有關文件精神,依法委托鎮(辦)政府行使部分執法權,有效解決了鎮村改革后鎮(辦)“六辦三站”執法體制不順、權力責任不清、“能看到管不到”等問題。市政府法制辦修訂了《商洛市行政執法案卷評查辦法》,各行政執法部門按照規定組織開展行政執法案卷評查工作,提高辦案質量。全年全市開展行政執法案卷評查310余次,評查案卷29150余件,合格率達95%以上。洛南縣制定了《行政執法案卷評查辦法》和《行政處罰案卷評查標準和評分細則》,抽查行政執法案卷200卷,合格率達96%。

【政務公開】   認真實施《政府信息公開條例》,重視發揮政府和部門門戶網站的作用,主動公開行政審批、財政預決算、“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、價格收費、征地拆遷等關系民生和群眾切身利益的重要信息,保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權,提高了政府工作的透明度和影響力。全年,市政府門戶網站向社會發布政府文件225份,政府信息11002條。

【行政監督】 市政府法制辦和有關部門配合市人大對地方立法工作進行了專題調研、對商洛市實施《中華人民共和國未成年人保護法》等進行了檢查,配合市政協對全市貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》等進行了視察。全市建立和落實依法行政監督員制度,聘請依法行政監督員31名和特邀監督員30名,參與依法行政工作檢查、考核和評。

【化解行政爭議】 全年市、縣區政府及有關部門收到行政復議申請38件,經審查,不予受理6件,依法受理32件,已辦結30件。其中,市政府法制辦收到行政復議申請6件,經審查,不予受理3件,依法受理3件,辦結3件。認真做好新《行政訴訟法》的實施工作。市、縣區政府法制機構和有關部門確定專人辦理行政應訴案件。全年全市行政應訴案件146件,全部實現依法應訴。扎實開展行政調解工作。深入落實市政府《關于加強行政調解工作的意見》,積極發揮行政調解的作用,妥善解決行政糾紛。全市受理行政調解申請7756件,調解成功7291件,調解成功率達94%。

【法制宣傳】 制定印發了《市政府領導集體學法計劃》,舉辦了《政府在征地拆遷中的角色、存在的問題及對策》等專題講座,市政府常務會議先后學習了《行政訴訟法》、《循環經濟促進法》等法律知識,增強了領導干部運用法治思維和法治方式搞好工作、促進發展的意識。全市共舉辦依法行政培訓班1150余期次,參訓13200余人次,其中行政執法人員培訓班860期,參訓8900余人次。

【依法行政示范單位創建】 2016年,市政府命名市公安局、市國土局、市林業局等依法行政示范單位19個,命名鎮安縣、丹鳳縣、山陽縣等依法行政示范縣3個。各縣區政府也普遍開展了依法行政示范單位創建活動,共命名縣級依法行政示范鎮39個、示范單位90個。通過典型引路,示范帶動,推進了全市整體工作的開展。
(周 宓)


人力資源和社會保障

【就業創業】 2016年,全市實現城鎮新增就業1.89萬人,完成年任務1.5萬人的126%,城鎮登記失業率3.3%,比年度控制目標3.9%降低了0.6個百分點。農村勞動力轉移就業53.9萬人,創經濟收入67.5億元,分別完成目標任務50萬人、60億元的107.8%和111.7%。積極組織實施“就業援助月”、“春風行動”和高校畢業生現場招聘會等公共就業服務活動,積極實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃,搭建就業創業平臺,引導支持高校畢業生等就業困難群體就業創業。組織2000名高校畢業生參加就業見習,對1300余名有創業意愿的高校畢業生進行了免費創業培訓,商洛市4名創業大學生被評選為全省第六屆大學生創業明星。深入開展省級創業型城市創建工作,通過在商洛電視臺開辦《創業商洛》專題節目和在商洛日報開辦《創業型城市創建》專欄等形式,廣泛宣傳創業扶持政策和創業典型,大力營造創業氛圍。在全市培育和認定市級創業孵化基地21個、縣級創業孵化基地11個,累計孵化企業1631家,帶動就業1.98萬人。組織91個項目參加了第二屆中國創翼青年創業創新大賽,18個項目進入全省復賽,7個項目取得全國決賽資格。其中洛南縣村掌柜農村電商智慧鄉村項目入圍第二屆中國創翼青年創業創新大賽,獲得優勝獎;山陽縣“智慧養老”、秦嫂家政項目分別獲得金翼獎和銀翼獎。聯合團市委成功舉辦了首屆青年創業論壇,帶動更多青年投身創業大潮。制定支持農民工返鄉政策,積極引導和鼓勵農民工返鄉創業,商洛神州實業有限公司被評為全省十佳返鄉創業明星企業。積極配合推進供給側結構性改革,對商洛市涉及煤炭行業過剩產能的商州區熊耳山煤礦、洛南縣兌山煤礦共578名職工進行了妥善分流安置。全市新增發放創業擔保貸款2.46億元,完成目標任務2.4億元的102.8%,直接扶持就業2056人,帶動就業6279人。開展就業培訓2.13萬人,創業培訓3625人,分別完成目標任務1.5萬人和0.36萬人的142%、100.7%。

【社會保障】 全面啟動實施了機關事業單位養老保險制度改革,完成了全市1925個機關事業單位8.96萬人的參保登記工作。將全市機關公務員和參照公務員法管理的事業單位工作人員全部納入工傷保險制度實施范圍。在全市范圍內開展實施了全民參保登記計劃,加快推進社會保險全覆蓋。全市參加城鎮基本醫療、工傷、生育、失業、城鎮職工基本養老和城鄉居民基本養老保險分別達到36.53萬、13.9萬、7.8萬、11.39萬、21.79萬和136.51萬人,各項社會保險基金征繳任務全面完成。社保待遇水平逐步提高。全市3.59萬名企業退休人員基本養老金實現“十二連調”,人均提高153.92元,調整后月人均養老金水平達到1932.87元。31.32萬名60周歲以上的城鄉老年居民按時足額領取基礎養老金,基礎養老金標準從2011年的55元增加到目前的75元。按照每人800元標準,為1.57萬名城鄉居民發放了一次性喪葬補助金。制定下發了《商洛市矽肺病患者救治救助實施方案》,加大了對矽肺病患者的救治救助力度。實施了第二輪階段性降低失業、工傷、生育三項社會保險費率,減輕企業負擔,為企業減負1377萬元。不斷加強社保管理服務。7縣區城鄉居民養老保險業務檔案全部達到3A標準。完善了全市城鎮基本醫療保險定點醫藥機構協議管理,建立了查處和防范社會保險欺詐工作聯席會議制度,組織對全市醫療保險基金收支運營情況進行了全面檢查,確保了社會保險基金規范安全運作。加快社會保障卡發放應用,全市發放社會保障卡78萬張。

【人才隊伍】 職稱制度改革繼續深化。對申報中級職稱的專業技術人員免試職稱外語,發表論文不再作為硬性條件要求。深化中小學教師職稱制度改革,全市有7名教師首次取得正高級專業技術資格。改革了基層衛生人才職稱評審辦法,基層衛生專業技術人員高級職稱實行市級評審,建立了以醫療服務水平、質量和業績為導向的評價機制。開展專業技術人員繼續教育培訓3萬人次。推薦申報4名享受政府特殊津貼人選和3名援藏干部人選。積極做好專家人才服務工作,聯合市教育局開展了全市中小學、幼兒園教學能手評選活動。舉辦創業培訓師資培訓班,新培養26名創業培訓教師。成功舉辦全市計算機類職業技能大賽暨省級選拔賽,6人被授予“商洛市技術能手”榮譽稱號,1人獲得省級技能大賽動畫組一等獎,市技工學校教師殷琳霞榮獲省級教學能手稱號。配合市公路局、市環保局分別舉辦了“公路系統路政治超技能大賽”和“環境監測專業技術人員大比武”活動。各縣區也積極組織開展各項技能比賽,丹鳳縣舉辦了“尋找鄉村美食”農家樂廚藝大賽,柞水縣舉辦了“人社杯”農家樂廚藝技能大賽,鎮安縣舉辦了“首屆傳統手工掛面制作”技能大賽。

【人事管理】 全面貫徹落實公務員管理法規政策,全市行政系統考試錄用公務員78人,完成市級行政系統2623名公務員年度考核,確定優秀等次482人,公務員職務任免304人,審批公務員晉升職級120人,公務員登記189人;全面開展了公務員網絡培訓,選送33名公務員參加省級各類培訓,對163名新錄用公務員進行了初任培訓;在全市開展了“客商評議科(股)長”活動,將全市406名科(股)長納入評議范圍。認真貫徹落實商洛市高層次人才引進認定、考核、激勵《實施細則》,為市、縣區事業單位引進緊缺專業研究生78名,為全市各類事業單位公開招聘工作人員837名。加強事業單位崗位設置和人員聘用日常管理,事業單位管理更加規范有序。及時調整了自主擇業軍轉干部退役金和艱苦邊遠地區津貼標準,積極做好了企業軍轉干部生活困難補助和個案救助工作,圓滿完成11名軍轉干部安置任務。

【收入分配】 全面做好機關事業單位人員的工資福利和退休審批工作,完成了機關事業單位人員艱苦津貼標準和人民警察警銜津貼標準調整工作。制定出臺了《關于深化市屬國有企業負責人薪酬制度改革的實施方案》,在市屬企業開展實施。組織開展企業職工薪酬調查,為發布企業職工工資指導線和調整最低工資標準提供了依據。

【勞動關系】 認真貫徹實施中、省、市關于構建和諧勞動關系的實施意見,全市各類經濟組織與從業人員勞動合同簽訂率達到95%以上。全市市、縣兩級仲裁機構實體化建設基本完成,基層調解組織不斷健全,全市鎮辦和規模以上企業建立勞動人事爭議調解組織107個,受理調解仲裁案件132件,結案率99.2%。進一步加強勞動保障監察執法能力建設,理順執法體制,全面推進勞動保障監察“兩網化”管理工作。加大農民工工資案件監察執法力度,及時處理突發事件13起,立案91件,追發農民工工資4848.12萬元,有效維護了農民工合法權益。積極推進農民工市民化,全市推進有條件農民進城落戶6.5萬人。

【脫貧攻堅】 通過就業援助、技能培訓、扶持創業等措施,扎實開展就業脫貧工作,全市1.58萬戶貧困家庭4.22萬人通過就業實現脫貧。全市振興計劃公開招聘專門針對農村戶籍的貧困家庭畢業生特設26個崗位,促進了農村貧困家庭高校畢業生就業。對符合條件的貧困家庭,實施社保兜底。市人社局成立脫貧攻堅工作隊,進駐柞水縣下梁鎮老庵寺村開展包村扶貧工作,全年實際脫貧36戶92人,戶均增收3500元,超額完成了46人的脫貧計劃任務。大力改善基礎設施,修建通組路7公里,接通100M電信寬帶網絡,埋設污水處理管道等。積極發展產業,注入產業扶持資金40多萬元,引進并扶持了10個企業合作社,帶動127戶群眾發展種植、養殖產業。

【自身建設】 扎實開展“兩學一做”學習教育。訂購《習近平總書記系列重要講話讀本》等書籍,收錄中省市指導性文件和領導講話編印成《“兩學一做”學習教育學習資料匯編》,作為全體黨員必學內容、人手一冊。黨組中心組帶頭集中學習19次,開展專題研討8次,精心籌備召開專題民主生活會。積極選派干部職工參加中、省、市舉辦的各種理論學習和業務培訓。強化黨建責任落實。制定《局黨組(黨委)黨建工作責任清單》《局黨委委員抓黨建工作責任清單》和年度黨建工作計劃。以社保經辦和就業創業為主題開展了兩次“機關問政”活動,推動干部作風持續好轉。抓好基層黨建7項重點任務落實,黨員組織關系排查工作覆蓋率100%,重點對市人才中心人事代理檔案托管的112名人事代理人員進行了排查。堅持“公推直選”原則,按期完成局屬7個黨支部的換屆改選,配齊配強專兼職黨務干部。黨費收繳排查覆蓋率100%,需補交黨費的4個支部共上解黨費4.07萬元。編印了《黨建工作制度匯編》,健全完善了17項機關黨建工作制度。各級黨組織共建立黨員QQ群、微信群11個,及時推送《陜西先鋒》《商洛黨建》公眾號學習信息78條。持續鞏固和拓展社會組織黨組織“雙百覆蓋”,派駐黨建指導員7人。全面加強黨風廉政建設。召開全市人社系統黨風廉政建設視頻會議,局黨組書記與班子其他成員及局屬各單位各機構負責人簽訂年度黨風廉政和政風行風建設工作目標責任書,層層簽字背書。召開市直人社系統紀律作風集中整頓動員會和年度述廉大會,隨機選取局機關科室負責人、局屬單位負責人和局屬單位科長10名同志進行述廉、質廉和評廉,組織觀看警示教育片《貪官無孝子》《永遠在路上》,開展《準則》和《條例》知識考試和競賽活動,達到了以賽促學、以學促用的目的。
                               (劉青榮)

民政工作

【鎮村改革】  積極爭取省民政廳重視支持,鎮村改革后5個新調整社區獲得批準,新的行政區劃圖編印出版。以籌備全省基層黨建現場會為契機,有力地促進了鎮辦“五項制度”、村級“五大舉措”的全面落實,積極開展社區協商,村務公開不斷規范,村民自治能力顯著提升。

【雙擁優撫工作】 全面完成了2015年度冬季退役士兵接收任務,對168名自主就業退役士兵進行了職業技能培訓,對27名帶病回鄉退伍軍人和15名傷殘軍人進行了病情和傷殘等級鑒定,對所有涉核退伍軍人進行了體檢,撥付各類撫恤、醫療、安置資金1.2億元,優撫政策全面落實。元旦、春節、八一對駐商官兵和優撫對象進行了走訪慰問,舉行了紀念長征80周年和“9.30”烈士公祭等系列活動,雙擁工作深入開展。

【養老服務體系建設】 市中心老年公寓項目采取PPP方式建設,已籌措資金2100萬元,采取單一來源方式對社會資本方進行政府采購已完成,一期項目正在建設;6個縣級示范性老年公寓,洛南、丹鳳、商南、山陽建成運營,鎮安、柞水正在建設;4個區域敬老院建設項目主體建成2個、在建2個;8個社區日間照料中心和256個農村互助幸福院基本建成。吸引民營資本3.6億元,在建養老項目9個、床位2000張。

【慈善福利】 圍繞學習宣傳國家《慈善法》,開展了集中宣傳月活動,舉辦了座談研討和專題培訓,促進了《慈善法》的貫徹實施。召開了全市敬老院規范化管理暨消防安全現場會,加強福利機構標準化建設和從業人員技能培訓,社會福利機構管理水平不斷提升。建立了農村留守兒童關愛保護工作聯席會議制度,落實了成員單位工作職責,聯合教育、公安等部門全面完成了留守兒童摸底排查任務,得到省廳表揚。加強福利彩票發行工作,全年銷售額2.41億元,成為全省2016年度唯一正增長市。

【區劃地名】 制定了第二次全國地名普查工作方案、成立了專家咨詢工作組,落實“五嚴格、五保障”措施,加強宣傳督查,市縣合力推進,年度工作任務全面完成。扎實開展平安邊界創建,西商線(西安-商洛)行政區域界線第三輪聯合檢查、縣界山陽-商南線和山陽-鎮安線聯合檢查等工作任務全面完成。

【民政事務】 以社區為平臺,充分發揮社會組織、社會工作人才、社區志愿者作用,在丹鳳縣“四社聯動”開展了“最美夕陽紅老年服務、幸福和諧家庭服務、成長快線青少年、傾情關愛留守婦女兒童、共創和諧社區”等系列服務活動。推行了新登記和年檢社會組織進社區服務承諾制,建立市縣社會組織孵化基地4個,實施中央財政和省福彩公益金支持培育發展社會組織項目10個資金115萬元,全市社會組織發展到1015個、社會志愿者隊伍隊伍達到8500余人,新培養社工人才235名、新招錄社區專職工作人員89名。

【殯葬改革】 在全市扎實開展亂埋亂葬專項治理,4月召開了現場推進會,3次進行了專項督查,全市“兩沿兩區”治理墳墓5547座。加強生態節儉殯葬宣傳,在電視臺、商洛報設置專欄,在鎮辦、小區、居民休閑區等設立宣傳點,在城區設置流動宣傳車,宣傳廣泛深入,市區和各縣城喪事辦理文明規范。加強殯葬執法隊伍建設,協調丹鳳、山陽兩縣落實編制13名,全市一區六縣組建了殯葬執法隊伍。加強殯儀服務設施建設,實施殯儀館建設項目2個、殯儀設施購置項目3個,建設農村公益性公墓30個。

【民族宗教】 制定出臺了《關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》,爭取資金327萬元,實施少數民族發展項目12個。對全市宗教活動場所換發了新證、規范了命名,指導市道教、佛教協會完成了換屆工作任務,化解了一批民族宗教領域的矛盾問題。
(何浪濤)


信訪工作

【概況】 全年群眾進京非訪17人次、無進京集體訪,占省下達控制指標25人次的68%,同比下降39.3%,赴省集訪11批122人次,同比下降36.8%;來市訪6727人次,其中集體訪221批5313人次,個訪786人次,涉法涉訴628人次,協調解決信訪問題685件。

【信訪積案化解】 制定了《關于開展化解信訪積案集中攻堅活動實施方案》,按照信訪積案“清倉見底”目標要求,對“信訪積案集中攻堅活動”工作作了安排部署。對信訪積案進行了全面排查梳理,對市上排查出的市級信訪積案及省交辦的21件積案,市信聯辦于3月15日向各縣區進行了集中交辦,綜合采用市級領導包案、現場協調、督查督辦以及行政調解、經濟法律等手段,21件信訪積案全部按期辦結,息訴罷訪率達到75%。

【法治信訪建設】 積極推進信訪制度改革,扎實開展“信訪法治建設年”活動。市綜治辦、信聯辦聯合組織對市、縣(區)政法干警和信訪干部進行法治信訪政策培訓,4月份在洛南縣召開了全市法治信訪建設現場會,推進法治信訪建設工作,8月30日,省委、省政府在商洛召開全省法治信訪建設現場會。

【進京非訪控制】 市信訪聯席會議制定了《關于加強駐京信訪工作長效機制建設的指導意見》和《商洛市群眾進京訪勸返接回工作十條規定》,市、縣(區)8個駐京信訪工作組,按照人員配備、辦公住房、辦公設施、辦案設備、公務用車、工作要求、日常管理、工作經費、差旅補助、后勤保障“十統一”的標準,全面加強和規范駐京信訪工作長效機制建設。商洛市被、省信聯辦、省信訪局評為2016年度全省控制進京非訪先進市、駐京信訪工作先進單位。

【領導接訪下訪】 市委、市政府制定下發了《市級領導接訪工作安排的通知》,市信聯辦下發《關于進一步做好領導干部接訪和包抓責任區工作的通知》,建立了每周二市級黨政領導、每周四市級政法系統領導信訪接待日制度。各縣(區)堅持常委牽頭帶班接訪制度和縣(區)領導干部分片包抓信訪工作責任區下訪工作制度。全年,參與接訪市級領導16人次,接訪群眾43批375人次,下訪群眾19批24人次,約訪群眾24批36人次;參與接訪縣級領導204人次,接訪群眾743批4342人次,下訪群眾489批1952人次,約訪群眾72批469人次。

【矛盾糾紛排查】 建立了縣(區)有信訪接待大廳、鎮(辦)有信訪工作室、村(社區)有信訪工作站,組(小區)有信訪信息員的信訪工作網絡體系。建立了市縣(區)每月、鎮辦每周、村(社區)每天集中排查調處,重大節會期間集中排查化解調處機制。據統計,全年排查各類矛盾糾紛 4785件次,調處4662件次,化解4480件次,調處率97.4%、化解率93.6%。

【信訪事項聽證評議】 建立了信訪事項聽證評議專家庫,制定了聽證評議《實施方案》,市信聯辦召開專題會議對聽證評議工作進行全面安排部署。對納入聽證評議的信訪事項,實行分級聽證和提級聽證相結合的方式進行。加強聽證評議會現場指導和事后督辦。全年省交辦聽證評議事項20件、市排查聽證評議事項13件。其中省交辦的20件聽證評議事項通過過化解息訴罷訪15件,聽證評議5件(息訴1件),息訴罷訪率達80%;市排查聽證評議信訪事項13件,通過化解息訴12件,聽證評議1件,息訴罷訪率92.3%。

【視頻信息系統建設】 信訪信息系統實行互聯互通。建成聯通了縱向與7個縣區和98個鎮辦、橫向與56個市級部門、281個縣級部門信訪信息系統;信訪視頻接訪系統建成開通102處,開通率達到100%。加強業務培訓。舉辦各類信訪業務規范化培訓6次,指導培訓業務干部324人次。9月份舉辦全市信訪基礎業務培訓班,培訓業務干部80余人;10月中旬舉辦“全市信訪工作基礎業務比武大賽”, 10名同志被評為“商洛市信訪工作基礎業務標兵”; 11月份參加省信訪局舉辦的全省基礎業務比武大賽,商洛市榮獲團體第四名,3名同志榮獲全省“信訪工作基礎業務標兵”。

【依法處置】 實行信訪工作轄區責任制和政府部門信訪工作責任公示公開制度,明晰職責邊界。堅持先糾正行為再解決問題的信訪工作原則,及時收集固定證據,依法依規處置到位。據統計,全市各級依法處置涉訪違法犯罪人員153人次,其中,行政拘留139人次、刑事拘留9人次、判刑5人次。涉法違法行為依法處置率達到100%。信訪工作責任追究力度加大。全市共有47名干部因履行信訪工作職責不力被追責,其中有15名干部受到黨政紀處分,32名干部受到組織處理。信訪工作責任倒查率達到100%。

【信訪信息宣傳】 加大信訪法規政策和法治信訪建設的宣傳。在省《民情與信訪》第11期為商洛發行了專刊,在《民情與信訪》刊發文章7篇,《陜西日報》刊發文章3篇,在《商洛日報》開設“商洛信訪”專欄,每周二版刊登信訪宣傳文章71篇、專題報道4期,通過聯通短信平臺發送短信11萬余條,在高速路口豎立信訪宣傳標語牌,翻制中央電視臺法治信訪專題節目光盤500張發放到縣(區)、鎮辦,在信訪大廳、集鎮廣場、公交汽車等公共場所常年滾動播放,制作信訪專題片2部,編印《法治信訪文件匯編》10000本、信訪法規宣傳彩頁50000份。
(陳黎霞)

市政府研究工作

【參與全市重大工作前期研究】 完成《政府工作報告》的起草任務。按照市政府安排,牽頭并會同市政府辦先后完成了2016、2017年度《政府工作報告》的起草任務。其中,2017年度《政府工作報告》自11月正式啟動,已經市政府常務會議審定。完成了《商洛市國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》的編制工作。《綱要》已經市委常委會議和市三屆人大六次會議審議通過,并正式下發實施。完成了《關于擴大民間投資促進民營經濟加快發展的實施意見》的起草任務。報經市政府常務會議、市委常委會議審定后,已以市委文件正式印發實施。完成了《深化科技體制改革實施意見》的起草任務。按照市政府安排,就深入貫徹落實《陜西省深化科技體制改革實施方案》精神,研究起草了《商洛市深化科技體制改革實施意見》(討論稿)。完成了市黨代會《報告》有關材料的起草任務。按照市委辦公室安排,負責市第四次黨代會《報告》關于“加快對外開放”部分材料的起草任務。在深入調研的基礎上,撰寫了《不斷擴大對外開放 增強區域發展新動能》稿件,按時上報。完成市政府主要領導有關署名文章的撰寫任務。研究起草了《落實新理念 建設新商洛——努力實現十三五良好開局》署名文章,在《陜西經濟研究》2016年首期刊發。形成了《商洛大力發展民營經濟的思路與對策》署名文章,在《陜西經濟研究》2016年第4期刊出。

【開展專題調研】 全年累計完成各類調研課題15項,其中市政府領導交辦重大課題7項,形成調研報告15篇。圍繞全市美麗鄉村示范點建設,研究撰寫了《聚力打造美麗鄉村  深入推動鄉村旅游——商洛市以美麗鄉村建設推動旅游業發展實踐調研》。總結全市脫貧攻堅的主要做法,取得的經驗和成效,形成了《以“三帶一創”黨建領航力攻精準脫貧主陣地——商洛市產業精準脫貧創新實踐調研》,該稿件先后在《陜西經濟研究》、《決策參考》等省市刊物刊出。圍繞全市供給側結構性改革,研究起草了《關于推進供給側結構性改革降低工業企業成本問題的調研報告》。圍繞全市民營經濟發展情況研究撰寫了《商洛市民營經濟發展情況調研報告》。以總結推廣鎮安縣脫貧攻堅先進經驗為目的,研究起草了《鎮安縣金融扶貧模式的探索與思考》、《鎮安縣高峰鎮產業精準脫貧的實踐與探索》和《市扶貧局在東洞村創新脫貧攻堅幫扶機制的實踐與探索》等3篇稿件,對鎮安縣脫貧攻堅金融扶貧、產業扶貧和駐村幫扶機制進行了全面總結。根據商洛縣域經濟發展情況調研任務,研究起草了《商洛縣域經濟發展情況調研報告》,按時報送省委政研室。根據商洛核桃產業發展情況調研任務。研究起草了《厚植核桃產業優勢 助推商洛精準脫貧——聚力推進商洛核桃產業發展的實踐與思考》,該稿件已在《決策參考》第2016年第4期上刊出。對全市電子商務、營改增后財稅經濟發展、特色小鎮建設等進行了深入調研,研究撰寫了《商洛市電子商務發展情況調研報告》、《突出核桃產業  打造特色品牌——關于將洛南縣永豐鎮建設成全國核桃特色小鎮的思考》、《大力培育職業農民  夯實農業發展基礎》、《產業精準脫貧的商洛實踐創新》、《營改增后商洛財稅經濟發展趨勢淺析》、《不斷擴大對外開放  增強區域發展新動能》、《大力推進我市核桃產業供給側結構性改革的思考》、《革命圣火映照金 閃閃紅星照我行——市政府研究中心走進照金紀念建黨95周年活動紀實》等8篇稿件,先后在《決策參考》、《商洛日報》、《商洛工作》等市級以上刊物上刊出。

【編發《決策參考》】 全年累計編發《決策參考》6期,累計刊發稿件81篇、30余萬字,內容涉及供給側結構性改革、精準脫貧、深化改革、營改增、民生等諸多領域,引起各級領導的廣泛關注和重視。認真編發《重要政策信息專報》,努力提高服務水平。2016年10月以來,堅持每半月出刊一期,共出刊5期。

【配合中心任務】 在《決策參考》上先后開辟了“深化改革”、“脫貧攻堅”、“一體兩翼”等相關欄目,專門刊發相關稿件,全年共刊發相關稿件15篇。按照市政府安排,先后幫助6家單位策劃了宣傳方案,修改相關稿件,相繼在《陜西日報》、《陜西電視臺》、《陜西經濟研究》等省級主流媒體上刊出。
(王 敏)

外事工作

【因公出國(境)管理】 制定了《中共商洛市委外事工作領導小組議事規則》《中共商洛市委外事工作領導小組工作規則》《中共商洛市委外事工作領導小組辦公室工作細則》,從嚴管理因公出國(境)活動,全年共審批因公出國(境)17批29人次,較2015年度出訪批次、人數基本持平。

【外賓接待】 全年共接待來商外賓人數25人次。其中接待來自南非等37個發展中國家駐華領事館官員和在華留學生代表15人,來自聯合國世界糧食署總干事庫桑一行5人和荷蘭埃門市5人。邀請荷蘭、韓國以及俄羅斯圣彼得堡三國派出代表團參加了第二十屆西洽會有關活動。

【境內外突發事件】 協調處理了2起商洛市山陽縣2名公民在坦桑尼亞和哈薩克斯坦突發死亡事件。配合公安、國安等部門單位做好在商境外非政府組織的服務管理工作。

【僑務工作】 對全市僑務系統的精準扶貧基本情況開展了調查摸底,結合全市的精準扶貧相關情況,制定并印發了《商洛市貧困歸僑僑眷脫貧攻堅五年規劃(2016—2020年)》。全年共爭取到各方惠僑項目資金100余萬元,其中為商南縣爭取到香港應善良福利基金會惠僑項目資金共計90萬元,用于建設商南縣五里鋪鎮便民橋、十里鋪鎮通組路、趙川鎮衛生室等5個惠僑扶貧項目。為南縣富水鎮龍窩村一組朱深棉、朱深云和朱深達3戶困難僑眷爭取到幫扶資金10萬元。
(朱升榮)

旅游工作

【概況】 全年預計全市接待境內外游客3459萬人次,旅游綜合收入185億元,同比分別增長10.8%與14.4%,旅游收入增幅超省考指標3.4個百分點,旅游接待人數、綜合收入分別完成年度目標94%和96%。

【精品景區建設】 全面推進《陜西商洛秦嶺生態旅游核心區總體發展規劃》及《商洛市旅游業十三五發展規劃》編制工作,科學指導商洛精品景區及全域旅游發展。全年共簽約旅游項目40個,總投資266.78億元;共爭取國省財政專項資金補助項目21個1505萬元,增強了產業發展新活力。2016年前10個月,全市精品景區建設累計完成投資38.1億元,同比增長22%。金臺山景區一期項目建成試開園,木王山提升、漫川古鎮景區改造、蟒嶺綠道生態景區、九天山滑雪場等一批改建提升項目進展順利,已具備對外開放條件。棣花作家村、洛南北部片區、江山景區、佬林山居等重大旅游項目超計劃完成投資建設任務。天竺山、牛背梁5A創建有序推進,棣花文化旅游區4A創建已通過省級驗收,漫川古鎮、木王山4A創建正在進行整改完善,鎮安金臺山、洛南禹平川及朱家灣、后灣、前店子、磨石溝美麗鄉村等3A級景區創建已完成資源評估。

【美麗鄉村建設】 認真貫徹落實市委、市政府《關于加快美麗鄉村建設的決定》,及時召開了全市美麗鄉村建設工作會議,印發了《商洛市2016年度美麗鄉村重點村建設指導包抓責任工》,在持續鞏固提升8個示范村的基礎上,全面啟動漫川古鎮社區、太子坪村、豐收村等8個重點村建設。截止10月底,全市16個美麗鄉村示范村、重點村完成投資43.75億,是2015年全年投資的3.3倍,其中企業投資超過投資總額的50%,投資結構更趨合理。省政府研究室、新華社陜西分社對商洛美麗鄉村建設進行了專題調研,省委、省政府主要領導對商洛推進美麗鄉村建設的做法和成效給予高度肯定,省旅游局將商洛美麗鄉村建設作為一種全新模式在全省推廣。山陽縣前店子村被國家農業部、旅游局命名為“中國最美休閑鄉村”。竹林關、云蓋寺被評為省級旅游特色名鎮,江山等9個村通過省級鄉村旅游示范村檢查驗收。美麗鄉村已經成為商洛旅游發展的新動力,全市以美麗鄉村為重點的鄉村旅游全年接待游客人數有望突破1200萬人次。

【綜合治理】 印發了《商洛市旅游廁所建設管理行動實施方案》,爭取市政府下撥2015年度旅游廁所以獎代補資金485萬元。啟動2016年旅游廁所建設155座,其中新建133座,改建22座,年度計劃投資8837萬元,建設數量全省排名第一,超省局下達任務159%。截止10月底,全市已開工建設136座,開工率為88%,建成72座,正在建設64座。聯合有關部門共開展旅游安全和市場秩序整頓檢查12次,下發整改通知書49份,立案查處3起。審核指導成立旅行社1家,旅行社門市部13家。籌備成立了商洛市旅游協會和商洛市導游協會,組織開展了商洛市2016年全國導游考試和“好導游、好游客”、“ 旅游志愿者”的征集、篩選、上報等工作,成功舉辦了商洛市首屆尋找最美導游活動,鎮安籍導游馮華萍進入全省決賽名單。

【體制改革】 市委、市政府出臺了《關于促進旅游業改革發展的實施意見》,加快推進以成立市縣旅游發展委員會為重點的旅游管理體制改革;成立了商洛市旅游工作聯系會議制度、商洛市旅游市場綜合整治工作領導小組等綜合協調機構,組建了商洛市文化旅游投資開發有限公司,建立了商洛市旅游協調聯動機制,形成了聯絡員制度、督導檢查制度、值班工作制度、旅游安全警告警示通報制度、旅游投訴轉辦制度、旅游景區最大承載量公示及分流等七項協調聯動制度,旅游部門的綜合協調職能顯著增強。
 
【創新營銷】 在堅持“秦嶺最美是商洛”主品牌的基礎上,努力塑造“秦嶺原鄉”商洛美麗鄉村新品牌。成功舉辦了以“秦嶺最美是商洛·美麗中國鄉村行”為主題的2016秦嶺生態旅游節開幕式,聯袂央視精心策劃包裝了10大品牌營銷活動和10大旅游產品,并推出多項廣受游客青睞的惠民旅游政策。積極組織開展和參加了5·19中國旅游日、2016中國西安絲綢之路國際旅游博覽會、2016中國環秦嶺公路自行車賽等宣傳促銷活動,投放了高速路跨線橋及單立柱廣告牌16塊,設計制作了《最美商洛》宣傳冊、商洛旅游手繪地圖、手提袋、電梯貼等宣傳資料,在行政中心大廳植入旅游咨詢閱讀機2臺,投放了以“商洛美麗鄉村、秦嶺原鄉記憶”為主要內容的美麗鄉村廣告,多方發力強化塑造“秦嶺原鄉”美麗鄉村品牌。
(張璇穎)

機構編制工作

【機構改革】 深化政府機構改革。深入2個縣(區)4個鎮(辦),就鎮(辦)政府職能職責履行、“六辦三站”機構運轉和干部管理等情況進行了深入調研,按照“六查六看”的要求,對商南、山陽、鎮安、柞水等4縣政府機構改革進行了全面驗收評估。印發了市級32個政府工作部門、18個黨群部門“三定”規定,進一步優化了政府組織結構。及時落實省政府決定取消行政審批事項20項、承接2項。繼續清理市級部門現有行政許可事項,合并3項、取消6項、下放管理層級9項。依法依規清理市級部門行政許可項目155項,公布了《市級行政許可項目目錄(2016版)》。市級行政審批事項累計精簡169項,精簡率達46%。推行權力清單制度。6月24日,將市、縣、鎮三級政府部門行政職權相關內容,以權力清單、責任清單的形式,在市政府網站進行公布。市級確認保留行政職權3132項,編印成冊33卷(本)、1.4萬余頁、800多萬字。7月15日,數據導入“陜西省權責清單統一發布平臺”,實現了省、市、縣三級數據共享,全面接受社會監督。全面推行“雙隨機一公開”抽查制度,公布了市級部門“隨機抽查事項清單”、“檢查人員名錄庫”和“市場主體名錄庫”,逐部門督促編制了隨機抽查工作細則。共涉及市級部門30個、抽查事項186項、執法人員3363人、市場主體6511個。梳理形成《市級部門公共服務事項清單》,28個市級部門涉及公共服務事項123項,依托權責清單發布平臺全面公開。深化事業單位改革。按照“掐頭去尾留中間”的原則,對全市3998個事業單位進行了逐一分類,下發了分類文件。印發了事業單位法人治理結構建設改革《實施意見》,指導試點單位市婦保院制定了《事業單位章程》,選舉產生了第一屆理事會、監事會成員,召開了成立大會,事業單位法人治理結構建設試點年度工作任務圓滿完成。市級67個黨政群機關統一社會信用代碼賦碼工作全面完成,辦結率100%。對81個區域敬老院進行了全面排查摸底,嚴格把關,對符合條件的65個全部進行了法人登記。按照“雙隨機”檢查工作要求,隨機抽查了14個事業單位,超出省上統一規定的抽查比例1.5倍,有效規范了事業單位法人年度報告工作。

【機構編制管理】 穩步實施“六個一”系統工程。以市委、市政府名義印發了《商洛市加強機構編制管理“十嚴十不準”規定》,市編委會就加強巡視問題整改、全面落實《規定》精神專題。會同市紀委、組織部、財政局、人社局四部門,對機關事業單位結構性超編、進人程序執行不嚴、機構編制管理不嚴格、控編減編方案執行不力等四方面問題進行嚴格督查,全面落實控編減編方案,全市控制機關事業單位人員增長效果明顯,2012年以來,實有人數逐年下降。以市編委名義重新規范了《商洛市機構編制委員會議事規則》,嚴紀律、定規矩,厘清職責權限。以市編辦名義印制了《機構編制政策法規文件選編》,下發各級編委成員和各部門主要領導學習,增強對各級各部門領導的提醒約束。與審計部門聯合印發了《關于認真做好機構編制審計工作的通知》,將機構編制工作納入各級政府及政府工作部門的審計范圍,對11個部門(單位)機構編制管理情況進行了審計。深入開展履職評估。對市工商和質量技術監督管理局、財政資金績效管理局、不動產登記局等5個部門(單位)開展了履職評估。

【保障工作】 支持工商質監事業發展。全面落實市級工商、質監機構整合和商州區食藥、工商、質監三局合一,市、區兩級行政綜合執法體系基本形成;將原市級派出的工商、質監機構下劃交由商州區管理,同步下劃人員編制146名,強化了商州區市場監管屬地責任。支持衛計事業發展。將市、縣(區)衛生監督所、計劃生育執法支(大)隊合并組建“衛生計生監督執法支(大)隊”;將市、縣(區)婦保、計劃服務機構合并組建“婦幼保健計劃生育服務中心”。衛生計生資源得到進一步優化整合。支持城市管理事業發展。針對商洛市中心城區市區兩級城市管理中存在的體制不順問題多次奔赴省內外開展專題調研,審定出臺了《中心城區城市管理事權劃分工作實施方案》,徹底理順了中心城區市容環境衛生和城市管理執法職能,為加強城市管理職能打下了堅實基礎。支持全市脫貧攻堅工作。有效落實中省市精準扶貧工作要求,為市、縣(區)設立了“脫貧攻堅信息服務中心”,為全市脫貧攻堅工作提供了強力的機構編制保障。支持商貿事業發展。在市縣(區)全面設立了“電子商務服務”中心,提供了電子商務發展平臺。全年向編委提交議題31個,涉及部門單位40多個,有效盤活了現有編制存量,解決了環境保護、安全生產、依法行政、市場監管等實際問題。

【脫貧攻堅】 提出了“市編辦搭橋、兩委會組織、合作社引領、貧困戶實干”的扶貧模式。將158戶貧困戶劃分為6個類別,實行 “雙層包抓”。依托宏泰、富農、恒威3個專業合作社,采取洽談、宣傳、申報、發展、驗收、調查“六步法”,引導106戶一般貧困戶全部加入了專業合作社,先后為3個合作社投入扶持資金14萬元,通過合作社為貧困戶無償提供大櫻桃、金銀花種苗1萬余株、黑花生種子4150斤。加強與發改、財政、農業等部門的項目對接,先后為該村爭取資金234.8萬元,梯次實施排洪渠、農田灌溉、通組公路、人畜飲水、蔡底橋、環境治理、綠化亮化、產業科管等“八大工程”。開展“支部共建、爭先創優”行動,邀請村“三委會”成員到機關參加“七一”黨日主題活動,先后赴商州冀村、丹鳳竹林關、商南黑漆河等地參觀學習。建立了縣級領導包片制、科室干部捆綁制、干部信息共享制和支部共建扶貧制度,嚴格實行“五不準、八必須”駐村工作制度,探索實施《產業扶持獎補辦法》,全年分2次在御史村召開大會,現場為158戶貧困戶兌現獎補資金8萬元,在脫貧攻堅洛南工作團年度考核中被評為市級包扶單位第一名。

【隊伍建設】 扎實開展“兩學一做”學習教育。成立了領導小組,制定了學習教育方案和學習計劃表。全年集中學習研討7次,集中學習教育培訓27次,征求意見建議29條,解決問題25件。大力整治“機關病”。 針對“工作效率不高、工作質量不優、協作配合不力”的“機關病”問題,對癥施策,實行限時辦結制、跨科協作制、督查督辦制。鞏固提升“創新創優、爭先晉位”行動。圍繞年度目標責任考核,全面加強機關自身建設,組織開展機關“創新創優、爭先晉位”行動計劃,通過落實工作清單、開展全員講課、建立工作規范、推行陽光服務、推進信息公開“五個主題”,統籌推進、穩步實施,確保各項工作業務創新、服務創優、事事爭先、考核晉位。
(梁福林)

民主黨派·工商聯
商洛市人民政府


工會工作

【概況】 2016年,市總工會被全國總工會表彰為職工互助保障工作先進單位,被省總工會表彰為陜西省職工技術競賽優秀組織單位、全省工會新聞宣傳工作先進單位,被市委、市政府表彰為信訪工作先進集體;在全省工會年度考核中被評為優秀,“創新八個列入工會工作法”獲全省工會創新創優二等獎;全省工會精準幫扶工作交流暨現場觀摩會在商洛市召開。

【勞動競賽】 研究制定了《商洛市“十三五”勞動競賽方案》、《商洛市重大文化項目建設勞動競賽實施方案》。重點在商於古道文化旅游項目建設、美麗鄉村建設、城市重大基礎設施建設等重點工程中開展勞動競賽。全市參賽的企事業單位達2828家、職工11萬人,開展小改革、技術攻關1272項,崗位練兵達10811人(次),技術培訓達22279人(次)。先后舉辦了計算機程序員和動畫繪制員、“巧手杯”手工編織、公路治超和路政執法、環境監測等職業技能大賽,有191家企業、3.2萬職工參賽,市公路局等7個單位受到省上表彰,1名職工獲省技術狀元,26名職工獲市技術狀元(能手),羅紅柱、盧濤2名職工分別被授予全國和陜西省五一勞動獎章。組織開展了“三秦楷模”、“三秦工匠”等先進事跡報告會,大力弘揚勞模精神。聯合市財政局、人社局印發了《市級勞模特殊困難補助金及體檢療休養管理辦法》,共組織332名勞模療休養,發放勞模“三金”65萬元。創建勞模創新工作室10個。

【組織建設】 制定印發了《推進建筑工程項目、建筑(勞務)企業組建工會工作的幾點意見》、《關于推進快遞企業工會組建和農民工入會工作的幾點意見》,強化黨建帶工建措施,以衛生、住建、教育、金融等行業為重點,加強區域性行業性工會建設。全年新成立工會組織245家,發展會員1.86萬人,組建率達97%。全市工會組織累計達到5625家,會員24.24萬人。深入推進“分類創星、升級晉檔”工程,有816家工會組織實現了升級晉位。工會換屆280家,新開賬戶320家。籌資128萬元支持開展標準化示范鎮(辦)工會、工人先鋒號和星級樣板工會創建活動。創省級標準化示范鎮(辦)工會7個、市級標準化示范鎮(辦)工會30個。命名市級工人先鋒號15個、星級樣板工會45個、職工書屋159個。市、縣區工人文化宮建設列入市“十三五”規劃,工人文化宮建設有了突破性進展。

【維權幫扶】 全市工會共籌集1540.14萬元,深入開展“五送”幫扶活動:送溫暖籌資503.38萬元,慰問8357人;送崗位舉辦招聘會17場次,達成用工意向4606人;送清涼籌資280萬元,慰問一線職工1.3萬人;金秋助學籌資152.55萬元,資助623名困難職工子女上大學;互助保障參保職工達11萬人,為5848名患病職工送去互助金604.21萬元。大力推進廠務公開民主管理工作,全市創建三星級單位280家、四星級單位120家、五星級單位10家。職代會建制率達96.5%、廠務公開建制率達98.3%。市、縣(區)和17個重點鎮(辦)工會都建立了專兼職集體協商指導員隊伍,開展工資集體協商的企業達2130家,覆蓋面達到91%。“安康杯”競賽活動高危重點行業參賽企業達125家、職工1.8萬人,較上年分別增長37%和43%。全市工會共接待職工來信來訪2300余人次,解決問題782件,市總工會被表彰為全市“信訪矛盾糾紛多元化解工作先進集體”。

【自身建設】 開展“兩學一做”學習教育和“抓黨建、轉作風、促脫貧”專項整治,引導各級工會組織和黨員干部,牢固樹立“四個意識”,始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。落實全面從嚴治黨主體責任,在柞水縣召開了全市工會系統黨建工作現場會,印發了《商洛市總工會關于提升工會系統黨建科學化水平的意見》,著力提升工會系統黨建科學化水平。嚴格履行管黨治黨責任,認真落實《準則》和《條例》等黨內法規,深入推進工會系統黨風廉政建設和反腐敗工作。聯合市直機關工委印發了《關于切實加強工會經費使用管理工作的通知》。聯合市紀委、財政等部門,開展了2次工會經費使用管理情況大檢查,進一步規范了工會經費使用管理。市總經審會對7縣區總工會等30個單位工會財務收支、專項幫扶資金和資產管理情況進行了專項審計。
(余 博)

共青團工作
   


【青少年工作】 大力培育和弘揚社會主義核心價值觀。開展“奮斗的青春最美麗”“青春風采耀商洛”“健康商洛走起來”等活動27場次,開展“尋找身邊好青年”“美德少年”等評選活動,舉辦“奮斗的青春最美麗”主題團日活動13場次。抓好青年網絡文明志愿者隊伍建設和“青微工程”,發揮新媒體中心和青年“網軍”作用。自主編創H5、微電影、專題報道等新媒體產品23篇,全年發布微博2369條、微信856篇。開展線上、線下活動21場次。充分運用青年之聲平臺。回答網友提問2500多條。開展“青年之聲”線上活動12次,瀏覽量突破200萬次。發揮“青年之聲”線下服務功能,為商洛市小學、腰市鎮李廟小學等學校3000余名青少年捐贈勵志書籍和學習生活用品。開展大學生假期到政府機關見習工作。
   
【服務工作】 邀請省青企協70余位企業家代表開展“走進美麗商洛,共促合作發展”考察推介活動。與人社部門聯合制定《關于進一步促進全市青年就業創業的實施意見》。開展電商培訓、青年就業創業培訓4290人次,發放青年創業貸款1513萬元。邀請魏延安部長在商座談、培訓5場次,召開首屆青年創業論壇,舉辦創業者沙龍活動20余場次,為7000余名創業青年提供了指導幫助。聯合相關部門印發《關于深入推進共青團助力脫貧攻堅工作的實施意見》《關于深入開展“青春建功·美麗鄉村”系列活動實施方案》,深入開展扶貧培訓8期,活動20余場次,扶貧捐贈物資90萬多元,有力助推脫貧攻堅。開展“學雷鋒”“青春斑馬線”“溫暖回家路”“環秦嶺自行車賽”和“十一屆中國藝術節”志愿服務活動。實施希望工程,資助貧困學生3200人。
開展陜西省新媒體網絡大V赴丹鳳采風、“同植一片綠 共建一片林”、全市中小學生環保書法、繪畫評選、野生動物與生態環保攝影展等青少年植綠護綠宣傳實踐活動224場次。
【維權工作】 新建青春驛站22個,39家青春驛站共吸引入駐114家社會組織,開展活動537場次。與市民政局聯合建立社會組織服務中心。商洛市青春驛站、山陽縣青春驛站被團省委命名為“四星級青春驛站”。“快樂童年公益觀影”項目被評為“伙伴計劃”優秀項目。開展五類重點青少年群體教育管理活動66場次,青少年自護教育43場次,“面對面”活動8場次,撰寫專題調研報告8篇,提交人大代表建議和政協提案6件。12355接受來電、來訪、網絡咨詢447人次,專家面詢59人次,進行個案管理34例,開展家長課堂17期。出版少先隊專著《挺起大山的脊梁》,制作“我是綠色發展小喇叭”MV。舉辦全市少先隊輔導員培訓和說課大賽,選拔4名選手參加全省說課大賽,分獲一二三等獎。承辦陜西省慶“六一”主題隊日活動。開展“紅領巾大講堂”“紅領巾相約中國夢—聽黨的話,做好少年”等活動1398場次,覆蓋少先隊員13萬人。

【組織保障】 印發《關于做好“五個五”團建工作的實施意見》,在商洛市高新區建立團工委,實現非公企業團建全覆蓋,新興領域新建團組織31個,累計建團612個。通過組織集體學習、半年工作推進會、交流座談、交流研討等形式,理清工作思路、增添工作干勁。開展宣傳調研、大討論、“1+100”線上線下活動1300多場次,每名團干部平均聯系青年180多名。印發《關于加強新形勢下發展團員和團員管理工作的實施意見》,把好團員入口關、質量關。評選市級青年文明號單位32個,充分調動團員青年積極性。
【自身建設】 開展“強黨性、鑄信仰”活動42次,專題研討7次,班子成員“講黨課、講團課、講業務”活動5次,形成學習心得體會文章24篇、調研報告3篇。開展“廉潔風、青春行”主題活動和“廉政微講堂”14次,教育團干部堅定信念,心存敬畏。運用“互聯網+”模式,通過團市委“兩微一站”,發布倡廉微心得26次,班子建設得到強化。
(周 遊)

婦聯工作

【宣傳教育】 多形式開展慶祝“三八”活動。舉行紀念“三八”國際勞動婦女節106周年表彰大會;舉辦優秀女性事跡展播會;舉辦市直機關女職工慶“三八”趣味運動會;與市武警支隊聯合舉辦慶“三八”表彰會。開展未成年人思想道德建設活動;組織開展“我愛我家”家庭親子節目征集展評活動;開展商洛市2016年度“美德少年”及“十大孝子”評選活動;開展“家教知識進鄉村”活動;開展“弘揚社會主義核心價值觀傳立家訓、家風、家教”專題報告會;舉辦“紀念紅鳳工程助學20年,志愿服務回報社會”暨“男女平等基本國策進高校”報告會。開展豐富多彩的慶“六一”活動。市委、市政府領導先后赴商洛市小學、特教學校等地看望慰問少年兒童;攜手市女企協在商南縣逸夫小學開展家庭教育、健康體驗、贈送禮品、文藝匯演四項慶“六一”關愛留守兒童系列活動;看望慰問商洛市福利院的孩子們;陜西省地質調查院、商洛百利貿易有限責任公司的愛心人士冒雨與商州區楊斜鎮郭灣小學51名學生共同慶祝“六一”兒童節。開展“美麗家園·巾幗先行”示范活動。與市環保局聯合開展“美麗家園·巾幗先行”示范活動啟動儀式,向參加的活動的婦女發放了倡議書。

【精準扶貧】 下發《關于在脫貧攻堅戰中開展“巾幗脫貧行動”的意見》,著力推動婦女參與“巾幗脫貧行動”,指導實施全市貧困婦女脫貧致富工作。加強巾幗脫貧技能培訓。組織全市農家樂等建檔立卡貧困婦女,赴西安、楊凌等地參加專題培訓班六期,參訓婦女50余人,依托邦潔家政、商州康泰華等培訓機構,舉辦商洛市脫貧攻堅手工藝制作、家居保潔等專題培訓60期,縣(區)婦聯堅持送培訓進鎮入村,組織各類培訓120期,培訓貧困婦女7000余名。搭建巾幗脫貧創業平臺。聯合市人社局、扶貧局、總工會開展2016年春風行動,活動期間,全市共組織專場招聘會25場次,發放“春風卡”等宣傳資料15萬多份,提供免費服務23664人,成功介紹6522名女性就業。爭取各類資金扶持。創建巾幗脫貧示范基地33個,創業就業示范基地98個,市婦聯籌資75萬元為59個巾幗示范基地和優秀婦女合作社進行資金扶持。進一步向貧困婦女宣傳小額擔保貸款財政貼息政策,采用龍頭企業擔保”、互助聯保等形式,發放婦女小額擔保貸款960筆,1.39億元。通過“女能人+合作社+貧困婦女”方式,采用帶資入股、就業分紅增加收入。四是銀行資金支持。協調長安銀行與商洛市女企協簽訂了6100萬的貸款意向合同,支持女企業家擴大規模。市婦聯精準扶貧工作。制定郭灣村五年脫貧工作規劃和年度脫貧計劃;逐組逐戶摸清基本情況,分析貧困戶致貧原因;在村委會組建脫貧攻堅作戰室;明確郭灣村的產業發展方向,啟動扶持資金10000元,組建養羊協會,幫助6名貧困戶養羊,風險共擔,利益共享。扶持資金5000元從河南西峽購回木耳、香茹菌種幫助12戶群眾發展食用菌項目;開展講黨課活動。

【實施《規劃》】 完成商洛市“兩個規劃”中期評估工作,增加了市交通局、市法制辦、市外僑辦為市婦兒工委的成員單位;重新制定修改了各成員單位的工作職責。以市政府名義下發了《關于扎實做好兩個規劃實施工作的通知》。市政府2016年第十次常務會議專題聽取了商洛市婦女兒童“兩個規劃”實施進展情況,并就“規劃”實施中存在的問題提出了具體措施,進一步夯實各成員單位的職責。

【依法維權】 開展了以“反對家庭暴力,維護婦女兒童合法權益”為主題的“三八維權周”宣傳活動。認真做好信訪接待工作,全年共接待婦女群眾來信來訪共244件,已全部辦結。進一步加強婚姻家庭矛盾糾紛調解工作機制建設。開展《反家庭暴力法》專題講座。
 
【改善民生】 實施市級貧困婦女“兩癌”救助工程。救助了2011-2012年申報而未得到中省救助的貧困“兩癌”患者106人,共發放救助資金53萬元。成立了14個“留守兒童工作示范點”,給予每個示范點扶持資金1萬元,11月份對14個留守兒童工作示范點進行了授牌,并督促檢查了項目點的工作,對進一步加強全市留守兒童工作具有重要意義。成立市級家庭教育指導中心。組織全市30余名婦聯干部、教育工作者、心理咨詢師等從事家庭教育的人員進行了為期一周的家庭教育指導師的培訓,15名老師取得了陜西省家庭教育指導師初級資格證書。
(辦公室)

科協工作

【宣傳表彰】 聯合市委組織部、市人社局下發通知,安排部署宣傳,逐級推薦商洛市第四屆優秀科技工作者候選人22名。經評審委員會初評和公示鑒定,提請評選領導小組和市委常委會研究決定,將在全市科技創新大會上表彰獎勵10名商洛市第四屆優秀科技工作者。推薦5名科技工作者參加陜西省第十一屆青年科技獎評選,市農產品質量安全檢驗檢測中心董照鋒同志獲獎。 

【服務人才】 組織開展“創新爭先行動”專家訪談活動。中國科協“九大”代表和4名科技工作者做客商洛新聞網演播廳,暢談“創新發展,科技先行”的重要性以及做法建議,動員全市科技工作者投入“創新爭先行動”。召開商洛市科技工作者創新爭先行動座談會,引導科技工作者立足崗位創新、創造,爭當創新爭先標兵。印發《在科技工作者中開展創新爭先行動的通知》,對全市“創新爭先行動”進行了安排部署。組織科技工作者參加第十八屆中國科協年會科技工作者創新創業大賽,市核桃研究所王根憲和市中心醫院周軍同志分別獲銀獎、銅獎。

【學術交流】 聯合市水利學會共同搭建學術交流平臺,制定了《商洛市優秀水利科技論文評選獎勵辦法》,開展了商洛市首屆優秀水利科技論文評選活動,共征集論文39篇,評選出獲獎論文14篇。推薦市水利學會參加省科協“提升學會服務能力計劃”項目評選,獲得獎勵3萬元。推薦申報3篇論文參加陜西省第十三屆自然科學優秀學術論文評選。市核桃產業協會組織科技工作者參加第二十三屆楊凌農高會商洛核桃專題展和推介會、簽約會、高端論壇,榮獲楊凌農高會籌委會頒發的優秀組織獎和優秀展示獎。市氣象學會組織會員積極參與2016年鄂豫川陜渝氣象協作區論壇,1篇論文榮獲二等獎, 16篇交流論文榮獲優秀獎。積極開展學術金秋活動,共征集活動項目20項,申報省活動項目6項,列入省重點活動項目3項。

【健全組織】 指導市預防醫學會,召開會員代表大會,進行了換屆選舉。積極促成商洛學院成立科協組織,召開了會員代表大會,選舉產生了商洛學院科協領導班子,填補了全市高校科協的空白。洛南縣在縣域工業集中區成立了科協組織,山陽縣成立了天之潤企業科協、奧克粉體企業科協。以提升學會服務能力為抓手,組織市林學會、醫學會等,開展科技人員繼續教育和技能培訓28場次、培訓2100人次。
【科普示范創建活動】 全年評選表彰農村科普示范“五創一帶”先進集體35個,科普帶頭人20名。評選表彰社區科普示范“三創一爭”先進集體16個,科普示范家庭60戶。發展科普志愿者1430人。市科協擠出科普經費10萬元,對獲獎對象進行了獎補激勵。推薦7個協會、4個科普示范基地、4名科普帶頭人和5個社區獲得中省科協、財政部門2016年基層科普行動計劃表彰獎勵,獲得以獎代補資金220萬元。依托創建活動,圍繞產業發展農技協23個。市科協與中國郵政儲蓄銀行商洛分行簽訂合作協議,開展“銀會合作”,聯系郵儲銀行為全市25個農技協提供770萬元的信貸資金,支持農技協轉型升級增加發展后勁。

【脫貧攻堅】 聯合市扶貧局面向市直各包扶單位下發通知,征集培訓需求及意見。聘請楊凌老科協,聯合全市農業專家組建科技服務團,面向市直單位包扶村,開展脫貧攻堅產業訂單培訓43場,培訓農民3440人。聯合市級有關部門舉辦農家樂經營培訓、良種核桃栽植等產業技術培訓,引導示范帶動各縣(區)圍繞產業發展和精準脫貧開展農民科技培訓11728人。

【社區科普大學建設】 健全制度,規范活動,抓點示范,帶動擴大社區科普大學教學點46個,基本實現了全市社區科普大學全覆蓋。列支科普專項資金10萬元為社區科普大學配備電腦、投影儀。支持社區科普大學教學點開展科普講座和科普活動,推進社區科普文明建設。商州區劉灣辦事處丹靜泉山社區教學點開設健康知識講座班,常年開展健康知識宣傳普及。商南縣城關鎮金福灣社區教學點聘請醫學專家舉辦健康教育講座,開展“控煙宣傳暨民間文藝匯演”,受到社區群眾稱贊。 

【青少年科技教育】 組織開展商洛市第三十一屆青少年科技創新大賽。全市100多所中小學校、20多萬名師生參與大賽,共征集參評作品598項(件、篇、幅),評出獲市獎作品207項(件·篇·幅)。推薦145項作品報省參評,獲一等獎10項、二等獎20項、三等獎46項。利用大篷車資源,在全市7個縣區24所學校開展“科普大篷車校園行”,4萬余師生參與了活動。聯合市教育局開展“科技教育特色學校”創建活動,全年創建“科技教育特色學校”7所。組織鎮安、山陽三所中學40名學生參加2016年高校科學營活動,受到家長歡迎。組織商州、山陽3所學校首次參加第十六屆陜西省青少年機器人大賽,擴大了機器人大賽商洛影響。推薦爭取省少年科普館、電子科普畫廊項目3個,獲獎勵資金60萬元。

【科普信息化建設】 聯合商洛新聞網開設科普小貼士欄目,針對群眾生活需求,堅持實時發送科普信息310條。依托商洛新聞網,組織開展“長安杯—金融科普知識微信有獎答題活動”。活動期間,累計點擊率達5.8萬人次,答題11387次,在商洛新聞網公開隨機抽取獎勵了125名獲獎者。試辦科協微信平臺,借用“科普中國”微信平臺資源,發送科普信息711條。擴大科協網站科普信息發布量,最大限度發揮網站作用。借助微信朋友圈,廣泛普及了科學知識。在《科學素質綱要》實施方面,市科協作為科學素質工作領導小組辦公室,建立了科學素質工作QQ群,方便成員單位相互交流。提請市政府召開了科學素質工作領導小組成員單位協調會議,專題部署了商洛市“十三五”科學素質綱要工作方案編制工作。結合商洛實際,起草了《商洛市2016-2020科學素質綱要工作方案》討論稿。

【大型科普活動】 圍繞“科技改變生活,創新引領未來”主題,開展了商洛市第二十四屆“科技之春”宣傳月活動。市科協精心策劃,聯合有關部門、縣區組織實施了“科技培訓助推脫貧攻堅”、“金融和健康科普宣傳”進社區、校園科普系列活動、“科普花開商洛山”系列宣傳、院士科普報告會等16項上下聯動、參與面廣的市級重點示范活動,指導各縣區開展各類重點示范活動111項。全市共組織科技下鄉135場次,發放各類科普宣傳資料28萬份,舉辦實用技術培訓班355期,培訓群眾8.7萬人次,義診群眾1.4萬人次;在省、市、縣(區)新聞媒體、網站刊登、播放宣傳稿件281篇;近20萬群眾受到宣傳教育。2016年,市科協被省科協評為“科技之春”宣傳月活動先進單位;“全國科普日”活動被中、省科協表彰為優秀組織單位。榮獲省級第三十一屆青少年科技創新大賽“基層賽事優秀組織單位獎”。市科協黨支部黨建工作,在中直工委來商調研時作了匯報,在市直機關“七一”表彰暨“三進三服務”經驗交流會上交流經驗,被市委授予全市“先進基層黨組織”榮譽稱號。
(都曉莉)

文聯工作

【概況】 2016年,商洛市文聯全面完成年度目標責任考核任務,被評為良好等次。先后榮獲“風云匯”金絲峽杯六國國際拳王爭霸賽先進單位,《商於古道》系列宣傳活動榮獲陜西省宣傳思想文化工作創新二等獎,黨組書記王良同志作為陜南三市唯一代表出席中國文學藝術界聯合會第十次全國代表大會。

【文學藝術活動】 結合節慶、紀念日等指導縣區文聯、市直協學會組織開展“深入生活·扎根人民”、“送歡樂·下基層”文藝惠民、“六進”(進農村、進社區、進校園、進廠礦、進軍營、進機關)系列活動。春節前夕,配合省文聯在丹鳳文化廣場舉辦“送歡樂·下基層”文藝志愿服務活動,為群眾奉獻一臺文藝演出,義寫義贈春聯、書畫作品800余幅;與商州區文聯在市中心廣場組織舉辦了“百名書法家義寫春聯進萬家”活動,為群眾義寫義贈春聯4000余幅;在商州江南文化廣場舉辦了“文藝惠民·翰墨飄香”義寫春聯迎新春和慰問貧困戶活動,為群眾義寫義贈春聯500余幅、書畫作品20幅,為社區貧困群眾送去春節生活用品。組織書畫家赴商洛煉鋅廠義寫春聯2000余幅。組織文藝志愿者在丹鳳縣竹林關鎮參加陜西省暨商洛市2016年文化、科技、衛生“三下鄉”集中服務活動,現場為全國勞模及現場群眾贈送書畫作品100多幅;與團市委等在商州區江山景區聯合主辦了“美麗鄉村 暖冬行動”,為江山村送去了文藝惠民演出、書畫筆會;在江南小區廣場舉辦中國首屆網絡廣場舞大賽商洛賽區選拔賽。為紀念紅軍長征勝利八十周年,與市委組織部、宣傳部、老干局在望江樓廣場舉辦“紀念紅軍長征勝利八十周年文藝晚會”3場次和“商洛市離退休干部紀念紅軍長征勝利80周年書畫展”。11月,與商洛毛澤東文藝思想研究會在市中心廣場舉辦“紀念毛澤東誕辰123周年文藝專場演出”。據統計,2016年全市文藝界開展各類文藝惠民活動達240余場次。

【文藝亮點】 承辦集文化體育于一體“風云匯·魅力商洛”六國國際拳王爭霸賽;積極承辦在江南小區廣場舉辦的中國首屆網絡廣場舞大賽商洛大賽;中央電視臺少兒頻道《大手牽小手》大型公益演唱活動在丹鳳竹林關舉行,商洛市文聯策劃的原創綠色環保歌曲《我是綠色小喇叭》榮登央視舞臺;陜西省第六屆小戲小品展演商洛榮獲44獎項,市文聯獲“優秀組織獎”;強化文藝人才培訓,成功舉辦了商洛市書法、美術優秀人才培訓班活動,受訓280余人。  

【文藝理論研究】 2月,商洛籍作家徐禎霞散文作品研討會在西安召開。 9月,積極承辦陜西省市縣區行業文聯主要負責人培訓班,商洛市文聯在培訓班作大會交流發言,介紹工作做法和經驗。采取“走出去,請進來”,積極開展文藝交流,先后有內蒙古烏蘭察布、陜西韓城、渭南等市文聯來商考察交流座談,并互贈文藝類書籍和音像制品。赴湖北省十堰市參加第二屆“秦巴墨韻”五省十市書法聯展交流活動,積極交流書法藝術,推介宣傳“秦嶺最美是商洛”。

【人才隊伍建設】 在市直22個協學會中成立了黨支部并指導開展工作。做好市作協、市青年作協、商洛文化研究會等協學會的依法換屆工作,新批復成立了商洛山花藝術團、商洛天賜收藏書畫院等民辦非企業單位。由市文聯推薦的文藝界人才田井制、陳敏等榮獲商洛市首批有突出貢獻拔尖人才榮譽稱號。加強藝術人才教育培訓,先后與市委宣傳部舉辦了商洛市書法優秀人才培訓班、商洛市美術優秀人才培訓班,培訓班邀請省專家學者授課,參加培訓學員累計280余人。

【文藝作品獲獎】 《商於古道》系列宣傳活動榮獲陜西省宣傳思想文化工作創新二等獎。市文聯名譽主席周澎創作的《美麗中國走起來》榮登2016央視春晚。劉鳳林、楊靜美術創作作品簽約《陜西人文千年重大題材美術創作工程》項目。陜西省第四節書法篆刻臨帖展我市有3人獲優秀獎,11人獲入展獎,名列全省前茅。陳敏、田井制、方立、王海青4名同志獲“首屆商洛市有突出貢獻拔尖文藝人才”殊榮。青年作家陳敏的小小說榮獲全國“金麻雀獎”一等獎,青年作家左右、青年作家陳敏雙雙榮獲“柳青文學獎”。市書協閔朋利榮獲中國青少年書法美術大賽青年組書法一等獎。由市文聯、市劇協推薦的鎮安花鼓小戲《王老好告狀》獲陜西省第六屆小戲小品優秀劇目展演優秀劇目獎,市文聯、市劇協榮獲優秀組織獎。
(張 璋)

殘聯工作

【兜底保障】 依據中、省關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見精神,結合商洛市實際,以市政府辦名義,制定印發了《商洛市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施細則》,進一步規范了殘疾人兩項補貼的對象、標準及操作流程。

【社會助殘】 山陽縣殘疾人托養中心于2016年初正式竣工,并于年中投入使用。中心采取“公辦民營”的社會化助殘服務模式,現設置有3個托養康復區,床位260張,配備康復、管理人員80余人,目前接受托養的殘疾人180余人。該項目為全面推進商洛市托養中心建設,激發民間助殘活力,提高服務機構運營效率,打造殘疾人托養服務的“山陽樣板”提供了高質量的可借鑒經驗。依托西安海虹假肢裝配中心、福貝爾輔具中心專業技術和資源優勢,建成了全市首家殘疾人輔助器具中心,積極地吸引了社會力量、社會組織發展殘疾人事業。

【康復服務】 邀請中、省聾兒康復機構專家,對市聾兒語訓機構進行了質量評估并提出具體規范化建設指導意見。配合中國殘疾人福利基金會,開展了腦癱兒童篩查,共篩查腦癱兒童141名。邀請省殘聯“復明一號”手術車來丹鳳、山陽、商州、洛南四縣區實施白內障復明手術,共完成手術533例。攜手全國小兒腦癱康復專項基金開展2016“杏林春雨”——全國小兒腦癱公益救助工程,47名商洛籍腦癱患兒接受了義診篩查,其中5名在最佳治療期內的患兒由專家組商榷后赴北京接受免費治療。

【教育就業】 為提高貧困殘疾人脫貧能力,對2106名貧困殘疾人開展職業技能和實用技術培訓。城鎮新安排殘疾人就業人數762人。積極減輕殘疾人家庭經濟負擔,為1264名農村重度殘疾人實施居家安養補助,共居家托養農村殘疾人數1284人。加大扶殘助殘力度,資助150名貧困殘疾兒童少年入學,對當年錄取就讀的貧困殘疾大學生和低保貧困殘疾人家庭的大學生給予一次性資助。

【宣傳文體】 2016巴西里約殘奧會上,商洛市鎮安籍女子游泳運動員張麗、張英在游泳項目的角逐中,合力拿下4金1銀,創造了商洛殘奧會歷史最佳戰績。第26次全國助殘日之際,與市文聯等單位共同舉辦優秀殘疾人姜歡書法、文學作品展暨商洛書畫名家作品邀請展。與商洛慧靈智障人士服務中心和商洛市智殘親友協會聯合舉辦了“大幅快跑”千人公益助殘活動。與陜西省特奧委員會聯合舉辦主題為“牽著蝸牛散步  促進社區特奧”的第十次全國特奧日活動。與商洛市委宣傳部、商洛市教育局共同舉辦了“激發生命活力 成就追夢人生”——殘奧英雄事跡報告會,里約殘奧會四冠王張麗和我省其他5名殘奧健兒分別講述了他們在奧運賽場上挑戰自我,在生活中不屈拼搏的人生經歷。

【扶貧攻堅】 在殘疾人享受城鄉低保、醫療救助、衛生補助、社保補助等方面,出臺了具體的兜底扶持辦法和標準。全市累計爭取省級轉移支付預算5643萬元,市、縣配套5820萬元,為7.17萬名困難殘疾人和5.07萬名重度殘疾人發放兩項補貼,扶助農村建檔立卡貧困殘疾人數24600人。

【事業發展】 民生工程共完成項目20個,總投資921.05萬元,其中省補資金526.45萬元、市級配套資金90.00萬元、各縣區配套資金304.60萬元。十件實事全面完成,市、縣兩級投入資金786萬元,全市惠及7220名殘疾人。積極爭取市人大常委會支持,將《殘疾人保障法》納入人大執法檢查內容,市人大常委會執法檢查組先后深入鎮安縣、柞水縣、山陽縣、商州區及市直相關機構,進行了執法檢查,聽取了市政府關于貫徹殘疾人保障法情況的匯報,對進一步加強殘疾人權益保障、加快推進殘疾人事業發展提出了明確要求,促進了市殘聯、市殘疾人就業服務中心及村(社區)殘疾人專職委員有關職數、編制、待遇等問題的落實。
(王 越)

僑聯工作

【為僑服務】 根據貧困僑眷實際情況積極爭取各方支持,把僑界困難群眾納入當地精準扶貧范圍,做好“僑幫僑”工作,持續開展一對一助僑幫扶工作,為特困僑眷朱深云爭取省僑聯困難僑眷幫扶資金3萬元。2016年春節前夕,在全市僑眷中深入開展了“送溫暖、獻愛心”活動,走訪慰問僑眷50多名。建立了僑聯干部與僑眷、僑資企業結對服務常態化機制。為使僑聯干部根植于僑界群眾之中,組織全市專兼職僑聯干部65名與200多名僑眷和30多個僑商企業建立了結對服務關系。建立了聯系僑界群眾“四必訪”制度,堅持做到僑界群眾患病必訪、遇到困難必訪、出國出境必訪、華人華僑回鄉探親必訪,讓廣大僑眷和海外僑胞切實感受到黨的關懷和祖國的溫暖。經市僑聯積極爭取,商洛市僑商會被中國僑聯授予全國優秀僑商組織榮譽稱號,市僑商會會長雷寧被任命為中國僑商會副會長。為了將中央群團工作會議精神落到實處,探索建立了“商洛僑界”、“商洛為僑服務法律顧問團”等微信群,為省市僑聯領導干部、商洛僑眷、海外華人華僑搭建了學習交流互動的平臺。指導商洛市僑商會開設了僑商會網站、“商洛市僑商會”微信群,定期發布僑企的經營、產業信息和政策法律等相關內容,為僑商企業家聯合做大做強搭建了平臺。2016年商洛市僑聯主動聯系,與山東省棗莊市僑聯和江西省吉安市僑聯結為友好僑聯,實現僑務資源共享。

【“百僑助百村”】 2016年累計爭取僑界愛心人士捐資捐物90多萬元。其中:爭取香港松峰慈善基金會捐資50萬元援建商南縣試馬鎮中心衛生院、捐資5萬元援建丹鳳縣武關鎮梅莊村衛生室;香港眾善堂基金會捐資12萬元援建丹鳳縣寺坪鎮趙塬村白楊樹溝愛心路1條、丹鳳縣寺坪鎮龍咀村倉溝口便民橋1座和山陽縣天竺山鎮碥頭溪村衛生室1個;駿馬基金會捐資12.75萬元資助85名貧困高中學生上學;陜西航天教育產業集團捐資2萬元資助兩名貧困大學生上學;組織市僑商會,捐資1.28萬元幫助抗戰老兵遺孀103歲的李強老人改善住房條件;澳大利亞魏基成基金會為特教學校學生捐贈棉衣140套、陜西省客家聯誼會為貧困群眾及學生捐贈棉衣440多件、學習用品50多套。

【招商引資】 2016年絲綢之路國際博覽會暨第20屆西洽會期間,市僑聯協助招商部門邀請海內外有實力的僑商10多名,參加了商洛招商推介活動,引進投資6.5億元的“商洛客家村”項目在會上簽約。5月,以省、市僑商會為平臺,組織僑商企業家開展了學習交流活動,分別赴大荔縣、渭南市和柞水縣開展了招商引資活動。

【維護僑益】 開展了“送法進僑企,服務零距離”活動,帶領“為僑服務法律顧問團”律師深入僑商企業,現場服務指導,全年來為僑商企業挽回經濟損失300多萬元。開通了“商洛為僑服務法律顧問團”微信群,及時為僑界群眾答疑解惑。以“12.4”國家憲法日為契機,組織工作人員在街道設點宣傳,現場向全市群眾講解宣傳僑法,并就僑界群眾最關心的出國探親、旅游和子女讀書等方面問題提供了政策咨詢。發放僑法知識宣傳冊500多份。
【脫貧攻堅】 為包扶村山陽縣天竺山鎮柳山坡村落實建設資金50萬元,幫助村上配備了電腦、打印機等辦公設施、修建胡家溝17處攔砂坎、援建便民橋一座、修建蓄水池4處120立方米、修通組路2條。積極聯系有關專業技術人員,對該村的村民進行核桃板栗科管、中藥材及食用菌栽培、養蜂等專業技術培訓兩次,培訓群眾100多人次。還組織幫扶村干部赴楊凌農高會參觀學習,提高農業新科技意識。積極投入產業發展資金5萬元,協助村上采取合作社+基地+貧困戶的模式和養殖大戶帶動發展貧困戶等模式,根據貧困戶意愿,發展畜牧業、藥材、食用菌、經濟林等特色產業。
(高 玉)

人民團體


軍分區工作

【思想政治建設】 省軍區劃歸中央軍委國防動員部領導管理后,專題組織學習了中央軍委國防動員部《關于切實做好省軍區(警備區)劃歸中央軍委國防動員部領導管理工作的通知》。對照國防動員部和省軍區十七個方面的具體要求,軍分區結合工作實際,對指揮領導、日常戰備、思想政治、后裝保障、安全管理等工作進一步研究細化。認真開展“兩學一做”學習教育,研究制定了實施方案,成立了學習教育領導小組,制作了學習教育黨員承諾書,確定了學習教育黨委常委掛鉤聯系表。為軍分區每名黨員制作了《黨章》《黨內監督條例》《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》口袋書,購買了《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》和習近平總書記系列重要講話讀本。開展“堅決服從改革大局、踏實履行職能使命”主題教育活動,制定了教育活動實施方案,撰寫了教育活動專題授課提綱,組織了軍分區機關全體干部集中理論學習,進行了一次“堅決服從改革大局、忠實履行職能使命、自覺在深化國防和軍隊改革中樹好樣子”專題授課輔導,機關各黨支部開展了談心交心和專題組織生活會,進行了“五查五看”和討論交流活動。開展條令條例學習月活動。根據國防動員部《關于組織開展條令條例學習月活動的通知》,制定了實施計劃。在機關辦公樓懸掛了活動橫幅,機關及各人武部在軍綜網專欄上進行了投稿,營造活動氛圍;每周一、三、五上午組織1小時法規理論集中學習,收集整理相關資料下發個人自學;采取示范班示范、輪流指揮、隊列會操等方式方法,每天下午集中1小時組織干部、戰士和職工進行隊列訓練,不斷提升隊列訓練水平。

【專武干部招錄工作】 根據省軍區《關于做好2016年度專武干部招錄工作的通知》,軍分區統計了各縣(區)專武干部的數質量情況,并根據專武干部缺編情況,指導各人武部做好專武干部招錄方案的制定和申報工作。到市委組織部、市編辦和人社局就專武干部招錄工作相關事宜進行了溝通協調,2016年全市共招錄專武干部7名。
【征兵工作】 3月份,調整了市、縣區征兵工作領導小組和征兵辦公室機構;4月份,率先開通了1市7縣區的征兵“微信公眾號”和“三網短信平臺”,宣傳推送“按學歷優待”、“四個一批”優惠政策,宣傳征兵政策規定;5月份,在全市開展了兵役登記工作,進行大學生征兵宣傳;6到7月份,組織全市縣(區)和鎮(辦)征兵工作人員進行了業務集訓,完成大學預訂并工作;8月初,召開市征兵工作會議,總結2015年征兵工作,安排部署了2016年征兵工作任務,完成征兵體檢、政治考核工作、預訂兵役前教育訓練工作;9月份,完成定兵和新兵起運工作。圓滿完成了850人新兵征集任務。特別是征集大學生330人,占征集任務38%,大學生征集比例比前幾年提升了24個百分點。

【軍校生及國防生政治考核】 根據省軍區要求,各市2016軍校生及國防生政治考核、面試、體檢和體能測試工作由各軍分區組織實施。2016年商洛市軍校生及國防生報名共365人,上站182人,體檢、面試、政治考核“三合格”110人。

【民兵整組工作】 3月底,軍分區民兵整組工作開始,主要按照動員準備、摸底調查、實施編組、完善資料、檢查驗收的步驟展開,軍分區于4月中旬對整組工作進入了檢查驗收。

【信息化建設】 根據省國動委《關于加強國防動員信息管理平臺建設的通知》精神,軍分區集中采購領導小組對平臺建設所需硬件進行了招標,與軟件供應商簽訂了采購合同,1月7日,商洛市國防動員信息管理平臺正式建成使用,共計投入資金57余萬元。配合省軍區及省聯通公司對軍分區機關及各人武部高清視頻會議系統進行了安裝和調試,9月23日,參加了省軍區高清視頻系統加密建設業務培訓,10月26日,高清視頻系統正式投入使用。

【戰備訓練】 3月份,軍分區根據國防動員部“十查十看”及省軍區“九個一”內容,進行武器裝備安全管理自查整改軍分區常委會辦公會研究通過了對武器裝備倉庫需要動用經費的脈沖電網改造、智能鑰匙柜和智能巡更系統做了預算請示。下發了《2016年度首長機關訓練計劃》,制定了首長機關訓練月計劃,制作了年度軍事工作總體思路和重點工作安排及“一先三優”評比展板,對軍分區一體化指揮平臺進行了維護檢修,確保系統運行順暢。3月份至11月份,對照大綱要求,組織機關干部進行以指揮技能為主的集中訓練。每周利用2個半天時間進行集中授課,每周根據工作安排,適時組織了個人練習,每天下午最后1小時組織干部、戰士進行體能訓練。

【“三百”工程】 軍分區對劉灣辦事處任塬小學懸掛了“三百”工程幫扶單位牌飾,投入了10萬元幫助進行危房改造和環境美化;指導任塬小學制訂了助學工程項目建設規劃,指導柞水縣杏坪社區制定2016-2018年脫貧攻堅幫扶計劃,收集上報了軍分區開展“三百”工作相關圖片及數據資料。

【“百日”安全活動】 9月初至12月底,在軍分區機關、人武部全面深入開展了“百日安全活動”。活動中共安排了6次視頻會議大課教育,學習了內務條令、紀律條令、安全條例、部隊管理6個規范性文件、上級下發的6份安全管理方面的通報、《預防犯罪工作條例》、《士官管理規定》等內容,組織了以防護技能、緊急避險、疏散轉移、自救互救為重點的安全技能訓練,組織了安全隱患排查(六個一遍),即:“人員排查一遍、車輛清查一遍、槍彈核查一遍、保密篩查一遍、設施普查一遍、秩序檢查一遍,共排查出22個方面的問題,逐一研究制訂了整改措施,明確了整改責任人和整改限期。
  (沈禮軍 杜楠 余守義 張俊 丁玉龍 張凱)


商洛軍分區

  司   令   員 石滿意
  政   委 張永忠
  副   政   委 郭德鋒
  參   謀   長 李水龍
  政治部主任 劉社教

武警工作

【思想政治建設】 狠抓習主席系列重要講話和十八屆六中全會精神學習貫徹,扎實開展改革強軍主題教育。李海斌榮獲武警部隊“四會”優秀政治教員,岳江濤榮獲總隊十佳“四會”優秀政治教員,支隊榮獲總隊“四會”優秀政治教員比武競賽團體第二名。廣泛開展“強軍風采”系列文化活動,周建平、程朋等7名個人在總隊“聚焦改革抒忠誠”美術書法攝影作品展中獲獎。新聞報道工作跟進有力,在省以上媒體刊發稿件150余篇。突出典型引領,395個單位和個人受到表彰獎勵。

【執勤任務】 抓好固定目標執勤,完成山陽中隊執勤方式優化改革試點任務,狠抓“五防一體化”建設和執勤“三化”升級改造,監門哨上勤率達到100%,成功處置有礙執勤目標險情2起,支隊連續30年實現執勤無事故。7臺防暴運兵車全部配備到位。全年出動兵力1680余人次,圓滿完成“1601”一級警衛、G20峰會警戒設卡、大型活動安保等臨時勤務93起。支隊被總隊表彰為軍事理論研究先進單位,劉偉被武警部隊表彰為“四會”優秀教練員。

【安全管理】 廣泛開展“學規范、用規范”活動,有效治理機關辦公秩序不正規、內務設置不規范、部隊管理不精細等8個頑癥痼疾,部隊規范化管理水平顯著提升。嚴格落實安全工作“八個規范”,扎實開展安全隱患排查治理,嚴密組織“三庫”清理整治、槍彈清查整頓,樹立了從嚴執紀的鮮明導向。支隊被武警部隊表彰為安全工作先進單位和“百日安全競賽”優勝單位,連續21年實現“四無”。

【基層建設】 開展“三幫一帶”活動,商南縣中隊被武警部隊表彰為“基層建設標兵中隊”,二中隊、山陽、鎮安、丹鳳縣中隊被總隊表彰為“基層建設先進中隊”,2個后進單位跨入先進行列。嚴格落實“代職減負、換位深知”制度,合理安排干部探親休假,休假率達到98%。

【綜合保障】 優化“一組五隊”應急力量,建強基層“戰勤編組”,扎實開展“一專多能”訓練,建立聯儲聯供聯保運行體系,簽訂對口支援協議,應急保障能力不斷提升。搞好財務大清查“回頭看”,武警黨委巡視、總隊審計指出的問題全部整改歸零。建立經費長效機制,縣(區)中隊保障經費增至60萬元。強力推進“二次創業”,機關新址、公寓樓、鎮安、洛南縣中隊新營房有序推進,山陽中隊飯堂建成投入使用,丹鳳中隊釘子戶歷史遺留問題得到徹底解決。


商洛市武警支隊

 支  隊 長 王 平
 第一政治委員 雷 雨
 政治委員 蔡忠華
 副支隊長 祁乾周
         (3月離任)
        郭文龍
   


消防工作

【概況】 全市2016年共接處警1510次,出動消防車1998輛次,消防官兵12430人次,搶救被困人員158人,疏散人員6235人,搶救財產價值2357.7萬元。其中滅火救援722次,搶險救援202次,社會救助450次。參加重大消防安全勤務任務120次,開展六熟悉876次,滅火救援演練599次,修訂數字化預案243份。圓滿完成“雙節”、“兩會”、環秦嶺自行車賽、中國藝術節等一系列消防安全保衛任務。成功處置“7.31”商南縣金絲峽景區災害救援、“12.13”天燃氣管道爆炸事故處置等急難險重任務救援。

【隊伍建設】 商洛市公安消防支隊先后修訂完善《機關正規化管理規定》、《全勤指揮部值班規定》、《商洛市公安消防部隊車輛安全管理使用規定》等各項規章制度,深入推進部隊正規化建設達標驗收活動,規范部隊管理“四個秩序”。2016年,商洛市公安消防支隊共開展條令教育168次,領導干部集中授課27次,部隊督導檢查23次,官兵談心260人次,部隊內部高度穩定。狠抓新兵管理培訓。支隊依托特勤中隊組建集訓隊,抽調政治過硬、業務精湛的7名干部、班長對2016年度25名新兵進行了“回爐式”管理教育和訓練,25名新兵順利通過了體能、業務考核,充實了基層一線滅火救援力量。

【消防執法】 2016年,商洛市公安消防支隊提請各級政府掛牌督辦重大火災隱患單位18家,已整改銷案11家,上報政府研究解決不符合城鄉消防布局的區域性火災隱患2處,全市共完成381起建設工程消防設計審核(含消防設計備案)、72起建設工程消防驗收(含驗收備案抽查),檢查單位1.38萬家(次),發現火災隱患2.17萬處,下發《責令改正通知書》8062份,責令“三停”547家,臨時查封1037家,行政拘留50人,隱患整改率達96.6%,執法工作質量明顯提升。商州區公安消防大隊作為“2016年執法質量基層達標單位”受到了公安部消防局通報表彰。2016年全市火災形勢持續平穩,連續20年無較大以上及有影響的火災發生。

【滅火救援】 開展“戰訓大講堂”、“崗位練兵能手”等活動;50%的執勤中隊干部通過了指揮能力考評,100%的晉級士兵通過了士兵職業技能鑒定考核。支隊依托特勤中隊組建了高層建筑火災和公路隧道火災專業攻堅隊,依托各中隊組建了城市綜合體火災、水域救援、山岳救助、公路隧道火災撲救等專業班組,實現了“特勤隊伍專業化、特勤班組全覆蓋”。2016年全市部隊共組織熟悉單位722次,演練450次,修訂數字化預案189份。積極參與了全省尾礦突發環境事件應急演練,并代表陜西省消防總隊參加西北五省跨區域地震拉動演練。

【社會化消防工作】 商洛市政府組織召開消防工作會議,與7個縣(區)政府、商丹園區和31個行業部門簽訂了《消防安全目標責任書》。2016年,中共商洛市委首次將消防工作納入年度目標責任考核,消防工作主體責任制得到有效落實。2016年全省消防安全目標責任制考核中,商洛市位列優秀等級第二名,得到了陜西省政府的表彰。全市新建市政消火栓154具(含正在施工建設的消火栓),市政消火栓建成率達到103.6%,住建、教育等15個市級行業職能部門主動參與消防安全排查整治行動,消防安全責任制得到全面有效落實。全市消防安全重點單位實現“戶籍化”動態管理,“戶籍化”錄入率實現100%。促進政府網格縱、橫向延伸,安全責任層層落實。商洛市公安消防支隊全面開通官方微博、微信公眾號并每天推送消防安全信息;在《商山衛士》電視專欄播出專題節目12期,在商洛日報開辦了消防專欄;在全市公交車載電視、戶外LED宣傳欄刊播公益廣告10000余次;推進消防“七進”活動,開展培訓專題講座50多次;建立消防科普教育館4個,定期開放接待群眾。

【后勤保障】 對全市2015年經費收支業務進行了清查,進一步提高了基層財務人員的業務水平。支隊本級公用經費增長近20%,全市公用經費預算較2015年增長18.29%。商州區公安消防中隊遷建工程征地12畝,啟動資金已經到位;商丹園區專職消防隊建設工程進入招投標階段;商州區名人街衛星消防站,現已投勤使用;洛南縣公安消防大隊建設衛星消防站,目前已完工;山陽縣漫川鎮、鎮安縣云蓋寺鎮、柞水縣鳳凰古鎮等政府專職隊站已正式投入使用。今年全市基礎設施建設情況為:支隊公寓樓進入主體裝修;丹鳳公安消防大隊食堂、車庫改造升級,營區面積擴大;商南公安消防大隊營區綠化;鎮安公安消防大隊辦公大樓改造升級均按時完成;鎮安、柞水、丹鳳公安消防大隊消防科普館已完工,并對外開放。2016年以來,全市共列裝32米登高車2輛、25米舉高噴消防車1輛、A類泡沫消防車4輛、各類裝備器材2862件(套)。

【信息化建設】 扎實開展信息化工作,全市各縣區消防中隊配備了4G單兵圖傳系統,衛星便攜站進行了數據信道擴容;消防專網擴寬到20兆。2016年共舉行了5次應急通訊演練,實戰化現場通信測試20次。
(魏鵬飛)


商洛市公安消防支隊

  支 隊 長 趙永軍
  政  委 高 挺
  副支隊長 馬常榮

人防工作

【人防工程建設】 按照“前期策劃交底、同步規劃設計、先期開工建設,人防設施配套”的要求,嚴把前置審批關口,落實項目、資金及責任,有效推進了人防工程建設。全年全市共審批啟動了7處人防工程,新增人防工程面積占年目標任務的125%;完成了標準化的市級人防工程檔案室建設任務。

【人防建設秩序整治】 先后抽調市縣人防干部,按照“尊重歷史、面對現實、依法行政、立案查處、足額追繳”的要求,落實“查處一批,追繳一批,起訴法院強制執行一批”工作機制。開展人防執法檢查4次,檢查各類民用建筑項目30個,約談違法項目負責人10人次,補辦易地建設審批8件次,市級審批率保持在95%以上。

【人防“五進”宣傳】 全年編發短信38次、8.6萬余條;舉辦了全市“獻身人防、共鑄天盾”人防知識競賽和“人防漫畫”進校園活動;制作戶外墻體宣傳欄15處,組織戶外車體宣傳1個月,在商洛新聞聯播后播放人防標語1個月;辦好商洛人防官網,開辦商洛人防官方微信,在國省市的報刊、電視、官網、信息等媒體播發。

【社區人防建設】 按照“八有一演練”的標準和要求,推進人防社區規范化建設試點工作,完成了江南小區、全興紫苑2處社區人防工作站人員配備、人防知識宣傳欄設置、人防救援物資庫建設、人防應急裝備配置、制度建設、社區人防志愿者組建等任務。在市本級19個單位開展了人防專業隊伍整組工作,并對專業隊員進行身份核實與建庫管理,組織編寫了專業隊訓練大綱,首次組織市直專業隊骨干以及市縣人防骨干人員開展了軍事化拓展訓練。啟動全市重要經濟目標普查分類工作。

【指揮通信建設】 人防三級短波通信網建設。建成了商洛市與洛南、丹鳳、商南、山陽、鎮安、柞水等6縣的人防短波通信網并投入使用。堅持每周2至3次的機動指揮通信演練,天天短波電臺聯通,使其處于良好的戰備狀態。全年短波聯通率99%。衛星通信12次,機動指揮訓練10次;市中心區域基于電子屏多媒體多功能新型防空防災預警報知系統建成并投入使用。

【自身建設】 按照“三嚴三實”專題教育要求,辦黨組班子成員帶頭進行問題整改,問題整改率達到100%。扎實開展“兩學一做”學習教育。黨組、總支、支部累計召開學習會35場次,組織黨員學習了40多個必學篇目,人均記學習筆記2萬字,寫心得體會80余篇;組織黨員到山陽縣袁家溝革命根據地接受“紅色”教育;黨組書記和支部書記帶頭講黨課16次;開展學習研討8次;征求各方意見建議100多份次,累計查找黨組班子問題12個、黨員干部問題145個,整改率達到96%以上。嚴格黨內政治生活。“三會一課”堅持經常。涉及“三重一大”議題時,黨組成員能夠以身作則,執行重大事項議事決策制度。對黨組班子成員進行了責任分工,認真學習了第七次全國人民防空會議和陜西省第十次人民防空會議精神,召開了各類會議安排落實全年中心工作。細化實施“三項機制”。明確了干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的具體情形、結果運用和工作程序等。加強年輕干部培養。根據工作需要,從鄉鎮借調干部3人,向縣鎮派出干部2人。

【脫貧攻堅工作】 2016年累計爭取項目資金73萬元,策劃申報全國旅游扶貧重點村項目成功,投入資金3.9萬元協助該村培育了烤煙、中藥材2個農民專業合作社,發展中藥材302畝,發展烤煙776畝,外出勞務450人次,新建良種核桃園118畝,開展2期核桃技術培訓,實施核桃綜合科管300畝。看望慰問黨溝、迎賓等村(社區)困難群眾65戶。年初計劃脫貧的14戶貧困戶56人人均純收入達到3335.9元。
(張皓昱)
軍 事


公安工作


  
【維穩工作】 深入推進暴力恐怖活動“深化嚴打年”行動、打擊涉網違法犯罪行動,出臺了商洛市《反恐怖工作實施意見》、《群眾舉報暴力恐怖犯罪線索獎勵辦法》,開展了全市《反恐怖主義法》宣傳周活動。全年召開情報會商會議46次,搜集研判情報信息100余條,落地核查涉恐案件線索50條,核查涉疆車輛4.6萬余輛,確保了全市暴力恐怖活動的“零”發生。嚴厲打擊各種涉網違法犯罪活動,建成了7家網安警務室,實現了全市7縣區互聯網信息監控中心的全部達標,在全省網安特偵隊伍比武中,獲得團體第三名的優異成績。商南、山陽省際公安檢查站基本建成投勤,柞水情報中心被公安部授權成為全省唯一的縣級“視頻協作用戶”。全市刑事發案數同比下降6%,破案率上升13%;八類案件偵破率達84%,治安案件查結率達94.6%;公眾對公安系統的滿意率同比上升8.28個百分點,23項工作受到省、市表彰獎勵,實現了全市社會治安大局的持續穩定。

【打擊刑事犯罪】 深入開展了“2016秦盾”行動、打擊“盜搶騙”犯罪專項行動,積極開展互聯網金融風險專項整治和嚴厲打擊金融詐騙犯罪工作,扎實開展禁毒人民戰爭各項工作,始終保持嚴打高壓態勢。全年共立各類刑事案件5085起,破獲2464起,立八類案件151起,破獲127起,破案率達到84%;刑事犯罪較去年同期下降6%,破案數上升13%,八類案件偵破率超出市定指標9個百分點。共抓獲刑事作案成員1328人,抓獲各類網上在逃人員169名,打掉惡勢力團伙42個、抓獲團伙成員263人,破獲命案22起、涉槍案件26起,立案查處經濟犯罪案件93起,破獲各類“盜搶騙”案件1400余起,同比上升13%。丹鳳“10.5”金店被盜案被評為全省經典案例,部、省督辦的山陽系列發放助學金詐騙案以及社會影響較大的商南特大系列團伙租車詐騙案均成功告破。在全市建成了9個禁毒教育基地,開展了禁毒百日攻堅活動,共破涉毒案件86起,抓獲毒品犯罪嫌疑人26人,查處吸毒人員494人次,強制隔離戒毒277人次,繳獲各類毒品1620.46克,鏟除罌粟252株。市森林公安局成功偵破了跨省跨區域的非法占用林地案,辦案數量位居全省同系統第一。特別是84個派出所全面完成了技術分室建設任務,洛南試點的主辦偵查員制度被評為全省優秀公安改革項目。

【社會治安管理】 在全市范圍內組織開展了治爆緝槍、治安混亂地區專項整治等一系列專項整治活動,共受理治安案件6208起,查處5874起,查結率94.6%,超出市定指標的4.6個百分點。工作中,著力打造社會治安防控體系“6+5+X”升級版,市委、市政府召開了全市社會治安防控體系建設推進會,下發了實施意見,公安機關開展了公共視頻監控的升級改造工作,新建視頻監控點3421個。扎實開展了涉槍危爆物品專項整治,共檢查重點單位943家次,收繳炸藥4655公斤、槍支224支、子彈11.96萬發,有效處置肇事肇禍精神病人事件41起,查處食藥環案件100余起、校園治安案件63起、醫鬧案件21起。全面建成了3個省際公安檢查站和20個街面警務站,并投勤使用,堅持公安武警聯勤和24小時不間斷屯警,共盤查可疑人員4.2萬人次、檢查可疑車輛1.4萬輛次,抓獲各類現行違法犯罪分子414人。全面完成全市公安監管場所與省廳的聯網,收押人員實現了全年安全無事故。

【重大警衛和重要節會活動安全保衛】 圓滿完成“雙節”、“兩會”、G20峰會等敏感節點安保維穩以及環秦嶺公路自行車賽等大型活動、中央領導來商等保衛任務173次,安保維穩工作實現了“萬無一失”, 三次受到省廳的通令嘉獎。

【公安信訪】 深入推進公安信訪“法治規范年”活動,共打擊處理違法上訪人員144人次,群眾來信來訪同比下降3%,中省交辦的10起重點信訪案件已全部辦結,全省法治信訪工作推進會在商洛成功召開,洛南打擊非訪、信訪積案化解工作受到省廳肯定,市公安局先后被省委、省政府評為全省維穩工作先進單位,被省維穩辦、信聯辦評為全省控制進京非訪工作先進單位。

【交通管理與消防安全】 交警部門以“道路運輸平安年”活動為抓手,大力排查整治道路交通安全隱患,加大對酒駕、涉牌涉證等道路交通違法行為和機動車亂停亂放的整治力度,積極做好重點車輛及駕駛人的安全監管工作,共查處交通違法行為16.2萬余起、酒駕1268起,查處酒駕工作位居全省前列。消防部門扎實開展“5+4+1”消防專項整治,嚴格落實消防安全責任制,全力推進消防工作社會化進程,重點對重大火災隱患單位開展專項檢查整治活動,實現了消防安全和火災形勢“雙穩定”。

【服務經濟建設】 緊緊圍繞棚戶區改造、公路改擴建、火電廠建設以及“美麗鄉村”和全市重點工程等重點項目建設,強化“全面排查、法治引導、重拳打擊”三大抓手,抽調警力90余人投入重點項目建設環境保障工作,共查處涉及重點項目建設的刑事、行政案件31起,刑事拘留12人,行政拘留19人,排查掌握涉及重點項目隱患的各類信息350余條,化解矛盾糾紛56起,處置群體性事件苗頭38起,打造了護航重點項目建設的新常態。

【公安隊伍建設】 組織黨委中心組學習黨的理論、方針、政策8次,多次集中黨員民警學習十八大,十八屆三中、四中、五中、六中會議精神和省市會議精神。編印了《公安隊伍建設法律法規匯編》,出臺了《公安隊伍正規化建設實施意見》,確定了隊伍建設聯系點,在全市選2個縣區、6個派出所抓試點,以點帶面抓落實,為公安隊伍建設樹立了樣板。制定了《全市公安機關“三項機制”實施辦法》,“三項機制”建設受到市委的充分肯定。按照“八抓三建一提升”的部署要求,全年開展網上法律知識考試32場次,實戰技能和崗位培訓52期8600人次,以“3+3”工作機制保障縣級公安機關教育訓練的先進經驗在全省進行了交流推廣,先后有1名個人被授予全省“汪勇式先進個人”,4名個人榮立二等功,6個單位、36名民警榮立三等功,樹立了公安機關的良好形象。

【公安改革】 出臺了深化公安工作改革實施意見、推進戶籍制度改革、立體化治安防控體系建設等6份規范性文件。在派出所等窗口部門開展預約、延時服務和一次性告知服務活動,推出了商南創新推進“窗口服務一體化”改革經驗。將20余項行政許可權限精簡至12項,向縣級公安機關下放了民爆等4項審批權限。交警支隊在全省率先建成了“一站式罰繳分離系統”,推進了交管一線執勤執法模式的轉變。大力開展“陽光警務”系統建設、受案立案制度改革和警輔人員管理改革,商州執法權力運行“六項機制”、丹鳳受立案改革“三項機制”受到省廳肯定,丹鳳鐵峪鋪派出所被評為全國公安機關執法示范單位。

【“兩學一做”】 以“五樹五爭”活動為載體,采取“八抓八強化”工作措施,圍繞抓規范動作不走樣、創自選動作有特色的思路,扎實推進了“兩學一做”學習教育工作的深入開展。先后完成集中學習12次、交流研討6次,征集優秀征文26篇、優秀心得體會250多篇、收集個人研討發言提綱110多篇,制作黨課課件、向省廳報送優秀“微黨課”教材9篇,1篇優秀黨課講稿被市委評為一等獎,1篇優秀黨課講稿被市委評委二等獎,并借助內外宣傳平臺開展廣泛宣傳,編發信息簡報200多條。典型事例被《人民公安報》、《商洛日報》和省廳網站刊載28篇次。

【精準扶貧】 建立了駐村工作隊,為山陽縣黃家村爭取72萬元資金,完成2.2公里通組公路改造、2.1公里灌溉渠建設、引橋建設,安裝了40盞太陽能路燈,完善了村文化廣場周邊景觀環境建設,指導貧困戶建設核桃園1000畝,種植核桃樹1.8萬棵,修建2100平方米的養殖場一個,將符合政策的58家貧困戶全部納入易地搬遷計劃,并落實了補助。臨時救助困難群眾11戶,發放救助資金25500元。

【議案、提案辦理工作】 積極做好人大建議議案、政協提案的辦理工作,全面完成了人大建議8件、議案1件,政協提案6件,人大建議、政協提案的辦結率、滿意均達到100%。被人大評為2016年度人大建議方案辦理工作先進單位。
(柳衛建)
  


檢察工作

【偵查監督】 持續加大依法打擊嚴重危害群眾人身和財產安全、嚴重暴力犯罪工作力度,堅決依法快審快捕,切實維護社會市場秩序、治安秩序和人民群眾的切身利益,共批準和決定逮捕各類刑事犯罪428件565人。加強對偵查活動的監督,開展立案監督71件,糾正漏捕漏訴125人,書面糾正偵查活動違法153件次。繼續開展“破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪”兩個專項立案監督工作,督促公安機關立案23件22人。

【公訴檢察】 加大對嚴重影響群眾安全感的嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪,尤其是“兩搶一盜”、非法集資、電信詐騙等犯罪的打擊力度,保障群眾安居樂業,共提起公訴794件1103人。加強對刑事審判活動的監督,對認為裁判定性錯誤、審判程序不規范等問題,提出抗訴9件11人,對審判程序中的違法情形提出糾正意見29件次。切實服務和保障民生,加大對涉及民生問題案件的法律監督力度,起訴危害食品藥品安全犯罪、破壞環境資源犯罪嫌疑人120人。全面履行未成年人檢察職能,建立健全法律援助、社會調查和犯罪記錄封存等11項涉案未成年人工作機制,將保護未成年人合法權益貫穿于辦案全過程。依法受理審查逮捕未成年犯罪案件14件25人,受理審查起訴未成年人犯罪案件21件32人,起訴33人,不起訴1人,作出附條件不起訴決定后考驗期滿后不起訴4人。 

【刑事檢察】 依法嚴懲嚴重刑事犯罪,共批捕危害公共安全犯罪嫌疑人65人,起訴287人,批捕殺人、綁架、搶劫、故意傷害等嚴重暴力犯罪嫌疑人88人,起訴128人,批捕詐騙、盜竊、敲詐勒索等侵犯財產類犯罪嫌疑人227人,起訴267人。最大限度化解社會矛盾,對涉嫌犯罪但無社會危險性的,依法不批捕35人;對犯罪情節輕微、不構成犯罪的,依法不起訴63人。推進司法救助工作,向16名生活困難的刑事案件被害人,發放國家救助金35萬元。積極參與“掃黃打非”、禁毒禁賭、治理非法集資、非法行醫、打擊“盜搶騙”等專項行動,加強對社會特殊人群的監督和幫教,促進提升社會治理的法治化水平。

【反貪污賄賂檢察】 及時適應刑法修正案(九)對貪污賄賂犯罪立案新標準和檢察體制改革新要求,堅持辦案節奏不變、力度不減,立辦貪污賄賂案件69件94人,創商洛檢察機關歷史最高水平。其中大案61件86人,占總案數的88.2%;查辦縣處級以上領導要案10人,占總案數的10.6%。積極開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項行動,圍繞脫貧攻堅工作關鍵環節,立案偵查31件42人,占立案總人數的52%,為全市脫貧攻堅工作大局提供了有力司法保障。加強職務犯罪線索管理,嚴格落實訊問同步錄音錄像、辦案安全防范、案件集中管理等制度,防止線索流失和選擇性辦案,確保偵查工作依法規范開展。

【瀆職侵權檢察】 持續加大查辦瀆職侵權犯罪案件工作力度,立案偵查瀆職侵權犯罪21件25人,比上年分別上升31.25%和25%,其中重特大案件12件14人,為近年來新高。扎實開展查辦農機補貼領域和破壞森林資源瀆職犯罪專項活動,主動與財政、國土、林業、農業、扶貧等相關部門聯系,了解全市農機購置補貼、移民搬遷、危房改造、林業生態等項目和領域中存在的問題,共查辦扶貧領域瀆職侵權犯罪案件17件20人,占立案總數的80.9%。

【民事行政檢察】 加強對民事審判和行政訴訟活動的監督,審查辦理不服法院生效裁判監督案件19件,提請抗訴2件,發出再審檢察建議3件,對民事行政審判、執行活動違法發出檢察建議45件,全部被審判機關采納。大力推進檢察機關提起公益訴訟試點工作,摸排行政公益訴訟案件線索31件,發出訴前檢察建議23件,行政機關已回復并積極整改20件,提起行政公益訴訟1件。通過案件辦理,關停轉污染源10處,挽回被損毀國有林地100余畝,督促治理恢復被污染水源地50畝,收回國有土地使用權出讓金720萬元。

【控告申訴檢察】 深化涉法涉訴信訪機制改革,受市委政法委委托,起草了《商洛市關于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的實施意見》。堅持檢察長接待日制度,充分運用遠程視頻接訪等設施,認真做好來訪群眾的釋法說理、依法引導工作。全年共接待群眾來訪650人次,受理舉報職務犯罪案件線索317件;受理刑事控告、申訴案件133件;辦理司法救助案件16件,發放救助資金33.05萬元。所受理案件均能做到依法妥善處理,已辦結案件均能做到息訴罷訪,繼續保持了涉檢赴省進京“零上訪”。市院控申部門總結的依法治訪工作經驗和涉檢信訪典型案例,在全省法治信訪現場會上推廣交流。

【刑事執行檢察】 加強對刑罰執行活動的監督,共審查減刑、假釋、暫予監外執行571人,從中發現和糾正不當減刑提請28人;開展羈押必要性審查77件,糾正社區服刑人員脫管漏管17人,糾正刑罰執行和監管活動違法或不當情形128件,立案查辦監管人員職務犯罪3件4人。圍繞刑罰交付執行、財產刑執行等薄弱環節,組織專項檢察和專項清理,監督糾正判處實刑未交付執行罪犯12人,發現未執行財產刑罪犯1323人,涉案財產2448萬元,并向法院提出了監督糾正建議。

【檢察技術】 緊緊圍繞檢察信息化建設目標,組織開展了看守所審訊室同步錄音錄像建設、偵查信息網基礎建設和市院機關視頻會議室技術改造等重點工作,深化科技強檢建設。立足技術監督職能,發揮法醫技術優勢,辦理法醫技術性證據審查案件73件,法醫技術協助5件,參與公安機關疑難案件會診10余次,通過技術性證據審查,提出重新鑒定意見2件次,糾正錯誤鑒定結論1件,為檢察業務順利訴訟案件提供了技術支持。
【預防職務犯罪】 圍繞重點領域、重點環節、重點崗位開展預防調查,向相關單位發出預防職務犯罪檢察建議54件,受理行賄犯罪檔案查詢申請6015件,組織預防宣傳和警示教育164場次, 直接受教育干部職工2萬余人,努力從源頭上遏制和減少腐敗問題。積極推行懲治和預防職務犯罪年度報告制度,為各級黨委、人大、政府加強反腐倡廉建設提供決策依據,得到市縣兩級領導批示43次。市院預防報告獲得了市委、市人大等機關主要領導的批示肯定,被評為全省優秀年度報告。

【紀檢監察】 認真落實黨風廉政建設“兩個責任”,制定出臺了《準確把握運用“四種形態”切實把紀律規矩挺在前面的實施意見》,緊扣中央八項規定、市委十條意見、規范司法行為“回頭望”等規定要求,認真組織干部紀律作風集中整頓和檢務督察活動,先后針對全市檢察機關廉潔自律、警車和公務用車使用管理、辦案安全和安保維穩等情況開展專項督察6次,認真開展新任領導干部、新進檢察人員的任前、崗前廉政談話,切實加強檢察機關紀律作風建設。市院黨風廉政建設工作在省院考核中連續3年取得第一名。
(陳 楠)


商洛市人民檢察院

  檢 察 長 劉向東
  副檢察長 毛朝霞 彭 旭
       李書志 趙 勇

審判工作

【概況】 2016年,市中院被最高人民法院和省高級人民法院分別表彰為全國法院和全省法院黨建工作先進集體、被商洛市直工委評為先進基層黨組織;建院以來首次榮立集體二等功;被最高人民法院表彰為全國法院“網絡宣傳先進單位”,被省委省政府評為維穩工作先進集體;被省法院表彰為全省法院信息工作和檔案管理工作先進集體,調研工作和優秀調研報告報送組織先進單位。被市委市政府表彰為“六五”普法先進集體、綜合治理工作先進集體、2015年度目標責任考核優秀單位;在省政法委組織的全省政法系統滿意度調查中,商洛法院系統工作滿意度連續6年名列全省法院前三名。全市法院共有54個集體、75名個人榮獲市級以上榮譽。全市法院共受理各類案件12488件,新收案件同比上升10.03%;審執結12199件,同比上升6.19%;審執結率為97.69%,同比上升1.16個百分點。其中市中院共受理各類案件1850件,新收案件同比上升4.34%;審執結1816件,同比上升5.34%;審執結率為98.16%,同比上升0.92個百分點。

【刑事審判】 依法懲處打擊殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪和涉黑、毒品等嚴重危害社會治安的犯罪,增強人民群眾安全感;依法審理貪污、賄賂等貪腐犯罪,始終保持對腐敗犯罪的高壓態勢。嚴厲打擊非法集資和電信詐騙等涉眾型犯罪,切實維護社會生產生活秩序;堅持罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等制度原則,堅持懲罰犯罪與保護人權并重,確保法律正確實施;積極參與社區矯正、邪教治理、掃黃打非等社會治安綜合治理工作,為社會穩定和經濟發展創造良好的治安環境。全市法院共受理各類刑事案件1657件,同比下降6.28%;已審結1614件,同比下降4.04%,結案率97.41%,同比上升2.27個百分點。
【民商事審判工作】 始終把案結事了作為第一目標,推廣完善訴調對接“丹鳳模式”;認真貫徹新修訂的民事訴訟法及司法解釋,妥善處理群體性糾紛,依法審理因企業破產、拖欠工程款等問題引發的群體性訴訟案件,依法保護老人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體的合法權益,依法保護各類市場主體的合法權益;強化落實案件繁簡分流和發改案件交流溝通機制,針對類案、個案積極開展帶案指導,巡回各縣區法院進行座談調研,創新方式開展業務指導交流,統一裁判尺度,確保審判質效。全市法院共受理各類民商事案件7943件,同比上升0.34%;已審結7739件,同比上升1.44%,結案率97.43%,同比上升1.06個百分點。

【行政審判工作】 認真貫徹實施新行政訴訟法,切實保護行政相對人合法權益;延伸審判職能,監督和指導行政機關依法行政,編寫了2015年度《行政審判白皮書》,發布3個典型案例,分析行政機關執法過程中存在的問題并提出建議意見;為市國土局、工商局、路政系統等行政機關講法治課,促進職能部門依法依規辦事,推動法治政府建設;積極調研探索非訴執行案件“裁執分離”,與國土部門共同制定了《關于切實化解土地強制執行案件執行難的實施意見》;召開全市國家司法救助工作培訓會,制定《商洛市中級人民法院國家司法救助工作實施細則》(試行),促進全市司法救助工作有序、規范、穩妥的向前推進。全市法院共受理各類行政案件219件,同比下降31.56%;已審結212件,同比下降30.94%,結案率96.81%,同比上升0.87個百分點。

【執行工作】 開展“百日執行會戰”、“一打三反”、“轉變執行作風規范執行行為”等專項活動,特別是在全市兩級法院組織開展了“雪豹行動”執行大會戰,有效提高執行效率和結案率,保障人民群眾實現勝訴權益;進一步完善執行指揮中心建設,充分運用“總對總”、“點對點”網絡執行查控系統,執行查控覆蓋國土、工商和金融證券等領域,司法金融查控系統連接全國22家銀行、省內3家銀行,有效化解被執行人身份財產查控難題。充分發揮失信被執行人黑名單制度作用,著力構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局,推進誠信社會建設。

【審判監督工作】 堅持依法糾錯原則,切實加強申訴審查,嚴格把握減刑假釋案件裁量標準,依法、適度、合理掌控減刑時間和幅度,共追繳罰金337余萬余元,并相應帶動刑事案件罪犯積極履行財產刑和民事賠償義務。堅決糾正冤假錯案,按照審判監督程序再審改判刑事案件4件,依法糾正柯長桂故意殺人案。中院共受理刑事、民事、行政等各類案件的申訴、申請再審案件共計69件,已審結65件;受理減刑假釋案件656件,裁定不予減刑13件,調整變更減刑幅度194件。

【立案信訪工作】 堅持服務群眾、便民高效原則,不斷完善訴訟服務中心功能建設,維護好導訴臺、網上立案、“12368”訴訟服務熱線、信訪接待等功能區;堅持有案必立、有訴必理,依法保障當事人訴權;考察遴選擔保機構為當事人訴訟保全提供擔保,極大緩解當事人不愿或不能進行訴訟保全的問題;堅持院長定期接訪、法官帶案下訪、巡回接訪,推行遠程視頻接訪,暢通信訪渠道。建立判后答疑、信訪督辦、聯動化解等工作機制,落實信訪責任,全力解決群眾合理合法訴求。規范涉訴信訪秩序,依法治訪,打擊非纏訪、鬧訪違法行為,嚴格執行落實好《涉訴信訪案件雙合議庭審查制度》《涉訴信訪案件合議庭評議制度》兩個制度,促進法治信訪建設。中院全年新收各類案件1797件,“12368”服務熱線全年接聽電話93件。服務中心接待人民群眾6000余人次。辦理訴訟費減緩免43件、處理來信40余件、接待來訪200余人次,判后答疑108件,辦理網上信訪13件,遠程視頻接訪13人次。

【司法技術工作】 規范司法鑒定程序,做到拍賣信息網上發布、中介機構搖號確定、拍賣競價網上進行,督促鑒定機構加強鑒定質量管理。加大司法鑒定援助協調工作,多次組織鑒定機構赴洛南、商南、丹鳳、山陽等地上門服務,為當事人解決實際困難。2016年共受理兩級法院對外委托的案件650件,同比上升51.2%。

【司法警察工作】 組織法警開展司法警察技能訓練,參加全院新招錄人員培訓成果展示;嚴格落實安檢、刑事開庭保衛、提押、看管及警力配備標準等制度,不斷加強日常訓練工作,提高法警隊伍素質。全市押解、看管刑事被告1200余人次,出警5010余人次;民事、行政庭審出警巡查保障2080余人次;參與執行120余人次;執行死刑2次,出警42人次, 保障接訪83次。其中,中院司法警察收繳違禁管制刀具8把,完成巡庭366次,出警200人次,保障各類重大活動15次,累計出警1000余人次。

【司法體制改革】 推進行政案件由商州、洛南法院跨區域集中管轄改革,行政訴訟體制機制進一步完善,行政審判的做法受到最高法領導批示推廣。落實人民陪審員“倍增計劃”,全市人民陪審員已增至390人,按期完成“倍增計劃”要求。嚴格貫徹落實司法人員分類管理改革,將法院工作人員分為法官、司法輔助人員、司法行政人員三類。全力推進員額法官選任。在全市462名法官中,通過考核加考試的方法,首批遴選員額法官148名,其中市中院26名。推進司法責任制改革。建立新型審判權運行機制,全面落實“讓審理者裁判 由裁判者負責”,確保司法責任制改革落到實處。

【信息化建設】 推進審判流程公開、執行信息公開和裁判文書公開“三大平臺”建設以及官網、微博、微信三大網絡平臺建設。審判執行指揮中心全部建成,網上辦公、辦案全面推行,以信息化為支撐的審判管理體系基本建立,為信息化與法院工作的深度融合打下良好基礎。審判管理措施得到加強,平臺得到優化,理念得到更新,審判質效持續攀升,已由2015年之前的較后位次躍居全省前列。全市法院“兩庭建設”取得突出成績。山陽、洛南、鎮安法院審判業務用房建成并投入使用;商州、商南法院主體工程均已完成。目前基層法院已建成投入使用5個,人民法庭已建成投入使用38個。全市90%以上人民法庭均實現辦公條件的更新,物質裝備建設取得明顯成績,大大改善了基層法院和基層法庭的辦公條件。

【司法救助】 在司法救助工作中推行信訪合議庭審查制度,建立與省院信訪辦,市委政法委、基層人民法院和組織座談溝通機制。全年爭取各級司法救助資金96.1萬元,化解信訪積案26案25人。對法律明確規定和生活確實困難群眾及時辦理減、緩、免交訴訟費62.6808萬元(其中:減交訴訟費4.7306萬元  緩交訴訟費46.2509萬元 ,免交訴訟費11.6993萬元)。

【隊伍建設】 加強學習培訓。聘請專家輔導、安排外出學習、舉辦書記員司法警察培訓班、實施青年法官導師制度等多種方式,加強對法官干警的政治業務學習培訓加強黨風廉政建設。突出“一崗雙責”,全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,制定了《關于落實黨組主體責任的實施細則》和《關于紀檢監察部門落實監督責任的實施細則》,明確院黨組及其成員和紀檢監察部門的責任。組織召開全市法院紀檢監察會議,兩級法院主要領導及班子成員層層簽訂黨風廉政建設責任書。加強監督督查。紀檢監察部門組織召開了《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》輔導報告會,巡回七縣區法院進行督察、督辦和暗訪活動26次,走訪所有基層法院、查訪基層法庭80個次、內部庭室90余個次、警車170余臺次,召開座談會、通報會14場次,查閱了工作記錄、筆記、收結案登記等臺賬,走訪有關單位、案件當事人、舉報投訴人和群眾20余人次。堅持審判態勢運行分析機制。每季度對全市兩級法院案件質量進行一次評估,促使各基層法院、中院業務庭室及時了解各自工作開展情況,并采取具有針對性的整改措施,確保審判質效位居全省法院前列。加強信息調研宣傳工作。組織召開全市法院信息調研宣傳工作會議,全年出版發行《商洛審判》五期,基本完成編修中院院志初稿征集工作。向省法院擇優報送學術論文19篇、調研報告18篇,其中1篇論文在全國法院第二十八屆學術討論會中被評為全國優秀獎。在全省法院優秀調研報告評選中,商洛法院獲得一等獎1篇,三等獎3篇,優秀獎3篇。積極推進司法公開。采取電話溝通、發布通報等方式督促各業務庭及時報送應當公開的裁判文書,兩級法院上網裁判文書9280篇,中院上網1795篇,上網率達100%,公開率居全省第一。全市法院宣傳部門在市級以上媒體發4127篇:其中在省級以上媒體發表稿件1342篇,在中央以上媒體發稿870篇。全市法院共開展網絡視頻庭審185件次,其中中院 29 件次。中院發布微博14496條,擁有粉絲34996人。與商洛學院聯合建大學生社會實踐教學基地、組織開展人民陪審員審判業務視頻大賽、三八國際婦女節、憲法日法治宣傳、開展公眾開放日及機關問政等各項活動。
(郭 芳)

商洛市中級人民法院

  院 長 黃東斌
  副院長 方學民 宋  濤
      殷本民 陳彩喜
  


司法行政

【法治宣傳】 開展“法潤商山”“法律六進”“文化科技衛生三下鄉”、“12.4國家憲法日”等主題法治宣傳活動,共舉辦各類法治報告會70余場次、發放各類宣傳資料65000余份,解答各類咨詢1200人次,受教育群眾達20000余人。依托《法宣在線》學法用法考試系統網絡平臺,首次成功組織全市490個單位9524名國家工作人員完成了無紙化學法用法考試。積極組織開展“法律進高校”活動,在商洛學院和商洛職業技術學院開展了“三官一律”進校園、憲法知識競賽、法治電影等活動。印發了《關于做好市級“民主法治示范村(社區)”“誠信守法企業”創建命名工作的通知》,命名表彰85個市級“民主法治示范村(社區)”、27個“誠信守法企業”、10名“普法模范”。為進一步鞏固法治文化建設“118”工程成果,實施開展了“一十百千萬”工程。在全市共建設各類移民普法新區7個、法治文化大院15個,設置法治宣傳牌26塊,拍攝普法碎戲4集(部)。在《鳳凰網陜西頻道》,開通了“司法行政在身邊”專題欄目。以市委、市政府名義印發了《關于實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制的意見》,轉發《中組部中宣部司法部人社部關于印發<關于完善國家工作人員學法用法制度的意見>》和“七五”普法規劃,市人大常委會通過了《關于進一步加強法治宣傳教育的決議》。召開“六五”普法總結暨“七五”普法動員大會,全面啟動了“七五”普法工作。商洛市被表彰為全省“六五”普法先進市,市司法局先后被中宣部、司法部表彰為全國“六五”普法先進單位。

【基層基礎與人民調解】 柞水縣、洛南縣、商南縣已投入使用;山陽縣即將入住,鎮安縣進入裝修階段,丹鳳縣已經完成了主體建設,市司法局建設項目進入收尾階段。協調綜治、組織、編制、財政、人事等部門聯合下發了《關于加強鎮辦司法行政體系建設的通知》、《關于進一步加強鎮辦司法所建設的意見》等文件。視頻會議系統、社區矯正新型定位監管系統全面投入使用,司法行政專網在市、縣區、鎮辦實現全覆蓋。組織開展人民調解員大培訓活動,共培訓人民調解員140期9343人次。全面推廣“12345”工作模式,大力開展“雙建”工作和規范化人民調解組織建設。全市建立市縣人民調解協會4個,縣級人民調解委員會7個,規范化鎮村人民調解組織1378個,專業性、行業性調解組織80個,60%的縣、鎮辦政務服務中心設立人民調解窗口。7縣區均出臺了調解案件的補貼標準,人民調解工作指導經費、“以案定補”和“以獎代補”工作得到落實。全年全市各人民調解組織共調處各類矛盾糾紛6977件,調處成功6852件,調處成功率達到98.2%。26個基層法律服務所和80名基層法律服務工作者年檢注冊工作完成,辦理基層法律服務工作者的執業許可16名。

【特殊人群管理工作】 印發了《商洛市綜治委特殊人群專項組2016年工作要點》,全面落實五類特殊人群的責任單位和工作職責。以市委、市政府名義與各縣區委、政府簽訂了社區矯正工作目標責任書。創新落實社區矯正“六六八八”工作措施,進一步推進“日行一善、以善養德”主題活動。市縣(區)和鎮(辦)新裝社區矯正管理平臺105個。全市累計接收的社區矯正人員無一人再次違法犯罪。下發了《2016年特殊人群職業技能培訓工作規劃》,在全市建立社區矯正和安置幫教過渡性新航基地15個,社區矯正中心7個,通過舉辦職業技能培訓班安置培訓600余人。

【律師公證工作】 制定下發了《“一村(社區)一法律顧問”工作實施方案》,統籌協調全市法律服務人員,到全市430個重點貧困村(社區)開展法律顧問工作。推動全市經濟社會發展法律服務團為代表委員、重點項目、中小企業、市直機關提供法律服務。律師共辦理各類法律事務2506件,為人大代表、政協委員提供法律服務485件,為重點項目提供法律服務320件,為中小企業提供法律服務310件,為政府機關提供法律服務244件;辦理公證案件1605件,公證法律援助案件156件,減免費用7萬元。全市共舉辦律師公證員培訓班2次,對全市130余名律師、公證員進行了培訓。指導市律協黨總支完成了換屆選舉。在商洛市國稅局開展公職律師試點工作。制定了《商洛市律師參與化解和代理涉法涉訴信訪工作的實施意見》。組織開展全市公證質量評查活動,對2015年7月—2016年6月以來辦理的140件公證案件進行了評查,合格率為100%。

【法律援助】 利用“綜治宣傳月”“三八婦女節”等重要節日,采取多種方式開展法律援助宣傳。投資制作的“法律援助動漫公益廣告”,在商洛電視臺播出。持續開展“十項舉措惠民生、法律援助解民困”主題活動和法律援助案件巡回庭審旁聽工作,并在商州監獄設立了“商洛市法律援助中心駐商州監獄工作站”。全年市、縣區兩級法律援助機構共指派辦理法律援助案件1568件,其中民事1132件,刑事433件,行政3件,為群眾挽回或取得經濟利益4032.5萬元;接待來訪(電)咨詢5230人次,其中通過12348專線電話咨詢2239人次,有效的維護弱勢群體合法權益。

【人民監督員】 聯合市檢察院對產生的25名人民監督員頒發了聘書,舉辦了人民監督員任命儀式。積極履行監督職能,對7件案件進行了人民監督。

【司法鑒定】 全市4家司法鑒定機構發揮專業優勢,大力開展“陽光司法鑒定”“司法鑒定集中宣傳”等活動,積極為社會管理提供專業支持。全市司法鑒定機構辦理司法鑒定案件584件,辦理援助案件20件,減免費用5.6萬元,無一投訴案件發生。

【司法考試】 全年完成全市229名考生的網上報名、審核和考試協調工作,并為72名國家司法考試上線人員頒發了法律資格證。

(歐陽稷橋)
公安·司法


城鄉規劃

【規劃編制】 圍繞暢通城市建設,編制了《商洛市城市公交車線路及公交站點規劃》、《中心城區公共停車場專項規劃》等專項規劃。圍繞宜居城市建設,編制了《商洛市公共自行車站點規劃》和中心城區部分街景規劃,積極實施金角銀邊工程,打造濕地公園、親水空間、綠化林帶,理順慢行環形系統,建設“秦嶺健康生態城”城市。圍繞旅游城市建設,編制《商洛市丹江兩岸生態河堤建設及濕地景觀規劃控制導則》。圍繞“海綿城市”建設,編制了《商洛市海綿城市建設導則》,對小區綠地、建筑綠色屋面、透水鋪裝、滯水公園、生態樹池、雨水回用池等海綿城市元素提出明確規劃控制要求,并在項目實施中落實。圍繞建設具有地下綜合管廊的智慧城市,編制《中心城市地下管廊規劃》,綜合給排水、電力、電訊、供熱、供氣等專項規劃主要走向,在數字城市地理信息框架平臺下,建設智慧城市。

【規劃審查】 2016年共組織承辦規委會領導小組會議4次,審議項目規劃9個。組織專題審查會5次,審查專項規劃和移民搬遷規劃10個。審查批復縣區建設項目修規3個,備案“一體兩翼”范圍內項目修規二個,審查批復《商州至洛南城市干線綠廊規劃》、《商洛市中心城區小學、幼兒園布點專項規劃(2016-2020)》和公安監管中心修規等5個修建性詳細規劃。為西門戶區綜合改造道路工程等3個道路工程、3個城區市場和5個公共停車城進行了選址批復。

【規劃審批】 圍繞“劃好城市、建好城市、管好城市、用好城市”的要求,嚴格按規劃“五線”進行控制和管理,嚴格按《陜西省城市規劃管理技術規定》進行技術把關,嚴格執行城市規劃管理的強制性內容,尤其是對房地產開發項目中的容積率問題,嚴格按照國家法律規范規定,認真審查項目容積率,并對建筑間距、綠地率、停車位、建筑高度等重要指標嚴格控制,保證了城市重大基礎設施項目符合城市總體規劃確定的布局原則,使城市建設用地規模沒有突破總體規劃確定的用地規模和范圍,保證了城市規劃的順利實施。全年共核發《選址意見書》3個,《建設用地規劃許可證》12個,建設工程規劃許可證26個,辦理國有建設用地規劃條件18件。

【規劃管理】 在修訂《商洛市經營性建設用地容積率管理辦法》、《中心城市規劃區規劃審批權限的意見》、《商洛市城鄉規劃管理辦法》、《商洛市測繪地理信息管理暫行辦法》等規范性文件的基礎上,于2016年3月16日赴西安市規劃局對“一站式”辦公、規劃審批程序、培訓教育等工作進行了考察學習,結合中、省城鎮工作會議要求,為了進一步引導美麗鄉村建設,廣泛征集和評比遴選,選定了12套民居建設方案,匯總編制完成了《商洛民居圖集》,印制了2千份,向各村鎮發放,以更好的引導村鎮建設。

【督察核實】 規劃核實了15個建設項目,涉及建筑面積約60多萬平方米。經核實,需要整改的項目有8個,需要整改的項目總建筑面積為10萬多平方米。按季度集中開展規劃督察,2016年發現違法建設300多起,及時函告市城管監察支隊和商州區城管局。

【測繪工作】 完善市、縣兩級測繪地理信息體制建設,完成山陽、商南、丹鳳3個縣的測繪地理信息局的掛牌工作。全面完成“數字商洛地理空間信息基礎框架”建設。啟動基礎地理信息公共平臺應用。開展部門聯動,與市保密局聯合開展涉密測繪成果保密檢查;與市文廣局聯合開展地圖市場專項檢查;與市教育局聯合開展國家版圖意識宣傳教育活動。加強測繪地理信息行業監管,提升測繪地理信息公共安全監管能力。為了進一步做好數字商洛地理空間框架、建設地下管廊、防災減災、推進移民搬遷地理信息服務等工作。積極推進省測繪地理信息局與商洛市的合作。11月3日,市政府與省測繪地理信息局簽署深化合作協議。積極推進測繪成果運用,更新完成商洛市交通旅游圖,12月10日定稿后印制了2萬份。

【規劃展覽館布展】 2016年3月15日市政府召開“關于市文化藝術中心建設有關問題”的主題會議,會議要求在商洛市文化藝術中心的“城市展示館內布局城市規劃館和公共展廳”,整體工程由市城鄉建設規劃局負責設計、裝修。按照會議安排,研究制定了《商洛市城市規劃展示館實施方案》、《商洛市城市規劃展示館布展設計任務書》。市政府會議研究成立市規劃展覽館布展工作領導小組之后,及時編制了招標方案,市財政局按政府采購程序審核、辦理相關手續,啟動了招標工作。2016年12月—2017年元月底完成布展方案修改和施工圖設計工作。
(楊 健)

城鄉建設

【保障房建設】 2016年全市累計新開工公租房330套,占年任務的100%;分配入住4212套,占年任務3000套的140.4%;新增發放住房租賃補貼2437戶,占年任務2430戶的100.2%。相繼召開了全市住房保障工作座談會、推進會和保障房分配工作座談會,實行每月督查并將考核結果報送縣區政府。以提高入住率為目標,加快配套設施建設。全年累計籌集保障性安居工程基礎配套設施資金50958萬元。進一步降低門檻,對低收入及中等偏下收入標準線進行了調整,擴大了住房保障覆蓋面,惠及了更多的住房困難群眾。在保障房分配過程中,嚴格準入和“三審核三公示”制度,實施陽光操作,公平分配,維護了群眾的切身利益。開展“和諧社區·幸福家園”創建活動。完成了商州金岸、丹鳳江南、商南東畈和金福灣、鎮安月亮灣等29個保障房小區創建項目。開展租賃型保障房資產管理。出臺了《商洛市租賃型保障房資產管理辦法(試行)》。市、縣區完成租賃型保障房項目決算131個、資產核定項目120個、確權登記項目9個。七是著力解決低保家庭的住房困難。全市累計完成低保住房困難戶住房保障1318戶,實現了應保盡保。

【棚戶區改造】 2016年全市實施棚改項目14個,完成房屋征收12138戶,項目開工率100%。貨幣化安置10452戶, 貨幣化安置率86.1%。分配入住10452套,占年任務5000套的209%。累計完成投資32.95億元。市委、市政府把2016年確定為“棚改提速年”,中心城區實行“廳級領導包抓制”,市政府實行棚改“周例會”制度,每周聽取中心城區項目進展情況,研究解決具體問題。各縣實行“月檢查,月排名,月通報”的督查制度,有力推動了棚改項目建設。努力提高貨幣化安置率。按照中心城區貨幣化安置率不低于80%,各縣區不低于60%的要求,全市棚改貨幣化安置率86.1%,其中異地選購商品房安置達2800套。全面實行政府購買棚改服務。2016年9個項目與國開行簽訂合同,貸款金額25.66億元,已到賬資金11.15億元;農發行承貸的1個項目,已完成貸款合同簽訂,目前已發放項目基金貸款9000萬元。

【中心城市建設】 2016年“一體兩翼”中心城市建設完成投資79.36億元,占年任務72.15億元的110.%(丹鳳縣完成投資9.51億元,占年任務8.63億元的110.2%;洛南縣完成投資10.84億元,占年任務9.42億元的 115.1%)。中心城區市一級客運中心投入運營,市文化藝術中心和新建商洛高級中學主體基本建成,商丹和商洛兩條城市干線建設快速推進,南秦新區全面啟動建設。承擔的商鞅大道工程8月建成通車。濱江銀杏公園景觀小品、銀杏苗木栽植完成。環城南路西段隧道和南段控制性工程已動工建設,商丹園區完成工程量60%。西門戶區改造組建了建設機構,完成6項專項前置方案的報批。商州區環城南路楊峪河段、新建商州區中學、金鳳山改造提升等項目順利實施。洛南縣華陽老街道路管網及市政設施、高速路引線改造提升、天然氣輸管網及行政西路、行政東路、鳳城東路等項目加快建設,縣城集中供熱工程已實現西城區部分供暖。丹鳳縣迎賓大道、中醫院遷建、縣城綜合市場、丹南經濟主干線、金山城市公園二期、中心廣場地下人防、氣化丹鳳、城鎮規劃展覽館等重點項目快速推進。

【四縣縣城建設】 2016年四縣縣城建設完成投資17.51億元,占任務15.98億元的109.6%。商南縣完成了長新路三期、幸福路二期、聚賢街、南新街、創業路、秀水路等10條新修改造道路掃尾和綠化亮化工程,北環大道向東延伸段完成路基工程,城區“七溝一河”綜合治理工程基本竣工,富家溝倉儲物流園、九陽商城、錦園山水、火車站5000戶移民安置區二期、塘壩文體城等工程相繼動工建設。山陽縣全面推進縣城“四大片區”基礎設施建設,西河蓄水成湖、濱河北路拓寬改造、濱河北路民居風貌改觀、翠屏山公園提升、園區203省道改建、南大街東延等基礎設施建設加快實施。鎮安縣金臺山文化旅游區一期工程成功試開園,新城文化廣場和碾子灣廣場已建成投入使用,教場路、新春路、九寺街等城區道路改造工程及月亮灣污水管網工程全面完成,環山路、大西溝路、濱河橋、創業橋等工程動工建設。柞水縣臨河路、桃園迎賓大道、河西長廊向南(北)延伸、S102省道“三改二”等項目建成使用,縣城停車場、城區天然氣管網工程等項目快速推進。

【村鎮建設】 2016年完成投資21.41億元,占年任務12.1億元的176.9%。沙河子、竹林關2個省級重點示范鎮和漫川關、云蓋寺、鳳凰鎮、棣花4個省級文化旅游名鎮完成投資18.39億元,占省考任務的114%。指導各縣區啟動實施了一批重點鎮污水垃圾處理設施建設,完成投資6600萬元,占年任務3600萬元的183.3%。成功爭取竹林關鎮、棣花鎮躋身省級重點示范鎮和文化旅游名鎮行列。省住建廳6月份,在鎮安縣成功召開了全省文化旅游名鎮(街區)觀摩推進會。沙河子鎮迎賓路北延路基完工,蒲峪溝路堤結合工程主體建成,思源學校基礎設施及體育設施主體建成。竹林關鎮州河北丹江大橋及道路、垃圾污處理廠、張源大橋、文化廣場、桃花谷景區設施提升等工程快速推進。漫川關鎮以古鎮社區保護提升為核心,同步打造前店子等6個村、漫川人家二期、前店子游客服務中心、古鎮社區六條古街改造等10大工程,地下綜合管廊、田園綠道建成貫通。云蓋寺鎮河南路建成通車,后街綜合管溝、停車場已基本完成,水體景觀、民居改造、景觀橋等工程推進順利。鳳凰鎮完成了交通路、上海路、農貿市場以及307省道臨街600套建筑仿古立面改造、蓄水景觀等工程,西門戶停車場及游客中心、鳳凰山公園等工程加快建設。棣花鎮建成了商於古道棣花文化旅游園區,完善提升了宋金邊城、清風老街、法性寺、平凹老宅、千畝荷塘等景觀,實施了文物古跡修復以及景區周邊民居改造及棣花古驛、棣花秀苑等項目。全市初步形成了一批具有陜南特色的優美小鎮。其他類型的20個重點鎮建設正在加快推進。2016年,全市城鎮化率增長至42.45%。

【房地產開發】 全年完成房地產去庫存7074套,占年任務6633套的106.6%。成立了全市房地產去庫存工作領導小組,制定印發了房地產去庫存實施方案,與各縣簽訂了房地產去庫存目標責任書,出臺了政府購買棚改服務管理暫行辦法,印發了中心城區棚改項目選購商品房異地安置暫行辦法,設立了棚戶區改造安置房選購大廳。嚴格控制增量,提振市場信心和消費預期。2016年全市未安排商品房新建項目,原有在建樓盤完成投資1.05億元,建設面積4.5萬m2,分別比同期下降90%和85%,基本達到了控制增量的目的。培育新增資質以上房地產企業11家,促進了房地產業穩步發展。

【建筑業管理】 2016年培育新增資質以上企業10家。全市建筑業實現總產值131億元,占年任務130億元的100.7%。二是加強質量安全管理。全年共開展建筑工程質量安全檢查14次,檢查項目75個,建筑面積95.16萬平方米,確保了全年無重大質量安全事故發生。全市共招標建設項目633項,建筑面積393.89萬㎡,投資86.52億元,投資節約率2.04%。大力推行信息化建設,商洛市實現了房建工程電子招標全覆蓋,此項工作走在了全省前列。《中國建設報》對我市電子招投標工作做了經驗介紹。中心城市新建建筑執行節能強制性標準比例達到100%,縣區比例98%以上,全市綠色建筑占新建建筑面積的比例達到28%。全年完成工程竣工結算審查18項,建筑面積39.6萬平方米,造價5.26億元;完成建設工程施工合同備案26項,合同面積36.6萬平方米,合同造價7.51億元。全市勞保費征收2751萬元,占省計劃任務1400萬元的196.5%。勞保費撥付2462.5萬元,促進了全市建筑企業穩定和可持續發展。全年舉辦建筑技能和特種作業培訓4期,培訓人數1134人次。

【防震減災】 圍繞監測預報、震害防御、應急救援“三大體系”建設開展工作,制定了《商洛市2016年度震情跟蹤工作方案》,完成了《商洛市2016年震情趨勢研究報告》,認真做好震情監視跟蹤上報工作;完成了市局和丹鳳中學兩個站點的設備更新,實現了數字化自動傳輸;完成了涉及我市商州、洛南兩個縣區10個鎮、13個地震速報與預警工程項目一般站點勘選任務;全年市級開展建設工程抗震設防要求備案13項,市級新建工程備案率達到100%;按時上報信息節點相關數據,系統運行及時率達到100%;參加了省地震現場應急隊技術骨干合訓演練和鄂豫陜三省地震現場工作隊應急聯動演練;開展了豐富多彩的防震減災“六進”宣傳活動,發放宣傳資料1.2萬余份,極大提高了全民防震減災意識和自救互救技能;創建省級科普示范學校2所,市級10所,縣區級11所,省級防震減災示范社區1個;編制完成了《商洛市“十三五”防展減災規劃》。
(譚 彤)

住房公積金管理

【政策落實】 貫徹落實中省市關于“三去一降一補”的要求,加大住房公積金使用力度。2016年全市新增繳存職工4514人,全年繳存84069.99萬元,較上年增長22.68%。其中,商南、柞水管理部較上年增幅較大。全年共提取住房公積金51037.56萬元,較上年增長8.44%。發放個人住房貸款105351萬元,較上年增長39.33%。化解商品住宅庫存面積52萬平方米,有力支持了房地產“去庫存”。

【業務發展】 全市個人住房公積金貸款率達到71.31%,同比增長18.03%。各管理部個貸率較去年普遍提高。其中,市直、商州、洛南、丹鳳、商南、柞水六個管理部提高幅度較大,分別同比增長了22.55、22.17、19.72、18.6、20.89、14.7個百分點。全市個貸發放額較上年同期增長39.33%,占年度目標任務的140.47%,個貸增長幅度依次是丹鳳(202.72%)、市直(159.36%)、商南(155.71%)、山陽(147.92%)、柞水(128.62)、商州(128.57%)、洛南(111.58%)、鎮安(103.79%)。提取增幅較大的有洛南和鎮安管理部。

【服務工作】 進一步深化內部改革、不斷完善各項規章制度、優化簡化各項業務流程。各管理部狠抓業務管理,努力提高辦事效率,得到社會普遍贊譽。在省住建廳行風測評42個單位中,市中心位列第12名,滿意度高。丹鳳、山陽管理部被所在縣的年度考核中評選為優秀單位。

【風險防控】 建立健全內控制度,各管理部認真落實住房公積金風險防控的72個風險點。按照規定提取貸款風險準備金,風險準備金充足率達到1.66%,貸款風險防控資金得到保證。各管理部切實加強貸后管理,住房公積金逾期率0.42‰,控制在政策規定的1‰以內。

【業務宣傳】 市中心在商洛日報、公積金網站上廣泛宣傳公積金業務規程。鎮安管理部在服務大廳安裝LED顯示屏,滾動宣傳。商州、洛南管理部主任親自帶隊,進鎮進單位進行住房公積金業務宣傳,取得較好效果。(鄒沅蕪)

城市管理

【市政基礎設施建設】 2016年,市城管局以完善城市功能、提升城市品位、彰顯城市特色為目標,繼續推進市政基礎設施配套建設,中心城市全年累計投入 12074.44萬元。龜山風景區、市區綠化、市政環衛公園設施、污水管網、污水廠二期、二水廠改擴建、氣化商洛、智慧城管、垃圾滲濾液處理站等重點工程項目有序推進。龜山風景區建設,投入85.86萬元,棧道試驗段一期100余米工程基本建成,棧道試驗段二期完成混凝土立柱澆筑90余米,完成景觀亮化提升,紅云步道初步完成土地征收。市區綠化,投入689萬元,完成行政中心景觀改造二期綠化建設,栽植紫薇、櫻花、碧桃等喬木約522株;丹江立交橋綠化提升景觀工程和民生路部分路段提升改造試驗段正在施工。其他商鞅大道、江濱銀杏公園工程項目投資1320萬元,共栽植銀杏、桂花等喬木5753株、灌木47萬多株,綠化面積4.98萬平方米;西商二線引線綠化改造工程正在施工。市政環衛公園設施建設,投入418.08萬元,通江路東側棚戶區及北新街東延片區棚戶區改造配套基礎設施道路工程設計方案已經市規委會研究確定;制定了中心城區公園道路設施和環衛設施提升改造實施方案,購置道路洗掃車2輛、抑塵車1輛,建設環保垃圾屋2座;維修、補坑槽市區道路11700平方米;丹江公園王塬橋至丹鶴樓園內庭院燈節能改造工程完成施工招標,柳家溝亮化照明線路改造工程正在進行招標前期準備,同時完成了市區路燈檢修和丹江河堤LED亮化、南大門彩虹橋、王塬橋橋體亮化改造,共維修或改造路燈1030桿;蓮湖公園東大門、公廁、跨湖橋等相關配套工程建設已完成選址、設計、規劃等工作,南湖原有臨時生物移動式公廁已更換為水沖式移動公廁。污水治理工程,投資65.5萬元,完成丹江公園公廁污水治理工程和劉家河、黃沙渠、構峪河等河道污水直排治理工程,共鋪設污水管網1747米。金泉路、商中路、長坪路、北新街西延構峪段雨污分流工程正在施工,西背街、興商街等3條街路雨污分流工程完成招投標,完成投資1100萬。污水廠二期,投入3218萬元,廠區主體工程及道路、檢測樓主體等工程全部完工,并完成設備安裝,一期與二期工程實現并網通水。供水工程,投資1270萬元,二水廠項目完成廠區所有構筑物、建筑物主體及裝飾、管道、設備、電力、給排水、供暖、自控系統安裝和道路修筑,基本竣工;取水口完成了大壩閘門檢修、施工現場圍擋、拆除了堤壩護欄及混凝土路面,正在進行管槽開挖;改造管網170米,商鞅大道、工業園區鋪設供水管網共1500米,用戶管網延伸1700余米。氣化商洛項目,完成投資3128萬元,商州城區完成加氣站改擴建綜合用房建設和加氣站改造,敷設中壓管網3.5公里;鎮安縣完成天然氣場站大門、門房墻暖、治安監控器等后續配套項目建設,敷設城區中壓管網3.6公里,開始試運行;丹鳳縣天然氣利用工程完成了地勘審批、場站規劃條件書、土地審批等手續辦理,敷設城區中壓管網9.8公里。智慧城管項目,項目招投標已完成。垃圾滲濾液處理項目,完成投資2100萬元,調節池、膜處理間、綜合用房、污泥沉淀池、脫水機房等主體工程已全部完成,正在進行供電設施改造。

【城市綠化】 以創建國家級園林城市為契機,按照擴綠增綠、營造生態宜居環境的思路,強化綠化養護管理,提高綠化建設品位,啟動實施老城區15條街路的綠化提升改造工程以及部分街路的路面、人行道及亮化改造工程。完成行政中心景觀改造二期綠化建設,栽植紫薇、櫻花、碧桃等喬木約522株;商鞅大道、江濱銀杏公園共栽植銀杏、桂花等喬木5753株、灌木47萬多株,綠化面積4.98萬平方米;丹江立交橋綠化提升景觀工程和民生路部分路段提升改造試驗段及西商二線引線綠化改造工程正在施工。

【市容市貌】 按照“六聯”、“六定”及網格化管理、“一類街嚴禁,二類街嚴控,三類街規范”的要求,進一步細化明確巡查監管責任。突出元旦、春節、兩會、全省黨建工作現場會、省級領導來商調研、中高考期間及“環秦嶺”自行車賽環境保障工作,并不斷加大對北新街、工農路、江濱大道、迎賓大道、西部路網、文衛路、各公園廣場周邊等重點路段和區域的日常監管工作。為了不斷提升治理效果,在大修廠西側建設了一處臨時市場,在麗人醫院門前、江濱南路確定了兩處食品攤販臨時集中安置點,對食品攤販進行集中規范管理;組織局系統及公安交警部門共開展了4次市容環境綜合整治活動,開展為期一月的交通市容環境秩序綜合整治活動,集中清理各類占道經營、出店經營、亂堆亂放、違規宣傳、沿街叫賣、亂停亂放等行為。全年累計糾正各類店外占道經營18600余起,取締流動攤點15300余次,糾正沿街亂吊掛、晾曬3800余次,清理、涂刷各類亂貼亂畫31400余處,規范夜市燒烤60余處、取締20余處,糾正非機動車亂停放行為3800余次,規范非機動車停放點21處。

【環境衛生】 深入開展城市環境衛生綜合整治活動,專項整治與綜合整治相結合、集中整治與日常監管相結合,針對季節性特點和苗頭性問題,在環衛保潔方面,實行“一班四運轉,早晨集中掃,全天輪流保,逐日逐人逐路段逐區域檢查考核”的工作機制,針對特殊霧霾天氣和大風揚沙天氣,加大機械清掃、灑水、洗掃面積和作業頻率,壓塵降塵,同時減少人工清掃,降低人為揚塵對環境的污染。使街路達到路面見本色標準,無垃圾雜物、衛生死角和積存污水。在污水、垃圾治理方面,按照日產日清的要求,及時進行垃圾清運,對入庫垃圾進行嚴格檢驗、稱重登記,規范處置,為保證中國環秦嶺自行車賽的環境衛生工作,進行了為期17天的垃圾集中清理,共清理垃圾2萬余立方。中心城市無害化處理生活垃圾6.33萬噸,處理率96.19%,超省考指標(96%)0.19個百分點;六縣處理生活垃圾15.26萬噸,處理率為87.85%,超省考指標(86%)1.85個百分點。中心城市污水處理率89%,達到省考指標;六縣縣城處理污水1477.25萬立方米,處理率為84.17%,超省考指標(81%)3.17個百分點。

【執法管理】 按照中、省關于城管執法體制改革的意見、方案精神及“權責一致、重心下移、屬地管理、綜合執法”的原則,配合相關部門初步完成市區城管執法體制改革,設立了市、區城市管理綜合執法機構,并將環衛管理、垃圾處理等與群眾密切相關的城市管理職能移交區級負責,提升市區城市管理與執法效能。

【城市供水】 市區供水量完成920萬噸,銷售收入完成3000萬元,工業增加值完成1900萬元,實現利潤30萬元,水質綜合合格率、水壓合格率、主要設備完好率、管網修漏及時率均達98%以上。鋪設商鞅大道供水管網1000余米,工業園區供水管網500米;改造管網170米;用戶管網延伸1700余米,年度管網建設共完成投資200萬元。

【城市供氣】 全年銷售天然氣3169萬方,銷售液化氣522噸,發展居民用戶2678戶,完成年度計劃2600戶,實現經營收入10282.85萬元,實現利潤1196.22萬元,實現凈利潤1016.79萬元,上繳稅金785.82萬元。
(施棟良)


環境保護工作

【概述】 2016年,中心城區空氣質量優良天數達到310天,繼續穩居全省第一,丹江等流域水污染防治工作成效顯著,全市9條主要河流18個出境斷面水質穩定達到Ⅱ類標準,四項主要污染物總量減排指標超額完成省政府下達的任務,全市總體環境質量穩中向好。

【大氣污染防治】 制定印發了《商洛市大氣污染防治2016年工作方案》,確了縣區政府和市直部門的工作職責。建立了大氣污染防治工作調度和通報考核機制,實行大氣污染防治“月通報公示、季考核評比、年獎懲兌現”制度。全面開展中心城區燃煤鍋爐“清零”核查,持續推進燃煤鍋爐拆改工作,拆改燃煤鍋爐30臺43.1959蒸噸,積極推進黃標車和老舊車淘汰,淘汰黃標車599輛、老舊車1366輛,完成省上下達任務的118%。突出冬防期大氣污染防治,專門開展中心城區大氣污染綜合防治聯合執法工作。通過各方努力,中心城市大氣主要污染物濃度明顯下降,環境空氣質量持續向好,可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)濃度分別同比下降5.3%和9.3%,全年空氣質量優良天數較上年增加4天,繼續位居全省第一,“商洛藍”成為了商洛的靚麗名片。

【水污染防治】 大力推進“治污碧水”工程,狠抓各類治污項目的實施,努力建設水源涵養和水質保護生態屏障。出臺了《商洛市水污染防治2016年度實施方案》《商洛市2016年丹江等流域污染防治工作實施方案》,健全完善丹江等流域污染防治河長制、目標責任制、聯席會議制度、出境斷面水質月通報制度、媒體曝光制度等一系列規章制度,堅持每月對丹江流域出境斷面水質實行監測通報,對各縣區丹江等流域污染防治項目實施進展情況進行月通報,并在商洛日報上進行公示排名,督促推動丹江等流域污染防治工作的開展。全市10個城市飲用水源保護區水質達標率100%,丹江、洛河、旬河、金錢河等9條主要河流100%達到水功能區劃標準,18個監測斷面水質符合功能區標準,其中丹江出境斷面水質繼續達優。

【重金屬污染防治】 完成了商洛市《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》2015年國、省考核工作;確定了“十三五”重金屬污染防治重點區域、防控方向、主要控制污染物等,規劃了“十三五”重金屬污染防治18個重點項目;開展了中央重金屬污染防治項目專項督查,督促15個項目加快治理,按期完成治理任務。

【污染減排】 2016年全市共實施減排項目48個,其中工程減排項目39個,結構減排項目5個,管理減排項目4個。全年化學需氧量排放量同比削減 1.3%,氨氮排放量同比削減1.1%,二氧化硫排放量同比削減2.1%,氮氧化物排放量同比削減4.2%,揮發性有機物項目完成率100%,超額完成了省上下達的全年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物削減1%、1%、2%、2%和揮發性有機物零增長的目標任務。

【農村環境綜合整治】 市、縣(區)政府出臺了一系列規范性文件,農村環境網格化管理體系基本形成,“戶分類、村收集、鎮轉運(處理)”的農村生活垃圾收集處置模式不斷完善。七縣區33鎮131個村的年度綜合整治項目建設任務并全部通過省級績效評估,項目完成率100%,環境效益預期良好,24.92萬人直接受益。

【生態創建】 柞水縣通過省級生態縣創建驗收,山陽縣、丹鳳縣省級生態縣創建通過省級技術評估。

【環境保護宣傳教育】 持續實施“十百千萬”環境宣傳教育倍增計劃,成功舉辦了第二屆“商洛最美環保人”及環保好新聞評選、“十二五”生態環保攝影展,開展了“美麗家園.巾幗先行”示范創建等活動,在中省主流刊物、網站刊發環保宣傳稿件200余篇,全年刊發《商洛環保》信息87期。《商洛環保志》正式出版發行,機關黨員活動室、圖書閱覽室、榮譽室、檔案展室、電化教育室等機關建設硬件設施全面完成。成功承辦了省環保系統第十屆職工運動會并獲羽毛球團體冠軍。

【環境監測】 環境監測綜合能力顯著提升。市環境監測站監測能力從8類105個參數擴展到10大類418個參數,通過省級標準化驗收。6縣城區空氣自動監測站建成并實現第三方運維,新建成鎮安、山陽、丹鳳三個水質自動監測站。

【環境監察】 全市共排查清理整頓各類環保違法違規建設項目272個,全年共出動執法檢查人員5663人次,累計檢查企業1473家次,查處環境問題406起,立案128件,約談問責124人次。圓滿完成配合中央環保督察任務,解決了一批環境突出問題。

【應急管理】 全省尾礦庫突發環境事件應急演練暨尾礦庫環境安全管理工作現場會在我市圓滿舉行。商洛市政府在會上作了經驗介紹。

【市區環境空氣質量】  2016年,市區空氣質量按照新的空氣質量標準進行監測和評價,共監測366天,監測數據顯示:市區空氣質量達到或好于二級以上天數為310天(其中一級天數53天),比2015年增加了4天,占總天數的84.7%。主要污染物濃度 可吸入顆粒物(PM10)年平均值72微克/立方米,細顆粒物(PM2.5)年平均值39微克/立方米,二氧化硫(SO2)年平均值20微克/立方米,二氧化氮(NO2)年平均值26微克/立方米,臭氧(O3)年平均值98微克/立方米,一氧化碳(CO)年平均值1.2毫克/立方米。可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)年平均值超過《環境空氣質量標準》(GB3095-96)二級標準(PM10、PM2.5二極標準分別為70微克/立方米和35微克/立方米),其它污染物均值未超標。降塵強度 2016年降塵監測12次,年月均值為8.96噸/平方公里.月,與省定標準11.0噸/平方公里.月對照沒有超標,與上年度相比上升了0.61噸/平方公里.月。酸雨 2016年度共降水20場,平均降雨量為17.12mm,總降雨量342.4mm,降水酸度(PH值)在5.72~8.08之間,酸雨頻率為0。

【地表水環境質量狀況】 2016年對全市9條河流(丹江、南秦河、洛河、銀花河、金錢河、乾佑河、板橋河、謝家河、滔河)18個監控斷面進行了監測,每月監測一次,監測斷面水質基本達到《陜西省水功能區劃》水質標準要求,與2015年比較保持穩定,具體監測斷面及主要河流縣域出境斷面監測對比情況見附圖。
  (一)丹江共設8個監控斷面,監測結果顯示:峽口、麻街、構峪口、雷家坡、雷家洞、丹鳳下5公里、湘河出境斷面7個斷面水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類水域標準,張村斷面水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水域標準,主要污染物為氨氮。
  (二)南秦河共設1個監控斷面,監測結果顯示:楊峪河橋斷面水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類水域標準。
  (三)洛河共設1個監控斷面,監測結果顯示:靈口斷面達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002) Ⅱ類水域標準。
  (四)銀花河共設1個監控斷面,監測結果顯示:土門斷面達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002) Ⅱ類水域標準。
  (五)金錢河共設2個監控斷面,監測結果顯示:柴莊和漫川關斷面達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類水域標準。
  (六)乾佑河共設2個監控斷面,監測結果顯示:古道嶺和青銅關斷面達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類水域標準。
  (七)板橋河共設1個監控斷面,監測結果顯示:板橋河斷面水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類水域標準。
  (八)謝家河共設1個監控斷面,監測結果顯示:謝家河斷面水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類水域標準。
  (九)滔河共設1個監控斷面,監測結果顯示:滔河出境斷面水質達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類水域標準。

【城市集中式飲用水源地水質狀況】 2016年市區及各縣城鎮集中式飲用水源地水質保持穩定。商洛市區地下水飲用水水源地每月監測一次(取樣點為城東井和城西井),各項監測指標均達到《地下水質量標準》(GB/T14848-93)Ⅲ類標準;商州區二龍山水庫備用水源地每月監測一次,山陽縣薜家溝水庫水源地、柞水縣乾佑河水源地、商南縣縣河水庫水源地、丹鳳縣龍潭水庫水源地、鎮安縣云鎮水庫水源地、洛南縣洛河李家村水庫水源地每季度監測一次,監測各項指標均達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類標準;山陽鄒家灣水源地監測2次、丹鳳縣1號應急水源井監測1次,監測結果均達到《地下水質量標準》(GB/T14848-93)Ⅲ類標準。

【聲學環境質量狀況】 2016年,市區聲環境功能區噪聲進行了監測,每季度監測一次,共設6個監測點位,監測結果表明:市區各功能區晝夜噪聲均符合商洛市聲環境功能區區劃標準。
  (一)市區聲環境功能區1類區(居住、文教區)監測點位設在市自來水公司二水廠院內,晝間和夜間年平均值均達標。
  (二)市區聲環境功能區2類區(居住、商業、工業混雜區)監測點位設在市環境監測站和商州區政府院內,晝間和夜間年平均值均達標。
  (三)市區聲環境功能區3類區(工業區)監測點位設在商丹循環工業經濟園區天士力制藥公司門口,晝間和夜間年平均值均達標。
  (四)市區聲環境功能區4類區(城市中的道路交通干線道路兩側區域)監測點位設在商洛學院門口和商州區民政局門口,晝間和夜間年平均值均達標。
(劉福明  王曦峰)

綜 述

【工業生產】 2016年,全市全部工業實現增加值254.66億元,同比增長14.6%,占全市GDP比重達36.4%,較去年提高1.7個百分點,對GDP增長貢獻率達到50.58%,較去年提高14.3個百分點,拉動全市經濟增長5個百分點,較去年提高0.3個百分點。其中規模以上工業完成總產值943.98億元,占年計劃的104.9%,同比增長19.6%;實現增加值247.47億元,占年計劃的104.9%,同比增長15.1%,超全國增速9.1個百分點,超全省增速8.2個百分點,規上工業總產值、增加值增速分別位居全省第一和第二位。

【經濟效益】 2016年,全市規模以上工業全年完成銷售產值894.55億元,同比增長21.7%,產銷率達到94.8%,超年任務4.8個百分點,其中商州、山陽、丹鳳等三個縣區產銷率位列全市前三名,分別達到98.6%、95.9%、95.4%。全年實現主營業務收入784.5億元,同比增長12.1%;實現利潤38.7億元,下降8.5%,稅金總額30.2億元,同比增長22.3%。

【企業發展】 2016年,全市新培育規模以上工業企業26戶,規上企業總戶數達到236戶,其中大型企業4戶,中小型企業232戶。產值過億元企業達到163戶,較上年增加19戶,陜西鋅業公司產值98億元;陜西必康制藥集團、商洛比亞迪、陜西大西溝礦業等7戶企業產值超20億元;五洲礦業公司、陜西盤龍制藥公司、豐源釩業公司、金川封幸化工公司等7戶企業產值超過10億元。

【結構調整】 加快現代材料、綠色食品、現代醫藥三大傳統支柱產業改造升級步伐,積極培育壯大新材料、新能源、高端制造、電子信息四大新興支柱產業,做大做強有色、冶金、非金屬、能源化工、現代中藥、綠色食品、新材料、新能源、汽車及零部件、電子信息10個產值過百億的優勢產業集群,形成傳統產業與新興產業齊頭并進、互補發展的工業經濟“雙引擎”。

【技術創新】 全年組織28戶工業企業實施技術創新項目,促進引導企業加大科技創新投入,全市省級認定企業技術中心達到12家,15戶企業建立了企業技術中心,7家企業技術研發機構被認定為省級中小企業創新研發中心。積極推進新產品項目研發和品牌培育,全年開發新產品60項,有35項投入市場,新增省級工業品牌培育示范企業1家。指導工業企業開展能源節約、資源綜合利用,山陽金川封幸化工有限責任公司被認定為省級節水型企業,工業聚集區再生水利用率達22%。積極推動產、學、研協作,向企業推薦我省知名高校1000項高校科技成果項目,和商洛學院共同推介了《服務地方重要成果與項目》,促成22項產學研合作項目。

【支柱產業】 2016年三大支柱產業實現工業總產值803.94億元,占規上工業總產值的85.2%,同比增長18.4%。其中現代材料實現工業總產值616.14億元,占規上工業總產值的65.3%,同比增長14.8%;現代醫藥實現工業總產值87.81億元,占規上工業總產值的9.3%,同比增長28.1%;綠色食品實現工業總產值99.99億元,占規上工業總產值的10.6%,同比增長34.9%。

【產品產量】 2016年受國際大宗商品持續低迷,國內產能過剩壓力影響,鋅、鉬、鐵、金等礦產品價格處于較低價位,主要礦產品產量增幅不一,其中鋅錠產量21.03萬噸,同比增長22.8%;鉬精礦產量3689.3噸,同比下降44.3%;鐵礦石產量16.1萬噸,同比下降3.2%;黃金產量7761.7千克,同比下降17.1%;水泥產量402萬噸,同比增長17.3%;太陽能電池1226.2兆瓦,同比增長37.5%;五氧化二釩產量6.02萬噸,同比增長10.7%;中成藥2.33萬噸,同比增長49.4%。

【非公經濟】 全市新增私營企業2197戶,新增個體經營戶9979戶,分別完成全年任務的439%和199%,實現非公有制經濟增加值379.27億元,占全市GDP的比重達到54.24%,超年度目標任務1.14個百分點,排名位居全省第二,比2015年上升了一個位次。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     (李 婕)

重點項目建設

【概況】 2016年,認真貫徹省政府促投資穩增長21條措施,全面落實領導聯系包抓重大項目機制,積極推進中國制造2025戰略,策劃實施150個“十三五”重點工業項目,重點推進50個市級重點工業項目,10個項目列入省級“千億百項”重點項目。截止年底,全市完成工業固定資產投資242.25億元,增長10.1%,其中采礦業完成投資37億元,同比下降20.5%,占工業投資15.3%;采礦業完成投資157.5億元,同比增長14.3%,占工業投資65%;技術改造完成投資53.9億元,同比增長87%,占工業投資22.2%。10個省級“千億百項”技改項目全部開工建設,完成投資35.2億元,占年度計劃123%;50個市級重點工業項目完成投資91.8億元,占年度計劃139%,20個項目已經建成或部分建成投試產,達產達效后可新增產能超過40億元,其中躍迪年產5000輛新能源汽車項目主體建成,7個車型已通過工信部產品公示,進行小批量生產;必康二期項目建成,飲片及大顆粒工廠投產,順利通過認證;森弗大健康功能飲料項目二期飲料車間、蘆薈加工車間已竣工投產;必康三期、商洛電廠、204所含能材料產業園等一批重大工業項目進展順利。  (趙 楠)

中小企業

【概況】 2016年,全市上下積極落實中、省一系列支持中小微企業發展政策,鼓勵企業創新發展、轉型成長,加大重點行業、重點企業的支持力度,加快中小企業成長培育,引導企業向“專精新特”方向發展。認真做好了省政府、省人大、省中小企業局對非公經濟、中小企業發展政策落實情況專項檢查工作,會同市財政、物價民政等部門制定印發了《商洛市涉企收費清理規范工作方案》,協助市政府研究中心做好《促進民間投資加快民營經濟發展的實施意見》起草工作。全市新增私營企業2197戶,累計8850戶,新增個體工商戶9979戶,累計64080戶,新增戶數分別完成全年任務的439%和199%;新認定省級中小企業成長梯隊“三星”企業55戶,累計112戶,新列入省級“民營經濟轉型升級示范企業”16戶,累計18戶。

【園區建設】 2016年,園區建設圍繞基礎配套設施完善、企業入園、服務體系建設、新興產業培育等重點工作。加大小微企業創業創新基地建設力度,洛南縣花石浪創業孵化基地、商南縣眾品互聯網+小微型企業創業創新基地、商州區電子商務孵化基地等3個創業孵化基地新認定為省級小微企業創業創新示范基地,全市“雙創”基地累計5個,山陽工業集中區創業創新基地、商南縣神州科技產業園2個基地,在全省考評排名位列前10,各獲得50萬元獎勵。在漢中召開全省縣域工業集中區建設工作會議上,我市進行經驗交流匯報。2016年,全市15個省級重點建設縣域工業集中區新增入園企業58戶,累計入園企業達到414戶,其中規模以上工業企業達到138戶;實現工業總產值553.08億元,增長22.07%,實現營業收入471.5億元,增長7.2%,完成固定資產投資87.7億元,同比增長7.2%。
 (牛 明)

現代材料

【概況】 2016年,現代材料工業按照綠色循環發展理念,產業集約化開發、集團化發展、清潔化生產和循環化利用步伐進一步加快,不斷延伸以鉬、釩、鋅、鎂、鈦等有色金屬產業鏈條,加快推進鉀長石、硅、石墨、螢石等非金屬精深加工,有色冶金、非金屬建材等現代材料產業逐步向綠色礦業+新材料方向轉型。截止2016年底,全市規模以上現代材料產業企業125戶,完成產值616.14億元,占規上工業總產值的65.3%,同比增長15.2%。從規模上看,全市產值過億元的現代材料工業企業69戶,產值過5億元企業17戶,其中陜西鋅業有限公司產值98億元,陜西大西溝鐵礦、柞水同興軋鋼、西部鑫興鉬業、洛南九龍礦業等五戶企業工業總產值超過20億元。

【有色冶金】 突出鉬、釩、鐵、鋅等重點行業和領域,加快產業轉型升級、清潔生產和循環利用,延伸產業鏈條、提升產品質量品質,支持陜西鋅業、五洲、豐源、九龍、煉石等重點企業實施技術改造和降本增效,遏現代材料產業增速下滑局面。截止2016年底,全市規模以上有色冶金企業64戶,完成產值252.4億元,同比增長12.2%,實現銷售收入236.6億元,同比增長14.3%。五氧化二釩、鉬精礦價格分別上漲16.7%和1.1%,鋅錠、鐵精粉、黃金價格基本持平,分別為2.2萬元/噸、650元/噸、266元/克。鉬精礦、黃金、鐵精礦產量分別為3689.3噸、7761.7千克、16.1萬噸,同比下降44.3%、17.1%、3.2%;鋅錠、五氧化二釩、產量分別達到21.03萬噸、6.02萬噸,分別增長22.8%、10.7%。

【非金屬材料】 依托中劍實業、奧科粉體、大秦鉀業、秦興礦業、延長氟硅化工等骨干企業,實施中劍高純硅、冶金法太陽能級多晶硅技術改造項目、奧科10萬噸納米級材料產業園等一批重點項目。截止2016年底,全市規模以上非金屬材料企業65戶,完成產值108.08億元,同比增長27%。
(趙 楠)

現代醫藥

【概況】 截止2016年底,全市共有規模以上醫藥企業13戶,完成工業總產值87.81億元,同比增長28.1%,占規上工業占總產值9.3%。盤龍、香菊、必康、歐珂、天士力、天之潤等10戶制藥企業當年銷售收入過億元,其中必康成功上市,2016年納稅3.3億元,同比增長41.3%,實現利潤4.9億元,同比增長19.1%,龍頭企業支撐帶動作用進一步顯現,初步形成了以現代中醫藥、生物醫藥及化學原料藥、醫藥保健、醫藥中間體及藥用輔料為主的四大產業鏈。 

【重點企業】 陜西必康制藥2016年完成產值29億元,同比增長20.3%,實現銷售產值27.4億元,同比增長20.3%。陜西盤龍制藥2016年完成產值16.1億元,同比增長33.8%,實現銷售產值14.9億元,同比增長35.9%。陜西香菊制藥2016年完成產值4.5億元,同比增長10.5%,實現銷售產值4.2億元,同比增長8.2%。陜西歐珂藥業 2016年完成產值3.5億元,同比增長48%,實現銷售收入3.3億元,同比增長40%。 

【品牌建設】 截止2016年底,全市醫藥行業著名、知名商標、名牌產品10個,其中,陜西盤龍制藥集團有限公司“盤龍七”、“盤龍”商標,陜西香菊藥業集團有限公司“香菊制藥”、“東秦及圖”商標等4個商標被評為陜西省著名商標,陜西香菊藥業集團有限公司東秦牌“恩普洛(氨芐西林丙磺舒膠囊)”、“香菊片”、陜西盤龍制藥集團有限公司盤龍牌“盤龍七藥酒”、“盤龍七”、“金茵利膽膠囊”等5個產品被評為陜西省名牌產品,陜西歐珂藥業有限公司“KIOK(圖形)”被評為商洛市知名商標。

【投資力度】 2016年重點現代醫藥產業項目總投資超過20億元,其中總投資50億元的陜西必康醫藥產業園中藥材戰略儲備庫項目開工建設,2016年12月底三期C區戰略儲備庫地基處理完畢,A區完成土地平整;總投資20億元的陜西必康制藥公司醫藥產業園二期項目建成投產,大顆粒生產線、飲片工廠建成并提通過GMP認證,達產達效后可實現產值40億元,利潤10億,稅金5億元;投資1.5億元陜西盤龍植物藥業公司中藥最細粉項目已經建成試產,達產達效后可新增產值4億元;山陽金川封幸公司投資2億元800噸雙烯項目主體建成,投產后可實現產值5億元;歐珂公司GMP改造升級、泰華中成藥GMP技改等項目進展順利。恒瑞低分子肝素鈉、天之潤中藥材中間體提取生產線技術改造、吉源谷中藥深加工等項目穩步推進,為下一步的快速發展打下了堅實的基礎。
(趙 楠)

化學工業

【概況】 2016年,全市規模以上化工企業12戶,實現產值47.5億元,產值過億元企業達到10戶,其中化學原料藥制造企業3戶,基礎化學原料制造企業4戶,無機鹽制造企業1戶,有機肥料制造企業3戶,化學農藥制造企業1戶,山陽縣金川封幸化工有限責任公司產值過16.8億元,同比增長66%,實現銷售產值16.7億元,同比增長68.6%。化學工業完成工業固定資產投資10.8億元,同比增長2.5%,以動力電池材料為主的新型化工材料發展勢頭向好,商洛比亞迪動力電池電解液項目主體建成,204所含能材料產業園項目進展迅速。
(趙 楠)

煤炭工業

【概況】 2016年,全市現有商州區熊耳山煤炭有限公司熊耳山煤礦、洛南縣兌山煤炭公司躍進煤礦、江槽煤礦、饅頭山煤礦四處煤礦,洛南縣兌山煤炭公司下轄3個煤礦為地方國營煤礦,現有國有在崗職工1000余人。全市煤田剩余地質儲量1945萬噸,可采儲量1459萬噸。商州區熊耳山煤炭有限公司熊耳山煤礦15萬噸/年產能已經形成,并經省煤管局公示,全年處于停產狀態,未生產原煤;洛南縣兌山煤炭公司躍進煤礦15萬噸/年產能被列入引導退出計劃,已依法注銷《采礦許可證》《煤炭安全生產許可證》,封閉主井、副井,并通過省煤炭去產能領導小組驗收;饅頭山煤礦進行30萬噸/年機械化改造項目建設,累計投入9400萬元,已完成通風系統、生產系統、排水系統建設,完成總工程進度80%;江槽煤礦進行21萬噸/年資源整合項目建設,累計投入5300萬元,已完成主井、副井、風井掘進,完成總工程進度50%。全市設計、核定產能合計66萬噸/年,因所有煤礦處于生產建設狀態,全年未生產原煤。按照省、市安全生產部署,全年煤礦行業壓茬開展了重大災害“會診”檢查、汛期安全檢查、安全隱患集中排查整治、“打非治違”活動、“五假五超”專項整治等檢查,累計查出安全隱患96條,整改到位96條。在項目建設和隱患整改中大力推廣應用先進適用技術和裝備,淘汰隱患集中的井巷、設備,有效確保了安全生產,煤礦行業連續3年保持“零事故、零死亡”。 
(黃邦榮)

建材工業

【概況】  2016年,全市規模以上建材工業企業58戶,完成工業總產值98.6億元,占全市規上工業總產值的10.4%,實現銷售收入94.2億元。其中,水泥、商混行業和新型墻體建材行業完成產值29.1億元,非金屬礦采選業完成產值20.1億元,其它建材行業完成產值49.4億元,建材工業已成為工業支柱產業的重要組成部分。新建三條新型干法旋窯水泥生產線,日產水泥熟料8000噸,年水泥生產能力達到640萬噸,2016年生產水泥402萬噸,比上年同期增長17.3%。全年散裝水泥使用量實現109.53萬噸,比去年同期增長13.2%,散裝率達到37.85%。全市七縣區已建成大型現代化預拌混凝土生產企業16戶,形成年產400萬方混凝土能力,年使用量達200余萬方,比上年同期增長15.5%。商混站以雙120站為主,主導產品為C30砼,最高到C60砼。全市共有大型泵車57臺,砼運輸車243輛,基本滿足城鄉建設需求。全市新型墻體材料以頁巖燒結空心磚和蒸壓加氣混凝土砌塊為主導,輔以板材類產品。截止2016年,共有新型墻材生產企業65家,年總生產能力達 7.6億塊標磚,基本滿足建筑市場需求。非金屬材料產業已初步形成五條產業鏈,分別為依托豐富優質石英石資源,開發多晶硅、單晶硅等產品的硅材料產業鏈;依托豐富優質重晶石資源,開發納米級鋇鹽等產品的鋇材料產業鏈;依托豐富鉀長石資源,開發鉀長石系列產品的鉀材料產業鏈;依托豐富的白云石、石墨資源,開發鎂系列產品的鎂產業鏈和開發天然石墨負極材料石墨產業鏈。新型綠色建材生產實現新突破,利用廢舊資源生產木工板、人造石英石裝飾板材、外墻保溫裝飾板、保溫管、PE給水管材、HDPE波紋排水管、塑鋼門窗、木門、LED燈具、石材工藝品等產品,豐富了建材種類,實現了走出去戰略。
(唐忠慰)


綠色食品

【概況】 2016年,商洛市規模以上綠色食品企業完成產值99.99億元,同比增長34.9%。規模以上企業達到38戶,較上年增加6戶,初步形成了“市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農戶”的發展格局。主要產品有面粉油料、畜禽肉制品、葡萄酒、茶葉、淀粉制品、豆制品、土特食品、糖果等。

【產業結構】 商洛市輕工業產業結構在2016年不斷得到優化,以大力發展循環經濟為核心,做特做大綠色食品產業和現代中藥產業,充分發揮綠色農產品的比較優勢,推進無公害食品基地、中藥規范化種養基地建設,加快產業集群化發展步伐,大力促進現代中藥和綠色食品產業結構優化升級,提高產業發展的整體水平。

【經濟運行】 2016年商洛市規模以上輕工業完成總產值247.85億元,同比增長35.8%,增速分別高于全部工業16.2個百分點、規模以上重工業21.1個百分點,增速居全省前列。輕工業總產值占全市規模以上工業總產值的26.26%,較上年上升了3.5個百分點,經濟比重不斷提高;輕工業增加值達到65.4億元,同比增長33.8%;產銷率為94.8%,提高1.7個百分點。規模以上輕工企業達到92戶(較上年新增13戶)。商洛市產值過億元的輕工企業由2015年的36戶增加到65戶,其中陜西必康產值達到29億元,陜西盤龍、金川封幸產值突破15億元,產值超過5億元的輕工企業有丹鳳華茂、朝陽金絲源、商洛伯倫、山陽家金、山陽恒瑞和洛南天玉。產品產量穩定增長,以中成藥、精制食用植物油、鮮肉、糖果、精制茶、蠶絲為代表的輕工產品產量均實現大幅增長。

【肉類加工】 生產企業以丹鳳華茂、商南宏源、山陽恒瑞、鎮安創盛等肉食品加工企業為代表,2016年總產值達21億元。其中丹鳳華茂牧業發展有限公司2016年完成產值8.4億元,是從事種雞孵化、飼料加工、肉雞屠宰、熟食加工、冷凍藏貯、物流配送、有機肥生產等一體化發展的農業產業化龍頭企業,被認定為我市首家“全國主食加工業示范企業”。

【糧油加工】 生產企業以商洛朝陽金絲源、洛南天玉為代表。商南金絲源是陜西省農業產業化重點龍頭企業,以花生油、花生調和油等系列食用油為主導產品,2016年完成產值8.2億元,同比增長8.3%,“金絲源”品牌是中國馳名商標、陜西省著名商標。

【茶葉加工】 生產企業以商南茶葉聯營公司、商南秦嶺紅、山陽天竺山、商南金絲茶葉、鎮安盛華等企業為代表,擁有綠茶、紅茶、白茶三大系列、30多種茶葉產品。其中商南縣茶葉聯營公司2016年完成產值5.3億元,是陜西省農業產品重點龍頭企業,其“雙山”品牌為陜西省著名商標。

【葡萄酒生產】 葡萄酒生產在商洛已有百年歷史,丹鳳傳統紅葡萄酒釀酒工藝已被列入陜西省非物質文化遺產名錄。葡萄酒代表企業是丹鳳葡萄酒有限公司和商山紅葡萄酒公司,2016年完成產值8.7億元。

【其他食品生產】 以山陽家金、鎮安雪櫻花、陜西君威、陜西新田地、陜西智源等企業為代表,主要產品有豆制品、土特食品、糖果等,2016年產值為29億元,其中山陽家金公司產值達到8.9億元。核桃、板栗、食用菌等食品加工原材料基地建設不斷擴大,逐步形成市場、加工、種植養殖良性循環的發展模式,綠色食品產業鏈建設初具雛形。2016年食品安全理念、工藝裝備水平和安全監測能力整體提升,全年未發生食品工業安全事故。
(李怡龍)

室內裝飾行業

【概況】 2016年,全市室內裝飾工程量完成11.8億元,同比增長12%,高于同期GDP增速。認真貫徹落實《關于“十三五”時期全國室內裝飾行業創新發展的若干意見》,大力推行《陜西省室內裝飾裝修工程施工合同》和《陜西省家庭居室裝飾裝修工程合同》文本,引導裝修業主和裝飾企業參照執行,規范市場秩序。全市通過年檢和登記注冊的各類裝飾企業64戶,其中乙級企業升至21戶,丙級企業7戶,工程招投標代理1戶,工程施工監理1戶。培育了荔鼎、彬楓、源東等一批綜合實力較強的室裝企業,完成了一批有影響力的室裝工程。開展了全市室內裝飾工程安全生產大檢查活動,認真落實“安全認可證”制度,加大行業安全檢查,有效地排除安全隱患和遏制安全事故的發生。開展了以“規范管理、誠信服務”為主題的“創建文明誠信行業”活動,重點從加強企業文化建設、誠信體系建設、遵紀守法加強自律、保證質量安全生產、完善售(飾)后服務等八個方面入手,提高從業人員的職業道德、文明素養和服務技能,推動了全市室內裝飾行業規范健康發展。陜西荔鼎裝飾公司的室內裝飾設計作品《公元1994室內裝飾設計》榮獲陜西省第九屆室內裝飾設計大賽公共空間    ·方案類優秀獎。
(李怡龍)

教育培訓
 


【概況】 利用市委人才服務商洛發展主題實踐活動安排,組織開展了工業優秀人才服務團活動。精心挑選各單位懂經營、會管理、能協調、辦事能力強的人員組建了“工業發展優秀人才服務團”,入駐企業進行排憂解難促發展、深入一線傳、幫、帶活動,對促進企業發展發揮了積極作用。以培育企業領軍人才,鍛造企業技術帶頭人,推行中小企業首席工程師制度為抓手,全力打造企業創業、創新領頭人,不斷推進企業人才培訓向縱深發展。推薦兩位同志入選《商洛市志·人物篇》候選人,推薦兩位同志享受政府特殊津貼,魏歌龍、張丹英等8名企業優秀人才榮獲 “商洛市首批有突出貢獻拔尖人才”榮譽稱號。積極實施人才培訓活動,進一步增強培訓工作的時效性、實用性。積極實施人才培訓活動,積極組織參加省工信廳、中小企業局的業務培訓,全市組織工業企業各類培訓活動91場次,培訓人數達到9200人次,全面完成了培訓計劃。加強技術認定管理,加強工程系列職稱評審。會同市人社局職改辦2016年向省上推薦符合條件的工程系列高級職稱人員28人;組織評審中級職稱人員128人;初級職稱人員67人。
(劉柯君)

國有資產監管

【概況】 2016年,全市國資監管工作圍繞年度目標任務,結合“兩學一做”專題教育活動,突出“維護權益、理順體制、健全制度、完善機構”等工作重點,不斷加強企業國資監管,深化國有企業改革,認真破解企業生產經營中存在的困難和問題,積極采取有效措施,全年各項目標任務順利完成。截止到年底,市屬國有企業實現營業收入172.5億元,同比增長15.2%,所有者權益總額達到83.6億元,市屬國有資產保值增值率達到120.2%,完成國有資本經營收益收繳1142萬元。
(張 永)

信息化建設

【概況】 加快實施3G、4G網絡建設,不斷加強信息化基礎設施建設。2016年,固定寬帶端口平均速率達20Mbps;全市移動電話用戶總數達144.67萬部,其中:4G移動電話用戶達86.47萬戶;互聯網寬帶接入用戶達26.36萬戶;電話普及率達71.38部/百人,其中:移動電話普及率達61.67部/百人。進一步完善網絡基礎設施建設。全力推進光纖網絡、移動互聯網、計算機網絡及廣播電視網絡建設,4G網絡基本覆蓋了全市城區及建制鎮以上區域、高速公路、主要交通干線、旅游景點。重點加快農村寬帶網絡建設,通過積極爭取,商洛市被中省列為2016年度電信普遍服務試點市,獲得中央補助資金10756萬元,試點項目實施完成后,全市1281個行政村將實現寬帶網絡全覆蓋,且寬帶網絡接入速率達12Mbps及以上。積極推進“三網融合”發展。不斷推動移動互聯網、物聯網、云計算、下一代互聯網、廣播電視網絡業務發展,在城市全面推廣高清IPTV產品,并隨著網絡能力的提升,將IPTV產品推廣不斷延伸到鄉鎮及農村。全面推進七縣區的數字電視整轉工作,實現用戶從模擬到數字的升級轉換,已全面完成數字化轉換工作,推進了“三網融合”發展。加快推進“兩化融合”發展。引導實施一批信息化示范建設項目,促進培育了新的經濟增長極。引導部分企業開展兩化融合管理體系貫標試點,促進企業兩化融合發展水平。積極開展國家和全省兩化融合評估工作,全市兩化融合發展指數達57.72,其中:基礎環境指數達44.24,工業應用指數達33.39,應用效益指數達36.44,工業企業兩化融合發展水平進一步提高。信息產業加快發展。全市電子信息產業規模不斷擴大,新建電子加工企業20多家,已有電纜、數據線、電腦配件、電子元件、集成模塊、移動電源、光伏組件、藍牙耳機、車載藍牙、鋰離子電池、燈具、小家電等20多個電子信息產品遠銷歐美日韓等國,電子信息產業主營業務收入達10.2億元。
(周立玲)

電力工業

【主要經濟指標】 售電量完成40.45億千瓦時,,同比增長6.09%,其中境內電量33.3億千瓦時,同比上升0.43%,境外電量7.15億千瓦時,同比上升43.8%;售電單價完成436.59元/千千瓦時,同比降低31.29元/千千瓦時;線損率完成5.22%,同比下降0.28個百分點;營業收入17.75億元,同比減少0.6%;電費回收率100%;固定資產投資完成4.81億元,其中電網投資4.66億元;全口徑勞產率14.6萬元/人·年。

【安全生產】 構筑立體化“安全天網”,推進安全生產“四大體系”落地,狠抓現場安全管控,落實安全飛行檢查、干部到崗到位等制度,開展飛行檢查83人次,各級各類人員下現場6185人次,查糾違章144起,下發安全快報、通報31期,罰款11.33萬元,全員反違章氛圍初步形成,現場違章得到有效遏制。深刻汲取“6·18”“9·2”事故教訓,扎實開展“四查三強化”、“反違章、禁事故、保安全”等專項行動,累計排查隱患833項,治理完成802項。統籌停電計劃安排,嚴格計劃剛性執行,開展集中綜合檢修,完成春秋檢工作任務306項,消除設備缺陷535個。開展輸變配電設備精益化運維,完成9座變電站、13條輸電線路、19條配網線路及臺區標準化整治,改造增容35千伏及以上變電站8座,設備健康水平不斷提升。修訂完善《國家大面積停電事件應急預案》,發布電網預警83次,開展專項應急演練5次、應急培訓8期,應急處置綜合能力得到提升,圓滿完成洛南巡檢水災等防汛搶險保供電任務。交通、信息、消防、治安、保密等領域安全無事故,全年“六不發生、四杜絕、一降低”安全目標順利實現,截至今天,安全生產3927天。

【電網建設】 主動走訪各級政府,率先與一區三縣簽訂《關于共同推進新一輪農村電網升級改造工程的合作協議》,營造良好發展環境。加強規劃引領,滾動修編商洛電網“十三五”規劃,開展縣域電網診斷分析,8項35千伏及以上輸變電工程完成可研編制及內審,取得省經研院可研評審意見7項,取得省公司可研批復3項;北郊110千伏輸變電工程提前兩個月取得市發改委核準批復。完成2017年38項配網建設改造工程可研初設一體化設計,并通過省公司審查。全力推進屬地協調,±1100千伏昌吉~古泉特高壓過境工程進展順利,330千伏鶴城變、旬商線工程順利投運。強化電網建設里程碑計劃管控,全年共計投產110千伏工程6項,35千伏工程4項,新增變電容量18.71萬千伏安,線路126.85公里,投產項目為歷年之最,工程“四率”100%。110千伏蔡川輸變電、十里變電站工程獲評國網公司優質工程,羅莊、武關擴建及十里線路工程獲評省公司優質工程。2015年農網改造升級工程通過縣、市兩級驗收和省發改委專項稽查,2015年新增農網改造升級工程、2016農城網工程、第一批中心村改造升級項目竣工率100%。完成了6個美麗鄉村、2個重點鎮、27個移民搬遷安置點等配套電網項目建設。第二、三批中心村改造和機井通電項目按計劃推進。

【經營管理】 推進營財數據核對清理,營財一體化按期上線;全面建成市縣兩級內模市場。落實業擴報裝新細則,簡化報裝流程,全年完成報裝1.69萬戶/34.08萬千伏安,實現凈增容量20.35萬千伏安。積極開拓境外市場,完成外送電量7.15億千瓦時,有力保障了售電量目標的完成。以電能替代為突破口,促請市政府出臺《關于開展電能替代工作的意見》,開展“電網連萬家、共享電氣化”主題活動,累計完成替代項目158個/1.81億千瓦時,完成年度目標的126.41%。落實年度降損工作方案,加強對異常、高損饋路的稽查力度,完成線損系統準同期關系設置和數據治理,10千伏及以下配網線損率10.68%。強化經營診斷分析、營銷稽查和營業普查,追補電量174.26萬千瓦時,派發稽查任務1045次,增加經濟效益705.59萬元。加強集體企業經營管理,實現年度利潤274.79萬元。優化完善“三集五大”體系,完成農電管理機構及職責調整。以全員要素比對為切入點,持續深化“五位一體”應用,建立健全薪檔動態積分管理機制,優化工資集中審核發放,促進“三集五大”體系卓越運營。穩妥推進體制改革,順利完成市、縣兩級集體企業改革改制和4家用戶資產接收。國有企業“三供一業”分離移交工作順利推進。認真開展“學制度、查制度、守制度”專項活動,推動國家電網公司通用制度的宣貫落實;強化物資采購和工程分包管理,制定公司《授權采購管理辦法》、《工程分包采購管理辦法》等制度,規范經營行為;認真開展歷次審計檢查發現問題整改53項,化解經營風險。“夯實基礎、爭先進位”主題年活動、本部建設、卓越績效評價應用等專項活動順利推進。“兩化”縣公司建設初見成效,三個縣公司綜合排名穩步提升,丹鳳寺坪供電所被國網公司命名為“五星級鄉鎮供電所”,全局63個供電所實現三星級以上全覆蓋。建成“篤行”、“睿匠”等四個職工創新工作室,公司榮獲省級及以上管理創新成果2項,“五小”成果獎5項、QC成果獎3項,取得國家專利4項。《變壓器本體溫度計現場檢測裝置》榮獲國網公司2016年度運檢業務群眾創新實踐活動變電類三等獎、省公司特等獎。

【供電服務】 落實“四個服務”工作手冊,及時組建16個工業園區供電服務工作組,為客戶提供全天候、多樣化、個性化的服務。主動對接重點項目建設,遷改10千伏及以上線路10條、長度42公里,保證了商洛電廠、山柞高速等項目的順利建設和施工用電。積極服務清潔能源發展,累計實現91戶/0.13萬千瓦分布式光伏項目并網發電;編制商洛市電動汽車充電設施“十三五”規劃,促請市政府出臺新能源汽車充電服務費標準,加快新能源汽車的推廣應用。提前完成37.5萬塊智能表安裝任務,實現智能表全覆蓋;用電信息采集系統日均采集成功率達99.12%。大力實施帶電作業、綜合檢修、低谷檢修,千方百計減少用戶停電時間和停電次數。落實“互聯網+營銷服務”模式,超額完成網上營業廳54.5萬戶推廣任務。開展“三指定”、屏蔽95598等問題自查整改,常態化開展營銷服務明察暗訪,投訴總量同比減少48.98%,其中營銷服務類投訴同比下降63.64%。公司榮獲西北能監局2016年度“百日零投訴”勞動競賽活動優勝單位。圓滿完成鎮安抽水蓄能電站開工、第十一屆中國藝術節等35項重大保電任務。

【自身建設】 落實《準則》和《條例》,堅持全面從嚴治黨。扎實推進“兩學一做”學習教育,組織黨委中心組學習15次,完成4個專題討論,班子成員帶頭講黨課、帶頭查擺問題,高質量完成民主(組織)生活會。深化“三亮三比”主題活動,公開“四講四有”承諾,創建“黨員責任區”102個,“黨員示范崗”195個,廣大黨員先鋒模范作用進一步發揮。深化黨政工作“雙融”理念和實踐,實施“秦嶺深處黨旗紅+”黨建創新模式,深入推進“一支部一品牌”黨建項目化管理和黨支部業績看板,黨建工作活力和創新水平不斷提高。落實各級黨風廉政建設“兩個責任”,強化領導干部“一崗雙責”和部門單位直接責任,實施主體責任落實《紀實手冊》和“兩個責任”《約談提醒手冊》紀實;開展《準則》《條例》學習、廉潔警示教育、“學黨規守黨紀作表率”主題廉潔教育活動;實施黨風廉政常規約談,運用監督執紀“四種形態”,履行監督執紀問責。共青團第六次代表大會勝利召開,成功舉辦首屆“銳青年”創新創意大賽,志愿者行動精彩紛呈,團委公眾平臺全面覆蓋,青年突擊隊活力彰顯。加大干部交流力度,開展職員職級評聘,拓展員工成長通道。常態化開展崗位競聘、干部輪訓和各級人員培訓,公開招聘各類人員18人,開展培訓項目35個,培訓班72個,累計參培2524人次。人才當量密度突破1,達到1.0114。企業民主管理不斷深化,建立縣公司職代會制度,各縣公司成功召開一屆一次職代會。推進企業文化落地,建成文化廣場3個、長廊16條,舉辦10期道德講堂,弘揚社會正能量。開展“絲路彩虹”主題傳播,在省級以上媒體發稿400余篇,中央權威媒體7篇。班組建設成效突出,全局143個班組提前兩個月實現了全達標。強化信訪維穩,辦理人大建議3件、法律案件8起,處置信訪案件6件。公司檔案數字化率100%。開展體檢、療養及各類慰問活動,積極舉辦各項文體活動,職工文化生活豐富多彩,后勤保障能力進一步提升。公司榮獲省公司基建工作、物資倉儲工作先進單位,智能用電、計量管理先進集體,變電運維黨支部榮獲省公司電網先鋒黨支部;郭瑞鋒同志榮獲省公司勞動模范稱號,李戰榮同志榮獲“陜電工匠”稱號,共有7個班組、21名員工在省公司“兩會”上受到表彰。  
(李惠林)

地方電力

【概  述】 商洛供電分公司法定營業區為商洛市人民政府管轄的鎮安、柞水、商南三個縣域全境,轄45個鎮、489個行政村、5個社區,供電面積為8124平方公里,供電服務人口69.28萬人(全市240.62萬人)。公司下設鎮安、柞水、商南三個縣級供電分公司,機關內設六部(即:黨政綜合部、生產技術部、市場營銷部、財務經營部、計劃基建部、安全監察部),五個中心(修試、調度、計量、運行和“96789”客戶呼叫中心)。公司系統有員工860人,黨員135人;具有研究生學歷12人,本科101人,大專76人,中專29人,高中及以下116人;具有高級職稱19人,中級職稱31人,初級職稱74人;有技師17人,高級工76人,中級工89人。市公司本部有職工63人。管理供電所30個,110千伏變電站2座、總容量126兆伏安/4臺,110千伏線路16.653公里/2條;35千伏變電站22座,總容量248.85兆伏安/34臺;35千伏線路297.365 公里/25條;10千伏線路5123.47公里/155條,配變臺數831.37兆伏安/3926臺;0.4(0.22)千伏線路13490.68公里,轄區電網有并網的小水電站69座,總裝機容量22.46兆瓦,2016年發電量為5506.87萬千瓦時;2016年完成售電量 6.7 億千瓦時,較好實現年度各項目標。

【全面實施“六大計劃”】 電網基本建設完成投資16710萬元,占計劃98.78%,建成投運鎮安水源、商南富水兩項110千伏輸變電工程,新增110千伏線路3條、27.03公里,主變4臺、126兆伏安;新增35千伏線路1條、3.93千米,主變2臺、15兆伏安;建設與改造10千伏線路70條、407.41千米,配變329臺、60.43兆伏安,低壓線路907.18千米,改造戶表8946戶。完成技改工程14項,投資1157萬元,完成率91%;完成大修工程9項,投資137萬元,完成率100%。完成科技計劃2項,投資50萬元,完成率100%。完成安措計劃364.88萬元,完成率100%。全年維管費收入3836.08萬元,超計劃464.62萬元;支出4104.66萬元,比計劃減少2.53萬元。

【安全生產】 2016年公司系統未發生一般及以上各類安全事故,實現“六不發生、兩個嚴格控制、一個穩步提升”的安全目標,累計安全運行1059天,連續實現十個百日安全周期。開展了“安全生產主體責任落實年活動”,健全安全制度,牢固樹立“紅線”意識,貫徹落實新《安全生產法》和上級關于安全生產工作的部署,修訂印發《安全生產獎懲實施細則》《安全生產管理職責規范》《安全監督網例會》等制度。廣泛開展安全生產月、教育培訓、春秋季安全大檢查、電力設施保護、治安保衛和消防安全等專項檢查督導。對并網水電站、重要客戶涉網設備、網絡與信息系統進行安全檢查,防范設備故障引發電力安全事件;提升變電站通信可靠性,保障專用網絡安全暢通。全年投入資金364.88萬元,保證了安全宣教、消防設備、器材維護、安全工器具配置更新、安全達標建設以及演練等工作的開展。加強現場安全監督和隱患排查治理,整改一般隱患97處,消缺506處,查出消防安全隱患12處,全部整改到位。查處習慣性違章8次,處罰20余人次。公司榮獲全市經濟文化保衛工作先進集體。

【配網運行和經營管理】 新增56臺配變、31535千伏安,保證了鎮安抽水蓄能電站、商南縣醫院、柞山高速等重點項目供電。市、縣公司經濟活動分析會質量逐步提高。開展了營銷業務大檢查和春秋季營業普查,檢查專變266臺,綜合變620臺,大客戶155戶,一般工商業406戶,居民用戶2463戶,糾正電價執行錯誤189戶,追補電費12061.97元。通過跟蹤抄表、表計更換等措施完成255個高損臺區、6條10千伏高損饋路的治理銷號工作,少損電量1147萬千瓦時,柞水分公司獲集團公司線損管理“十佳單位”。開展普遍服務和差異化服務,協助大西溝鐵礦、堯柏水泥成功申辦發電廠直購電。公司榮獲西北能監局、集團公司“百日零投訴”競賽活動優勝獎雙表彰,客戶滿意度達98%,行風測評在全市公共服務行業名列第二。通過預付費計量安裝、分次劃撥、電費違約處罰、停電催費及人員包抓等手段,保證了電費回收和上解。按期完成3667套配變臺區自動化建設和29452只智能表改造及決算轉固,專變在線率98.3%,綜合變在線率97.6%。啟動了一流配電網企業建設和電能替代工作,完成2017年中低壓配電網升級改造項目編審,商南、鎮安、柞水城區絕緣線改造、電纜入地工程及商南歐諾公司4兆瓦光伏發電并網工程驗收投運。完成29個供電所碳纖維供暖展品安裝,向客戶推介安裝碳纖維供暖設備1700千瓦,啟動了金絲峽景區充電樁建設手續的申辦;完成柴坪供電所房建和營盤、小嶺、曹坪、云鎮、太吉河等5個供電所房屋修繕,整改完善營銷系統、計量采集系統基礎檔案。強化配網運行管控,按照“故障說清楚”制度和“四不放過”原則對跳閘事件進行原因說明、責任劃分、整改措施和有關人員的考核,全年10千伏線路跳閘260次,同比減少80次,下降22.22%。啟動營盤、太吉河、東川三個“全國最美化供電所”創建,營盤供電所2017年有望創建成功。加強財務管控,增強預算管理,促進成本合理規范,實現預算分解全覆蓋。準確把握政策尺度,穩妥有序開展“營改增”工作,強化增值稅發票的管理使用。加強財務基礎性工作,規范會計核算,按統一標準進行票據審核把關,充分發揮財務核算和監督職能。完成縣公司2014年網改工程復驗、領導離任審計、公司工會財務審計等工作。完善財務管理制度,加強財務檢查及內控監督管理力度,強化對經濟業務的管控能力,為公司資金平衡使用提供有力保障。

【電網建設】 實現110千伏電網“零”突破,新增供電能力126兆伏安,名列集團公司2016年十件大事之一。建成投運35千伏任家溝輸變電工程、寇家村和汪家店二期工程。集團公司與市政府簽訂“十三五”戰略合作協議,公司與鎮安、柞水、商南縣政府簽訂“十三五”戰略合作協議,建立了與市、縣政府良好互動關系。《“十三五”電網發展規劃》《新一輪農村電網改造升級規劃》完成滾動修編,三年電網建設項目儲備庫完成更新,2013年電網基本建設工程清理銷號。省發改委對商南、柞水2014年農網改造升級工程完成復驗,贏得專家好評。

【生產運行】 2016年全網最大負荷14.02萬千瓦,最小負荷3.64萬千瓦,同比增長10.92%和20.13%。35千伏線損率1.32%,與年計劃持平;綜合電壓合格率98.64%,比計劃提高0.05個百分點。全年安排檢修計劃170項,執行164項,執行率96.47%。生產運維體系建設逐步理順,對21座35千伏變電站31臺主變、20臺站用變、開關、避雷器進行設備狀檢測、消缺、春季防雷和周期性設備預試,全年檢修計劃管理考核名列集團公司第三。加強對35千伏線路運行維護到位的監督。完成配網自動化改造、變電站無人值班改造及業務交接,購置電壓監測儀50臺,強化電壓合格率數據采集自動化管理。組織防汛安全隱患排查,消缺地質災害隱患點25處,加固電桿11基,遷移6基,建立完善47項應急預案及現場處置方案的修編,全力做好應急管理和重大節日保電工作,印制應急手冊發放到站所,提高現場應急處置能力。

【人力資源培訓】 不斷優化人力資源配置,加強業務技能培訓,根據工作崗位需求,采取“內訓+外訓”、工作現場輔導學習等形式,從制度學習宣貫、業務技能知識強化、實操水平提升等方面實施教育培訓,全年共舉辦各專業培訓班四大類、34個班次,參訓人數1125人次,參訓率達100%。

【自身建設】 堅持以書記講黨課啟動“兩學一做”學習教育,圍繞專題學習討論,創新方式講黨課。召開黨支部專題組織生活會,開展民主評議黨員,立足崗位作貢獻,領導干部作表率“六個規定動作”和知識競賽、紅色教育、重溫制度等“自選動作”。堅持黨委中心組學習和“三會一課”制度,以“五個五”黨建和創建標準化黨支部為核心,切實履行黨委抓黨建主體責任、黨委書記抓黨建第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”任務的落實,繼續實行“雙述雙評”、黨員積分制管理,認真落實基層組織建設提升年、整頓軟弱渙散基層黨組織、黨費清繳以及市委“抓轉促”專項整治行動,嚴格執行“三重一大”決策制度。清理黨費9.49萬元,補交黨費7.2萬元。培養積極分子2名,預備黨員轉正2名。召開公司第一次黨代會,推選5名代表出席集團公司第一次黨代會。主動適應精神文明建設創建常態化、考評網絡化新要求,市縣公司能較好堅持日常動態資料報送,公司己通過“市級文明行業標兵單位”驗收,計量中心獲“市級青年文明號”命名。
(余達人  朱志軍)

市政府直屬企業

【商洛市城市建設投資開發有限公司】 商洛市城市建設投資開發有限公司(以下簡稱“市城投公司”)成立于2005年6月,公司注冊資本25.446億元,其中市政府(國資委)出資16.375億元,占總資本的64.35%;國開發展基金有限公司出資9.071億元,占總資本的35.65%。

  2016年公司總資產256.6億元,凈資產63.75億元,營業收入5.78億元,凈利潤1.04億元,資產負債率為74.2%,公司主體信用級別為AA。公司下轄商洛市汽車運輸總公司、商洛市創投有限責任公司、商洛市天燃氣有限公司、市自來水公司、山陽天竺山旅游開發有限公司、商南金絲峽旅游公司、商州、山陽、商南縣城投公司等15家子公司。本部內設辦公室、財務部、投資發展部、工程管理部、經營開發部、項目管理一部、二部,六部一室,現有員工53人(不含子公司)。
近幾年,市城投公司先后作為“三統一”融資模式的市級用款人與國開行、省保障房公司簽訂2014-2016棚改項目貸款合同累計47份,貸款額度108億元,目前已到賬資金73.35億元;簽訂建檔立卡貧困村基礎設施建設項目貸款35億元;與市農發行簽訂移民搬遷貸款5個項目合同15億元,到賬資金13億元;為縣區棚改、移民搬遷、衛生等項目貸款提供保證擔保33.54億元;成功發行保障房建設債券15億元,有力的支持和促進了全市棚戶區改造、保障房建設、移民搬遷和脫貧攻堅工作的順利開展。

經營范圍:投資經營性基礎設施建設項目、公益性建設項目和產業結構調整建設項目、受政府委托經營國有資產、受政府委托或社會經濟組織委托代理投資;開展投資咨詢服務、代理經營;土地整理和儲備;房地產開發;房屋租賃;建設安裝及環境工程等業務。

主要業績:2016年,市城投公司全年預計完成銷售(經營)收入3.8億元(含子公司),實現凈利潤1.6億元,上繳國有資本經營預算680萬元。
2015年經市政府同意市城投公司啟動籌發二期10億元公司債券和10億元私募債用于償還到期債券本息及市政府重點項目建設資金需求。目前債項AA評級已獲鵬元資信評級通過,10億元公司債券和10億元私募債已起動申報審批工作程序。
按照市委、市政府安排,公司作為棚戶區改造開行貸款市級用款人和政府購買棚戶區改造服務開行貸款承接主體積極參與全市棚戶區改造工作。累計與省開行、省保障公司簽訂2014-2015年38個項目76.07億元貸款合同,已申請到賬資金59.4億元;與省開行簽訂2016年政府購買棚戶區改造服務開行貸款項目合同9個25.66億元,已申請到賬資金11.15億元。
市政府確定市城投公司作為全市開行扶貧貸款承接人,與縣區政府簽訂政府購買服務協議,國開行貸款簽約35億元,已到位15.9億元。 
2015-2016年共為全市28個項目爭取國開發展專項基金投資11.136億元, 支持體育、教育、文化旅游、新能源產業、養老及棚改區改造和城市基礎設施建設,其中2016年8個項目3.9億元。2016年還爭取國開行救災應急貸款2億元,用于商南、洛南、商州、鎮安、柞水5縣區災后重建。
2016年報經市政府批準為市縣區移民搬遷、棚戶區改造項目擔保貸款33.54億元(擔保金額12.24億元)。同時先后為26個中小企業在開行提供擔保貸款114筆8.383億元,其中2016年6個企業1.12億元。 
近來公司投資4.8億元建設江濱壹號商品房開發項目,建筑面積達16.3萬㎡,今年累計完成投資4.1 億元,項目開始室外配套工程,即將竣工驗收;投資1.2億元開發的陽光小區3.7萬㎡住宅項目建設已全面竣工。
公司承擔實施商運區域棚改項目征遷工作,項目占地63.77畝,總投資4.49億元,征收補償工作基本完成,已著手拆除和建設前期規劃工作。
2015年簽約的新建商洛中學項目在市委市政府的大力支持下,各項工作開展順利,15棟單體建筑已有12棟主體封頂;校史館、綜合樓主體工程已施工至二層,預計春節前主體封頂;風雨操場正在進行基礎工程施工,預計明年4月份主體工程完工。項目室外管網、路網、綠化亮化設計工作已進入招標程序;教學設施、設備清單正在進行審核工作。
(樊 星)

商洛市城市建設投資開發
有限公司

  董 事 長 曹寶良
  總 經 理 葉春祥
  副總經理 陳 波 王昱智

【商洛市融資擔保有限公司】 商洛市融資擔保有限公司(原商洛市中小企業信用擔保有限公司)是由商洛市人民政府批準設立,市、縣(區)兩級政府共同出資成立的專業融資性擔保公司,擁有省金融辦核發的《融資性擔保機構經營許可證》,公司于2007年10月份經商洛市工商行政管理局注冊設立,注冊資本2.36億元。公司于2008年4月正式對外營業。業務范圍是主營貸款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保業務及法律,法規許可的融資性擔保業務。兼營范圍為訴訟保全擔保、履約擔保以及與擔保有關的融資咨詢、財務顧問業務和自有資金的投資。目前主要業務是流動資金貸款擔保業務。公司按現代企業運營機制建立了比較完善的公司法人治理結構,依法設立了股東會、董事會、監事會,構建了相對專業化的經營團隊。公司內設擔保業務一部、擔保業務二部、擔保業務三部、扶貧擔保業務部、財務資金部、風險控制部和綜合管理部7個職能部門,現有員工25人,其中本科以上學歷12人,中級以上職稱8人,有銀行信貸及相關工作經歷的8人。2016年,公司被中國聯合信用管理公司評為AA-級信用單位,公司自2013年至2016年連續四年榮獲市政府表彰。

擔保業務情況:截止2016年末,在保貸款擔保項目達到149戶,在保貸款余額達到65670萬元,較年初增加3734萬元,增長6.03 % ,完成年度任務6.5億元的101%,擔保放大倍數2.79倍。累計扶持企業588戶(次),累計擔保貸款達到30.36億元;當年回收擔保貸款50436.7萬元,當年擔保貸款回收率94.74%,年末代償余額3716.52萬元,代償率為7.37%,沒有發生擔保損失,實現擔保業務收入1421萬元,上繳稅金153.93萬元,實現凈利潤872萬元。
(黃 磊)

商洛市融資擔保有限公司

  董  事  長 席建軍
  常務副總經理 閆世乾
  副  總  經  理 華中勇

【商洛市交通投資建設有限責任公司】 交投公司是市政府為解決商洛交通基礎設施建設資金短缺難題出資組建的市屬國有控股公司和融資平臺,2014年1月掛牌成立,現注冊資本金增至3.1億元,主要職能為融資、投資、建設和子公司運營,市國資委為國有資產監管部門,市交通運輸局為業務指導部門。2015年2月,公司班子成員配備到位,其中董事長1人、副總經理2人,均由市委組織部考察任命。公司設立了董事會、監事會和經理層,成立了綜合辦公室、投資規劃部、財務審計部、工程建設部、人力資源部等“四部一室”,現有員工227人,下轄子公司5個,即:交投汽車運營服務有限責任公司、交投石油天然氣公司、交投工程招標代理公司、交投項目建設公司、交投網絡科技公司。2017年4月,注冊了交投物業公司、交投汽車旅游公司,暫未進入實質性運營。2016年5月,經市交通運輸局黨委批準,公司成立了黨總支和機關、汽運兩個黨支部,現有黨員23人;2015年12月,經市總工會批準,成立了聯合工會;2016年11月,經團市委批準,成立了團委。

【公司經營范圍】 目前公司營業執照中的經營范圍:交通基礎設施投資和建設;路域產業開發;交通基礎設施施工、設計和監理;公路綠化、養護和服務;交通基礎設施材料的生產、供應;道路安全設施的開發、改造和維護;公路沿線服務區經營;棚戶改造;城鄉基礎設施建設;房地產開發。(依法須經批準的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動)
    未來的經營范圍:普通公路融資、投資和建設、路域產業開發;普通公路、城市道路、房地產項目的施工、設計和監理咨詢、招標代理;公路養護、綠化和服務;普通公路建設材料的生產、供應和運輸;道路交通安全設施的開發、改造和維護;普通公路沿線服務區的加氣、加油和服務;汽車租賃、停放、檢測、維修;小額信貸、物業、網絡科技服務業務等。

公司承擔了商洛路“三改二”一期、二期工程和黃沙橋片區、十號信箱片區棚改項目、商洛市交通綜合服務區、丹江綠道工程、商洛城市干線綠道工程、人民路停車場等全市重點建設項目,項目總投資26.86億元,累計完成投資5.33億元,融資19.5億元。2016年公司被授予縣區級“文明單位”;交投汽運公司被市政府授予公車改革“先進單位”;黃沙橋棚改管理處被市政府授予2016年度中心城區棚戶區改造工作先進管理處第二名。
  (張 娟)

商洛市交通投資建設
有限責任公司

 董 事 長 朱三民
 副總經理 余 喆 黃甫軍

【商洛市礦業投資開發有限責任公司】 2011年8月19日市政府成立了國有獨資的商洛市秦宇礦業開發有限責任公司;現更名為商洛市礦業投資開發有限責任公司。

主要業務:礦產資源收購、儲備;礦產資源的勘查、開采、選冶;礦產品的加工、銷售、倉儲、物流;工程測繪、礦山設計及技術性服務;地質災害恢復治理和礦山地質環境恢復治理項目建設;土地開發、土地整理、各類基礎設施項目投資與建設;其他與土地和礦產資源開發利用有關的經營活動。

礦石公園建設:商洛市礦石苑座落于通信南路與通江路交匯處,在商洛市人民政府主導下,著力打造的以“礦石”展示為主題,提升我市城市品位為目的的精品街景公園。公園占地面積約4畝,展示礦石24種,基本涵蓋了我市已發現的46類礦種的半數以上;園區內栽植樹木7種,灌木9種,花草14種,基本保證了“四季常綠,三季有花”。
(白 鶴)

商洛市礦業投資開發
有限責任公司

  總  經 理 韓 偉

【商洛市文化旅游投資開發有限責任公司】 商洛市文化旅游投資開發有限責任公司(簡稱:商洛文旅公司),經2016年6月27日市政府黨組會議研究,決定成立商洛市文化旅游投資開發有限責任公司籌建處(商政辦函[2016]121號文件),2016年7月7日經商洛市人民政府國有資產監督管理委員會審批同意,成立商洛市文化旅游投資開發有限責任公司(商政國資發[2016]15號文件)。

公司經營范圍:影視、會展、演藝、文化旅游、出版傳媒、動漫、特色文化產業項目投資;重大文化產業項目戰略投資、文化企業和項目投資、新興文化業態投資;影視傳媒的策劃、拍攝、制作、發行;廣告的設計、制作、發布、代理;影視基地建設運營;傳媒產業開發、經營;旅游資源開發;旅游景區(點)投資開發管理;酒店、餐飲、旅游服務業務管理和投資;旅游文化產品、旅游紀念品開發經營;旅游服務;文化體育設施、游樂設施及基礎設施、交通設施、康復保健設施的開發和建設;市場推廣的策劃及賽事的承辦;相關文化園區的基礎設施建設、房地產開發;文化項目規劃設計、開發建設、運營的咨詢服務;物業管理服務;房租租賃服務;文化藝術交流活動策劃及創意服務;會展服務;知識產權代理;貨物及技術的貿易、貿易代理;倉儲服務。

【重點工作開展情況】 商州區牧護關生態觀光園建設項目。該項目是利用牧護關良好的山水田園自然資源,對牧護關鎮進行全方位整體規劃。整個建設分為三期,總投資60億元。牧護關鎮區為一期,主要是鎮區改造、部分休閑娛樂設施和基礎設施建設,預計投資20億元;“場房院—碾子溝”農牧區域為二期,主要是農牧產業及農業景觀的設施建設,預計投資25億元;三期為“韭菜溝—雷家院”人文旅游區,主要是歷史、人文旅游設施,預計投資15億元。項目總投資預計60億元。
  九天山風景區提升改造項目。與柞水源泉旅游開發有限責任公司合股對柞水九天山景區進行提升改造,努力聯合柞水溶洞景區形成全域旅游區域,預計總投資2億元,力爭今年把九天山風景區打造成4A級景區,3年內與柞水溶洞景區聯合申報5A級景區。該項目正在對原有資產進行評估、核算、審計,待評估完成后開始注資建設。
  組建“商洛市智慧城市建設有限責任公司”。2017年3月經商洛市人民政府國有資產監督管理委員會審批同意,成立文旅公司控股子公司商洛市智慧城市建設有限責任公司(商國資委發【2017】22號文件)。致力于實施商洛智慧城市建設項目,將近幾年建成的美麗鄉村、特色小鎮等資源進行挖掘利用,植入商業業態、文化元素、民俗風情,并與現有景區有機串聯起來,實現城景、村景,景景結合,與配套產業結合,讓更多的旅游資源活起來,發揮作用。借助物聯網、云計算提升線上資源利用率,努力建設智慧城市、智慧旅游、城市公共信息平臺,挖掘商洛特色文化與民間工藝,設計、研發商洛特色旅游商品進行線上線下銷售與品牌推廣,以提升商洛的影響力和本市各種資源輸出能力。
  組建“商洛市文化旅游融資租賃有限責任公司”。擬組建“商洛市文化旅游融資租賃有限責任公司”,充分發揮國企的龍頭帶動和杠桿作用,努力搭建全市文化旅游資本運營平臺,吸引更多社會資本參與文化旅游產業的開發,多渠道多元化解決全市文化旅游產業發展的資金瓶頸,多方融資設立“商洛市文化旅游產業發展基金”,專門用于支持全市文化旅游產業的發展。該公司正在籌備階段,已與多家銀行、融資公司和民營企業達成初步合作意向。
(趙 力)


商洛市文化旅游投資開發有限責任公司

  籌建處處長 任志林
  籌建處副處長 劉海宏
城鄉建設·環境保護
工 業


農 業


【概況】 2016年,全市實現農林牧漁服務業總產值178.07億元,增長4%;實現農業增加值101億元、農村居民人均可支配收入8358元,分別增長4%、8.5%。

【生態農業】 支持秦嶺生態農業示范市建設,被寫入省委2016年1號文件。生態農業成功探出發展路徑,省上8部門共同助力商洛創建國家農業可持續發展試驗示范區;商洛生態農業成功亮相G20農業部長峰會,建設經驗和生態農產品得到重點推介。中草藥添加飼料替代抗生素研究取得重大進展,生產的綠色無抗生態豬肉、“富鋅高碘”生態雞蛋,經權威檢測多項指標優于普通產品,成為市場熱銷產品。

【糧食生產】  種植業結構持續優化,完成小麥良種統供57.2萬畝、規范間套165.2萬畝、壟溝種植107.4萬畝,地膜覆蓋68.1萬畝。建成小麥主產區60萬畝、玉米高產區90萬畝、薯類生產基地100萬畝,全年糧食播種面積達到329.8萬畝;糧食總產61.88萬噸,增長0.7%。

【標準化養殖】 標準化養殖走在全省前列,創建標準化示范場103個,累計達到643個。其中部級示范場12個,省級示范場49個,市級示范場582個。發展規模養殖場6145個,規模養殖生產量占到生產總量的60%以上,有力促進了畜牧業轉型升級、產能提升。全市豬、牛、羊、禽出欄分別達到233萬頭、7.7萬頭、47萬只、4105萬只,存欄量分別達到152萬頭、14.8萬頭、55萬只、1721萬只。肉蛋奶產量分別達到30萬噸、10萬噸、2000噸。

【馬鈴薯生產】 大力實施“穩麥擴薯、壓低擴高”戰略,推進良種良方配套,整市推進馬鈴薯高產創建,建立萬畝示范片10.1萬畝、百畝核心田1730畝,全面推廣“六統一”集成高產技術。種植馬鈴薯85.6萬畝,面積創歷史新高,產業地位居全省第二;鮮薯產量105萬噸,折糧食12.9萬噸,成為提升糧食生產能力的主要支撐。

【特色產業】 全市發展蔬菜47.5萬畝,其中高山蔬菜8萬畝、設施蔬菜5.7萬畝,產量72萬噸,實現產值14億元;栽培食用菌1.63億袋,產量17.1萬噸,實現產值16.5億元;新建茶園3.88萬畝,茶葉面積44.58萬畝,生產茶葉5020噸,實現產值8.4億元;新建果園2.1萬畝,水果產量8.6萬噸,實現產值5.2億元。商洛茶葉先后榮獲國際茶業博覽會、國飲杯比賽、茶博會金獎1個、銀獎3個、特等獎3個、一等獎7個,榮獲最具影響力區域公用品牌獎1個、優秀品牌獎1個、最具發展潛力品牌獎2個。2家茶企成為陜茶走出去開拓市場優秀企業,獲省農業廳嘉獎。商南恩普茶葉公司借助“全球秦商會”把商洛茶葉銷往全國。菜菌果茶等特色產業成為主產區增加農民收入的主導產業。

【一村一品與休閑農業】 洛南縣石門鎮、鎮安縣達仁鎮象園村,榮獲第六批全國一村一品示范鎮、村稱號,全市國家級一村一品示范鄉鎮、示范村分別為2個、6個,省級一村一品示范鄉鎮、示范村分別為18個、250個。山陽縣前店子村被農業部認定為中國最美休閑鄉村。創建省級休閑農業示范點6個,全市休閑農家、休閑觀光農莊(園)分別發展到1531、64個。發行《陜西休閑農業.商洛專刊》5000余冊,推介鄉村休閑旅游線路8條。商洛美麗鄉村建設被中央七套美麗鄉村行欄目專題報道。

【節能減排】 推廣配方肥143.2萬畝,應用配方肥2萬噸(折純),引進新型高效低殘留農藥13種、植保器械6種,促使糧食作物畝節本增效50元、經濟作物100元以上。加快沼肥綜合利用技術推廣,全市新建大型沼氣工程3個、養殖小區沼氣工程15處、沼肥利用示范基地13個,加快沼肥綜合利用技術推廣,促進生態循環農業發展。

【新型經營主體培育】 全市培育職業農民965人,認定職業農民843人。其中,中級職業農民184人、初級職業農民659人,認定率達到87%。農民合作社發展到1792家,其中國家級、省級、市級示范社分別為18、49、144家。認定市級示范家庭農場10家,累計371家。創建省級龍頭企業2個,認定市級龍頭企業10個,全市市級以上龍頭企業發展到126個。主動搭建融資橋梁,向龍頭企業、合作社征集融資項目56個4.3億元,協調金融機構落實龍頭企業貸款1.6億元。丹鳳縣民樂蔬菜合作社理事長魏萬林被農業部授予全國農村創業創新優秀帶頭人。丹鳳縣華茂牧業科技發展有限責任公司、山陽縣金川封幸化工有限責任公司被省農業廳認定為省級明星龍頭企業。

【現代農業園區】 全市現代農業園區建設現場會成功召開,按照“整合大項目、培育大產業、建設大園區”的要求,印發了特色八大園區實施方案,實施全流域開發,建設精品大園區。創建省級現代農業園區2個,認定市級現代農業園區14個,市級以上現代農業園區發展到124個,較去年增長21個。園區流轉土地10.8萬畝,占全市流轉總面積的58%。實現產值31.4億元,利潤4.2億元,分別增長10%、7.7%。帶動農民14.3萬人,人均增收3.2萬元。

【農產品質量安全】 開發無公害農產品330.3萬畝、綠色食品5.18萬畝。認定無公害農產品產地28個,認證無公害農產品25個、綠色食品1個、有機食品1個。建立了市、縣兩級農產品質量安全動態監管平臺,新增“三品一標”產地追溯產品27個,使用追溯標識317萬枚。全市抽檢農產品樣品48.98萬個,農產品質量安全抽檢合格率達99.9%,無一起農產品質量安全事件發生。國家農產品質量安全市榮獲農業部命名,為商洛打造了金字招牌。

【依法行政】 梳理出市農業局行政權力清單227條,上報市權責清單領導小組辦公室。印發了全市農業系統推廣隨機抽查規范事中事后監管工作實施方案。建立隨機抽查執法人員和市場主體名錄庫,確定隨機抽查事項3項,檢查人員28名、市場主體258家。深入開展農資打假專項整治,出動執法人員236人次,檢查經營門店260多家,下發整改通知130多份,清退問題種子300余公斤。

【土地確權登記頒證】 市政府先后4次召開了農村承包土地確權登記頒證工作匯報會和推進會,全面加快工作進度。制定了確權登記頒證工作成果檢查驗收、檔案管理、相關技術規范等制度辦法。七縣區全部通過市級驗收,公示發證條件農戶54.68萬戶,打印發證54.22萬本,分別占應確權農戶的100%、99.16%,發證率達到99%以上。指導七縣區建成土地糾紛仲裁大廳,受理糾紛4223起,村組調解3628起,鎮辦政府調解976起,縣級仲裁調解83起,使農村土地糾紛實現“鎮村調解、縣區仲裁”。丹鳳縣建立農村產權交易服務機構,依法指導商洛億龍農牧有限責任公司流轉土地2035畝,兌付群眾流轉資金220多萬元。

【農業科技服務】 組織開展陜西省暨商洛市2016年文化科技衛生“三下鄉”集中服務、安全生產宣傳月、節能宣傳日等活動。向丹鳳縣農業局捐贈噴霧器10臺,科技圖書200套。全年累計開展各類技術培訓、指導服務2860場次,培訓群眾48萬人次,受到廣大農民群眾一致好評。邀請省農業廳中央一號文件宣講組專題輔導市縣農業干部130余人。制作安全生產宣傳片1部,在商洛市電視臺開展農機購置補貼、平安農機示范縣創建、農機作業安全等法律法規和安全作業知識宣傳3次,走進市政府門戶網站“在線訪談”欄目,以春季農業生產、土地確權、秦嶺生態農業示范市建設為主題,與網民互動,播出節目3期。利用《商洛農業網》發布農業信息1600余條,刊發《商洛農情》35期、《商洛農業微信》22期,深受社會關注和點贊。組織參加2016年全省農技員培訓6期650人;組織60多人參加了全市《憲法》和《公務員法》無紙化學習,通過考試全部合格;舉辦全市農機系統法律法規暨業務知識培訓班,培訓市、縣區農機管理(監理)站負責人、業務骨干等50余人;舉辦農業執法人員集中培訓班2期,培訓執法人員120余人。成功召開全市新型農業經營主體現場培訓會,參加培訓180人。

【文明創建】 黨建主體責任全面落實,黨風廉政建設常抓不懈,“兩學一做”學習教育富有成效,市農業局黨委被省委授予“全省先進基層黨組織”稱號,被市委表彰為“五個五”黨建工作先進集體,榮獲全市兩學一做”暨《準則》、《條例》知識競賽二等獎。省級文明單位標兵創建持續加力,動態測評得分145.5分,高居全市榜首。行業模范競相涌現,丹鳳縣畜牧獸醫中心劉書生被農業部授予全國農業先進個人。市動物疫控中心張榜等7人榮獲全市首批有突出貢獻拔尖人才,受到市委、市政府嘉獎,占全市受表彰的10%。市農科所陳輝、市農技站李拴曹榮獲全市十大優秀科技工作者,市植保站文家富榮獲商洛市第五屆道德模范,市農檢中心董照鋒榮獲道德模范提名獎。
(任 勇)

林 業

【概況】 2016年,全年依托退耕還林、天保等林業重點工程建設,完成營造林50.95萬畝(其中造林綠化36.95萬畝,森林撫育14.0萬畝),占年度任務的137.6%;新建以核桃、板栗為主的綠色產業基地13.5萬畝(其中核桃16萬畝,板栗1.5萬畝),占年度計劃任務的134.6%。實施核桃、板栗綜合科管284萬畝(其中核桃269萬畝,板栗15萬畝),建立標準化示范基地51萬畝,占年度計劃任務的145.7%;全市新發展中藥材基地 27.38萬畝,占年度任務的121.7%,建設示范基地8.86萬畝,撫育改造13.25萬畝;新建標準化、規范化林下經濟示范基地10個,新發展林下種植12.33萬畝,林下養殖49.1萬頭(只);全年流轉林地4萬畝,抵押貸款金額6900萬元,涉及林地1.51萬畝,政策性森林保險參保833.38萬畝,當年理賠180萬元;深入開展嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪和“查隱患、破火案”等系列專項行動,查處涉林案件1192起,案件查處率達到100%;狠抓森林防火和林業有害生物防控工作,森林火災受害率、林業有害生物成災率遠低于省控指標;圓滿完成脫貧攻堅、信訪穩定以及美麗鄉村幫建等工作任務。先后獲得全國綠化先進集體、省級文明單位、全省法治宣傳教育先進單位等市級以上表彰榮譽20余項,年度考核連續10年被市委、市政府評為優秀單位。森林生態補償資金兌付落實、松材線蟲病防治等工作得到省林業廳通報表揚,全省森林公安執法質量考評、森林防火年度考核我市均獲得優秀等次。

【生態建設】 加快實施重點區域綠化。全年共建立義務植樹基地50余處,栽植各類苗木927萬株,公民義務植樹盡責率明顯提高。全年完成重點區域綠化16.5萬畝,生態環境面貌得到迅速改觀。在做好補植補造的基礎上,實施天保公益林造林16.3萬畝、退耕還林9.5萬畝。完成13.2萬畝的天保公益林造林與封山育林的作業設計、25℃以上坡耕地摸底調查和規劃設計及14萬畝的中幼林撫育作業設計現地核查和方案審定工作,確保了項目的如期實施。著力打造綠化樣板示范點。全市新建造林綠化樣板示范工程30余處,重點打造了市區城周西施坡、盧河澗片區,滬陜高速商州—丹鳳—商南沿線,洛南洛河沿線,山陽城周和法官廟美麗鄉村周邊,鎮安磨石溝沿線,柞水石甕社區直觀坡面等一大批規模大、標準高、質量好的重點區域造林綠化示范點。

【綠色產業】 狠抓核桃提質增效。先后召開了全市核桃產業工作會、現場推進會,研究部署推進核桃產業發展工作。印發了“三書三長”抓點示范工作實施辦法,明確了各級領導抓點面積、抓點責任和“一抓五年不變、換人不換點”的包抓原則。全省首臺“果園防霜凍風機”在商洛安裝調試成功并投入運行,為破解核桃晚霜及低溫凍害探索了新方法。全年籌措核桃發展資金10640萬元,流轉核桃園60多萬畝,兌付核桃科管獎補資金7000余萬元,核桃科管面積269萬畝,占總面積317萬畝的85%,核桃產量較上年度增加30%以上,2016年全市核桃產量突破8.5噸,產值突破20億元,成為商洛歷年核桃科管面積最大、質量最佳、效益最為明顯的一年。大力發展板栗產業。先后舉辦板栗整形修剪、嫁接技術、綜合科管、病蟲防控等適用技術培訓24期,培訓農民技術人員3000人次,發放技術資料5000余份;全年完成板栗建園1.5萬畝,良種嫁接10萬畝,綜合科管15萬畝,建立板栗標準化管理示范基地1萬畝。加快發展中藥產業。采取“公司+合作社+基地+農戶”的模式,簽訂種植訂單38份,種植面積4000多畝。建立完善中藥材倉儲、物流和交易平臺,陜西中藥材交易所順利落戶商洛,全省中藥材規范化種植與貯藏加工技術培訓會在我市召開。全年打造“十大商藥”示范基地10個,技術推廣示范基地3個,實現了中藥產業健康快速發展。林下經濟發展。全年新增林下種植面積12.33萬畝,林下養殖49.1萬頭(只),其中林禽養殖32.81萬只,林畜養殖14.7萬頭,林蜂養殖1.59萬箱,飼養總量達到194.28萬頭(只)。搶抓機遇,大力扶持經濟合作組織建設,全年新發展涉林專業合作社46個,新認王昌鑫坤定省級示范合作社6個,爭取中央林下經濟補貼項目2個,省級扶持項目7個,爭取資金418.5萬元,8萬多名林農群眾實現了抱團發展,極大提高了抵御自然災害和市場風險的能力。全年實現林下經濟總產值11.7億元。特色產業發展。突出油茶、連翹、金銀花等木本油料和中藥材基地建設,2016年新建特色產業基地4.5萬畝,新發展油用牡丹3.35萬畝,育苗1230畝,全市牡丹種植總面積達到10萬畝。陜西君威農貿綜合有限責任公司被國家林業局評為國家林業重點龍頭企業;扎實做好森林公園的監督和管理,力促4個國家級森林公園、5個省級森林公園提檔升級,森林旅游人數較往年大幅增長。

【資源保護利用】 嚴格林地保護管理工作。全年共查處違法占用林地案件167起,依法申報審批林地征占用項目37起,涉林面積8333畝。對鎮安抽水蓄能電站、山柞高速等全市重點建設項目,不斷加強與中省林業主管部門的溝通協調,全力做好占用林地的報批服務,保證了重點項目建設的順利實施。嚴打涉林違法犯罪活動。先后組織開展了打擊“電貓”非法狩獵專項行動、“打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動”“凈網行動”等打擊森林資源違法犯罪活動,提請市政府常務會議專題聽取了全市森林資源管理工作情況的匯報,在全市部署開展了嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動,全市共查處涉林案件1192起,其中偵破刑事案件162起,案件綜合查處率達100%,辦案總量和警均辦案量連年位居全省第一,有效保護了森林資源安全,維護了林區和諧穩定。全面開展有害生物防控。設立經濟林病蟲害防治示范點18個,多方籌措林業生物防治資金5825萬元,在全省率先開展飛機防治,累計實施飛機噴藥防治70架次,防治面積66.67萬畝,防治松阿扁葉蜂面積8.45萬畝,林業有害生物成災面積控制在5.93萬畝,成災率3.09‰,低于4.9‰的省控指標。商洛的林業有害生物防治經驗受到省森防站的表彰獎勵,并代表陜西省在西南七省聯防聯治專題會議上作了經驗交流發言。不斷加強森林防火工作。推行政府、部門“雙線”目標管理責任制,在林業系統實行全員防火,建立了“四級”督查制度和月考核制度,深入開展森林防火“四入村四到戶”精準宣傳,啟動實施了航空護林,嚴查涉林違法用火行為,特別是針對節假日和春耕秋播生產期間野外用火增多的實際,在林區廣泛開展“紅袖章”巡查和“查隱患、破火案”專項行動,從源頭上預防了森林火災的發生。采取政府購買服務方式,分層次建立半專業撲火隊,有效提升了撲救森林火災的水平。全年,全市共發生森林火災7起,查處違規野外用火26起,處理24人,森林火災受害率為0.003‰,遠低于0.2‰的省控指標。

【林業發展】 積極推行林地流轉、林權抵押貸款、政策性森林保險等制度,扎實開展林權糾紛排查化解工作,全年實現林地流轉4萬畝,抵押貸款6900萬元、涉及林地面積1.51萬畝,政策性森林保險參保833.38萬畝,當年理賠金額達180萬元,全年化解林權糾紛矛盾31件,有力維護了林農權益,保證了廣大林農的生產積極性。切實抓好國有林場改革。認真貫徹中央《國有林場改革方案》精神,按照“保生存、卸包袱、求發展”的要求,穩步推進國有林場改革有關工作。不斷創新國有林場管理模式和運行體制,先后爭取中省國有林場基礎設施建設項目9個,累計爭取資金3620萬元,極大改善了林場職工的生產生活條件。認真落實林業惠農政策。全年兌現退耕還林錢糧補助資金1.465億元,退耕戶戶均增收近600元;兌付中央生態效益補償基金10473.85億元,省級生態效益補償基金675.5萬元,涉及農戶19.3萬戶71.9萬人,商洛市被評為全省生態效益補償基金兌付先進市。

【機關黨建】 落實主體責任,健全組織體系。認真履行黨建工作主體責任,全面落實黨委書記抓全盤、黨委委員抓支部黨建工作責任制,明確了各支部書記負總責、抓落實的工作機制。按期完成了8個支部的改選,為每個支部選配了專兼職紀檢員;新成立了市中藥辦與市林權中心聯合黨支部,公推直選了支部書記和委員,實現了黨組織全覆蓋。抓好“兩學一做”,提升黨性修養。年初制定了“兩學一做”年度學習計劃,堅持組織開展“周五學習日”學習和局中心組學習,使學習經常化、規范化。逐階段確定學習任務和研討主題,先后組織開展集中學習50余場次、專題研討34期,共撰寫心得體會、對照檢查和整改落實材料600余份。創新黨建載體,激發組織活力。扎實開展了黨建品牌創建活動,將綠色發展理念與黨建主題緊密結合,以爭創綠色先鋒、爭做優秀黨員為主題,唱響“綠滿商山黨旗紅”品牌,實現黨建工作與林業工作齊頭并進。先后組織開展了慶“七一”歌詠比賽和知識競賽、紀念建黨95周年等黨建主題活動。加強黨建宣傳,發揮陣地作用。設置了黨員公示欄、黨員先鋒崗,布設黨建戶外宣傳標語、展板30多塊(條),設置黨建宣傳欄59個,建起了黨員活動室和黨建書屋,在局網站開設了黨建專欄,《商洛日報》專版介紹了商洛市林業局的黨建工作經驗。貫徹落實“三項機制”,優化干事創業環境。編印了“三項機制”簡明讀本,組織開展了專題學習研討。黨員干部撰寫心得體會300余篇,人均記學習筆記6萬余字。制定出臺了全市林業系統貫徹落實“三項機制”的實施細則,全年新提拔任用干部3名,對4名科級干部進行輪崗交流。通過市直事業單位遴選干部7人,校園招聘研究生4人,繼續聘用專業技術人才2人,加強廉政建設,筑牢拒腐防線。逐級簽訂黨風廉政建設責任書22份,先后6次邀請市委黨校、市檢察院、市監察局領導和專家開展預防職務犯罪培訓講座,制定了《機關議事規則》《機關財務管理辦法》等16項規章制度,推行局屬單位負責人離任審計制度。

【服務工作】 全力抓好脫貧攻堅工作。全年為包扶村累計爭取協調各方資金800多萬元,發展林下經濟500畝,捐贈雞苗1700多只、核桃專用肥5噸,實施核桃補植100畝,核桃綜合科管2000畝,發展專業合作社4戶,實施生態扶貧66戶115人,全力推進幫扶村的基礎設施建設,努力改善村容村貌。市林業局按照“五個一批脫貧”的要求,制定了全市脫貧攻堅生態補償扶持辦法和林業產業扶持辦法,為全市脫貧攻堅工作提供了有力的政策支持。扎實做好群眾來信來訪和維穩工作。全市全年共發生集體林地承包經營糾紛31期,已調處辦結25起,正在調處6起,結案率80.6%;共受理群眾來信來訪11件,辦結11件,辦結率100%。
(陳  亮)


水利水保

【概述】 2016年全市共完成水利建設投資12.65億元,新修改造基本農田4.68萬畝,恢復新增灌溉面積4.45萬畝,解決農村飲水人口6.96萬人,防治水土流失面積706平方公里,完成水產品產量3950噸,漁業經濟總產值達1.44億元,新增水電裝機容量1.55千瓦,水資源管理“三條紅線”達到或優于階段性控制指標,水利建設各項目標任務圓滿完成,實現“十三五”水利建設的開門紅。

【表彰獎勵】 2016年,市水務局先后榮獲全省水利風景區建設與管理工作先進單位、陜西省水土保持監督執法先進集體、全省水利文明單位、全市循環經濟示范城市創建工作先進集體、丹江等流域污染防治工作先進集體、全市依法行政示范單位、全市政務信息工作先進集體等榮譽稱號。

【重點工程】 水利項目綜合示范區建設成效顯著。各縣區集中各方力量、整合項目資金,努力打造水利項目綜合示范區,商州莽嶺綠道、洛南巡檢禹平川、丹鳳竹林關兩河治理、商南金絲峽門戶區、山陽漫川古鎮、鎮安磨石溝、柞水鳳凰鎮水體景觀等水利綜合示范項目全部建成。重點水利項目建設步伐加快。洛南縣張坪水庫大壩樞紐土建工程主體完成,鎮安抽水蓄能電站、云鎮水庫、山陽磨溝水庫等重點水利工程相繼開工建設,國家重要支流治理項目丹江干流防洪工程進展順利,累計完成堤防建設18.91公里,其中生態堤防9.3公里。丹江流域綜合治理丹江干流防洪工程可研報告基本完成,上報省水利廳待批。丹江流域綜合治理有序推進。主要開展流域污染治理、防洪保安、水源工程、河道水環境整治等方面治理工作,流域內生態環境得到明顯改善。骨干項目丹江干流 防洪工程2016年省級補助資金1億元計劃已經下達。創建國家衛生城市河道治理工作開局良好、進展順利。制定《河道治理組創衛工作方案》,細化分解15項工作任務。克服各種困難,啟動實施柳家溝河東新路段河道水環境整治,實施小趙峪河沿岸群眾生活污水收集分流工程,對黃沙河河道開展清淤泥作業,清除淤雜草380余立方米。針對城區七條支溝治理難點及薄弱環節,研究制定切實可行的整治方案。中心城區水源地保護成效顯著。在認真完成前期調研的基礎上,與市自來水公司密切配合,實施二龍山庫區向自來水廠供水工程。同時切實加大庫區水環境保護工作力度,全年巡查200余次,打撈水面漂浮物60余次2000余立方米,嚴厲打擊庫區電魚、網魚及河道亂采亂挖行為。積極籌備建設商州湖和丹江公園國家級水利風景區提升改造工程,已完成商州湖概念性規劃編制和市區二龍山水庫壩下至李塬橋丹江河道亮化概念性規劃和施工設計等工作,計劃于2017年6月底建成。

【防汛抗旱】 嚴格落實以防汛首長負責制為核心的各項責任制,全市落實各級防汛責任人1426人,落實防汛抗旱經費1200余萬元,其中市級防汛經費預算從90萬元提高到230萬元;共儲備572萬元的防汛物資,組建搶險隊伍1408支60880人、巡堤查險隊伍327支11200人,全市共派出各類檢查組203支626人次,開展防汛重點部位安全大檢查,消除各類隱患500處,疏浚復平河道33.6公里。市防指召開4次會商會議,分析汛情和應對處置措施,發出汛情通知20期、汛情通報36期,手機短信預警信息44次,電話通知警示61次。下達防汛指令101次。

【農田水利】 以小水重點縣、省級小水補助等項目為重點,大力實施農田基建工程,積極發展節水灌溉,全年完成投資1.59億元,新修改造基本農田4.68萬畝,恢復新增灌溉面積4.45萬畝,發展節水灌溉面積4.24萬畝,新建修復機井56眼,新建修復抽水站5座,新增提引蓄能力114萬立方米。

【城鄉供水】 全年爭取中省飲水資金6933萬元,共建成飲水工程71處,取水工程42座,蓄水池46座,鋪設輸配水管網780公里,解決了6.96萬人的飲水安全問題。在全省率先全面落實“三個一”管理制度,受到省水利廳通報表揚。通過多方努力,全面完成《商洛市農村飲水安全管理條例(草案)》的調研、考察、起草和申報工作。山陽縣第二水廠設計日供水能力8000立方米,已建成投產試運行;商南縣第二水廠設計日供水能力1.8萬立方米,完成主體工程建設,工程形象進度完成70%;丹鳳縣城東水廠設計日供水能力1萬立方米,完成改擴建工程完成征地、拆遷和招投標工作,正式開工建設;洛南縣梁塬水廠改擴建工程設計新增日供水能力2萬立方米,達到2.5萬立方米,于2016年6月份開工建設。

【水保生態】 以“丹治”工程、坡耕地綜合治理、水土保持補償費使用項目、2016年國家水土保持重點項目為依托,扎實做好水保生態建設。全年投資1.03億元,實施“丹治”項目流域治理18條,實施煤油氣補償項目4條,全面完成商州區坡耕地建設,全年治理水土流失面積 706平方公里,督促生產建設單位投入治理水土流失資金1200萬元。

【水政執法】 健全協作機制,落實河道采砂管理責任人,明確相關部門的工作職責,通過以上措施,河道“三亂”現象得到有效遏制,水環境進一步改善,“河長制”管理的效果初步顯現。強化水政執法工作。開展河道采砂整治、丹江流域打非治違、水保、漁政等專項執法活動,嚴厲打擊各類水事違法行為,保障和促進全市經濟社會健康發展。

【水資源管理】 通過實施取水許可、水資源有償使用制度,嚴格地下水管理和保護、強化計劃用水、節約用水管理和水功能區監督管理,加強入河排污口監督管理和飲用水水源保護,建立并落實水資源管理責任和考核制度等各項措施,水資源管理工作逐步駛入規范、健康的發展軌道,各項考核指標任務全面完成。全市用水總量3.07億立方米,萬元國內生產總值用水量比2015年下降8.53%,萬元工業增加值用水量比2015年下降8.12%,農田灌溉水有效利用系數0.536;提前完成國家級地下水監測井主體工程建設工作,全市新打監測井14眼,配套井6眼;向社會公布2015年度商洛市水資源公報;征收水資源費800余萬元;全市五大河流17個水質斷面,達標15個,達標率為88.2%;城市地下水水源地水質全面達標,全市各縣城供水水源地水質全部達到飲用水標準,地下水水位控制目標達標率100%。

【中小河流治理及病險水庫除險加固】 商州區大荊河硯川板橋段、商南縣縣河過風樓鎮段2個中小河流治理項目全面完成,建設堤防 10.8公里,治理河段防洪標準大幅度提高,生態環境得到改善,河道景觀得到美化,取得較好的綜合效益;投資520萬元,全面完成商州小溝、洛南東溝、西溝、水溝、水泉、撞溝6座病險水庫除險加固任務;采取有力措施,及時消除了商南縣捉馬溝水庫大壩安全隱患。

【漁業管理】 積極發展以大鯢、冷流水養殖和休閑觀光漁業為重點的現代漁業,推動全市漁業轉型發展。截止年底,全年完成水產品3960噸,漁業經濟總產值1.44億元,漁業養殖面積達到9150畝,共有規模以上漁業養殖場86家;通過政策和財政獎金引導,激發民間資本投資漁業資金達4000萬元以上,漁業投入不斷增大,產業結構調整成效顯著。水產品質量安全可靠,漁業安全生產持續良好。全年完成對大鯢、鱒、鱘等7個品種229個樣品進行了產地快速抽檢,配合省水利廳送檢78個樣品,抽檢合格率99%。加強水生動物資源養護和保護工作,開展增殖放流活動,投放大鯢13850尾、常規魚苗126萬尾。國務院正式批復丹鳳武關河珍稀水生動物省級自然保護區晉升為國家級自然保護區,成為商洛市首個國家級自然保護區。

【水電開發】 山陽縣猛柱山水電站全面建成,新增裝機1.55萬千瓦,到年底全市水電站累計裝機達到7.09萬千瓦,當年完成發電量約1.2億度,發電收入達3900余萬元。

【水利科技】 組織部分職工參加中省舉辦的中國水博會、楊凌農高會等各種水利科技交流活動,開展水利科技知識講座2次。聯合商洛市科學技術協會開展“商洛市首屆優秀水利科技論文評選活動”,共評選出獲獎論文14篇,進行表彰獎勵,并邀請獲獎論文作者進行交流。實施了“商洛市二龍山水庫庫區農村生活污水處理技術示范推廣”和“利用魚類增殖放流技術提高二龍山水庫水域自凈能力的研究”兩個省級水利科技項目,申報了“丹江流域山區村落生活污水生態凈化技術研究”省級水利科技項目。舉辦科技培訓班和科技講座3期,大力推廣普及水利科技新技術,開展各類宣傳活動20場次,編印各類宣傳資料2萬份,刊登各類信息200余條,培訓農民技術員500人次。

【水庫管理】 全市現有水庫52座,按庫容大小分,中型2座,為二龍山水庫和魚嶺水庫。小(1)型14座,小(2)型36座。按水庫所在地行政區劃分,商洛市1座,商州區12座,洛南縣22座,丹鳳縣7座,商南縣3座,山陽縣4座,鎮安縣2座,柞水縣1座。全市水庫總庫容14315.01萬立方米,其中中型水庫9137.5萬立方米,占總庫容的63.8%。小(1)型水庫4066.22萬立方米,占總庫容的28.4%。小(2)型水庫1111.29萬立方米,占總庫容的7.8%。根據國家《水庫大壩安全管理條例》有關規定:各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實行行政領導負責制。年初,各縣區水務部門逐庫落實轄區內水庫大壩安全管理政府責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人,明確各類責任人的具體責任,落實責任追究制度,并在商洛日報公示。小⑴型及以上16座水庫管理情況較好,36座小⑵型水庫基本無管理單位,汛期落實有專兼職人員巡查。具體情況為:二龍山、魚嶺2座中型水庫管理單位為國營事業單位。二龍山水庫有管理人員99人,主管部門為商洛市水務局。魚嶺水庫有管理人員14人,主管部門為丹鳳縣水務局。50座小型水庫中,小⑴型水庫14座,小⑵型水庫36座。商州南秦、廟灣、王山溝,洛南李村、辛岳、鼓樓河,丹鳳龍潭、苗溝、磨丈溝,商南縣河,山陽薛家溝、西溝、麻莊河等13座小型水庫由縣級水行政部門管理,有管理單位,共有管理人員62人,其余37座水庫由鄉鎮、村組管理,共有兼職管理人員38人。
(程 超)

扶貧開發

【概述】 2016年,全市脫貧攻堅工作緊緊圍繞實現“兩個確保”,以建檔立卡貧困村、貧困戶為對象,按照“六個精準”“五個一批”的要求,強化領導,創新機制,緊盯貧困,精準施策,深入推進了脫貧攻堅工作,全年使20.41萬貧困人口實現脫貧,163個貧困村脫貧“摘帽”。

【產業精準脫貧】 積極探索推行龍頭企業帶動、專業合作社帶動、產業大戶帶動、創新金融扶貧的“三帶一創”產業精準脫貧新模式,在全域啟動了產業精準扶貧示范市建設,采取“政府(供銷社)+龍頭企業+貧困戶”、“政府(扶貧開發公司)+市場經營主體+貧困戶”、“政府(脫貧攻堅公司)+能人產業大戶+貧困戶”、建立扶貧貸款擔保儲備基金和開展互助資金擔保試點等金融普惠型產業扶貧新機制的方式,大力扶持龍頭企業、農民專業合作組織、現代農業園區、專業大戶等農業新型經營主體發展區域特色產業,有效發揮農業新型經營主體帶動作用,帶動貧困戶發展增收產業,促進貧困人口持續穩定增收脫貧。全市共安排產業發展資金3.12億元,建立扶貧貸款儲備金2.4億元,發放扶貧貼息貸款12.33億元,滾動投放扶貧互助資金4790萬元,扶持龍頭企業133個、現代農業園區122個、農業專業合作社1800個、家庭農場390個、產業大戶4387個,扶持帶動貧困戶5.06萬戶。與省供銷集團合作選定21個單位,籌集資金5.76億元,開展產業精準扶貧。省政府在商洛市召開了全省產業精準扶貧現場會,組織全省各地市學習推廣我市做法。國務院扶貧辦《扶貧信息》刊發了《陜西商洛“三帶一創”推進產業扶貧》,國務院副總理汪洋同志批示,“這樣的方式有利于穩定脫貧,值得總結推廣。”

【易地搬遷脫貧】 圍繞實現貧困戶“搬得出、穩得住、能致富”的目標,按照“靠近縣城、靠近集鎮、靠近園區”的思路,實行移民搬遷與現代工業園區、特色農業園區、新型城鄉社區、精品旅游景區以及重點鎮和美麗鄉村建設緊密結合,加快貧困戶搬遷步伐。堅持基礎設施、產業發展同步規劃、同步推進,配套建設基礎設施和公共服務設施,強化后續產業扶持和就業培訓,努力實現搬遷一戶、脫貧一戶。全市共實施搬遷貧困戶2.11萬戶7.7萬人,其中10682戶主體完工,9785戶已達到入住條件。

【教育支持脫貧】 按照“普惠+特惠”的原則,積極落實貧困家庭高中生免除學費、貧困家庭中高職學生扶貧助學和學前教育、義務教育、高中教育、職業教育等營養改善計劃、助學金等資助政策,啟動貧困大學生助學貸款,加強貧困鎮村師資建設,補充教師編制,為貧困鎮村學校招聘配備特崗教師,開展城鄉教師交流輪崗,全面落實鄉村教師生活補貼。全市共核定建檔立卡貧困學生6.34萬人,投入教育扶貧資金6.9億元,其中各類教育資助資金4億元、教育項目建設資金2.9億元,救助各類貧困學生46.68萬人次,建設貧困鎮村幼兒園11所,實施農村“全面改薄”項目58個,為貧困鎮村招聘教師312名,交流輪崗教師198名。積極統籌整合培訓資源,強化貧困人口和基層干部培訓,結合實施人人技能工程、“雨露計劃”、陽光工程、扶貧創業致富帶頭人培訓工程,開展“科技之春”、“春風行動”、“駐村入戶”等活動,對貧困人口進行免試免費職業技能培訓、創業致富帶頭人培訓、農業實用技術培訓,增強就業創業能力;依托市職業技術學院,對全市701個貧困村村文書、村醫進行業務培訓,提高服務貧困群眾能力,進一步促進了貧困人口脫貧。全市共完成職業技能培訓4.73萬人、實用技術培訓9.5萬人次,培訓扶貧創業致富帶頭人1300人。

【生態補償脫貧】 認真落實“生態補償脫貧一批”的要求,積極探索創新生態補償脫貧有效途徑,結合實施退耕還林、天然林保護、生態保護工程、長防林建設、國家南水北調中線工程水源區建設、秦嶺生態環境保護等重大生態工程,落實生態補償政策,向貧困戶兌現生態補償資金,積極安置貧困戶勞動力就業,探索推行聘用有勞動能力的貧困人口為生態護林員,促使貧困人口在生態保護中增收脫貧。全年向7.5萬戶貧困戶發放生態補償資金4300萬元,安置貧困戶36108人,聘用貧困戶護林員3099人。

【社保兜底脫貧】 全面開展兜底對象核查,規范完善農村低保和醫療救助政策,進一步提高農村低保、五保供養和醫療救助標準。將貧困人口全部納入新型農村合作醫療,對無勞動能力的貧困人口,全額資助參加新型合作醫療。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,提高大病報銷起付線,對享受醫療政策后仍有困難的貧困戶,進行臨時救助,防止因病致貧返貧。加強農村低保標準與扶貧標準對接,將符合低保和五保供養條件的貧困人口全部納入低保和五保供養范圍,保障貧困群眾基本生活,努力實現兜底脫貧。全市共實施農村低保4.01萬戶10.29萬人、特困人員供養1.77萬人、醫療救助5.43萬人次、臨時救助1.66萬人次,發放農村低保救助資金12148萬元,醫療救助資金8791.5萬元,社會臨時救助資金2701.4萬元。

【駐村入戶幫扶】 進一步深化“雙包雙促”精準扶貧,按照“四個全覆蓋”的原則,即向全市98個鎮(辦)、701個貧困村派駐脫貧攻堅工作隊全覆蓋,市級領導帶隊包村脫貧全覆蓋,市縣(區)部門、單位參與精準脫貧全覆蓋,干部結對幫扶貧困戶全覆蓋,在全市開展了脫貧攻堅駐村入戶扶貧工作。全市共組織1010個市縣(區)部門單位、3.21萬名干部包扶貧困村701個、貧困戶16萬戶,投入幫扶資金4.65億元,實施幫扶項目6552個,為貧困戶辦實事10.43萬件。

【健全工作機制】 制定出臺了“2+9”脫貧攻堅支持政策,即《商洛市關于打贏脫貧攻堅戰實施意見》、《商洛市脫貧攻堅實施規劃(2016-2020年)》和脫貧攻堅產業發展扶持、脫貧攻堅易地搬遷扶持、脫貧攻堅生態補償扶持、脫貧攻堅教育技能扶持、脫貧攻堅社會保障兜底扶持、脫貧攻堅金融扶持、脫貧攻堅資金整合扶持、領導干部包抓縣鎮村脫貧攻堅工作、脫貧攻堅績效考核等九個辦法。按照“黨委總攬、政府主導、部門配合、齊抓共管”的要求,建立了市縣鎮村戶五級脫貧攻堅組織體系,全市共簽訂責任書1790多份,雙向承諾12萬多份。進一步加強基層脫貧攻堅工作力量,實施脫貧攻堅“十百千”工程,從市直選派了10名副縣級干部到縣(區)掛職副書記或副縣(區)長,選派了100名副縣級后備干部和優秀年輕科級干部到98個鎮(辦)掛職副書記或副鎮長(副主任),選派了1280名有農村工作經驗或涉農專技特長的優秀黨員干部掛職貧困村“第一書記”。按照市縣有脫貧攻堅指揮中心、鎮辦有脫貧攻堅指揮所、村級有脫貧攻堅工作室的要求,建設了以“精準現狀、精準對象、精準措施、精準效果、精準評估”五大板塊為主要內容的覆蓋7個縣(區)、98個鎮(辦)、701個貧困村的市縣鎮村四級互聯互通、信息共享、動態管理的脫貧攻堅大數據平臺,實現“掛圖作戰、按圖銷號、三級聯網、動態管理”,確保了脫貧攻堅工作有序開展。以“抓黨建轉作風促脫貧”專項整治活動為抓手,充分發揮黨建領航作用,促進基層干部作風轉變,實行集中督查與明察暗訪相結合,采取不打招呼、隨機抽查、進村暗訪的辦法,對縣(區)脫貧攻堅政策落實、各項脫貧措施推進、產業脫貧精準到戶、工作隊駐村入戶幫扶、鎮村脫貧攻堅履職等情況進行明查暗訪,及時通報督查結果,督促抓好問題整改。
(劉 濤)

移民搬遷工作

【概況】 2016年,全市實施移民搬遷31753戶112092人(其中易地扶貧搬遷21110戶73010人),建集中安置點98個。集中安置27100戶,集中安置率85.34%;城鎮安置26602戶,城鎮安置率83.77%。截至2016年12月15日,累計完成投資47.5億元。31753戶搬遷安置房全部開工建設,開工率100%。其中:安置房主體完工31423戶(達到入住條件14215戶),占99%;主體在建330戶,占1%。

【理順工作機制】 建立以國土移民部門牽頭,發改、財政、住建、扶貧等相關部門單位參加的聯席會議制度,每季度召開一次聯席會議,研究解決移民(脫貧)搬遷工作中的重大事項。健全和落實移民(脫貧)搬遷工作“縣(區)委書記擔責、縣(區)長掛帥、常務副縣(區)長主抓”的領導機制;相關部門聯合督查的落實機制;“季度督查通報、半年考核點評、年終考核驗收”的工作推進機制;“紅旗獎勵、黃牌警告、流動管理”的獎懲兌現機制;按要求及時將移民搬遷機構統一劃歸國土部門管理。“市級統籌、縣抓落實”的工作機制已全面落實。

【統籌各類搬遷】 按照移民(脫貧)搬遷四種類型重新調查摸底,進一步核實了“十三五”期間移民搬遷規模;全面做好“一戶一檔”建設工作,逐戶簽訂移民搬遷協議、脫貧致富協議、舊宅基地騰退“三項協議”;確定“十三五”期間,全市易地扶貧搬遷7.5萬戶25.5萬人,避災、生態和其他類型搬遷21150戶。

【編制搬遷規劃】 按照“四避開”“四靠近”“四達到”選址要求,對全市“十三五”移民搬遷安置點全面開展篩查,進一步優化安置點布局。根據省上規劃編制大綱要求,按照“城鎮為主、園區承載、項目支撐、以產定搬”的思路,科學編制全市移民(脫貧)搬遷“十三五”規劃,把搬遷任務、人口、資金、土地等要素納入了全市及相關行業、區縣各類規劃“盤子”。

【制定細則辦法】 依據省委5月6日和10月9日兩次移民(脫貧)搬遷專題會議精神和省政府辦公廳《陜西省移民(脫貧)搬遷工作實施細則》(陜政辦發〔2016〕66號)文件及省上出臺的20個配套文件精神,結合商洛市實際,制定了《商洛市移民(脫貧)搬遷工作實施細則》及《商洛市移民(脫貧)搬遷分散安置管理辦法》《商洛市移民(脫貧)搬遷“交鑰匙”工程安置辦法》《商洛市移民(脫貧)搬遷資金籌集及補助辦法》《商洛市移民(脫貧)搬遷安置房與庫存商品房結合實施辦法》《商洛市跨區域移民(脫貧)搬遷安置管理辦法》五個配套辦法(簡稱“一細則五辦法”),已報省辦備案。

【規范工作運行】 制定《商洛移民搬遷精細化管理指導手冊》,規范立項、選址、評估、審批、招投標、監理、施工、竣工驗收、決算審計等工作程序。移民搬遷資金實行分類管理、專戶儲存、專款專用、專帳核算、物理隔離、封閉運行,有關資金管理主體對移民搬遷資金實時進行動態監控,確保資金規范、安全使用。資金籌措到位,2016年度避災、生態及其他搬遷10643戶3192.9萬元的市級配套資金已足額撥付。

【開展宣傳培訓】 市委、市政府定期召開會議安排部署移民搬遷工作,研究解決重大問題;與各縣區簽訂了目標責任書;對移民(脫貧)搬遷實施全程監督管理,將工作計劃落實情況、重要指標完成情況、政策執行情況以及資金項目管理情況、后續管理服務情況和群眾滿意度情況納入平時、半年、和年終考核;開展平時重點工作和季度全面督查,持續加大督查考核力度。以中省新政策、新要求以及《商洛市移民(脫貧)搬遷工作實施細則》和五個配套辦法為主要內容,巡回縣區對縣鎮村移民搬遷干部開展業務培訓。深入開展政策宣傳,將“兩條政策紅線”和“搬遷哪些人、人往哪兒搬、補助多少錢、舊宅如何退、怎樣脫貧致富”等普遍關注的政策傳達給搬遷群眾。

【信息數據公開】 對2011~2014年度移民搬遷對象信息全面進行糾錯完善,省辦已公開;2015年度搬遷安置信息平臺數據已全部錄入,并申請向社會公布;按要求及時上報2016本年度月報表、統計報表等相關數據。
(辦公室)

農業·農村經濟


交 通

【概況】 全年交通建設完成投資23.4億元,占年計劃任務15億元的155.8%,同比增長8.5%,加強交通運輸行業管理,維護行業安全穩定,各項工作任務超預期完成,實現了交通運輸工作“十三五”良好開局。

【交通規劃】 完成了《商洛市“十三五”交通運輸發展規劃》編制,其中普通公路規劃投資289.2億元。規劃建設國道564.2公里,省道618.3公里,投資176.6億元。農村公路項目庫規劃總投資112.6億元。搶抓交通運輸部 “十三五”規劃中期調整機遇,申報新增規劃312國道構峪至麻街、丹鳳縣城過境、商南縣城過境、345國道鎮安縣城過境等4個干線公路項目33.7公里,規劃新增投資13.8億元。編制完成了《商洛市中心城市公共交通“十三五”發展規劃及電動汽車充電樁專項規劃》。

【基礎設施建設】 2016年,全市實施普通公路建設項目590個,累計完成投資23.4億元,占年計劃任務15億元的155.8%,同比增長8.5%。202省道石門至洛南縣城、203省道山陽縣城至色河、312國道商州至丹鳳、345國道金鐘至木王林場、224省道商南至魏家臺、307省道柞水小嶺梁隧道等國省干線公路改造項目10個,完成投資11.8億元,占年計劃任務的112.3%。其中202省道石門至洛南縣城、312國道商州至丹鳳和242國道洛南至商州公路一期工程91.9公里建成通車。農村公路完成投資11.6億元,占年計劃任務的331.6%。其中42條縣鄉公路338.8公里、44條通村公路128.5公里建成通車,410個通村公路完善工程完成2247.2公里,61個通村公路安全生命防護工程完成348.6公里,23座/1929延米橋涵配套工程建成通車。山柞高速公路完成投資30.55億元(含征遷費用),占年計劃任務的108.3%。土地征收3980.3畝、房屋征遷454戶,分別占任務的96.5%和84.5%,建設保障環境持續向好。商丹城市干線、商洛城市干線(一期)完成投資2.6億元,占年度計劃任務的109%,按期實現通車目標;商洛市汽車客運站建成運營,商洛城區商鞅大道綠道項目完成路面鋪設,商洛城市干線二期、城東客運站建設項目加快推進。

【公路養護】 以“四好農村路”建設為抓手,全面加強公路日常養護,及時處治路面病害、修復沿線設施、加強綠化管護,綜合整治公路安全隱患和事故多發路段,實施水毀修復、安全生命防護、危橋整治工程,農村公路養護管理質量水平不斷提高。干線公路優良路里程549.2公里,優良路率92%,公路技術狀況指數90.2。農村公路列養總里程12351.9公里,縣鄉村公路技術狀況指數分別達76.96、74.44和62.23。投入資金1925萬元,重點打造312國道丹鳳至陜豫界73公里美麗干線公路,創建“文明路段”21條311公里。依法規范路政治超,干線公路查處路政事案176起,路政案件結案率95%以上,農村公路查處各類路政事案239 起,結案239起,結案率100% 。“一超四究”及治超“黑名單”抄報處置率100%,干線公路超限率1.4%,農村公路超限率1.75%。組織開展了“2016年商洛普通干線公路防汛搶險暨交通戰備應急演練”和消防知識培訓,積極做好重大節賽公路保暢,第三屆“中國環秦嶺公路自行車賽暨全國公路自行車錦標賽”在商洛成功舉辦。

【運輸生產】 積極推進城鄉客運一體化發展,不斷規范運輸市場秩序,統籌做好春運和重大節假日運輸服務保障工作,扎實開展“精品線路”、“文明車船”、“星級客運站”等行業文明創建活動,精心培育貨運物流市場,著力構建人便于行、貨暢其流的運輸體系。新開通農村班線10條、新增運力15輛、更新79輛、新增通車行政村10個,通達率93.5%。全年完成客運量3275萬人次,客運周轉量193401萬人公里,貨運量3229萬噸,貨運周轉量464058萬噸公里,分別比去年同期增長0.51%、 0.55%、5.0%、5.2%。積極推廣新能源汽車應用,全市共新增使用天然氣公交車58輛,純電動新能源公交車38輛,油氣兩用雙燃料出租車537輛,分別占公交車和出租車的30%、56%,節能減排工作取得實效。

【安全管理】 全面落實安全生產工作責任,扎實開展“安全生產宣傳月”、“企業安全生產主體責任落實年”、“道路運輸平安年”創建活動,強化重大節假日及雪雨天氣的安全檢查整治,全年集中安排檢查督導6次,整治安全隱患1270余處,全力維護了行業安全形勢持續穩定,未發生安全責任事故,被交通運輸部、公安部、安監總局聯評為“道路運輸平安年”活動先進單位。建立健全信訪穩控機制,深入開展行業安全信訪隱患排查治理,確保G20峰會、環秦嶺自行車賽、省市黨代會、“兩會”等重大節會活動期間行業穩定。

【行業改革】 商洛市政府制定并印發了《商洛市普通公路“建養一體化”服務項目試點工作實施方案》、《商洛市推進“四好農村路”建設工作實施方案》,積極推動普通公路“建養一體化”工作,商洛市政府組織有關縣區和部門負責同志赴貴州深入考察學習,多次與中交二公局、中建六公司等央企洽談合作,鎮安縣策劃了約10億元項目包。努力拓寬融資渠道,積極引入社會資本,采取PPP模式建設242國道洛南至商州二級公路黃沙嶺隧道工程。
(董 旭 袁小強)

郵政管理


 
【行業監督管理】 完成《商洛市“十三五”郵政業發展規劃》編制發布工作。落實郵政普遍服務監督管理責任,全年受理郵政企業農村網點遷址備案1個、新增網點設置備案1個。嚴格按照《快遞業務經營許可工作審核流程》開展許可審批,全年共計審理年度報告13份;辦理分支機構備案10份;辦理末端網點登記296份;辦理各類證件59份:其中法人企業換證2個,變更法人企業4個,新辦《分支機構名錄》49份,變更《分支機構名錄》4份。貫徹落實中省市“放管服”改革要求,完成局機關“三個清單”梳理編制工作,并進行公示公開。重點開展郵政機要通信保密安全專項檢查,對全市7個機要通信網點進行全面檢查3次,下發責令整改10份,就存在的四類問題約談郵政企業,督促企業全面完成整改。貫徹落實《郵政業安全生產設備配置規范》實施方案,組織經常性、常態化的聯合檢查行動,開展防暴反恐、查毒禁毒等專項行動。進一步加強安全執法檢查,規范市場主體的經營行為,推動落實“收寄驗視”、“實名收寄”、“過機安檢”三項制度。全年共計出動706人次,對204個郵政、快遞網點進行監督檢查,下發責令整改通知23份,立案4起,辦理案件3起,罰款1.6萬元。組織郵政行業應急演練1次,推薦企業創建基層應急管理示范點1個,1名同志獲得全省應急管理工作先進個人,局機關獲得2016年度“掃黃打非”推薦聯評先進集體,中國郵政集團公司商洛市分公司、西安順豐速遞有限責任公司商洛市分公司獲得2016年度“掃黃打非”進基層先進集體。

【普遍服務網點和快遞企業情況】 全市郵政行業業務收入實現2.28億元,同比增長34.22%。郵政企業業務收入完成1.81億元(不含EMS經濟快遞),同比增長22.3%;快遞業務收入實現0.47億元,同比增長119.07%。全市共有郵政普遍服務網點131個,郵政普遍服務網點鎮辦覆蓋率達100%,行政村直接通郵率達100%。全市快遞企業品牌20個,分支機構81個,網點390個,其中民營快遞企業鄉鎮網點168個,民營快遞企業網點鎮辦覆蓋率達86%。全年共建成快遞標準化網點52個,全市持證快遞企業網點標準化率達到55%。
(姚 瀟)

中國郵政集團公司商洛市分公司

【概況】 全年業務總收入累計完成18712.8萬元,完成省定計劃16953萬元的110.4%,增幅20.9%,收入進度和增幅均列全省第二。三大板塊、7個經營單位均超額完成收入計劃。省管重點項目中,有6個項目列全省前三。其中,代理金融業務全年完成收入15023.9萬元,完成省定計劃的110.4%,增幅21.5%,進度和增幅均列全省第一。包裹快遞業務全年完成板塊收入720.96萬元,完成省定計劃的108%;郵務類業務全年完成收入2614.1萬元,完成省定計劃的107.2%,增幅15.7%,進度和增幅均列全省第一。積極探索農村電商業務,市分公司與山陽縣政府、商州區政府簽訂《農村電商戰略合作協議》,全市建成市分公司電商運營中心和洛南、山陽縣電商服務中心,鎮、村服務站點總數達到441個;依托郵樂網開展商洛特產館和商洛批銷平臺建設,累計上線商洛農特產品80種,實現銷售4164單。

【郵政服務】 優化網絡助力郵件提速。增開市到縣汽車郵路,調整市縣間郵車作業計劃,實現當天營業收寄郵件全部出口;完成洛南、山陽縣內郵路自辦,提高了郵件運轉時限,增強客戶體驗。強化兩崗履職和營投管理。加大檢查人員和業務管理人員履職考核,設立全市郵件查驗賠償基金。全年收到各類表揚563件,用戶有理由投訴同期減少48%,全年平均用戶滿意度94.87分。商南投遞員柯富林獲評“陜西好人”和商洛市第五屆道德模范;丹鳳投遞員段廣成獲“陜西好人”和商洛市第五屆道德模范提名獎;全市有5名投遞員獲評2016年“最美郵遞員”。積極踐行郵政社會責任。全市130個普遍服務網點全部開辦四項普遍服務業務;54個空白鄉鎮網點全部接收并運營,業務收入全部破零。

【黨的建設】 下發《進一步加強基層黨組織建設的指導意見》《2016年基層黨建工作考核實施方案》,推進基層黨組織建設;對市分公司5個直屬支部進行調整,在黨員干部和全體黨員中開展“四講一爭”“四比一爭”“黨員亮身份”評比活動,不斷激發基層黨組織和廣大黨員創先爭優熱情。
  強化教育學習,成立學習教育領導小組和督導組,購置學習資料,實現全市1個黨委、11個基層支部、187名黨員全覆蓋。市分公司和全市11個黨支部專題民主(組織)生活會全部召開。
  持之以恒推進中央八項規定和集團公司、省分公司黨組實施意見的落實,各單位辦公用房、公務用車、公務接待等實現了常態化監督治理。制定《黨委工作規則》《總經理辦公會議事規則》《紀委工作規則(試行)》《“三重一大”決策暫行辦法》等制度辦法,企業選人用人、資金管理、物資采購、招投標等事項不斷規范。在省分公司黨風廉政綜合檢查中,市公司“四比一爭”評比考核、黨員干部在商州監獄接受警示教育、出臺《婚喪喜慶管理辦法》等三方面的工作創新得到肯定。
(張小武)

交通·郵電


無線電管理

【概況】  截止2016年底,全市的各類無線電發射設備已達161.4萬部,其中公眾通信基站7749個,用戶數160.1萬戶,各類短波、超短波、微波和衛星地球站、廣播電視臺站,以及業余無線電臺站等無線電發射設備5500多部,另有工業、科研、醫療等輻射無線電波的非無線電發射設備200多臺(套)。無線電的各類業務已被普遍應用到各行各業、各個領域。

【無線電頻譜使用評估】 按照國家和省上的統一部署,成立全市頻譜使用評估專項活動領導小組,結合實際制訂《商洛市開展無線電頻譜使用評估專項活動的實施方案》,對商洛境內的衛星地球站和市區及各縣區城區范圍內30-3000MHz無線電頻譜和公眾通信基站設置使用情況進行專項評估。在頻譜使用評估專項活動中,共投入固定移動監測站4個,便攜式設備16臺(套),監測總時長580小時,監測總里程860公里,采集數據量32GB,圓滿完成專項活動的數據采集工作。

【打擊非法設臺】 鞏固打擊非法設臺專項治理活動成果,加大對社會關注和群眾反映強烈的無線電熱點問題的解決力度,認真落實打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動部署,積極配合有關部門嚴厲打擊“偽基站”、“黑廣播”等違法犯罪行為,加大對非法安裝使用衛星電視干擾器、手機干擾器的查處力度,于6月在商州區查獲商洛市第一起架設“黑廣播”電臺案件,10月份在洛南又查獲一起。通過開展一系列的專項打擊整治行動,有效遏制了此類違法犯罪行為的蔓延趨勢,維護了空中電波秩序和人民群眾的切身利益。

【頻率臺站管理】 規范臺站的設置,簡化辦事程序,規范許可流程,加強對設臺數量多、分布廣的臺(站)布局的審查工作,促進無線電臺站設置的科學化和設臺程序的規范化,減少亂占頻率、亂設臺站的行為。積極探索新形勢下頻譜資源配置方式,圍繞政府中心工作做好頻率保障,協調保障4G公眾通信、寧西鐵路等項目所必須的頻率資源;開展1.4GHz、1.8GHz政務、軌道交通等業務頻譜需求調研工作,做好商洛市境內無線電頻譜資源需求和使用規劃,實現頻譜資源的科學開發和合理配置。積極引導和扶持業余無線電的發展,規范對業余無線電愛好者和設備的管理,業余無線電各項活動穩步推進。

【頻段監測】 加強對全市重點頻段和重要業務的監聽監測。在全市范圍內的27個固定監測點定期進行巡回監測,收集重要頻段的無線電頻譜數據,比較全面地掌握了全市范圍內的電波活動情況,為有效開展無線電管理工作,應對突發性無線電事件,服務商洛經濟建設提供了強有力的技術支持。全年共進行巡回移動監測20次,取得重點部位,重點頻段的頻譜資料180余份,進一步完善了監測技術檔案,全年累計完成固定和移動監測總時長2800小時。

【安全保障】 積極開展考試監測保障工作。全年共完成24場考試的無線電安全保障工作,共出動人員124人次,移動監測車40臺次,設備192臺(套),壓制作弊信號22個,為維護各類考試的公平公正出實力。做好重大節日和敏感時期的無線電安全保障工作,維護社會穩定。在國家“兩會”和春節、“六四”等重大活動或重要時間節點,加強了對涉及社會穩定的各類重要業務的監測,仔細排查可疑發射和干擾隱患,嚴密防范敵對份子和法輪功等邪教組織利用無線電技術手段進行反動宣傳和惡意干擾等破壞活動。精心做好國家重大科研項目和重大任務的無線電安全保障。

【社會服務】 圍繞脫貧攻堅總體規劃,牢固樹立“產業第一,能力至上”的包扶理念,認真落實領導責任,加強協調聯絡,積極在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效,突出了項目扶貧、產業扶貧等重點。全年推動落實了硬化公路1條、復修公路1條,核桃種植100畝、烤煙種植300畝和中藥材100畝等種植項目以及2個養殖專業合作社項目。
(趙 磐 )

電 信

【概況】 全年收入完成2.78億元,超考核目標216萬元,完成100.79%;重點業務拓展有力,移動有效用戶凈增2.23萬戶,有效用戶累計達到20.18萬戶,移動出賬用戶累計達到32.33萬戶;4G出賬用戶到達24.41萬戶,較2015年12月累計凈增13.99戶,4G有效用戶到達10.42萬戶,較2015年12月累計凈增6.07萬戶;寬帶凈增完成1.87萬戶,計費用戶累計達到17.23萬戶;光網用戶到達14.33萬戶,增長了1.5倍;天翼高清用戶凈增3.17萬戶,計費用戶累計到達為9.45萬戶;新增信息化應用用戶21570戶,用戶累計達到45801戶。

【企業黨建】 組織開展“兩學一做”學習教育活動。制定印發了“兩學一做”教育實施方案,召開了部署會,在樓道、櫥窗懸掛“兩學一做”宣傳牌25個,積極營造“兩學一做”學習教育氛圍;為全體黨員購買了《習近平系列重要講話讀本》等學習資料,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,牢牢把握“四個全面”的深刻內涵;制定了中國電信商洛分公司黨建責任清單,并認真貫徹執行。四是全面加強黨建工作。落實黨員三會一課制度,召開“三嚴三實”專題民主生活會和支部組織生活會。

【投資創光寬4G】 2016年建設投入創歷年新高,完成投資15662.8萬元,同比增幅37%,投資增幅居全省第一,創歷史新高,立項完成22715.7萬元,同比增幅80%;六縣一區交換機全部退網,全光網絡代替了傳統銅纜網絡;完成262個4G基站及10個載波聚合的建設,實現鄉鎮以上4G覆蓋;光網方面,全市FTTH端口能力達到36.4萬線,較2015年新增19萬線,H能力占比達86%,H端口利用率達到46.57%;率先在“5.17”建成全省第一個全光網城市,全面支撐了百兆寬帶發展。

【客戶服務】 投訴工單處理及時率、投訴工單一次解決率、投訴工單重復率、投訴工單疑難結單率月均分別為89.9%、95.57%、15.51%、8.15%,除及時率與目標差0.1%外,其他均完成省公司制定的目標值。本地投訴完成17.74件/萬戶,集團越級投訴45.15件/百萬戶,工信級越級4.45件/百萬戶。年底經中國質量協會聯合全國用戶委員會評審,中國電信商洛分公司在全國實施用戶滿意工程活動中被評為用戶滿意企業,榮獲“2015年全國實施用戶滿意工程先進單位”榮譽稱號。

【財務管控】 加強庫存物資監管,呆滯庫存物資大幅壓縮;嚴查“小金庫”,降低了企業風險;開展了固定資產清查工作,固定資產卡實關聯率達88.64%,清理已報廢資產300余萬元。

【企業管理】 認真落實安全生產月及定期的安全生產大檢查等專項檢查和日常檢查要求,加強各級領導和員工的安全教育,發現安全隱患及時處理, 2016全年公司未發生一般及以上安全責任事故;開展網絡安全漏洞清查與整治專項行動、第三方網絡信息安全管理風險專項整治工作和打擊通訊信息詐騙專項行動,夯實網絡信息安全管理,嚴格落實實名制工作要求,并完成了歷史資料的整改任務。

【履行企業社會責任】 改善員工生產生活環境,改造全市六個縣職工食堂,完成了山陽、柞水、鎮安分公司辦公環境的全面改善;履行企業社會責任,發揮信息扶貧優勢,投資3300余萬元完成了丹鳳塔爾坪、洛南蓮河、山陽水碼頭村等309個村的信息扶貧;在精準扶貧工作中市縣共投入扶貧資金11.51萬元,完成171戶貧困戶脫貧;累計資助商洛學院貧困學生12萬元;豐富員工文化活動。召開2016年度職工運動會、“五一”拔河、“三八”節女工戶外讀書等活動。榮獲集團模范職工之家、西北大區本地網光纜維護先進集體、市政府目標責任考核優秀單位、商洛市直機關先進基層黨組織等省市級以上榮譽13項。
(劉 玲)

移動通信

【經營業績】 全年運營收入5.57億元,通話客戶總數超118.7萬戶,實現地方納稅2960萬元,企業規模和效益持續提升,為建設綠色現代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛做出了積極的貢獻。

【通信業務】 面對復雜激烈多變的市場競爭形勢,商洛移動緊抓4G和寬帶,深化發展轉型,精心部署、統籌安排,求發展、保穩定、推轉型、強支撐,正確應對了市場形勢的進一步變化,企業規模持續擴大,經營效益持續攀升,4G客戶達到60.8萬戶。響應國家“提速降費”政策要求,以擴大客戶規模為核心,強化新增,提速提質,精確營銷,促進業務快速發展加強50M以上高帶寬產品的推廣,注重打造高帶寬引領的家庭產品,滿足家庭客戶多種需求,提升產品競爭力。
商洛移動積極響應國家的“互聯網+”戰略,信息化業務以中國移動陜西公司與商洛市人民政府簽署“互聯網+”戰略合作協議為契機,聚焦公安、金融、教育等重點行業的拓展,為全市3000多家行政機關、企事業單位提供信息化解決方案。成功簽約商洛市交警指揮中心項目、丹鳳及商南警務通項目、江山景區智慧旅游等重大項目,為地方經濟發展注入信息化的蓬勃動力。

【通信服務】 圍繞“以客戶感知為中心”,全面提升服務質量。建立周、月、季通報體系,加強過程監控,針對弱項,市縣聯動,協同提升過程服務質量。建立寬帶客戶、4G客戶、星級客戶、集團客戶、網絡、營業廳6個滿意度提升虛擬團隊,及時溝通存在問題提出解決方案。開展流程好聲音、流程基地、流程穿越等活動。加強投訴管控工作。對規范處理寬帶投訴及裝機流程進行全市統一 ,降低了寬帶使用類投訴。提升窗口服務效能。針對服務弱項,對重點疑難問題進行專題培訓;開展一對一服務督查、駐店服務督查,加強現場管理,提升客戶感知。

【和諧企業建設】 堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,立足行業特點,注重創新載體,廣泛、深入、持久地開展富有企業特色的精神文明創建活動,有效激發了員工的工作動力,促進了公司各項業務健康發展。企業物質文明和精神文明建設取得豐碩成果。領導高度重視,持續強化保障機制,將“大創建”延伸到“小單元”,把“軟任務”固化為“硬指標”,從“小舉動”彰顯出“大品牌”。連續11年開展“愛心100”助學行動,累計募捐助學金33萬元,資助貧困大學生330名。組織員工與貧困小學生實施“一對一”幫扶,成立“商洛移動志愿者服務隊”,在節假日開展“雷鋒月志愿服務”、“壹圓愛心基金”、“關愛留守兒童”、“關愛孤寡老人”等系列公益活動,2016年9月商洛公司被陜西省婦聯授予“陜西省巾幗文明崗”榮譽稱號。倡導“綠色”辦公,加強辦公樓和機房的節水、節電、節紙和節油管理,致力于資源節約和環境保護。積極開展培訓,大力促進“創建系統”規范化使用,定期進行通報,督促指導創建工作常態化推進。2016年各縣分公司精神文明創建平均得分95.95分,市公司得分109分,全市第二。大力推動網絡信息安全治理行動,治理垃圾短信;以產業扶貧為主,積極幫扶包村貧困點山陽天橋村;先后完成2016中國秦嶺生態旅游節、2016環秦嶺自行車賽等大型應急保障18次,參與保障192人次,圓滿完成各項保障任務,鞏固中國移動品牌網絡優勢。

【公司榮譽】 2016年被陜西省婦聯授予“陜西省巾幗文明崗”榮譽稱號;2016年度年度目標責任考核二等獎;2016年在全市消防工作考核中被市政府評為“優秀行業單位”;2016年被評為“共青團工作優秀獎”。
(周 雅 )

聯合通信

【概況】 全年發展移動用戶13萬戶,為三年來最好水平,至年底出賬用戶達到21.3萬戶,創歷史最高水平。寬帶業務出賬用戶突破3萬戶大關,并且實現了單裝向融合的快速切換,全年新增融合業務9995戶,翻番完成了年度預算目標。ICT項目在四個縣分公司比2015年增加3個;行業應用帶動作用明顯。全年新增互聯網專線234條,新增收入240萬元,帶動4G用戶新增1677戶。

【網絡運營】 按照“三個一切”要求,不斷加強精品網絡建設,全年完成規劃投資6000萬元,新開通移動基站230個、無線站點44個,用戶網絡感知明顯提升。狠抓市區10公里、縣城5公里、大鎮3公里精品網絡優化,全年DT測試128次,調整無線參數1500站次、天線235面,擴容小區46個,移動網絡投訴率由1.8%下降至0.9%。針對3/4G基站掉站率居高不下問題,協調鐵塔公司對100余個基站的配套設施進行了專項整治;全年完成傳輸網成環8個,基站斷站率由0.6%下降至0.4%。推動寬帶裝維“8+1”服務承諾,裝機及時率和修障率達到98.6%以上。實施核心網升級擴容,IP城域網出口帶寬達到40G,并先后完成了中心局出局第二路由建設以及商州-紅巖寺-鎮安ONT倒帶等工作。持續強化“張姐熱線”運營支撐,全年受理問題1.6萬件,處理贈費贈業務7.1萬筆,當日問題及需求解決率達到98.5%。嚴把申投訴指標,第一時間響應客戶問題,全年客戶申訴率為19.2件/百萬戶,排名全省第二。公開對外服務承諾,及時解決客戶訴求,固網用戶NPS高于全省9.3分,排名全省第三。

【基礎管理】 市場營銷方面,全力推進輕成本運營,引導渠道關注發展質量,實現持續健康發展。網絡節能方面,在保證網絡質量的前提下,通過整合無線網資源、GU與GE改造、基站減頻、空調節能、鐵塔租賃費用管控等工作,積極壓縮維護成本。堅持公平、公正、公開原則,完成108名派遣制員工的用工轉換工作,有效激發了隊伍活力。以底線、紅線、風險點嵌入和有利生產經營為衡量標準,對公司各項制度流程進行再梳理,共修訂重大制度流程16項,進一步提升了面向一線的運營支撐效率。

【黨建工作】 積極推行“經營KPI+黨建KPI”雙維度考核,強化黨建基礎工作落地;切實加強黨的領導,將工會從黨群部剝離,增配了黨務專干,精簡了機關支部,改選了支部班子,并建成標準化活動室10個,將相關規章制度上墻。同時,以“兩學一做”學習教育活動為抓手,為106名黨員配發了《黨章》、《條例》及相關讀本,并組織一線黨員外出進行紅色教育,抄寫黨章,加強政治理論學習;以“佩戴黨徽亮身份”等主題,開展各類黨建活動近百余次,黨員干部撰寫各類心得體會500余篇。深入推進黨風廉政建設。認真貫徹民主集中制,集體決議事關企業發展、經營轉型等重大事項,全年共召開黨委會33次、總辦會28次、職代會1次。嚴格落實黨的政治紀律和規矩,全年組織各類學習、觀影活動10余次,開展警示教育等主題活動2次,例行約談90人次,與關鍵崗位人員簽訂廉潔從業及涉外合作7條紀律承諾書150余份。緊盯元旦、五一、中秋、國慶等重要節點,通過辦公網、微信平臺、LED顯示屏發送、發布廉政信息10次。同時,在干部選拔以及招投標過程中,充分發揮紀委監督作用,實現了選人用人和招標的全透明。全年共開展“走進自然,健康你我”全員健身比賽、志愿者植樹等員工喜聞樂見的活動10余次,在豐富員工業余文化生活的同時,促進了員工間的溝通與交流。全年精神文明建設省考成績達到96.5分,繼續保持了省級精神文明單位榮譽稱號。與此同時,公司還順利實現了全年無重大安全事故、無違法違紀案件及脫貧攻堅“五通、五有”目標。
(譚 佩)

通 訊


煙草專賣

【概況】 商洛市煙草專賣局、陜西省煙草公司商洛市公司下設商州、洛南、山陽、丹鳳、商南、鎮安、柞水7個縣級局(分公司),1個物流分公司,內設營銷中心、專賣管理科、煙葉分公司等18個工作部門。全年實現“兩煙”銷售收入21.02億元,稅利7.44億元。

【煙葉生產】 全市共移栽烤煙10.5萬畝,收購煙葉30.42萬擔,收購量居全省首位。戶均面積17.67畝,煙葉收購公斤均價23.35元,畝產值3385元,戶均收入59785元。積極推廣專業化服務、機械化作業和精益化生產與管理,每畝減少生產用工2個,節約用工成本150元。全面推廣煙蚜繭蜂等生物防治技術,每畝節約農藥成本20元。合作社建設水平進一步提升,煙農入社率進一步提高,煙農在合作社的收益逐年增加,洛南富農、雙喜、益農3個合作社被評為省級示范社。種植品種優化到3個,其中云煙99占到總面積的86.3%。全面推廣定株膜,持續增加種植密度。水肥一體化、采烤一體化、煙田廢棄地膜“三項主推技術”試點工作富有成效。“高打底腳葉和二次打頂”技術落實到位,全市中上等煙比例達到97.6%。現代煙草農業建設完成總投資2290萬元,新建密集烤房項目300個、烤房維修更換搬遷類項目175個、煙夾購置項目400個、農業機械化購置項目2445臺(套),受益煙田4.3萬畝。洛南張坪水庫建設基本竣工,投資1.12億元援建的鎮安云鎮水庫通過國家煙草專賣局審批,已開工建設。

【卷煙營銷】 有效滿足市場消費,全年銷售卷煙67701箱。全市整體零售客戶卷煙經營毛利率提升到6%左右,卷煙貨源滿意度持續走高。全年共更新卷煙規格50個,銷售1383箱,單箱結構2.47萬元。加強對現代終端在線掃碼的監督跟蹤,在線掃碼率達到74%。全省物管平臺試點工作進展順利,系統軟硬件全面正常運行,各項功能模塊全面實現,業務系統實現了較好融合,順利通過了全省評審。全面優化作業流程,減少業務節點6個;實行送貨員、車組與線路的“雙向大輪換”,配送適應性顯著增強,運行效率明顯提升。精減送貨線路3條、送貨車1輛、用工5人。

【專賣管理】 牽頭構建“三線兩關”打假協作區;作為共同發起單位,參加并完善陜鄂川甘“四省七市”毗鄰地區聯動機制;積極參與關中經濟帶和包茂高速過境地區協作機制,初步形成行政多部門、公安各警種、司法相銜接、省市縣聯動、省際間協作的打假打私立體格局。先后開展了“雙節整治”、“春風一號”“春風二號”和“颶風”四次專項行動。全年共查獲各類案件580起,查扣卷煙1490.0萬支,案值739.49萬元;其中假煙案件86起,查扣假煙900.3萬支,案值442.12萬元。扎實推進煙草專賣許可管理改革試點工作,著力打造形象好、服務好、業務強的政務服務體系。與郵政管理部門通力協作,建立聯合打擊物流渠道涉煙違法行為工作機制,實現精確打擊。劃分重點責任,明確監管對象,對內集中力量凈化市場,對外明確邊關守疆域、防滲透,雙管齊下營造良好市場環境,轄區市場凈化率始終保持在99%以上。

【基礎管理】 始終將黨的建設擺在首要位置。成立黨建工作領導小組,以落實全面從嚴治黨為主線,以“五個五”黨建工作為核心,以“三進三服務”為載體,扎實開展“基層黨組織建設提升年”活動。堅持從嚴管理干部,積極開展作風紀律整頓、作風常態化巡查和落實中央八項規定精神專項檢查。高質量推進“兩學一做”學習教育,深入研讀規定篇目,圍繞專題學習研討,樹立典型榜樣引領,廣泛征求意見建議,召開專題民主生活會,積極開展批評與自我批評,建立整改臺賬,做到立行立改。全年共實施科技項目10項,開展各類試驗示范39項,發表科技論文12篇,申請并受理專利2項,取得軟件著作權1項,《商洛生態優質烤煙平衡施肥技術研究》和《商洛市特色優質煙葉烘烤配套技術研究》項目分獲省煙草局科技進步三等獎、技術推廣三等獎。完成QC小組項目26個,創造經濟效益345萬元,鎮安“提升煙葉收購現場專業化分級純度”QC項目作為全省煙草系統優秀QC項目,實現了參加行業評獎“零”的突破。

【扶貧幫困】 扎實開展干部駐村聯戶,采取“黨建+扶貧”模式,全體黨員與貧困戶結對幫扶。累計投入扶貧資金55萬元,落實農戶貸、產業貸103萬元,實施9個產業項目,帶動貧困群眾212名,脫貧105戶。
(康 樂)

供銷合作商業

【概況】 全市供銷系統全年實現商品總購進95.9億元,其中農副產品購進27.32億元,商品總銷售102.97億元,匯總利潤3015.91萬元,社有資產總額3.83億元,所有者權益0.71億元,同比增長分別為18.92%、33.4%、19.15%、38.11%、30.16%。全系統發展農民專業合作社聯合社3個,在市區新建商洛山地農產“八大件”展示店1個。“新網工程”連鎖網點發展到3875個,連鎖銷售額13.52億元。

【“三帶四聯”產業脫貧模式】 創新實踐“政府(供銷社)+龍頭企業(專業社)+貧困戶”陜西產業扶貧模式。全省推進脫貧攻堅工作匯報會暨產業精準扶貧現場會在商召開。扎實推動合作共建產業精準扶貧示范市建設。將丹鳳、洛南兩縣3個企業列入全省產業扶貧試點縣和試點企業,爭取扶貧投資7500萬元。第二批7縣(區)21戶企業實施產業脫貧試點,自籌資金2.38億元,撬動社會資本跟進投資8.31億元,開展產業扶貧脫貧工作。培育“三帶四聯”供銷產業扶貧脫貧模式。這一脫貧模式刊發在《中共陜西省委政策研究室調查參閱》2016年第4期,作為經驗在全省進行推廣。機關全員參與“雙包雙促”扶貧工作。對包扶村236戶717個貧困群眾開展精準幫扶工作。成立貧困戶散養雞專業合作社開展產業脫貧的經驗,在中央電視臺新聞聯播和陜西日報進行專題報導。包扶村被列為市、縣產業精準扶貧示范村。全國政協副主席、國務院扶貧辦副主任等中省市領導多次到村調研和指導工作。全市村域產業基地建設現場會暨產業精準扶貧試點工作反饋會在村上召開。

【農產品推介】 在西安承辦商洛農產品展示推介會,全市7縣(區)20多家農產品企業和農民專業合作社的110多種特色農產品參加展銷。組織參加福建泉州“陜西名優特色產品展”、“2016天津國際優質農產品交易會”等市外省外會展7次,綠色健康“商洛山地農產品”聲明遠揚。在市區創辦商洛特色農產品“八大件”展銷店1個。

【電子商務】 全系統共成立電子商務公司11家,建立鎮村級電子商務服務站86個,全年線上銷售額達2億元,助農增收5000萬元。電子商務進農村示范縣創建工作成效顯著。指導鎮安、柞水、洛南、山陽等縣成功通過省級電子商務進農村試點縣驗收。舉辦各類電商專題培訓班15期,培訓學員2000余人次。成功舉辦了商洛市首屆老樹核桃開桿節。市電商協會榮獲陜西省優秀協會(全省第三名)。 

【商洛茶文化博物館】 組織參加2016第十屆中國西安國際茶業博覽會。“秦嶺泉茗”銷售茶葉865萬元,同時簽約36份、貿易額3187.6萬元。“秦嶺泉茗”品牌再獲殊榮。市茶葉協會注冊的“秦嶺泉茗”商標被市政府確定為全市茶葉公用品牌,被評為陜西省著名商標。扎實做好陜茶文化博物館商洛館籌建工作。通過主要媒體向社會征集了一大批茶文化文字、圖片、音像、實物等資料。策劃設計的商洛茶文化博物館在建。

【基層社建設】 流通網絡建設“五網并進”,“新網工程”實施企業建設配送中心和連鎖網點分別達到20個和3875個,呈現出日用品、農資、農副產品、再生資源、煙花爆竹五網并進的良好態勢。基層組織建設持續推動,全系統累計投資2.38億元,對2個縣直公司和57個基層服務網點進行改造建設。積極開展行業育優樹模工作,指導培育洛南縣供銷社被全國總社評為百強縣級社,柞水縣鳳鎮供銷社、鎮安縣達仁供銷社、洛南縣石坡供銷社被全國總社評為基層社標桿社。鎮安縣永樂供銷合作社、鎮安縣達仁供銷社被全國供銷總社命名為“文明服務示范單位”。 
(茍小平)

貿易經濟

【概況】 全市實現社會消費品零售總額174.9億元,同比增長13.1%;外貿進出口總值14.42億元,總額位列全省第4位;電子商務交易總額實現32億元,較上年增長48%。

【內貿流通】 全市新增限額以上商貿企業26戶,累計達到190戶。全市限額以上企業(單位)實現零售額42.97億元,較上年增長17.2%,限上零售額在全市社零總額中占比24.6%,同比提高1.2個百分點。全市開展假日促銷活動209場次,實現銷售額2.1億元。推進流通領域節能減排,全年銷售節能家電1萬臺,回收報廢車輛814臺。完成商貿流通基礎設施投資11.87億元,建成物流配送中心15個,新建和升級改造農產品批發市場農貿市場5個,建成省級鎮村標準化超市6個,建設農產品保鮮、氣調冷藏庫3座,完成冬春蔬菜儲備1100噸。發展各類超市58個,專業店74個,便利店67個,連鎖店45個,連鎖企業20個,新增銷售收入1.2億元。投資210萬元,建成北京、青島地產品牌推廣網點2個。

【電子商務】 指導成立了商洛市互聯網經濟發展協會,設立了電商發展基金;推薦商州、山陽創建為全國電商示范縣,組織市、縣(區)政府分別與京東集團簽訂了框架協議,建成了京東中國特產·商洛館;商州、鎮安、丹鳳、山陽、柞水等5縣區與阿里巴巴合作實施了“農村淘寶計劃”;陜西君威農貿公司與武漢農畜產品交易所簽訂了合作協議,落地建設了西北產品交收庫項目;中國郵政總公司投資3000萬元對口開展洛南縣、商州區電商扶貧。全市建成運營電商綜合體4個,入園企業70戶;新發展電商企業30戶、網店469個、農村電商服務站點180個、電商平臺10個;農產品線上銷售額達6.4億元,增長3.67倍,跨境電商貿易額突破8000萬元,較2015年增長60%;全市電商從業人員達到1.2萬余人,間接帶動就業3.6萬余人。陜西省電子商務行業協會和省商務廳分別于2016年11月29日和12月1日在商召開了全省“產業融合·農商互聯”推廣大會和全省推進農村電子商務工作現場會,在全省推介了商洛電商工作經驗。

【外貿進出口】 全市進出口總值為14.42億元人民幣,較上年同期下降22.96%,其中進口4.57億元,同比增長32.83%,出口9.85億元,同比下降35.52%,貿易順差5.28億元。全年外貿完成量位列全省第4名。全市新增外貿獲權備案企業10家,累計達到125家。從商品出口結構看,光伏產品11.14億元、占比77.25%,有色金屬2.62億元、占比18.17%,農副產品0.66億元、占比5%;從經營主體看,民營企業出口11.95億元,占比82.87%,繼續保持出口第一大經營主體地位;從貿易方式看,均為一般貿易;從國際市場看,印度、日本、南非成為主要貿易伙伴,出口額分別為4.52億元、1.11億元、1.84億元,占比分別為31.35%、7.7%、12.76%,對臺灣、澳大利亞及南美等國家出口快速增長。
(崔俊杰)

招商引資

【概況】 全市招商引資到位資金515億元,完成年度目標任務114.44%,同比增長19.52%。其中省際項目到位380.2億元,完成年度目標任務的115.21%,同比增長10.52%。

【重點活動】 圍繞重點招商項目,策劃組織招商活動26項。包括“2016絲博會暨第二十屆西洽會”商洛市招商推介洽談會暨項目集中簽約儀式;拜會中國兵工集團二0四研究所、陜煤化集團、西部投資集團有限公司等重點企業;開展青年企業家協會走進商洛活動;舉辦“走進美麗商洛,促進合作發展”招商引資項目推介會;組團參加“第六屆陜粵港澳經濟合作活動周”;與省商務廳、漢中市、安康市共同主辦“第四屆陜南綠色循環經濟項目合作洽談活動”等數十項招商活動。

【招商成果】 2016絲博會暨第二十屆西洽會,共簽約項目181個,總投資1094.68億元,引資1083.88億元,同比增長20.17%。其中:簽約合同項目167個,總投資867.41億元,引資856.62億元,同比增長31.13%;簽約項目總投資突破千億元大關,創歷史新高;第六屆陜粵港澳活動周,成功簽約合同項目8個,總投資90.34億元,其中,商洛市環城南路商州實施段PPP項目、行業用便攜電子產品定制項目、柞水縣新型工業園區建設項目三個重大招商項目在省團集中簽約儀式上成功簽約,總投資55.64億元。第四屆陜南綠色循環經濟合作項目推介暨簽約儀式,簽約項目9個,總投資30.95.95億元,其中合同項目7個,總投資21.95億元。

【精準招商】 組織企業參加第十九屆中國(重慶)國際投資暨全球采購會、第七屆全球秦商大會、第二十二屆蘭洽會、吉爾吉斯斯坦第二屆絲綢之路國家商品展、陜西—長三角經濟合作活動、第十七屆中國青海綠色發展投資洽談會、亞布力中國企業家論壇、第十九屆中國國際投資貿易洽談會等重大招商活動,接待來商考察的貴州陜西商會、重慶陜西商會、中國海外投資聯合會、紅星美凱龍、中國核工業建設集團、中國建筑集團、徐礦集團、萬達集團、廣東省商洛商會、河南省陜西商會等企業及客商200多人次。

【策劃宣傳】 立足“四大優勢”,重點關注“新業態、新消費、新金融、新城鎮化”,圍繞“十三五”確定的“334”產業集群精心策劃和包裝推介項目,共確定重點推介項目60個,總投資1140億元,翻譯英文和韓文兩個版本,設計制作精美的“商洛市重點招商項目冊”。制作《商洛招商宣傳片》,利用重大節會、商洛招商網、微信、微博等新媒體平臺,進行宣傳和推介,精心設計制作商洛市招商引資宣傳折頁(繁體),讓港澳客商更加全面的認識商洛。

【強化服務】 對到位資金和項目建設進度實行“月統計、月考核、月排名、月通報”制度,商洛日報發通報4期,政務督查發通報4期。組織專人深入七縣區及商丹園區重點項目建設現場,對項目進展情況、資金到位情況及存在的問題和困難進行走訪調研。市政府聯系縣區經濟工作副市長對10億元以上的合同項目進行包抓推進;落實招商局各領導、各科室對5億元以上合同項目聯系包抓責任,并逐縣進行跟蹤落實,對市政府職能部門125名相關科長的工作作風、辦事效率、廉政自律等方面進行綜合評議。
商業貿易


經濟和社會發展

【概況】 2016年實現生產總值699.3億元,增長10%;全社會固定資產投資完成935.55億元,增長21.9%;社會消費品零售總額達到174.93億元,增長13.1%;財政總收入和地方財政收入分別完成42.93億元和26.77億元,同口徑增長9.9%和10.2%;城鄉居民人均可支配收入分別達到25468元和8358元,增長8.3%和8.5%。居民消費價格指數、城鎮登記失業率、人口自增率分別為1.8%、3.3%、4.61‰。

【項目建設】 堅持重大項目市級領導包抓、現場觀摩、督查通報等推進工作機制,160個市級重點建設項目進展良好,完成投資453.6億元,在建億元以上項目達到340個。商洛電廠、鎮安抽水蓄能電站開工建設,必康醫藥產業園二期、比亞迪鋰離子電池電解液、森弗營養保健品等65個重點項目基本建成。商洛新型煙葉烘烤設備、比亞迪動力電池隔膜紙、秦嶺飛行小鎮3個省級考核項目合計完成投資5.49億元。150個市級重大前期項目進展順利,籌措落實項目前期費超過1億元,50個項目完成前期工作,部分提前開工建設。建立PPP項目儲備庫,進入省級儲備庫81個,向社會發布64個,6個付諸實施。爭取落實中央預算內投資項目172個、資金10.88億元,落實國家專項建設基金項目65個、34.26億元,協調國開行、農發行落實貸款49.56億元。

【產業發展】 實施產業轉型升級工程,培育“334”十大優勢產業集群,農業增加值增長4%,戰略性新興產業增加值增長16%,服務業增加值占GDP比重達到33%。秦嶺生態農業示范市創建順利推進,新建省級現代農業園區2個、市級14個,商洛被命名為全國首批“農產品質量安全市”。開發無公害農產品330.3萬畝、綠色食品5.18萬畝,核桃、板栗、中藥材、香菇、雞蛋產量居全省第一。香菊制藥和歐珂制藥改造提升等項目達產達效,必康國家級中藥材戰略儲備庫暨大數據交易平臺項目開工建設,比亞迪太陽能組件、電池材料等項目建成投產,全市光伏發電裝機達到22萬千瓦。柞水縣老年公寓、洛南陽光庭院社會養老、商南天鹿生態養老等一批重點項目啟動建設。全域旅游創建全面啟動,商南、山陽、柞水三縣納入全國全域旅游示范縣名單,新增3家4A級、5家3A級旅游景區,全市3A級以上旅游景區累計達到26家,全年接待游客3734.8萬人次,實現旅游綜合收入199.8億元。二級陸路貨運口岸即將建成,京東等知名電商進駐商洛,華商街等本地電商平臺開展運營,電商企業達到420家,山陽、商南和商州、丹鳳4縣區分別創建成為國家和省級農村電子商務示范縣。

【城鎮建設】 商丹、商洛兩條城市干線和蟒嶺綠道建成通車,洛南縣城南北繞城公路全線建成,丹鳳縣沿丹江谷地推進園區建設,“一體兩翼”中心城市格局基本形成。中心城區“十大城建”“十大棚改”工程推進,90個重點建設項目完成投資245億元。其中:市區環城北路、商鞅大道、市一級客運站、市文化藝術中心等重點項目建成投用,環城南線開工建設。縣城改造提升工程持續推進,六縣城全部創建為省級衛生城市和園林城市,山陽縣被列為第三批國家新型城鎮化綜合試點縣。12個鎮進入國家重點鎮,沙河子省級重點示范鎮建設走在全省前列,竹林關被列為省級重點示范鎮,棣花成功晉級省級文化旅游名鎮。秦嶺特色小鎮啟動建設,朱家灣、前店子榮獲“中國最美休閑鄉村”,漫川關鎮、法官廟村分別榮獲住建部第四批美麗宜居小鎮和美麗宜居村莊。全市戶籍和常住人口城鎮化率分別達到51.5%和42.5%。

【循環節能】 推進國家循環經濟示范城市創建,規劃的197個循環經濟重點項目186個基本建成,累計認定市級循環經濟示范單位220家,循環支撐體系初步建立。商丹園區晉升為省級高新技術產業開發區,柞水菱鐵尾礦梯級循環利用產業鏈基本形成。推廣應用節能技術,重視重點企業、重點領域節能管理,新建固定資產投資項目節能審查達到100%,鎮安縣被評為全省低碳試點先進單位,全市溫室氣體排放清單編制完成。中心城市燃煤鍋爐改造全面完成,農村清潔工程實現全覆蓋,市區全年優良天數達到310天,居全省首位,萬元GDP能耗下降4.54%,二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放分別消減2.12%、2.0%、1.94%和4.33%。

【生態保護】 推進國家生態文明示范工程試點市創建,實施退耕還林、天然林保護、長防林工程,全年實施退耕還林9.5萬畝、造林綠化25萬畝,森林覆蓋率達到67%。丹江等流域污染防治三年行動計劃基本完成,全年實施小流域綜合治理項目21個,治理水土流失面積700平方公里,新修改造基本農田2萬畝,流域治理“河長制”經驗在全國推廣。新建24個污水垃圾處理項目,13個鎮級污水垃圾處理項目基本建成,城鎮污水、垃圾無害化處理率分別達到84%和86.4%,丹江等主要河流出境斷面水質穩定在Ⅱ類以上。

【基礎設施】 山柞高速全面開工,西武、西渝高鐵列入國家“十三五”規劃,G345金鐘至木王林場公路路基建設、S202石門至洛南縣城二級公路等項目完工,商鄖公路、保安至藍田界公路、S307柞水小嶺隧道等項目進展順利。張坪水庫大壩主體完工,云鎮水庫、磨溝水庫等水源工程開工建設,伊洛河干流重點防洪工程前期工作完成,實施6座病險水庫除險加固,解決6萬人飲水安全問題。國家準東—皖南1100千伏特高壓直流輸電工程商洛段開工建設,商州330千伏輸變電及送出工程和丹鳳蔡川等7個110千伏變電站建成。商州至山陽輸氣干線前期工作基本完成,商州至洛南、商州至商南輸氣干線工程開工建設。

【民生保障】 兩個“80%”全面落實,全年民生支出157.3億元。新增城鎮就業1.89萬人,農村勞動力轉移就業53.9萬人。新建各類保障性住房14905套,完成移民搬遷3.18萬戶。13年義務教育政策全面落實,新建商洛中學主體完工,鎮安縣三中主體在建,在全省率先整市通過國家義務教育發展基本均衡認定。山陽縣醫院建成投用,柞水縣中醫醫院、婦幼保健院主體完工,商丹國際醫學中心、洛南縣醫院門診綜合樓以及市縣老年福利服務中心、老年人日間照料中心等醫療衛生、養老服務機構相繼開工建設。體育器材配送在全省率先實現鎮辦社區全覆蓋,市體育中心建成投用,市老體育場提升改造、洛南縣體育場、商南縣文化藝術中心等項目啟動建設。

【改革開放】 供給側結構性改革推進。淘汰落后產能20萬噸,完成商品房去庫存7074套。推進一般工商業電價優惠政策和大戶直供電市場化交易,為比亞迪、鋅業公司等8家企業爭取直供電9億度,節省資金2000余萬元。深化投融資體制改革,全市小額貸款公司、融資擔保公司發展到17家。“放管服”改革持續深化,新登記私營企業數量增長23.5%,非公經濟增加值占GDP比重達到54.2%。建立政府權力清單、責任清單、中介服務清單,累計取消下放行政審批事項166項,精簡率46%。投資項目完成1000個,辦結682個。建成市級外貿出口示范基地4個,外貿進出口完成14.42億元。全年招商引資到位資金515億元。 

統 計

【概況】 印發《關于堅決防范統計造假弄虛作假切實提高統計數據質量的意見》,開展防范“數據造假、以數謀私”專項治理;開展數據質量評估,共召開4次評估會;開展“雙隨機”抽樣調查,建立執法骨干名錄庫和抽查對象名錄庫,共檢查單位233家,立案14件,結案14件;組織調查監測,以GDP核算為龍頭,完成23個專業、30多個領域的常規統計,多項指標位居全省前列;開展循環經濟、公眾安全感、小康進程、新興產業等專項調查。圍繞 “三去一降一補”中的熱點、難點問題,開展產能利用、房地產庫存消化、企業成本降低等一系列快速調查。農業普查工作進展順利,市縣鎮三級舉辦農普方案培訓130余期,培訓“兩員” 11608人。

【統計服務】 撰寫統計分析和信息146篇,《商洛日報》刊發 11篇數據解讀和形勢分析文章。編印《砥礪奮進鑄輝煌》反映“十二五”商洛經濟社會發展輝煌成就。圍繞“追趕超越”開展商洛與安康、漢中等市的比較研究。服務市委“三項機制”,制定《商洛市縣域經濟社會發展監測考評辦法(試行)》、《關于服務市委“三項機制”實施細則》,推進統計改革。開展“三新”統計監測,名錄庫更新維護節點延伸至鎮辦;改革5千萬元及以上投資項目的統計,采用法人單位和項目相結合的方式,按月采集數據。

【隊伍建設】 開展干部培訓21次,培訓984人。包扶洛南縣張坡村,爭取扶貧資金90余萬元,審批發放貼息貸款150萬元,實施民心工程6項,發展產業4個,扶持合作社3個,建設烤煙爐12座,2016年脫貧37戶,脫貧率達54%。    

國家統計局商洛調查隊


    
【統計工作】 完成三農普遙感測產工作,按照國家局和陜西總隊的工作安排,將秋冬播農作物面積遙感測量作為一項重要工作來抓,召開全市三農普遙感測產布置及培訓會議,與市普查辦協商溝通,將調查任務分解到各縣區普查辦。做好調研分析信息工作,1-11月提供15篇調查分析,調研分析《產業扶貧新路子  給力脫貧奔小康——商洛“十三五”產業扶貧路徑探討》被國家統計局內網、陜西調查總隊內網、陜西省發改委《信息與決策研究》2016第5期、商洛市委《商洛工作》2016第5期、商洛市政協《商洛政協》2016第5期全文刊登采用,并被有關部門在制定政策時借鑒采納,《商洛勞動力就業狀況調查》被國家局、總隊內網采用。抽取山陽、洛南、商州6家企業,開展執法檢查。

 【基層基礎工作】 按照訪戶制度做好訪戶工作,根據調查戶記賬質量對調查戶進行分類施策,針對記賬問題較多的記帳戶加強訪戶指導和督促,發現記賬戶記賬過程中出現的問題,督促調查戶記賬時做到記實記全記準,通過信息平臺向調查對象發送調查工作要求,提醒督促做好調查工作。2016年各科室召開業務培訓會,業務人員通過PPT向調查對象講解住戶收支、聯網直報、消費價格等調查工作的意義和要求,傳達中省工作部署,交流工作經驗,解答工作中存在的困難和問題。
(邰澤浩)

物 價

【價費管理】 2016年,市居民消費價格指數累計上漲幅度保持在1.6%~2%區間,均低于3.0%,市場價格秩序穩定。聯合市財政局制定《商洛市涉企收費目錄清單》,根據省物價局《關于降低我省非居民天然氣價格的通知》(陜價商發[2016]96號)要求,結合商洛市天然氣公司實際,于10月20日制定下發《關于降低非居民用天然氣價格的通知》,降低長輸管道供氣的非居民用天然氣銷售價格。落實國家發改委關于停止通過向社會征收方式籌集價格調節基金政策、中省關于加強行政審批中介服務收費監管的政策措施,清理規范行政審批中介服務收費行為。落實省物價局等部門聯合下發的《關于進一步完善機動車停放服務收費政策有關問題的通知》政策,對社會資本全額投資修建的停車設施由經營者依據價格法律、法規相關規定,根據市場供求和競爭狀況自主制定收費標準,加強事中事后監管。繼續做好深化醫藥衛生體制綜合改革工作,按照省市要求,做好醫療服務價格改革前期各項準備工作。堅持五年在全市范圍內整體推進“價格誠信單位”評比工作,全市評比并授牌的“價格誠信單位”103家,待批12家,此項工作被省物價局列為《全省2016年工作要點》之中,并在全省范圍開展。

【價格改革】 按照省上統一要求,調整市區污水處理費征收標準,并同步開征中心城區所有自備水源用水污水處理費。城市地下綜合管廊實行有償使用費標準納入《定價目錄》管理。

【市場監測】 完善價格監測制度,加強崗位責任制建設,對監測點上報率、準確性、及時性進行量化考核和定期通報。繼續加大價格信息發布工作力度,圍繞社會關注的價格熱點問題,在市政府信息網、《商洛日報》和商洛市價格信息網等平臺定期發布和更新監測數據和市場動態分析。全市共設立監測點85個,專兼職監測人員115人,全年共上報價格各類監測報表47期188份,價格信息分析4篇,價格監測分析27份,藥品價格監測報表11期, 居民消費價格指數10期,為上級領導和有關部門科學決策提供參考依據。

【市場監管】 圍繞民生價格問題,加強重要節假日期間市場價格監管,開展春運票價、涉農價費、涉企收費、藥品價格、教育收費、旅游收費等專項檢查,維護市場的價格秩序。全市共查處各類價格違法案件53起,經濟制裁總額32.9萬元。并對上年度醫療收費價格違法案件依法進行處理,上繳財政罰沒資金26.04萬元。開展景區門票價格專項整治工作。共查處違法行為37起,經濟制裁總額13.67萬元。會同住建部門組織開展商品房銷售明碼標價專項檢查活動,檢查在售樓盤51家,發現問題13起,現已全部整改到位。發揮12358價格監管平臺作用,重視價格舉報投訴案件的查處工作。全市共受理各類價格舉報案件及價格咨詢56件,辦結率100﹪,經濟制裁總額5.3萬元。
【成本審核】 全市共設立調查點22處、調查戶108戶,完成2016年農戶種植意向、存售糧、農資購買情況專項調查工作,以及小麥、玉米、大豆、烤煙成本預測調查和小規模生豬、中規模雞蛋、散養肉牛成本收益調查。2016年共完成成本監審項目6起,共審核成本總額968.03萬元,核減成本總額382.94萬元,核減比例達39.56% 。

【價格認證】 明確價格認定工作的行政屬性,將價格認定職能、法律依據、實施主體、職責權限、工作流程、監督方式等事項編入物價局權力清單,向社會公開。全市共受理價格認定業務590件,標的1449萬元。 

【隊伍建設】 全面完成“六五”普法任務,組織實施《全省物價系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(2011-2015)》,完成《商洛市物價志》編撰、出版工作。
(朱 露)


商洛市工商和
質量技術監督管理局


【商事制度改革】 2016年是商事制度改革的第二年,把推進注冊便利化作為重要內容,簡化審批流程,推行審核合一,對企業變更地址、經營范圍、類型、期限、資金、名稱、換照等全部實行“審核合一”。落實“一照多址、一址多照”等寬進政策,通過短信、微信、新聞媒體等方式進行宣傳,從9月1日起,全面落實“五證合一”。2016年全市換發“一照一碼”營業執照有8676戶,全市登記35戶股權質押,出質股權總額10.5億,被擔保的債權總額22.5億。落實“雙告知”工作,對新登記、變更、換照的企業在提交材料時同時填寫到相關部門辦理審批手續的承諾書,提示其領照后及時到相關部門辦理許可證件,對需要辦理餐飲、預包裝食品、藥品、醫療器械、消防等后置許可的新登記企業進行分類匯總,分別告知相關職能部門。2016年全市累計新登記市場主體12591戶,其中新登記企業2078戶,同比增長98.3%;注冊資本(金)達95.48億元,新登記農民專業合作社1636戶,出資總額達16.11億元,新登記個體工商戶8872戶。

【商標廣告】 推薦包括秦嶺紅生態茶葉等15家企業19個產品,參加2016年陜西名牌產品認定工作,指導天士力茶業股份有限公司,申報2016年陜西省質量獎評選,推薦商丹工業園區參加2016年度區域品牌價值測算。各縣區局新推薦2016年陜西省著名商標21個,新認定2016年商洛市知名商標21個。

【企業信用監管】 落實企業信息社會公示制度、經營異常名錄制度、信用信息抽查制度,行政處罰信息公示制度,組織全系統42名業務骨干進行培訓,對全市1287戶企業信息進行抽查,推進企業“網上年報”制度,在網上公示年報情況,落實違法、失信企業“黑名單”信息共享制度。2016年企業年報率達94.99%,位列全省第五。

【消費者權益保護】 開展3.15宣傳活動,召開3.15消費權益保護日專題新聞發布會,通報2015年消費維權情況,發布2016年消費警示,公示消費維權典型案例,在商洛日報設置專版宣傳,在商洛電視臺播放12315陜西工商百事通公益廣告。開展流通領域商品質量監測,拔付的26萬元專項資金,抽檢洗滌用品21組,建筑涂料24組,手機15組,完善商品抽檢信息反饋機制,對監測不合格商品,依法查處,及時清退下架。完成市級化肥產品、定配眼鏡、建筑用磚抽查工作,共抽查6家企業10批次產品。配合省質監局完成車用汽柴油、化肥、服裝、水泥等產品抽查工作。及時處理消費者投訴舉報。快事處理各類消費糾紛,共受理消費者投訴1147件,其中咨詢721件,申訴舉報426件,都已調解或分流處理。

【市場規范管理】 以公共服務行業為重點,對全市的供水、供電、供氣、郵政、銀行、信用聯社、醫療衛生等服務行業進行調研摸底。開展農資市場、廣告市場、汽車銷售服務領域、文化市場等專項執法行動。開展打擊傳銷“兩個創建”和“2016風雷行動”,對商州區打擊銷工作進行明察暗訪,以商州區為重點,開展4次集中整治行動。

【行政執法】 制定《2016年依法行政工作要點》,規范許可、處罰等行政行為。解決基層市場監管體制改革中出現的執法資格不明確,著裝和執法證件、文書不統一等新問題,開展6次專題法治培訓。

【質量品牌】 制定全市《2016年度質量強市工作要點》,并結合全市質量發展實際,以市政府辦文件形式印發《商洛市“十三五”質量強市戰略實施意見的通知》和《關于印發商洛市2016年實施質量發展綱要行動計劃工作要點的通知》,明確質量強市工作任務,夯實各級各單位責任。制訂《商洛市2015-2016年度市級政府質量工作考核評分細則責任分解表》,2016年度“質量強市、品牌戰略”工作先后在中省市主流媒體宣傳報道6次,指導幫助企業積極申報爭創2016年度省名牌產品,推薦“陜西森弗天然制品有限公司”等13家企業的17個產品參加認定活動,并配合省質委會完成現場實地核查工作完成申報商洛名品的“陜西大通農業科技有限公司”等7家企業的資料文審、現場核查、征求意見等工作。推薦陜西商南縣東正化工有限責任公司等11家企業申報參加2016年陜西省企業質量信用等級A級評價活動,并發布企業質量信用報告。推廣先進的質量管理方式方法,現有52家企業通過質量管理體系認證、14家企業通過環境體系認證、8家企業通過職業健康體系認證。陜西鋅業公司已組織進行績效評價培訓。

【計量工作】 指導市計量所完成血壓計、壓力表、M1等級大砝碼標準裝置等3項計量標準的復查考核和電導率儀、濁度計、三相電能表等檢定裝置5項標準的考核。在全市開展以“計量惠民、共享發展”為主題的計量惠民系列活動,組織開展“我身邊的計量人”事跡推薦、免費檢測小衡器和家用血壓計、印發計量宣傳資料、開放實驗室、專項計量監督檢驗等五項活動,邀請各受檢單位和用戶參觀計量檢測實驗室。開展檢驗檢測機構資質認定備案工作,并對全市24家獲得計量認證的檢驗檢測機構(包括5家通過協會進行的認證)建立基本信息檔案。

【標準化工作】 完成對丹鳳、鎮安、洛南3縣旅游服務標準化示范縣創建工作的全面驗收工作,30余家試點單位制定企業標準510項。多次到柞水營盤鎮朱家灣村和商南金絲峽鎮太子坪社區,對兩個省級美麗鄉村標準化試點項目工作開展情況進行檢查指導,對標準進行解讀,兩個試點村建設進展迅速,把朱家灣村建設為美麗鄉村示范村。國家第八批農業標準化示范項目通過考核驗收,6月,省質監局對國家第八批山陽九眼蓮和丹鳳國家肉雞綜合標準化示范區項目進行考核,兩個項目通過考核。通過三年建設,山陽九眼蓮示范區面積達到1.5萬畝,總產值9000余萬元,九眼蓮產品通過無公害農產品認證,通過農產品地理標志認證。丹鳳建成生態肉雞養殖標準化基地100個,建設標準化養雞大棚1100個,發展養殖戶2300戶,產值達7億元。修訂完善各項標準,按照省質監局地方標準制修訂項目計劃,指導協助市質檢所、市食用菌協會、商洛學院等單位申報的《香菇質量分級》、《金銀花生產技術規范》、陜西智源食品有限公司申報的《陜南核桃栽培技術規程》三項地方標準獲批立項,已完成標準初稿。指導協助陜西森弗天然制品有限公司(商州區電子商務孵化基地)入圍第三批省級服務業標準化試點項目;指導市發改委制定發布《尾礦骨料混凝土》等5項標準化指導性技術文件;指導市林業局制定發布《商洛核桃豐產栽培》地方技術規范10項;指導洛南縣制定地理標志保護產品《洛南豆腐》產品標準框架圖;指導、協助市教育局在山陽縣開展校園安全標準制定工作,參與陜西省地方標準《商洛市學校安全規范》的起草和審定,此地方標準8月18日正式發布實施。

【特種設備監管】 出臺《商洛市人民政府辦公室關于加強特種設備安全工作實施意見》,強化特種設備安全監管五方責任。建立常態化安全隱患整治、執法檢查和依法檢驗、安全風險防控等三大機制。落實工作聯席會議、重大隱患排查督辦、責任檔案管理和目標責任考核等四項制度。出臺《商洛市人民政府關于建立商洛市特種設備安全工作聯席會議制度的通知》,按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,夯實18個部門特種設備安全監管責任。開展督查督辦工作,定期不定期對各縣區、市級各部門特種設備安全工作進行督查。開展特種設備專項整治行動,在重大節假日和重大活動期間,對全市特種設備使用單位進行暗訪抽查。2016年,共檢查特種設備使用單位740家、檢查特種設備1965臺,發現隱患94處、發出特種設備安全監察指令書86份、已整改隱患91處,其余3處正在整改;封存電梯等特種設備126臺,約談特種設備使用單位、電梯維保單位29家,發隱患督辦函5份,建議政府掛牌督辦1件。全省索道安全監管工作會議在山陽召開,推廣商洛市的經驗做法。開展電梯安全監管攻堅戰,3月份建立并運行96333電梯安全監控中心,共處置電梯應急事件262宗,故障86宗,解救被困人員404人。對96333平臺顯示超期維保的7家維保單位進行約談,責令立即整改。全市特種設備運行安全平穩,未發生特種設備安全事故。

【扶貧幫困】 確立產業扶貧、項目帶動、組織幫建、精準扶貧的指導思想。爭取和村民貸款、村民自籌資金100余萬元,啟動實施10大富民幫困工程,即村兩委會黨員活動室建設、村兩委會文化大院建設、河提修建、水毀路段修復、426畝連翹等中藥材藥園基地建設、300畝香玲良種核桃建園、15萬袋香菇食用菌基地建設、兩個自然村人畜飲水工程、農業科技培訓和教育扶貧等。5月份,省政府督導組對脫貧攻堅、精準扶貧工作進行實地檢查。

【隊伍建設】 2016年9月28日原工商局和質監局正式合署辦公,實行機關黨員“積分制”動態管理,定期評議,考核問責。完善黨建經費保障機制,落實人頭經費每人每年不少于100元。完善黨員學習活動陣地,高標準建設“職工書屋”,購置圖書1000余冊。按照市委“兩學一做”學習教育實施意見,局黨組研究制定學習教育方案和學習計劃。“兩學一做”五個承諾的做法分別被《商洛日報》、《陜西日報》進行專題報道。
(尹倫文)

安全生產

【事故情況】 2016年,全市共發生各類生產安全事故127起,死亡80人,農業機械、煤礦、煙花爆竹、冶金機械、化工、水上運輸等行業領域實現全年“零傷亡”。全市安全生產形勢總體持續穩定。

【責任體系建設】 編制發布《商洛市安全生產“十三五”規劃》,規劃制定“十三五”時期全市安全生產工作目標、任務。根據全國安全生產事故統計改革要求,簽訂《安全生產目標責任書》,弱化控制指標項目,強化對各級、各部門年度安全生產監管責任和重點工作落實情況的督查檢查和考核評估。調整市安委會成員單位名單,由市政府主要領導擔任市安委會主任,增加武警、科技、體育等九個部門為成員單位,與市委組織部聯合印發《貫徹落實市委“三項機制”強化安全生產責任追究實施辦法(試行)》,對各縣(區)黨委、政府以及市級行業監管部門領導干部安全生產失職、失責行為的組織處理和追責問責進行了明確規定。開展“企業安全生產主體責任落實年”活動,構建“十項制度、一個能力”的企業主體責任體系,共有426戶企業開展此項活動。

【隱患排查治理】 2016年,全市共組織開展綜合性安全大檢查6次,重點行業領域督查檢查10多次,暗查暗訪3次,全年共查處一般隱患10322處,已整改10238處,整改率99%。在整改期限內的47項省、市、縣掛牌督辦重大隱患全部按期整改到位。在11月25日國、省安全生產工作緊急視頻會議后,市政府立即組織召開安全生產專題會議和全市電視電話會議,通報全市安全生產工作和大檢查開展情況,著重圍繞尾礦庫、道路交通、危險化學品、建筑施工等重點高危行業領域進行再安排,再動員,再推動。全市共出動檢查組96個,檢查企業1887戶,下發整改指令書1114份,對自查緩慢、認識不到位的100余戶企業實施責令停產停業整頓。

【行政執法】 梳理部門權責清單164項,組織市縣兩級安監干部參加全省安全生產執法證發證、換證培訓班;牽頭起草《委托鎮辦人民政府行使部分安全生產行政執法權的實施意見》(征求意見稿),強化安全生產行政執法體系建設和能力建設;受市政府委托,嚴肅調查處理2015年“12.30”商州鑫源鑫礦業公司中毒窒息事故,對相關企業和個人依法進行行政處罰,對涉嫌構成犯罪的移交司法機關,同時委托商州區黨委對監管責任落實不到位的公務人員給予行政處分,相關處罰措施均已落實;集中力量對各類非法違法生產經營建設行為展開多輪清理整治和“定點圍剿”,檢查企業4134個,下發安全生產行政執法文書2085份,打擊非法違法行為2227起,罰款86.49萬元,立案調查15起。

【專項整治】 金屬非金屬礦山領域,推進無主尾礦庫隱患治理,治理無主尾礦庫初期壩不穩定、堆積壩過陡、排洪能力不足等重大安全隱患,完成16座無主尾礦庫的隱患治理工作,洛南縣被國務院安委辦調出全國第一批金屬非金屬礦山重點縣名單。危險化學品領域,加大危化企業安全設施“三同時”制度建設項目的檢查力度。健全省、市、縣三級安全監管部門安全“三同時”聯審機制。煙花爆竹領域,以治理“下店上宅”、“前店后宅”為重點,開展煙爆行業專項整治工作,先后查處非法儲存、運輸煙花爆竹案件9起,吊銷煙花爆竹零售許可證12個。職業健康領域,繼續對全市各用人單位職業病危害作業情況進行調查摸底,并按照中省要求對部分縣區進行高危粉塵和化學毒物抽樣調查,在全市職業危害重點行業開展高危粉塵職業危害、爆炸性粉塵等專項執法和治理行動。

【應急救援】 編制印發《事故應急處置和調查程序》和《生產安全事故應急處置科學化工作指南》,修訂完善生產安全事故、金屬非金屬礦山、危險化學品、工礦商貿等4項應急預案,督促指導全市86戶企業進行預案審查和備案,組織各級部門、企業開展應急演練80多場次;指導市礦山救護隊完成國家應急救援隊伍標準化達標創建任務;投資40余萬元,建成市縣應急救援視頻會議系統,全市應急救援隊伍建設和裝備建設增強;先后處置“6.5”商州液化天然氣罐車追尾、“8.11”商州酒精槽車泄漏和“12.13”商州液化氣管道泄漏閃爆等多起突發應急事故的救援工作。

【宣傳教育】 制定印發《商洛市2016年安全生產宣傳工作方案》,利用各種宣傳媒介開展宣教工作,全年共開設電視、廣播專題節目48期,登載專欄文章108篇,發送安全生產知識常識微信、短信48條,僅微信、短信受眾就達約60余萬人次;開展“安全生產月”活動,組織安排安全生產商洛行、安全生產咨詢日等4大類10項宣傳活動,累計懸掛橫幅1000余條,展板800余塊,分發宣傳資料14萬多份,咨詢人數7萬多人次,完成市安全資格網上考試平臺及職業技術學院、技工學校兩個考試點的建設工作并投入使用;舉辦“三項崗位”人員培訓班15期,培訓1297人次;開展“送知識講座進企業”活動,在商洛市客運公司、洛南縣陳耳金礦等單位和企業舉辦《安全生產法》宣傳講座4場。

【體制機制建設】 截至2016年底,順利完成《商洛市隱患排查專業化工作制度》、《商洛市隱患掛牌督辦常態化工作制度》、《商洛市暗查暗訪制度化工作制度》以及非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等部分重點行業領域《日常監管標準化工作規范》等內容的調研和組稿工作。
(馮道德)

國土資源管理

【土地資源】 全市土地總面積29380967.4畝。其中農用地28183922.7畝,占總面積的95.93%(耕地3017712.9畝,占總面積的10.27%;園地235012.95畝,占總面積的0.80%;林地 23753843.25畝,占總面積的80.85%;草地739493.4畝,占總面積的2.52%;其它農用地438001.8畝,占總面積的1.49%);建設用地面積680567.7畝,占總面積的2.31%(交通運輸用地93096.9畝,占總面積的0.32%;居民點及工礦用地574423.35畝,占總面積的1.95%;水利設施用地13047.45畝,占總面積的0.04%);未利用地516477畝,占總面積的1.76%。

【礦產資源】 全市已發現各類礦產資源61種,探明并列入省礦產儲量表的有46種,大型礦床15個,中型礦床24個,鐵、釩、鉬、金等礦種有較大優勢。柞水縣大西溝鐵礦儲量3.36億噸,鎮安金礦遠景儲量150.7噸,以山陽、商南兩縣為主的釩礦資源儲量468萬噸,均居全省第一;洛南縣鉬礦已探明儲量58.4萬噸,遠景儲量64.54萬噸,居全省第二;居全省第一。全市已探明礦產潛在價值達3660億元。全市共有采礦權企業529個,礦產勘查項目達216個,面積2111.62平方公里。

【地質環境】 商洛屬中低山區,山大溝深,地質構造復雜,地質環境脆弱,屬全省地質災害多發區和重點防治區。據排查統計,全市現有地質災害隱患點1625處,其中滑坡1503處、崩塌55處、泥石流62處、地面塌陷14處、地面裂縫1處,涉及威脅300人以上19處,100-300人61處,100人以下1555處,累計威脅12184戶57953人55216間房屋,30所學校,潛在經濟損失達15.08億元。

【耕地保護】 市、縣(區)、鎮、村、組到戶逐級簽訂耕地保護目標責任書,形成5+1的責任落實機制,做到耕地保護面積上圖、入戶、到圖斑。落實耕地保有量296.4萬畝、基本農田保護面積265萬畝;推進土地開發整理,全年落實占補平衡項目64個,落實補充耕地任務9379.944畝。建設高標準基本農田面積4.18萬畝。

【土地利用】 完成市級預審26宗6224畝,上報部、省單獨選址和批次用地27個13132.39畝, 省政府批復用地8668.93畝,全市供應土地131宗6271.34畝,其中:劃撥35 宗2285.29畝,出讓96宗3984.05畝,工業用地和經營性用地供應招拍掛率達到100%。盤活存量土地4299畝,單位GDP占用建設用地下降9.49%,全市近五年的供地率為63.46%。為全市重點項目征收土地5010畝,征用臨時用地240畝,拆遷房屋25.15萬平方米,依法保障全市重點基礎設施、民生工程、城鎮建設、產業發展等項目建設用地。

【礦產資源管理】 年度資源儲量和礦產資源開發利用統計,通過省廳驗收。全市采礦權413個,網上公示率97.82%,探礦權216個,網上公示率94.44%。采礦權實地檢查率和抽檢率34%,探礦權抽檢率27%。提請市政府下發《商洛市礦產資源保發展治粗放保安全治隱患保環境治污染實施方案》,在全市范圍內開展開山采石專項整治行動和礦產資源“三保”行動,對市級發證的139個采礦權逐礦山進行外業排查,對38個礦山企業下發了限期整改通知書,全市關閉取締粘土實心磚廠16個,各縣區關閉開山采石礦山25個,對43個礦山下達限期編制礦山環境恢復治理方案通知書。組織召開鎮安西部整裝勘查區和丹鳳北部石墨礦找礦大會戰工程開工儀式,投入勘查資金2700萬元,實施陜西省鎮安西部鎢銀銅金鉛鋅多金屬礦和山陽中村—商南湘河一帶金多金屬礦整裝勘查,累計已控制資源量666萬噸。

【地籍規劃】 完成移民搬遷土地綜合利用規劃及縣區實施方案編制,規劃數據庫通過國土資源部備案。完成全市“雙退”前期土地利用情況調查,實施商洛市第三輪礦產資源總體規劃和商洛市“十三五”國土資源規劃的編制,與省國土資源廳對接,規劃期內增加建設用地指標4.9萬畝;組織開展“十三五”經濟發展和城鎮建設項目用地情況調查,結合生態保護、永久基本農田劃定、移民搬遷規劃調整等工作,確定城鎮規模控制邊界、生態保護和耕地保護邊界,調整基本農田和產業發展用地布局,做到土地利用規劃與“一體兩翼”發展規劃相互銜接、協調一致。通過調整修編,統籌“一體兩翼”地區新增建設用地指標48589畝,調整面積3251.81畝。通過狠抓陜南移民搬遷安置用地土地登記、農村地籍調查等工作,開展農村集體土地使用權登記發證。全市農村集體建設用地、宅基地使用權登記發證率分別達98.39%、89.03%,農村宅基地確權登記發證覆蓋率達到91.59%,涉地權屬信訪接訪率達100%。

【地質災害管理與防治】 開展汛前地質災害隱患排查,編制印發2016年度地質災害防治方案,執行24小時帶值班和零報告制度,累計上傳下達汛情、雨情和政令信息320多件。宣傳培訓921場次160300人,累計舉辦應急演練838場次,參加觀摩演練的干部群眾77425人。在105處地質災害隱患點安置監測儀器設備,建設自動雨量站,實現全市98個鎮辦和30處隱患點雨量數據共享。建成市級地質環境應急指揮中心,省市縣三級和災險情現場達到視頻會商。提請市委政府下發《關于建立地質災害防治共同責任機制的意見》,建立健全“黨委領導、政府負責、部門協作、公眾參與、上下聯動”的地質環境管理共同責任機制。全市累計組織實施2011—2016年度各類治理項目40個,其中,竣工項目14個,正在實施18個。完成4個地質災害防治高標準“十有縣”創建任務,國家級地質災害群測群防示范市建設工作有序開展。

【執法監察】 開展衛片執法監督檢查,查處國土資源違法違規行為,全市違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地的比例為5.17%,通過省級驗收。按照“重典問責,形成高壓”的總原則,保持高壓態勢,加大案件查處力度。2016年,全市立案查處違法案件673件,發出處罰決定書673件,立案率100%,查處率100%,申請法院強制執行205件,發出黨政紀處分建議函21份。市本級直查案件7件,掛牌督辦案件11件,公開曝光違法案件18件。開展執法巡查“萬里行”活動,宣傳行程達2800余公里。制定印發《關于進一步加強依法行政推進法治國土建設的實施意見》,組織開展信訪基礎業務規范年活動,開展行政調解和復議工作,共辦理行政訴訟4件全部勝訴。全年接待受理信訪121件,采取多種方式,及時交辦處理。并被市委、市政府評為信訪工作先進集體。

【移民搬遷】 緊扣“搬得出、穩得住、能致富”目標,做好“創新提升年”活動,圍繞規劃編報、項目建設、規范管理、創新示范等重點工作,不斷搶抓機遇,強化措施,抓點示范,壓茬推進。2016年,完成投資43億元,啟動實施移民搬遷31753戶112092人,建集中安置點98個,集中安置27100戶,集中安置率85.35%;城鎮安置26602戶,城鎮安置率83.78%。
(張  明 李波波)

審 計

【概況】 2016年,全市審計機關共完成審計項目456個,審計查出主要問題金額652959萬元,其中違規資金83259萬元,管理不規范資金569679萬元。通過審計促進整改落實有關問題資金35476萬元,核減投資額21285萬元。移送處理案件16件,移送紀檢監察等部門處理12人。提出審計建議890條,被采納630條,促進制定整改措施76項,提交審計專題、綜合性報告21篇。

【重大政策落實情況跟蹤審計】 對重大工程項目建設、解決農村人口飲水安全、扶貧攻堅、積極財政政策落實、資源環境保護、救災款物和災后重建資金管理、“放管服”改革深化等情況實施跟蹤審計。根據市政府主要領導兩次對穩增長跟蹤審計綜合報告的批示,市審計局對審計結果進行通報,督促責任單位整改落實。

【財政審計】 對商州區和丹鳳縣2014至2015年度財政收支真實性進行審計,發現虛增財政收入、虛列財政支出等問題,提出科學制定財政收入計劃、完善財政收入質量監管等建議。對市本級2015年度財政預算執行及其他財政收支情況進行了審計,發現出借財政預算資金未及時清理等問題,提出預算管理等建議。

【民生資金和公共投資項目審計】 對市本級和7個縣(區)2015年和2016年上半年醫療保險政策制度落實及基金籌集管理使用情況進行審計。審計發現醫保政策制度落實、醫保改革措施推進、醫保基金管理使用等方面存在的問題,移交案件線索2起。針對發現問題,提出全面實施城鄉居民門診統籌制度、加強地區和險種間信息數據共享、規范醫保基金征收程序等審計建議,對2015年度陜南移民搬遷專項資金收支、管理使用情況進行審計。強化對2014年度全市陜南移民搬遷審計發現問題的整改工作,督促責任單位積極整改落實。對市中心醫院住院大樓建設項目和市幼兒園綜合樓工程進行竣工決算審計,促進規范管理。

【經濟責任審計】 實施商南縣黨政主要領導干部任期內自然資源資產審計試點,對兩名領導干部履行自然資源資產管理責任進行客觀評價。審計發現未落實失地農民保障金、2015年發放森林效益補償基金未實行國庫集中支付等問題,提出嚴格落實土地和林業資源資產管理政策等審計建議。依照審計計劃安排和組織部門委托,全市審計機關實施黨政領導干部經濟責任審計,共完成經濟責任審計項目182個。
【審計管理】 對商州等3個縣(區)審計局2015年度審計執法及審計項目質量進行專項檢查,對查出問題要求限期整改到位。開展2015年度全市優秀審計項目評選,表彰先進,鼓勵創新。印發《商洛市“十三五”審計工作發展規劃》和《商洛市審計局2016年至2020年審計全覆蓋實施方案》。
(李怡斌)

食品藥品監督管理

【食品安全綜合監督】 按照“黨政同責、屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的要求,實行屬地管理,落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任,建立起“橫向到邊、縱向到底”食品藥品安全網格化監管體系。在全市開展國家級食品安全城市創建工作,組織開展食品安全示范縣創建工作,指導丹鳳創建省級食品安全示范縣,通過省上明察暗訪,配合做好創建國家級食品安全城市專項整治工作,開展督查3次,組織培訓4場次,指導食品生產經營戶1200余次,開展食品安全檢測情況,開展食品抽檢培訓2場次,培訓70余人。全年共開展食品監督抽檢1016批次,涉及19個品種,綜合合格率98%。協調做好食品抽檢后處理工作,開設食品檢測專欄及時公布食品抽檢信息,完成國省市抽檢不合格食品后處理20件。先后開展“雙節”、學校及其周邊、夜市燒烤、保健食品等10余次食品安全專項整治。
【重點品種食品安全監管】 2016年,全市共依法決定許可食品生產企業54家,對不符合條件決定不予許可企業4家,突出肉制品及工業加工食品監管。統一印制食品小作坊“一票通”票據,印發《關于進一步加強食品小作坊監管工作的通知》,指導各縣區局對食品小作坊實施日常監管。制定《商洛市食品小作坊生產加工食品目錄》,并于5月20日經市政府批準印發并向社會公布(商政辦發〔2016〕47號)。結合商洛實際,《目錄》里增加了面皮、麻花、糖炒板栗等商洛特色產品,允許食品小作坊生產加工的食品達到17個大類、32個小類、65個品種。加強日常監管,開展蜂產品專項治理、肉及肉制品獸藥殘留重點治理、食用植物油塑化劑專項監督檢查、月餅生產經營企業飛行檢查等專項整治工作。強化乳品飲品監管,3~4月份,對各縣(區)及全市的乳品飲品生產企業進行飛行檢查。對個別企業生產環境衛生差、食品生產過程質量安全管理制度流于形式等問題,下發《責令改正通知書》9份,并提出相關要求,責令限期整改到位。開展酒類、茶葉市場專項整治工作。推行“1123”模式,強化嬰幼兒配方乳粉監管工作,繼續推行藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作,全市已有17家藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉,開展乳制品市場專項整治活動。加強食品添加劑調味品、保健食品監管。加強食品添加劑生產企業監管,對調味品生產企業進行監督檢查并建立企業基本信息及監督檢查檔案,對調味品生產企業進行飛行檢查,下發責令整改8份。開展全市食品添加劑生產、經營、使用環節登記備案工作,備案率達90%以上,市直餐飲食堂備案率達100%。開展保健食品、保健用品、配制酒、瑪咖制品等四類產品非法添加非法聲稱及使用非法原輔料問題專項整治和督查,繼續推進保健食品電子監管工作,加大食用農產品監管力度,突出豆芽、生鮮肉、水產品等高風險品種,制定年度食用農產品監督抽驗計劃。開展生鮮肉、打擊冷凍品走私、病死豬肉等流通環節專項整治。開展食用農產品快速檢測工作,共抽檢23批次。

【餐飲食品安全監管】 量化分級管理,全市持證餐飲單位4920家,其中餐館3522家,食堂1398家。加強小餐飲日常監管,全市共有小餐飲店2069戶,其中,達到許可條件的1461戶,已許可992戶,許可率68%。推進“明廚亮灶”改造工程,全市已有323個餐飲單位完成“明廚亮灶”改造工程。強化學校食堂食品安全管理,開展2016年春秋季學校食堂食品安全專項檢查,對洛南、丹鳳和商南3個縣的11所學校食堂食品安全檢查情況進行專項督查,并在全市下發督查通報。開展旅游食品市場、夜市燒烤攤點、餐飲環節非法添加罌粟殼等有毒有害物質、高考期間食品安全、夏季餐飲食品安全、網絡訂餐食品安全等專項檢查督查。全市共檢查餐飲單位8644戶次,下發監督意見書1989份,限改通知書561份。

【食品“三小”綜合整治】 落實省“三小”管理條例,制定商洛市“三小”綜合整治實施方案,落實工作措施和責任,統一印制食品小作坊“一票通”票據,向社會公布《商洛市食品小作坊生產加工食品目錄》,集中開展“三小”綜合整治。在柞水縣、丹鳳縣棣花鎮抓點示范,對“三小”的規范引導,寓支持于監管之中,推進工作整體開展,特別是市政府在柞水縣召開“三小”綜合整治現場推進會,將“三小”整治納入重點督查項目,實行現場督查機制、公開通報機制和約談制度。截至2016年底,全市“三小”摸底4120家,達到許可和登記備案條件的3617家,許可率、發卡率100%;城管部門劃定食品攤販經營區域94個,取締“三小”414家。

【藥品安全監督管理】 采取飛行檢查方式,對轄區9家藥品生產企業(制劑5家、飲片3家、醫用氧1家)進行集中飛行檢查,檢查覆蓋率達100%,發現存在問題493條,均責令企業進行整改。加強文號清查,保障合理權益,同時,強化對醫療機構制劑的監管,對5家制劑企業進行集中檢查,未發現違法違規行為。開展A型肉毒素、含可待因復方口服液體制劑生產經營情況、含牛黃等貴細藥材中成藥專項檢查,督促企業整改落實。必康寶雞佳隆藥業公司13個藥品文號的劃轉省局已同意劃轉并上報國家局審批。指導陜西必康制藥集團控股有限公司做好國家級中藥材儲備庫建設,9月7日該項目已舉行開工儀式,該項目投資50億元,占地面積1191畝。特殊藥品監管,對2家特殊藥品經營使用單位進行集中檢查,藥品不良反應監測上報,藥品和醫療器械不良反應監測體系和網絡建設,基層監測網點達121個,化妝品不良反應監測網點12個,全市上報藥品不良反應報告2059例,上報醫療器械不良事件512例,化妝品不良事件20例,未發現重大藥品不良反應事件。

【藥品市場監督管理】 全年開展藥品經營企業重點監督檢查工作,對轄區10家藥品批發企業、333家藥品零售藥店進行重點監督檢查;開展藥品經營企業新開辦和新版GSP認證工作,對轄區內10家藥品批發企業、187家藥品零售藥店進行GSP跟蹤檢查工作,限期整改藥店60家。推進新版GSP認證,全市已通過新版GSP認證74家(其中1家批發企業和73家零售藥店),已進行認證檢查整改復查的企業3家,正在組織實施新版GSP認證企業13家。對全市7個縣區的25家藥品零售企業開展飛行檢查(陜西首家開展GSP飛行檢查的單位),其中7家企業收回GSP證書,18家企業進行限期整改,注銷58家規模小、效益差、管理達不到新版GSP標準要求的藥品零售藥店,加強GSP業務培訓工作。全市共檢查企業530家,移交工商部門查處8起,責令下架暫停銷售藥品50批次,沒收廣告傳單24870余份。在全市范圍開展疫苗流通使用監管專項整治,依法查處非法經營疫苗行為。開展對藥品經營企業飛行檢查、處方藥銷售、掛靠走票及回收藥品、醫療機構藥品使用、疫苗、“兩非”等專項整治行動。對6532家藥品經營和使用單位進行檢查,下發責令整改通知書652份,立案31件,沒收假劣藥品數量670批次,落實藥品可追溯體系,推進藥品監管信息化建設。

【醫療器械監督管理】 對醫療器械監管人員和企業經營管理人員的法律法規培訓,對經營企業和使用環節的日常監管,開展醫療器械經營企業誠信體系建設,嚴格經營許可,辦理37家新申辦,5家變更《醫療器械經營企業許可證》企業的許可證發放工作,辦理58家醫療器械經營企業的備案申請,7家備案變更申請。

【保化品監管】 履行監管職能,規范化妝品經營行為,開展化妝品流通市場排查活動,全市化妝品經營企業892家,對國家總局通報(第26號、第140號)的39批次、50批次不合格面膜類化妝品進行專項檢查,共計檢查企業682家,對無批準文號、無證企業生產的、無質量合格標記、宣傳療效、超過保質期限等610盒化妝品進行沒收,下發整改通知140份。

【藥品抽驗與檢驗工作】 加大基本藥物的全品種覆蓋抽驗,藥品抽檢共760批次,合格728批次,合格率95.8%,其中基本藥物217批次,合格217批次,基本藥物合格率為100%。

【依法行政】 組織開展食品藥品進機關、進農村、進社區、進企業、進學校等普法宣傳活動,對182項食品藥品監管權責清單進行梳理,與市檢察院、公安局建立信息通報、案件移交、聯席會議等十項機制,受理投訴舉報和咨詢,嚴厲查處食品藥品違法案件,開展誠信體系建設,規范企業信用檔案的建立、公開機制,與各級政府和相關部門公共信用服務平臺的信息交換,實現互通互連。公開食品藥品行政處罰案件信息;推進行政審批事項公開、行政處罰公開和日常監督檢查記錄公開,辦理人大建議和政協提案,接受社會各界監督。全年共受理食品藥品投訴舉報和咨詢共373起,查處351起,按期辦結率100%。立案查處食品藥品違法案件144件,移交公安機關涉嫌犯罪案件9起,結案率98%。

【脫貧攻堅工作】 協助柞水縣鳳凰鎮皂河村制定脫貧攻堅工作《三年規劃》和2016年包扶計劃,建立與皂河村基層黨組織結對子共建活動摸底表、72戶扶貧信息卡等扶貧檔案資料,簽訂雙向承諾書72份。多方籌資,拓寬改造17公里村組路;爭取資金修建便民橋1座;爭取項目支持,對兩座危橋進行改造;籌資8萬元,為村上修建便民服務大廳,成立脫貧攻堅前線指揮所,制作各項規章制度并上墻,改善村上的辦公條件;發展勞務輸出,組織該村富余勞動力(200人)外出務工;出資3萬元請專家為包扶村作了柞水縣鳳凰鎮皂河現代農業生態產業園可行性研究報告,幫助成立6個農民專業合作社,從經費中擠出12萬元作為產業發展基金,由合作社帶動貧困戶發展林下經濟、土雞散養、食用菌、木耳、香菇、豬苓等種植養殖,帶動56戶130人脫貧。在扶貧村開展送醫送藥送技能服務活動,采取現場義診、設點宣傳食品藥品安全知識、集中發放常用藥品、捐贈科普圖書、現場解答群眾咨詢、走訪慰問幫扶戶等形式,共義診群眾1200余人,發放板藍根沖劑、抗病毒沖劑等常用藥品3萬余元,捐贈科技圖書300余本,發放食品藥品法規及安全飲食用藥知識宣傳資料1500余份。

【隊伍建設】 共組織集體學習24次、講黨課3次、開展專題研討四次,辦學習專欄4期、訂購學習讀本120余冊、征集建議16條。建立干部約談制度,重點加強對認證換證檢查、執法辦案等易發生不廉潔問題的環節和崗位人員的教育。對局機關6名食品科室負責人進行提醒談話。對省局和市局抽調的“兩G”認證員16人次進行認證前提醒談話。與商洛學院簽訂《商洛市食品藥品監管科技能力提升項目協議書》,舉辦系統干部能力提升、藥械不良反應、藥品再注冊、醫療器械監管、食品藥品抽驗等10多次系統干部能力提升和食品藥品監管業務培訓班。

【表彰獎勵】 2016年,商洛市食品藥品監管局被省食藥監局、省公安廳、省人民檢察院評為陜西省嚴厲打擊食品藥品違法犯罪“颶風行動”“先進集體”,被省局授予2016年全省食品藥品稽查能力大比武優秀組織獎,被市委市政府評為迎接省級衛生城市復審專項整治工作“先進單位”,被市委市政府評為迎接省級衛生城市復審迎檢考核工作“先進單位”,被市政府辦、市人社局評為電子政務工作“先進單位”,被市信用管理辦公室評為全市行政許可和行政處罰等信用信息公示第一名,被市委宣傳部、市直機關工委、市總工會授予“職工書屋”,被市總工會評為“星級樣板工會”。
金融·保險
經濟綜合監督管理


商丹循環工業經濟園區

【概況】 2016年,商丹園區抓住市委、市政府將商丹園區作為“一體兩翼”中心城市建設核心版塊的有力機遇,遵循“以產興城、以城促產、產城融合、規劃引領”理念,以創建高新技術產業開發區為統攬,做好項目建設、招商引資、企業生產、環境優化等重點工作。全年完成固定資產投資59.89億元,增長22.7%,高出全市平均增幅0.8個百分點;工業總產值187.46億元,占全市總量的19.69%,增長24.1%,高出全市2.5個百分點;規上工業總產值186.13億元,占全市的19.72%,增長25%,高出全市5.4個百分點;科工貿總收入255.26億元,增長10.7%。2016年,完成進出口貿易總額1.61億美元,占全市90%以上;實現稅收收入5.64億元,同比增長14.9%。

【高新區創建】 商丹園區2009年4月經省政府批準成為全省首個省級循環工業經濟園區,按照商洛“一體兩翼”規劃,在園區核心區規劃14.5平方公里,2016年9月省政府正式批復,創建為省級高新技術產業開發區(商洛高新區)。

【基礎設施建設】 打造“產業新城、城市新區”目標,按照“高起點定位、高水平設計、高標準規劃、高質量建設”的原則,改善園區投資發展硬環境。實施基礎設施項目11個,總投資18.36億元,完成投資2.88億元。蒲峪溝路堤結合工程建成投用,新城路網工程、產業新區路網工程、高科商城、電力通訊配套設施、武警支隊訓練基地等項目快速推進。
【項目建設】 全年實施重點項目51個,總投資200.51億元,完成投資59.89億元,占年任務的102.2%。總投資60億元的比亞迪太陽能電池及動力電池材料、總投資28億元的躍迪電動車、投資15億元的商洛國際醫學中心、投資30億元的商洛印象等一批重點項目。依托商山物流園,全面啟動二類陸路貨運口岸建設,添補商洛無口岸的空白。與中國地質大學建立戰略合作關系,設立優質生源基地、知識產權與技術轉移商洛分中心,為創新發展注入新動力。

【招商引資】 全年引進各類項目23個,總投資148億元,占年任務的164%,增長40.99%;到位資金48.20億元,占年任務的107.1%;新增入園企業3家,累計達到82家,其中高新技術企業2家;新增規模以上工業企業4家,累計達到25家。

【體制機制】 貫徹落實市委、市政府《關于加快商丹園區發展的意見》,新建人社局和規劃建設局,并將管委會6個內設機構全部變更為下設工作部門,市國土、質監、養老經辦、消防等部門均在園區設立派駐機構,基本理順紀檢、財政、規劃、建設等管理體制機制。根據工作需要,成立宣傳中心、信訪辦、非公黨建指導中心等工作機構。建立縣一級實體財政,新的財政體制從2016年元月起正式運行。

【服務保障】 組織企業從發改、工信、科技等部門申報各類項目30多個,發揮園區開發公司融資平臺作用,為企業解決項目建設和經營周轉資金5.5億元。結合“十三五”發展規劃,科學編制園區土地利用規劃,完成商洛印象、國際醫學中心、商州區扶貧產業園等項目700畝土地的征收工作,共掛牌出讓土地8宗1262.629畝,為重點項目建設提供用地保障。建立信訪召集人聯席會議制度,成立信訪工作領導小組,處理農民工工資拖欠、土地征遷等方面信訪案件16起,開展安全隱患排查整治,項目建設和企業生產未發生一起事故。

【脫貧攻堅】 圍繞“脫貧致富”目標,突出產業發展和基礎設施兩大重點,創新“1+1+1+x”包扶結對、“合作社+基地+貧困戶”產業發展、農村淘寶電商扶貧“三大脫貧模式”,重點發展特色養殖、種植、運輸車隊、勞務輸出四大骨干產業,建設果子貍養殖、千畝板栗、千畝核桃、百畝丹參、320千瓦光伏五大產業基地,完成民居改造、黨員活動室、生產路、亮化美化硬化、文化休閑廣場等六大基礎設施工程。全年籌措扶貧資金142萬元,投入包扶村扶貧工程,2016年園區包扶的54戶與全村同步脫貧摘帽。
(李 珍)


商丹循環工業經濟園區
管委會

黨工委書記    周和斌 
副   書   記    李超鯤 崔孝栓
       鄒定勝
       李劍文(兼任紀工
                   委書記)
管委會主任    周和斌
常務副主任    李超鯤 崔孝栓
副   主   任    唐丹鋒 徐賢斌
                   陳 力  王 瑤
       閆建卓
       郭鋼鋒(掛職)

荊河生態工業園

【概況】 商州區荊河生態工業園位于商州區大荊鎮,西起孟村果園坡跟、東至大荊村坡跟、北起果園村地界,南至洛洪路,總面積約2.2平方公里,其中工業園區面積152.97公頃。園區初步設計以農特產品加工、食品加工、醫藥加工為主導產業,以畜產品加工、現代物流業為輔助發展產業。總體規劃為養殖加工與豆制品、蔬菜、水雜果產業,油料種植加工與花卉產業,核桃、柿子栽植加工與生態旅游產業,中藥材種植與深加工產業四大循環發展產業項目。規劃區內總體分為兩個區域:大荊鎮小城鎮建設區和荊河生態工業園區,其中生態園區的總體結構為“一核、一帶、多片區”,規劃區內從西向東依次分為:醫藥加工區、農特產品加工區、小城鎮建設區、配套服務區、食品加工區、倉儲物流區。于2010年8月27日正式被省政府批準為全省100個重點建設縣域工業園區之一。

【園區項目】 園區圍繞主要資源、重點企業,大力延伸產業鏈,推進產品鏈、產業鏈之間的延伸和耦合,通過不同企業、行業之間的資源共享和產業共生組合,達到資源的最優配置。實現園區規模以上企業清潔生產審核率達60%以上,園區企業生產生活垃圾分類收集,并實行無公害化處理,推進企業廢棄物、粉塵、廢水、廢氣、余熱的回收利用。重點發展農副產品、食品、生物醫藥等高新技術產業,引進上下游產品鏈接項目,加快淘汰落后產能和改造傳統產業步伐,促進企業優化升級,配置與資源優勢相匹配的復合型產業體系。建設集生態、文化、科技、綠色為一體的綜合性生態工業園區。至2016年底,荊河生態工業園累計完成基礎設施建設投資1.56億元,建成一批路網工程及雨污管網、電力、通訊等配套設施。總投資5960萬元,長3.8KM的園區主干道濱河西堤路;總投資4360萬元,長3.2KM的濱河東堤路;孟村路、堡子路都已投入使用。總投資2.3億元,森弗中藥材萃取及農副產品深加工項目已建成投產;總投資2.1億元,固體飲料項目已建成投產;總投資5.9億元,大健康產品項目正在動工建設;由陜西澤秦路橋工程有限公司投資6380萬元建設的12棟標準化廠房項目,正在動工建設;總投資3750萬元,萬噸脫水果蔬項目正在進行征地拆遷;總投資4522.31萬元,荊河生態工業園區污水處理廠項目,正在辦理前期手續。陜西良辰香料生產加工項目、西部鈣果項目、中羊乳品廠項目、商洛市益康茶保健品加工項目等多個項目已達成入園意向,正在進行備案、設計等前期準備。

商州區中小企業創業園

【概況】 商州區中小企業創業園是商州區縣域工業集中區的第二個園區,是商丹循環工業經濟園區園中園,是商州工業經濟發展和招商項目落地的重要平臺。園區規劃范圍:西起商州區大趙峪辦事處龍山村沙河,東至大面河,南起西合鐵路,北至北邊坡垣。規劃面積1.98平方公里,園區總體布局結構為“一心兩翼三區”, “一心”即以居住用地、配套服務設施、一類工業用地為核心的綜合服務區;“兩翼”指產業園區以機械制造及現代材料配套產業分別布置在園區東西兩翼;“三區”指綜合服務區、機械制造工業區、現代材料工業區。園區產業定位:以發展新能源、合金等現代材料和機械制造配套產業為重點,走產業鏈延伸、資源綜合利用的循環經濟發展路子。園區現有企業7家,分別是:商洛市商州亨威混凝土有限公司、商洛市商州東梓實業有限責任公司、商洛天目鋼構彩鋼工程有限公司、商洛市塑料廠,總計年產值達25097.7萬元,稅金1224萬元、投資4668萬元的年產2萬噸新型冶金材料項目、投資4092萬元的年產5萬噸新型多元高效肥料項目、投資12000萬元的年產2000臺塔式起重機、3000臺升降機等項目。另外,西安鴻森科技有限公司營養保水劑項目、陜西減速機廠減速機生產線擴建技改項目、西安寧波商會鋼結構產業園等項目已達成入園意向。園區已報批土地800余畝,現已征收308畝,已供給4個項目用地150畝。

【基礎設施建設】 主要建設創業大道、創新西路、創新東路、創新二路等道路及其相關給排水、電力通信等工程。一期工程:已完成長496.4米、寬22米的創業大道和長799.3米、寬13米的創新西路的雨污水管網、橋梁。園區二期創新東路等主次干道、供排水、電力通訊等基礎設施陸續在建。園區項目總投資40億元,建成后可實現年銷售收入50億元,利潤10億元,稅金10億元,解決就業3000余人。

洛南縣縣域工業集中區
  


【概況】 2016年,入園落戶企業13家,占全年市考核任務7戶的185.7%,園區企業累計達到70家。2016年,完成工業總產值120億元,占全年任務118億元的102%,同比增長30%;完成工業增加值32.4億元,占全年任務32億元的101.2%,完成固定資產投資11.2億元,占全年任務10億元的112%,同比增長16%。

【招商引資】 2016年,通過西洽會招引的寶玉石加工項目成功落地,并建成投產。與對有在洛投資意向北京通州星光科技集團、惠達集團等企業進行對接,力爭項目落地簽約。2016年縣域工業集中區完成招商引資資金10.8億元,占年計劃的108%。

【重點項目建設】 2016年,集中區共有建設項目15個,列入重點建設項目10個(其中市級重點項目7個,縣級重點項目3個)。其中,博潤公司微晶石項目已完成11000平方米鋼結構廠房建設工程,正在安裝生產線;商洛恒森道路建材有限公司攪拌站項目于3月入駐園區,已建成投產,開始試運營;中天佳陽光伏發電項目從保安至站區35千伏4.2公里九個鐵塔電纜、光纜導線全部安裝完畢,設備安裝已完成,11月底14兆瓦光伏已并網發電;大秦鉀長石中試項目硫酸鉀廠房鋼架結構的安裝已基本完成;由陜西供銷集團洛南生物科技有限公司承建的坤元健康產業園項目一期生產線和生產廠房已建成,辦公樓正在建設當中;寶玉石加工項目已正常生產;陜西荔鼎木塑公司的高性能木塑復合材料項目于10月份參加市級重大項目觀摩。

【供給側改革】 重點清理僵尸企業、淘汰落后產能,縣域工業集中區供給側結構性改革初見成效。終止紙漿項目,對圈而不建、荒蕪閑置四年之久的百余畝土地得到重新利用,終止江濱大道西延和經九路建設工程,避免因洛河工業園區規劃變更造成重復投資。對因氮氧化物排放量大、環境污染嚴重的金一諾陶瓷項目要求終止建設。重點幫扶綠色環保無污染的光伏發電項目和微晶石項目。位于陶嶺片區城關鎮陶川社區北山荒坡的西安立行公司14兆瓦光伏發電項目進展順利,微晶石項目完成11000平方米廠房建設。
(李建軍)

丹鳳縣縣域工業集中區

【概況】 2016年,工業園區實現工業產值65.25億元,同比增長24%;實現工業增加值19.22,同比增長21.6%,完成縣級重點項目投資2.9億元,建成標準化廠房1.9萬平方米;新增入園企業8戶;提供就業崗位2600個。

【基礎配套設施】 園區加大基礎設施建設投入,工業園區投資1.2億元,建成3300平方米的一站式服務大廳,根據需要設置金融服務、黨群服務、物業管理、中介服務和社保服務5個窗口,為企業辦理各種手續;建成2萬平方米的2#、3#標準化廠房,有4家企業入駐,采取PPP模式正在建設的1#、5#、6#標準化廠房,建筑面積2萬平方米,可吸納10戶以上小微企業入駐;為更好服務企業,園區投資1100萬元配套建設6000平方米的公租房64套,職工食堂600平方米,有效解決企業入園的生產生活問題;2016年園區投資400萬元,新修道路1.13公里,鋪設給、排水管網3公里,道路護坡380米,配套綠化、亮化工程,園區的基礎設施正在進一步完善。

【重點項目建設】 園區按照市縣兩級政府要求,承擔省級重點建設項目1個,縣級重點建設項目4個,總投資2.835億元,完成投資2.9億元。其中新開工的中國秦嶺飛行小鎮機場建設項目,機場1200米跑道、種子站業務樓已建成,商山大道正在修建涵洞及預埋管道,江南經濟新干線機場段已建成。中小企業孵化園項目,2#、3#廠房建成,中小企業服務中心投入使用,綜合服務大廳開始正常業務辦理,工業產品展示廳及黨建活動中心布置到位,已有4家企業入駐;續建項目丹鳳縣宇康食品有限公司香菇、核桃干品生產線項目廠房已建成,準備投產。園區基礎設施項目新修道路1.13公里,鋪設給、排水管網3公里,道路護坡380米、鋪設線纜720米。

【招商引資】 園區利用現有資源,繼續推進“以商招商”、“產業鏈”招商、“平臺”招商等多種模式,幫助商山紅葡萄酒有限公司與河南綠潤達食品有限公司達成合作;在東河產業園建成“秦嶺綠色農產品加工出口基地”香菇干制品生產線,并成功實現出口創匯2600萬元人民幣;在恒大產業園原有業態基礎上,通過產業鏈縱向、橫向的不斷延伸,引進集物流集散、貨物倉儲、電子商務等為一體的祥瑞城市物聯廣場項目;通過中小企業孵化園作為“平臺”進行招商引進鄭州恩典服飾有限公司年產100萬套高檔服裝生產線項目,并已開工生產,解決100多人的就業難題;利用本地資源優勢引入安徽渦藥藥業有限公司入駐園區建設中藥飲片及固體飲料項目,并已開工生產。創新招商引資模式,采用“ppp”模式引進西部機場建設集團投資6330萬元建設秦嶺飛行小鎮機場建設項目,采用“ppp+金融扶貧”模式引進商南縣志誠工貿有限公司投資約2913萬元建設中小企業孵化園1#、5#、6#廠房項目。截至2016年底,共引進各類項目6個,實現到位資金約5億元。

商南縣工業園區
  


【概況】 2016年,園區實現工業總產值38.5億元,營業收入37.1億元,上繳稅金5700萬元,從業人數5500人,新入園企業8戶,入園企業累計達69戶,其中規模企業18戶,完成基礎設施建設投資1.68億元,入駐項目投資9.9億元。2016年4月20日被商洛市人民政府表彰為“2015年度工業集中區建設二等獎”;2016年5月3日被中共商洛市委、商洛市人民政府表彰為“市級文明單位”,并以獎代補150萬元。

【工業經濟】 2016年,商洛市旭初農林年產2000噸牡丹籽油加工、和發鞋業皮鞋加工生產、60萬套汽車配件加工項目、新能源電動客車高強輕質座椅及扶手配套生產項目等6個項目建成投產;年產100萬套大功率發光二極管鋁合金強光手電產業化項目等重點項目建設有序推進,完成固定資產投資9.9億元,雨力潔管材、60萬套汽車剎車盤項目作為全市重大項目接受檢閱,獲得第四名的成績。

【基礎設施建設】 園區累計完成基礎設施建設投資1.68億元,中小企業孵化園二期及附屬工程竣工并投入使用;興業路完成前期手續辦理;“雙創基地”建設完成土地調整規劃,累計完成投資1200萬元。配合商鄖路籌建處做好迎賓大道拓寬改造工程占用園區企業土地征遷協調工作,兌付補償全部到位,道路建設順利推進。2016年為企業正式辦理供地手續131畝,簽訂用地協議100余畝。

【招商引資】 2016年,園區謀劃招商項目6個,新入園企業8戶,累計達69戶;新納規企業3戶,累計達18戶。2016年,在二十屆“西洽會”上簽約項目10個,完成簽約資金8.9億元,其中9個項目已動工建設;招商引資實際到位資金3.6億元。與中省市發改、財政、中小企業局等部門銜接,先后申報商洛市2015年以獎代補、商南縣工業園區外貿型園區建設及“雙創基地”建設等4個項目,累計爭取資金1164萬元。

【脫貧攻堅】 按照縣委、縣政府安排,園區包扶富水鎮黃土凸村,2016年該村被縣政府列為國家開發性金融扶持脫貧5個試點村之一,優先享受金融扶貧資金600萬元用于村級基礎設施建設。與商洛市寧陜協作領導小組辦公室對接,申報富水鎮“黃土凸村核桃基地科管項目”,爭取項目資金20萬元。自2016年9月1日起,該村基建項目陸續開工建設,累計完成基建項目投資1000萬元,完成小松樹溝、西溝、韭園溝、白楊溝4條通組水泥路9.3km道路建設;新建黃土凸村便民服務中心竣工并投入使用;安全飲水工程已完成自來水廠主體建設;貧困戶危房改造工程完成100余戶,占貧困戶總人口的80%;入戶道路和院落硬化完成200余戶,占總貧困戶的90%;2016年黃土凸村實現整村脫貧目標。

山陽縣縣域工業集中區

【概況】 2016年,按照“提升水平、突出特色、完善體系、增強帶動”新型工業園區發展思路,把握“特色建園、產業興園、科技強園”方向,緊扣綠色循環經濟主題,緊盯百億產業園區目標,以自主創新為動力,以科技創新為支撐,以基層黨建為引領,實現園區規模化、產業新興化、企業科技化、產品品牌化同步發展。被市政府評為2016年工業集中區建設一等獎,成功創建為市級文明單位。完成工業總產值53.4億元、增加值16.6億元,同比分別增長26.2%、28.7%。

【基礎設施建設】 基礎設施及配套服務設施完成投資1.55億元,完成2.7公里主干道西延工程,鋪設污水管網3000余延米,架設10千伏電力桿線2.7公里,修建下桃園跨河大橋1座,收儲工業用地511畝,中小企業孵化園一期A2、A3、A8三棟8000平米標準化廠房建成交付使用。

【項目建設】 實施產業項目15個,完成投資8.07億元。豐源公司完成1-8號線的節能技改、建成陜西有色金屬交易中心展廳,天之潤公司5萬噸藥渣有機肥項目建成投產,盛合鎂業公司400兆瓦太陽能光伏電池板項目建成試產。

【招商引資】 赴深圳、江蘇考察洽談肝素鈉深加工及太陽能光伏電池板等項目,全年引進江蘇中利騰輝國耀食品、贏正貿易、水之源純凈水、福達農村物流等10家企業入駐,集中區累計入園企業達到58家。爭取省市陜南循環發展資金、“雙創基地”獎勵資金等1360萬元,完成招商引資項目2個,合同引資9.7億元,到位資金4.86億元。

【特色亮點】 完成省級高新技術開發區《總體規劃》、《產業發展規劃》、《土地利用規劃》等7個規劃,省上聯合調研評估通過。園區規模以上企業達19家,建成省級高新技術企業3家、省級研發中心2個,創成省市著名商標9個、名牌產品5個,申報并獲批專利36項,獲省市科技成果獎8項。盛合鎂業公司與清華大學合作組建鎂合金材料應用研究所,奧科粉體公司與寶雞市精細化工研究所開展院企技術合作、進行PE生物降解地膜課題研發。

鎮安縣縣域工業集中區

【基本情況】 2016年,工業集中區共入駐企業45戶,其中當年新入駐7戶;全年共實現工業總產值17.26億元,同比增長24%;完成基礎設施建設投資9650萬元。新建470米河堤建設工程,實行主任負總責、副主任抓重點、辦所負責人跟蹤抓落實的工作機制,明確項目包抓責任人,解除5戶企業安全度汛的隱患。

【項目建設】  投資4700萬的鎮安瑞琪藥業飲片廠建成投入運營,投資2200萬元的水泥制品有限公司,元月底開工建設,7月投入運營,實現當年開工,當年投產,產品遠銷周邊縣市;陜西富興實業二期擴建工程已完成。鎢鉬產業園完成中試選場、尾礦庫、辦公區、生活區的選址工勘工作。探礦工程已完成鉆探8356米,槽探120立方米,洞探1200米,提交貯量5.24萬金屬噸,并通過國土資源廳審查,采礦證手續正在辦理之中。完成68戶群眾移民搬遷協議,安置點建設工程招標工作已經完成,已啟動河堤及“三通一平”工程建設。

【招商引資】 集中區管委會將招商引資作為推動園區發展,在2016年的二十洽上簽約編織袋生產、成品鞋生產線及副產品綜合利用項目,招商引資合同簽約資金5.1億元。先后引進瑞琪中藥飲片加工、建業水泥制品等企業入駐工業集中區。建立招商引資項目庫,提前策劃甘肅中天藥業、東莞立亞達電子、食用菌深加工、陜西龍欣門窗等一批儲備項目。

【環境保障】 聯合安監局、環保局在集中區舉辦《安全生產法》《環境保護法》的法制宣傳活動。與消防部門緊密配合,在陜西景宏塑業開展消防應急演習,鍛煉企業職工在緊急情況下的應變處置能力。組織開展安全、環保大檢查活動,發現安全隱患5起、環保隱患2起,針對隱患及時進行整改,配合省、市開展安全、環保督查4次,督辦海源公司環境不達標整改1起。堅持定期檢查環境衛生,清運園區垃圾,更換道路損毀的井蓋、水篦子5套,化解土地界址、企業用工、企業臨時用電等矛盾糾紛和問題,為園區企業的生產創建優質運營環境。

柞水縣縣域工業集中區

【西川現代休閑農業示范園】  柞水縣西川現代休閑農業示范園位于柞水縣下梁鎮西川流域,距柞水縣城4公里,規劃總面積23730畝,包括沙坪、新合、解放、金盆、老庵寺、馬坪6個行政村29個村民小組1438戶4818人。園區按照“游自然生態山林,體特色民風民俗、觀漁鼓傳統文化、享山地田園風光”的基本定位,確定“一軸、一心、一帶、六區、25個景點”的園區建設思路。建設出入口區、城鄉統籌一體化發展區、現代山地農業展示區、快樂農場耕種體驗區、山水森林休閑養生區、特色民俗餐飲區等六大生產服務功能區。根據園區生產功能布局、建設規模和生產水平,經估算園區建成后,實現年產蔬菜種苗600萬株,園林苗木花卉60萬株,設施蔬菜13000噸,出租養殖、種植小區11000個單元,鮮魚45噸,鮮板栗2000噸,農副產品交易量達5萬噸,加工配送農副產品1萬噸;年接待游客100萬人次。滿負荷生產可實現年經營收入5.25億元、利潤1.87億元。正式入園的企業共有17家,其中,園區啟動建設前企業4家,新入園企業13家。17家企業都嚴格按照園區總體規劃布局建設,重點發展設施蔬菜、食用菌、中藥材、休閑觀光四大主導產業。2014年,園區重點建設基礎設施項目、產業項目、綜合項目等3大類27個,總投資6億元,目前,匯生源300畝設施蔬菜基地、海林菌業香菇基地、秦峰地栽黑木耳基地、錦綠源花卉基地建設已全面完成;老庵寺水利風景區、龍井子環島親水漁莊等項目前期工作已完成。2016年,園區農業增加值年均增長10%;農民人均純收入年均增長15%,達到16500元;特色種植業、養殖業及第三產業基本解決園區居民的就業問題,通過第一、三產業收入占到農民人均純收入的80%以上;科技對農業增加值的貢獻份額達70%。

【小嶺工業園區】 柞水縣小嶺工業區位于縣城東南部,涵蓋小嶺鎮和下梁鎮部分區域,規劃面積35平方公里,可利用建設面積8.35平方公里。工業區內礦產資源豐富,已探明黑色金屬礦產儲量3.5億噸,有色金屬礦產儲量2700萬噸,非金屬礦產儲量5.6億噸。小嶺工業區開發建設以來,按照“大企業引領、大項目支撐、集群化發展”的思路,累計實施55個重大建設項目,完成固定資產投資79.7億元,引入企業31家,其中規模企業13家,形成以礦山采掘、礦產品深加工和尾礦綜合利用為主的循環經濟體系,達到年產鐵精粉200萬噸、銀銅精礦1萬噸、球團礦80萬噸的生產能力,為“省級重點縣域工業集中區”。2014年度完成規模工業總產值101.9億元,占全縣規模工業總產值的81.7%,實現工業增加值32.1億元,實現稅金2.69億元,有4家企業產值過10億元,9家企業產值過億元。2014年新建的200萬噸釩鈦磁鐵礦、140萬噸鐵銅采選項目進入試生產,御石尾礦綜合利用項目已具備試生產的條件。“十二五”期間,小嶺工業區依托優勢礦產資源,以打造關天經濟區鋼鐵及有色金屬材料基地、建設“百億園區”為目標,推進礦鋼一體化,重點發展鐵礦采選及深加工、有色及貴金屬深加工、非金屬采選及深加工和工業尾礦綜合利用四大產業體系。2015年,全面加快結構調整步伐,發展循環經濟,實施11個產業項目,總投資49.5億元,年度投資16.62億元,入園企業達到35家,實現工業總產值123億元,實現稅金4億元。初步把小嶺工業區建設成為企業聚集、鏈條延伸、產業多元的現代工業園區。

【盤龍生態產業園】 柞水縣盤龍生態產業園位于柞水新老城區交匯處,轄乾佑街道辦、下梁鎮6村,核心工業區距包茂高速公路柞水出口1公里,規劃面積15平方公里,已開發面積5平方公里,內設中藥材種植示范、工業項目、綜合服務三個功能區,是一個集生態農業、生態工業、生態旅游為一體的產業發展載體。2003年5月啟動建設,園區在基礎設施建設方面累計投資1.3億元,完成道路、河堤、橋梁、水、電、視、訊和盤龍廣場、盤龍停車場、中草藥標本苑、中醫藥展覽館等設施的建設和改造,建成3個移民新村,實施了園區亮化、凈化、綠化工程;在項目建設方面,已建設產業項目37個,總投資近15億元,累計完成11.4億元,建成和基本建成項目21個,完成投資6.2億元,在建項目16個,完成投資5.2億元;在產業發展方面,引進和培育企業29家,建成規模以上工業企業6家,從業人員3500余人,有盤龍、歐珂、植物藥業等3家制藥企業通過國家GMP認證,億升、新田地、老作坊等綠色農產品加工企業不斷壯大,麓苑、東籬苑、中鼎、田源等旅游服務企業陸續進駐園區,初步形成現代醫藥、綠色農產品加工和生態旅游三大產業集群,形成產能25億元。2012年度,園區完成工業總產值23.6億元,工業增加值7億元,上繳稅金4688萬元,分別占年計劃任務的118.8%、116.2%、104.2%,同比增長39.6%、37.3%、27.9%。產業框架初步形成,已列入省上支持陜南突破發展“一區兩帶五園區”總體規劃、陜西省重點建設縣域工業集中區規劃和陜西省“13115”科技創新工程重點科技產業園區規劃。

【營盤生態旅游產業園】 柞水縣營盤旅游產業園位于柞水縣西北部,以營盤鎮為核心區,是我縣四大產業園區之一。該園區成立于2009年6月,規劃面積600平方公里,平均海拔1200米,屬暖溫帶過渡性氣候,境內河流眾多,物種豐富,森林覆蓋率達92%,既是“自然博物館”,又是“天然公園”,也是西康鐵路、西柞高速隧道南坡出口所在地。園區先后引進各類涉游項目35個,引資總額30多億元,現已完成投資19.8億元。牛背梁國家AAAA級景區、秦楚古道國家AAA級景區、藥王廟國家AAA級景區、秦嶺國際狩獵場、峽谷第一漂等旅游景點和旅游信息咨詢服務中心相繼建成,錦苑盤谷山莊五星級酒店、秦潤度假山莊準四星級酒店、翠薇宮三星級酒店、朱家灣農家樂集群、群浩垂釣園等配套服務項目也相繼對外營業,嶺南學生實踐基地、牛背梁高山索道、大鯢灣酒店、營湖山莊、九錦山莊、金宇山莊、終南山生態園、安德魯西亞、漣漪礦泉水等在建旅游開發項目快速推進,柞水縣營盤鎮旅游養老綜合開發項目、豐北河四方山旅游風景區、金井古城正在規劃中。園區年接待游客人數已達223萬人次,實現旅游綜合收入達10.9億元,已占到全縣旅游綜合收入的50%以上,成為柞水縣打造西安會客廳和秦嶺國際生態旅游目的地的核心區域板塊。
產業園區


財 政

【財政收入】 全年財政總收入完成42.93億元,同口徑增長9.86%;地方財政收入完成26.77億元,同口徑增長10.19%。

【財政支出】 全年財政支出達到193.63億元,增支12.1億元,增長6.66%,全市連續11年實現收支平衡。
【財政運行情況】 推進供給側結構性改革。爭取上級專項資金,解決產能過剩行業、“僵尸企業”處置中的人員安置、社保等問題。把保障性住房建設與房地產去庫存結合起來,通過政府購買棚戶區改造服務,加大城市棚戶區改造貨幣化安置力度,全年貨幣化安置率占到了棚戶區改造的50%以上。落實上級減稅降費政策,完善涉企收費監管機制,擴大投資和消費,發揮財政資金的引導作用和增信功能,創新投融資機制,加強財政金融聯動。全年爭取和籌集各類建設資金13億元,重點保障交通、水利、城鎮化、教育、衛生、水污染防治等重大基礎設施建設資金需求。全年財政“八項支出”增長19%。全市安排項目前期費1.57億元,其中市本級1850萬元。發揮消費在需求管理中的基礎作用,培育壯大第三產業,支持網上購物、農村電商等新的消費模式,促進消費結構升級。支持引入新模式、發展新產業、培育新動力,適應經濟新常態,支持傳統產業換代升級,催生新的生產模式、商業模式、營銷模式,全年上報各類支持企業發展項目103個,補助資金1.9億元,完成中小企業及支持個體經濟發展擔保貸款余額6.2億元。創新財政投入方式,創新財政支持產業發展的方式,采用特許經營、股權合作、財政補助、設立基金、政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務等市場化方式,支持“四區”建設、“一體兩翼”、招商引資、科技轉化、服務業發展等重點工作。全年籌措保障工業、農業、旅游和發展建設專項資金7500萬元。

【落實政策情況】 全年民生支出157.3億元,占財政總支出的81.2%,同比增長4.2%。重點支持脫貧攻堅,全年爭取中省扶貧專項資金5.2億元,比上年同期增長57.6%,全市各級按照不少于地方財政收入2%的比例安排專項扶貧資金。加強對專項扶貧資金的監管,資金使用管理成效達到A級。34個試點村共完成投資3.94億元,701個卡內村完成投資9.32億元,建成一批產業融合型、整村推進型、美麗鄉村型、特色村落型的項目范例,率先創出開發性金融支持脫貧攻堅新模式,贏得全國開發性金融支持脫貧攻堅現場會在商召開,被國開行稱贊為“商洛模式”。推進民生“擴面提標”,加快公共服務體系覆蓋,推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、基本公共文化服務、住房保障等城鎮公共服務覆蓋全部常住人口,完善城鄉社會保障體系,確保各類社會困難群體待遇水平按標準落實,為各類保障對象發放補助補貼。加大教育投入,推動義務教育均衡發展,將城鄉義務教育資源均衡配置作為改革重點,重點支持十三年免費教育。支持科技文化事業發展,加大科技投入,鼓勵科技創新。構建公共文化服務體系,文化單位保障經費水平穩步提高。支持保障性安居工程建設。全年共爭取和投入保障性住房資金24405萬元。加快推進機關事業養老保險改革,統籌落實公車改革貨幣化補貼、城鄉居民大病保險制度等政策,規范津貼補貼,商洛財政工資微信公眾平臺正式上線運行。

【爭取資金】 全市財力性補助達到69億元,凈增6.4億元;爭取各類專項補助資金80.55億元,凈增3億元。

【財政改革與財政監管】 現代預算制度,將政府收支全部納入預算,推進預算績效管理。除涉密規定外,市縣兩級實現政府預決算、部門預決算、“三公”經費預決算的全覆蓋全公開,預決算公開常態化。加快完善基本支出定額標準體系,實施零基預算。深化國庫管理改革,加強財政專戶管理,按照上級要求清理、撤并財政專戶,完善內控管理。深化國庫集中支付改革,公務支出全部推行公務卡結算,推行電子化政府采購改革。全年政府采購規模 6.26億元,節約資金6870萬元,節約率為11%。深化政府債務管理改革,將地方政府存量債務分類納入預算管理,建立健全政府性債務的舉借、管理、使用、償還全方位監管機制,執行新增財政借款相關規定,規范財政對外借款,清收、化解到期財政借款,規范各級政府債務管理。推進“營改增”改革,推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革,完善消費稅制度,做好清產核資工作。完成我市行政事業單位國有資產清查任務,摸清行政事業單位的“家底”,為編制部門預算和政府綜合財務報告提供的基礎數據。在財政監管方面,主要開展非稅收入收繳、財政專項資金績效評價、預決算公開、財政資金安全、“三公”經費支出、村級組織經費保障、全市職工醫保和居民醫保資金等專項檢查。

【扶持三農】 2016年,全市財政支農投入達到34.85億元,其中:一般預算農林水事務支出完成32.27億元;天然林保護支出完成0.94億元;退耕還林支出完成1.53億元;氣象服務支出完成1138萬元;農林水事務基金支出3956萬元。投入現代農業發展資金 1.5億元,重點支持秦嶺生態農業示范市建設、特色產業發展、農業產業化發展等。通過爭取,中省將我市茶葉、核桃列入現代農業項目,洛南、商南、山陽、鎮安、柞水5縣列入項目縣。全市新增省級農業園區2個,共認定市級示范園區14個。

【農業綜合開發】 2016年,全市共申報農業綜合開發項目50個,爭取資金11357萬元,首次突破億元大關,資金投入規模排名全省第六位。全年共組織實施2015年度農業綜合開發項目50個,其中土地治理項目7個,產業化項目43個,總投資7728萬元,其中財政資金6023萬元,群眾及企業自籌資金1705萬元。
(王鋒英)

國家稅務

【組織收入與落實政策】 全年組織國稅收入16.9966億元,同比增長27.42 %,增收3.65億元,全系統共稽查檢查93戶,查補收入總額2930萬元,稽查結案率和稅款入庫率均達100%,超額完成各項收入指標。除柞水縣以外各縣國稅收入均有增長,其中:商州區國稅收入62868萬元,同比增長21.54%;洛南縣國稅收入10155萬元,增長1.47%;丹鳳縣國稅收入9243萬元,增長61.42%;商南縣國稅收入8169萬元,增長31.14%;山陽縣國稅收入52966萬元,增長66.43%;鎮安縣國稅收入9731萬元,增長36.29%;柞水縣國稅收入12001萬元,下降26.33%。同時依法落實稅收優惠政策,免征企業所得稅62萬元,免征增值稅142.2萬元、即征即退增值稅1088萬元,“營改增”減稅3050.46萬元,審批免抵退稅19219萬元。

【核心業務建設】 在堅持依法治稅大原則下對接落實各項稅收改革措施,成立公職律師辦公室,全年審理重大稅務案件12件,辦結稅務行政審批303件,公示行政許可和行政處罰信息27批、97件;推進“金三”上線,完成167項初始化和基礎信息補錄工作,核實102項指標修改異常數據90625條,注銷處理僵尸戶1246戶,實現全業務雙軌測試和單軌平穩運行;做好“營改增”全面試點,接交“營改增”納稅人6951戶,核對錄入試點納稅人信息5976戶,完成移交戶登記6657戶以及總局、省局確定的12戶和253戶樣本企業稅負分析;以商南縣建設“國地稅合作示范縣”為引領,打造出“制聯定、稅聯辦、法聯宣、戶聯管、案聯查、數聯享”和國地稅“一家親、心連心”的“6+1” 國地稅合作的商南模式。推進“三證合一”、“兩證整合”登記制度改革,接收新增市場主體8696戶;加強稅收風險管理,推送風險納稅人556戶,核查入庫稅款7703.23萬元,鐵礦采選行業風險評估榮獲全省優秀案例。優化便民辦稅服務,全市建成國地稅聯合辦稅廳3個,鎮安縣國稅局辦稅大廳榮獲“全省最佳辦稅服務廳”。對2015年度 A、B級納稅人全面實施取消增值稅發票認證,通過微信平臺將六大類110個辦稅事項“二維碼”推送給納稅人。拓展鞏固“稅銀互動”誠信聯合激勵機制為36家小微企業發放“稅信貸”資金2.05億元。推行“營改增”個性化辦稅服務,拓展多元化網絡辦稅服務。

【內部績效管理】 發揮績效管理“主抓手”、“主平臺”作用,制定下發組織績效、個人績效和績效結果運用等辦法,設置市考縣三級指標56個,機關考核個性指標72個、共性指標9個,市考縣日常考評指標51個、機考指標43個,精準對接“金三”、“營改增”、國地稅合作、數字人事等重點工作任務,完善指標定責分解臺賬和運行記錄,堅持機關績效講評和個人績效自評“兩評”常態化,以定期講評、分析反饋、督察落實 “三個機制”為保障,強化分管領導、績效辦、科室負責人、指標責任人四級督辦提醒及輔導溝通,形成上下聯動、層級落實、齊抓共管、督考一體的績效管理良性閉環運行格局。

【干部隊伍建設】 落實黨組書記抓黨建工作責任制,深化開展“五個五”特色黨建活動,拓展“創先爭優、積分評星”競賽,“三嚴三實”主題教育圓滿收官,“七一”前夕與地稅部門聯合表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員,完成“兩學一做”各階段工作任務,榮獲全市“兩學一做”知識競賽團體第三名,從嚴、從實做好黨費收繳集中清理和專項檢查,開展紀念紅軍長征勝利80周年系列教育和學習十八屆六中全會精神活動,完成年度扶貧精準工作任務。開展“知識大學習、崗位大練兵、業務大比武”活動,全年參加和舉辦各類培訓68期1417人次。寓文明創建于“厚德陜西”道德實踐和核心價值觀教育之中,在重要節日舉辦道德主題教育活動。嚴格人事管理,推進職級并行政策,退出消化科級非領導職數23名,完成系統189人職級晉升和增資兌現,做好政策性調資、津補貼規范和“數字人事”推行工作。加強老干部工作,市局機關創建為全國和省級“敬老文明號”。健全完善黨風廉政建設“兩個責任”清單制度,貫徹中央“八項規定”精神執行情況監督檢查,開展 “六查六看”紀律作風集中整頓活動,修訂完善12項制度規定。

地方稅務

【概況】 2016年,共組織各項收入21.65億元。其中,地方稅收和教育費附加14.51億元,完成省局計劃的104.3%,超收6100萬元;各項基金及社保費7.14億元,同比增長15.73%,創歷史新高。商洛市地稅局被市委、市政府表彰為目標責任考核優秀單位。

【地稅征管】 將房地產等4個行業6673戶納稅人信息移交國稅部門,全面完成營業稅改征增值稅任務。完成金稅三期數據采集治理、業務培訓、雙軌試點、單軌上線四大工作任務,8月8日,金稅三期系統在全市稅務部門全面上線運行。建立數據管稅制度體系,在全市推廣數據管稅平臺,提請市政府制定《商洛市稅收保障辦法》及其考核辦法,強化數據治理應用,推送疑點信息6376戶次,清查補繳稅款1616萬元;推送3個批次1383戶風險應對任務,評估入庫稅款5784萬元,數據管稅工作取得階段性成果,市地稅局、國稅局聯合打造“制聯定、稅聯辦、法聯宣、戶聯管、案聯查、數聯享”和國地稅“一家親、心連心”的國地稅合作“商南模式”,全省稅務系統在商南召開國地稅合作現場會,創建經驗在全省國地稅系統全面推廣,并在國家稅務總局作實證交流,得到國家稅務總局副局長孫瑞標等各級領導10余次表揚性批示。以洛南縣地稅局為示范,實施“一號督查”“制度重構”“陽光稅務”“規范管理”“風險防范”“立體宣傳”“素質提升”“法治文化”八項工程,構建法治稅務建設督查督辦、制度機制、信息公開、“全流程”規范執法、“全流程”執法監督、全方位宣傳、培訓教育、稅務文化建設八大體系,法治稅務示范基地創建工作被國家稅務總局表彰為“國家級法治稅務示范基地”。全面完成12萬元以上個人所得稅自行申報、資源稅改革等工作任務,個人所得稅全員全額扣繳工作被省局通報表彰。落實《深化國稅地稅征管體制改革方案》,市地稅局稅收征管質量始終走在全省前列,大企業稅收貢獻占比等指標在全省名列前茅,納稅評估貢獻率18.16%,居全省第一。在稅務稽查方面,建立公安駐地稅部門聯絡機制,推行“行業+地域”、先評估再定向稽查的模式,對45戶企業實施國地稅聯合稽查,對109戶企業查補收入3202萬元,稽查貢獻率達到2.19%。 

【隊伍建設】 系統工會被全國總工會表彰為“全國模范職工之家”。開展崗位練兵比武活動,2人取得注冊稅務師證書,市地稅局在全省征管評估能手競賽中獲得一等獎,22人入選全省前100名,團體成績居全省第一,在全省崗位練兵比武活動中,6人入選全省五類業務骨干,入選人數全省最多,團體成績位居全省第一,1人在全國總決賽中取得第三名,取得名次全省最好,3人分別被記二等功和三等功,記功人數為全省最多。

【基金征管】 將社保費基金業務全面納入“金稅三期”系統,費源監控、繳費查詢、繳費評估三個系統全面融入數據管稅平臺,建成企業網上繳費、靈活就業人員銀行代收繳費服務體系,全市實現社保費“一廳式”辦公全覆蓋,社保費和基金收入占地稅部門總收入比重超過32%。

【納稅服務】 全市8個辦稅服務廳全部實現國地稅共建、互派或進駐。柞水縣地稅局全力打造“國地稅+”合作品牌,各縣地稅局基本實現國地稅業務“一人一機雙系統一窗通辦”“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋”的服務模式。將“稅信貸”范圍擴展至B級納稅人,為51戶納稅人落實優惠貸款2.7億元。開展“便民辦稅春風行動” ,辦稅便利化改革縱深推進。

【黨風廉政建設】 加大“兩個責任”落實力度,市地稅局3月份被省局表彰為落實黨風廉政建設責任制先進集體,10月份被市政府表彰為政風行風評議“優秀單位”,市地稅局反腐倡廉學習教育平臺得分位居全省前列。在黨建工作方面,開展“基層黨組織建設提升年”“黨建示范點”等創建活動,市地稅局機關黨委被表彰為全市“先進基層黨組織”,在全省乒、羽、籃三項競賽中分別獲得團體一、二、三等獎。在脫貧攻堅工作中,2016年市地稅局共投入20余萬元資金推進包扶村產業建設,駐村第一書記被評為全省優秀第一書記。
(屈亞梅)
財政·稅收

中國人民銀行
商洛市中心支行


【貨幣政策】 貫徹執行穩健的貨幣政策,開展MPA季度評估,強化宏觀審慎管理,實施存款準備金平均法考核,對考核達標的縣級“三農金融事業部”和5家縣域法人金融機構,分別執行比同類金融機構正常標準低2個、1個百分點的優惠存款準備金率。12月末,全市金融機構本外幣各項存款873.38億元,同比增長8.67%,比年初增長69.65億元;全市金融機構本外幣各項貸款393.82億元,同比增長16.15%,比年初增長54.76億元。

【金融精準扶貧】 建立脫貧攻堅金融服務工作聯動機制,完善貸款貼息、抵押擔保、風險處置、績效考核等制度辦法,協力地方政府建立脫貧貸款儲備金2.3億元。組織召開金融定點扶貧工作推進會,至12月末,累計發放支農再貸款5億元、扶貧再貸款8.6億元、全市信貸政策支持再貸款限額23億元,余額11.9億元。

【金融穩定】 自主設計研發“存款保險保費繳納信息系統”,存款保險評級工作在陜西省地方法人投保機構存款保險評級培訓會上作經驗交流。推進農村合作金融機構股權改造,轄區5家機構已改制為農村商業銀行,2家機構股份制改造完成。開展“金融管理與服務制度落實年”活動,受理3家新設金融機構加入金融管理與服務體系的申請,對全市72家金融機構開展綜合評價,對8家金融機構開展執法檢查并處罰金11.98萬元。做好地方法人金融機構風險監測與預警工作,下發風險提示函3份,約見金融機構高管談話9次,對1家高風險金融機構開展信貸資產質量專項評估,配合做好打擊非法集資、互聯網金融風險專項整治等工作,守牢不發生系統性風險底線。自主開展法人金融機構洗錢風險精準防控、金融機構高風險業務(產品)洗錢風險精準分析2項試點工作,防范洗錢風險事件94起,解救2起誤入非法傳銷組織人員,協助公安機關抓獲傳銷人員、電信詐騙人員事件3起。

【金融服務】 在全市6縣1區全覆蓋開展金融“三送三幫”活動,促成金融機構與各縣區政府簽訂《戰略合作協議》10份、與企業簽訂借款合同(協議)160份、67.80億元。創新產品與服務模式,推廣小微企業“稅信貸”產品,深化農村“三權”抵押貸款試點,擴大直接融資規模,拓寬經濟主體融資渠道,支持實體經濟發展。至12月末,轄區20戶企業被列入重點培育后備企業資源庫,2戶企業與券商簽訂輔導協議書,7戶企業在陜西股權交易中心掛牌,2戶企業成功進行PPP融資,共辦理“稅信貸”業務130余筆、0.97億元,全市農房抵押貸款余額1.53億元。創新建立“四查一評估”金融統計體系,建成金融數據服務中心,推進社會信用體系建設,建成商洛市征信服務中心、征信宣傳暨誠信教育基地,布放個人信用報告自助查詢機5臺,與商洛職技學院簽訂合作協議,將《現代征信學》納入學院教學課程。推廣應收賬款融資服務平臺,推動1家應付賬款企業支持4家應收賬款企業獲得0.91億元應收賬款融資,完成37家企業、48筆、26.05億元應收賬款融資。推進“銀行卡助農取款服務+電商服務”試點工作,做好打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作,改善支付環境,在商南縣成功上線運行公交金融IC卡“閃付”乘車項目,共撤銷助農取款服務點28個,取消惠農支付服務示范點6個、新增11個,防范和杜絕電信詐騙案16起,挽回資金損失40余萬元,商南縣被確定為陜西省“民生金融示范縣”。打造發行庫標準化管理“升級版”,開展反假貨幣培訓考試、舉辦金融系統反假貨幣知識競賽,推進人民幣流通管理“示范區”和硬幣自循環體系建設,在全省率先引入第三方機構實施現金集中清分。推進國庫會計標準化管理,做好“金稅三期”上線和“營改增”“財政存款賬戶信息管理系統”試點等工作,至12月末,共辦理各級預算收入26.77億元,預算收入退庫2.97億元,發行憑證式國債2.10億。持續推進跨境人民幣業務,聯合市商務局推廣“通絲路”平臺,5家企業成功入駐,7家企業達成入駐意向,對接10戶貧困戶和6戶農戶,實現“一線一站一品”布局全覆蓋,幫助2家企業辦理“信保易”出口保險業務,促進跨境人民幣業務與金融精準扶貧融合發展。落實“控流出、促流入”要求,遏止1起異常資金跨境流出行為,全年凈流入1.36億元,被分局確定為總局信息安全基線試點參與單位。開展金融知識宣傳普及活動,建成全市首個農村金融服務(扶貧)站,舉辦學術講座4次,推進金融知識普及示范點“一點一品”創建。2016年共受理金融消費者投訴33筆,辦結率98%,接受咨詢并給予滿意答復10筆。

【內部管理】 緊扣“學”“做”主題,創新推行“六學”方法,開展專題研討、支部聯學活動69批次,對全市22家中省駐商單位學習教育進行督導檢查。夯實“一崗雙責”,制定“兩個責任”清單,落實紀委黨風廉政建設監督責任意見,出臺巡察工作暫行辦法,2次開展縣支行主要負責人集體廉政談話,全省首家對鎮安、洛南2個縣支行開展巡察,強化紀檢監察、會計財務、風險內控“三位一體”同級監督。自主開展“三抓三促”主題教育活動,組織全轄210名干部職工開展“作風建設在軍營”春季全員軍訓活動。開展“制度完善年”活動,匯集成冊10類、140項全行性規章制度。推進“雙隨機、一公示”工作,完成行政執法檢查事項目錄庫、市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫“三庫”建設,全省首家采取“雙隨機”方式組織開展綜合執法檢查,首家公示行政處罰信息,成為全市唯一中省駐商單位被表彰為商洛市“六五”普法依法治市工作先進集體。規范財務預算管理,探索實行工程類零星采購協議供貨商定點采購,節約資金2.88萬元。聯合市網信辦、金融機構、電信運營商開展金融系統網絡安全應急演練,舉辦商洛市第24屆“科技之春”宣傳月金融科普知識有獎答題活動,在全市黨政機關網絡安全技能大賽中榮獲團體三等獎、優秀選手3人。開展“內審自主創新發展年”活動,建立人力資源共享、信息資源共享、審計責任追究、后續審計跟蹤檢查、審計成果轉化運用、重大問題責任追究等“六項機制”,圍繞依法行政、預算管理、紀念幣發行等敏感領域開展專項檢查1項、專項審計9項,切實防范各類風險。在全省首家建成無紙化會議系統,完成節能型凈化開水器、公共自行車租賃站點安裝、辦公用房清理改造、職工食堂自助餐改造等工程。加強保衛、保密和應急管理,確保內部安全無事故。 2016年,人行商洛中支獲得全國“模范職工小家”、總行“模范職工之家”、分行“目標管理責任制考核A級單位”、商洛市“支持地方經濟發展先進集體”、商洛市“六五普法依法治市工作先進集體”等地市級及以上多項榮譽,被確定為“商洛市文化建設示范點”,2個縣支行分獲總行“標桿職工之家”、分行“女職工文明示范崗”稱號,榮獲“全國最美家庭”、“全國金融五一勞動獎章”、分行“巾幗建功標兵”等個人榮譽。


中國銀行業監督管理
委員會商洛監管分局


【貨幣政策】 截至2016年末,全市銀行業各項貸款余額393.82億元,較年初增加54.77億元,超額完成市考核信貸增長50億元目標,增長16.15%,高于全省信貸增速6.53個百分點,高于商洛GDP增速6.15個百分點;實現利潤8.31億元,同比增加0.35億元。

【金融服務】 截至2016年末,全市銀行業機構共向882戶小微企業發放貸款106.67億元,戶數較上年同期增加172戶;貸款余額較年初增加24.74億元,增長30.2%,高出各項貸款增速14.05個百分點;申貸獲得率為97.34%,高于上年同期6.95個百分點,實現“三個不低于”目標。

【精準扶貧】 截至2016年末,全市銀行業機構涉農貸款余額251.54億元,較年初增加37.46億元,同比多增20.62億元,增長17.5%,高出各項貸款增速1.35個百分點,增速在全省排名第一,實現“兩個不低于”目標。全市涉農銀行業機構已為16.62萬戶貧困戶建檔立卡,惠及貧困人口49.03萬人;建立扶貧貸款財政擔保基金協議金額2.35億元,到賬1.77億元,發放貸款13.32億元,其中扶貧產業貸款3.1億元;全市涉農銀行業機構已簽訂協議的行政村和社區達1435個,建立“雙基聯動”工作站727個,簽約率達50.66%。

【機構改革】 2016年,引導村鎮銀行以“特色化服務、差異化競爭”為原則,全面提升社會認知度和綜合競爭力。全市農合機構股本金總額9.24億元,其中法人股余額4.3億元,占總股本的46.54%;全市郵儲銀行20個“名行實所”的二類支行改革穩步推進。

【合規經營】 2016年,引導全市銀行業機構樹立“合規就是底線 越線就是風險”的經營理念。全市146家開辦理財銷售業務網點,有101家完成專區建設,其中44家完成雙錄建設。“3·15”及“金融知識進萬家”活動期間,組織金融知識宣傳,參與人數達2000多人次,共接受消費者現場咨詢1762人次,發放宣傳資料39萬多份,發放或推送公益宣傳短信和微信2100多條。

【風險防控】 截至2016年末,全市銀行業不良貸款余額10.43億元,較年初增加2.68億元,不良率為2.65%,較年初略升0.36個百分點,不良“雙升”勢頭得到遏制。

【綜合監管】 截至2016年末,累計發出《金融監管提示通知書》22份,提出監管意見建議80條。堅持市場準入與審慎監管、現場檢查、非現場監管、可持續監管、履職評價、防范風險“五個結合”。共辦理行政許可事項59件,均在時限內辦結。開展“兩個加強,兩個遏制”回頭看、民營企業融資難、薪酬延期支付等現場檢查10項,引導轄內銀行業金融機構做到遵規守法經營。
(孫  銥)


中國工商銀行股份
有限公司商洛分行


【經營效益】 實現撥備前利潤13209萬元,增長15.27%,完成率、增幅均居全省第一;實現凈利潤8527萬元,增長1.39%,完成率位居全省第二;完成經濟增加值5517萬元,增幅達19.93%。

【中間業務】  全年中間業務收入達到3384萬元,完成計劃的89.77%,高于全省水平8.32個百分點,完成率位居全省第二。

【信貸結構】 支持實體經濟發展,各項貸款較年初增加70898萬元,增長24.95%,完成計劃的172.92%,增量位居同業第一。

【存款規模】 各項存款較年初增加29896萬元,完成計劃的64.15 %,存款日均余額712377萬元,較年初增加30338萬元,完成計劃的124.85%,完成率位居全省第二。

【風險管理】 全年累計清收不良貸款1309萬元,完成率位居全省第二;年末不良率0.94%,低于全省水平1.58個百分點。內部管理效果良好,全行實現無案件、無重大風險事件和安全無事故。

【客戶拓展】 全行開展“旺季營銷競賽活動”、“貴金屬交易類拓戶活動”、“二維碼商戶營銷活動”,在省行旺季營銷競賽中榮獲二級分行三等獎。開展“擴戶提質、增存發展”營銷活動,新開對公有效結算賬戶329戶,凈增166戶,其中新增日均金融資產1萬元以上對公賬戶78戶,新增日均50萬元以上公司客戶11戶,均超額完成全年任務。開展“掃街”等網格化營銷,全年新增個人客戶85478戶,增長24%;社保卡累計發卡量188999張,新增84032張,增長44.5%;信用卡發卡量突破3萬張大關,全年新增發卡7032張,增長27.8%。順應互聯網金融快速發展,新增“融e行”客戶17766戶,增長31.3%;新增融e聯客戶24122戶,增長503%,融e購交易額達到1.22億元,增長613%;工銀e繳費上線項目12個,新增交易量202萬元。

【信貸引領】 立足商洛生態資源優勢,主動適應經濟新常態,累計發放公司貸款24200萬元、小微企業貸款23戶18362萬元。重視區域內重大基礎設施項目,爭取滬陜高速行內銀團份額1億元并完成投放;完成鎮安抽水蓄能項目評審并爭取銀團份額16億元,實現首筆貸款投放2000萬元;支持醫療、教育、養老等領域的融資需求,重點支持市中心醫院、縣級人民醫院和中醫院等6家綜合性公立醫院流動資金需求,投放貸款9000萬元;順應商洛傾力發展全域旅游的機遇,投放貸款7000萬元重點支持商南金絲峽5A級景區創建項目;促成西部投資集團與商洛市政府簽訂戰略合作協議,完成商洛印象文化旅游和柞水牛背梁生態旅游項目共計8億元貸款的推薦上報工作。

【風險防控】 加強信用風險管理,累計清收轉化不良貸款1309萬元,保持風險基本可控。密切協調財政和交通部門,落實312國道不良貸款還本付息資金1581萬元。強化內控案防主體責任,在全行范圍內開展“合規建設推進年”和“內控基礎強化年”活動,組織“強化管理責任,掃除風險隱患”專項治理,實施“10+6+1”風險點排查和案防專項檢查,全年實現無案件。強化運營風險管理,加強推廣核算印章電子化,自動用印識別率達到95%以上、平均時間8.5秒,在全省排名前列。樹立安全發展理念,建立“縱向到底、橫向到邊”的安全責任制網絡,分行監控聯網報警平臺建成并投入使用,以網點為陣地的反欺詐網絡已經形成并發揮作用。

【新興業務】 全年累計銷售個人理財15.36億元,增長21%;累計銷售私人銀行專屬理財產品3.55億元,增長92.3%,日均銷售法人理財產品1.71億元,銷售養老金理財產品1.9億元。重視市場機遇,開展重點產品專項營銷活動,全年累計銷售國債7272萬元,增長71%,實現代理保險收入349萬元,銀政收入136萬元,貴金屬收入156萬元。主動適應客戶需求新變化,重視信用卡業務和市場拓展,實現信用卡中間業務收入578.74萬元,增長20.85%;商戶收單交易額14.2億元,增長11.7%,九地市排名第一;信用卡消費交易額8.2億元,增長12.8%。順應“大資管”戰略要求,全年新增受托管理資金1014萬元,新增養老金個人賬戶368戶。

【基礎管理】 開展“三亮三比三抓三評”活動,建立黨員示范崗和先鋒模范崗,先后組織135名黨員赴紅色教育基地進行革命傳統教育和理想信念教育。“抓基層、打基礎、強陣地”工作取得實效,制定基層黨支部黨建工作量化考評辦法,完成基層支部換屆選舉,分行黨委中心組共集中學習17次,各支部全年組織專題學習40次。堅持“懲防并舉”,開展“四風”整治回頭看,持續加強警示教育。注重員工隊伍建設,舉行“激發職業夢想、錘煉精英團隊”青年員工拓展訓練,運用人力資源“兩張表”,優化人員結構,組建新型團隊6個,增加銷售類人員19人,新興業務和風險控制崗位增加5人。實施“關愛員工行動”,組織全員體檢,開展健康講座,建成職工之家,并對88名困難員工和困難黨員提供20.1萬元專項救助。 


中國農業銀行股份
有限公司商洛分行


【總體概況】 截至2016年末,農行商洛分行各項存款余額143.1億元,當年新增17.56億元,存量、增量份額均居四行第一。各項貸款余額28億元,較年初下降1.2億元,累計投放各項貸款14億元。業務經營綜合績效考評居全省農行第1位。
  
【資產業務】 貸款投向主要基礎設施、地方重點企業、集團性客戶、區域礦產資源客戶、特色農業客戶。服務市級重點項目建設,加大對總、省行核心客戶服務力度,新增山柞高速、鎮安抽水蓄能等優質信貸項目,合計授信58.2億元,實現首筆提款1.4億元。加大中小微客戶扶持力度,新增貸款客戶15戶9000萬元。

【金融服務】 投身民生服務,做好代理棚改資金、銀醫一卡通、煙葉資金代收代付、發行社保卡等服務工作。新建營業網點1個,全行網點總數達到25個;新建投產離行式自助銀行網點7個,離行式自助銀行網點累計達到32個;累計布放超級柜臺47個,新增自助設備22臺,累計上線運行198臺。

【金融創新】 推進“政府增信”機制,加強銀政對接,洛南、柞水等六家支行“政府增信”落地實施,發放“政府增信”模式貸款80戶1080萬元。農民“安家貸”業務實現突破,發放貸款130戶2500萬元。農戶貸款企穩回升,較年初凈增1000萬元。辦理國內保理、電子銀行承兌匯票及國內信用證項下代付業務等創新型業務,開辟新的效益增長點。啟動車行無憂卡發行工作,拓展特惠商戶,逐機關單位、住宅小區開展宣傳推介,開展保險、加油等優惠和附加維修類增值服務活動,新發卡9120張。社保卡發行14萬張。

【服務三農】 以物理網點為主體,以自助設備為延伸,以電子機具為載體,以流動服務為紐帶,實施“四位一體”渠道延伸服務模式。新農保與新農合代理、“八大員”補貼代理、農電繳費代理、煙葉資金代收代付、財政惠民“一卡通”代理進展平穩,實現惠農代理業務縣域支行全覆蓋。發行惠農卡26萬多張,累計設立金穗惠農通服務站2126個,布放“惠農通”機具2844臺,電子機具行政村覆蓋率達95%,使農民足不出戶就能辦理小額取現、轉賬匯款、繳電費、領取財政補貼資金和養老金等金融服務。

【脫貧攻堅】 策劃陜西省農行與商洛市人民政府簽署金融服務商洛脫貧攻堅戰略合作協議,計劃未來五年內向商洛縣域累計投放貸款300億元。推廣“農行+龍頭企業(項目)+建檔立卡戶”、“農行+政府增信+建檔立卡戶”等扶貧模式。通過銀政合作創新推出“富民產業貸”、“富民農戶貸”兩款精準扶貧新產品。
               (張 良)


中國建設銀行股份
有限公司商洛分行

  
【主要指標】 2016年,建行商洛分行一般性存款余額39.7億元,時點新增0.93億元,日均新增5.02億元。各項貸款余額24.4億元,新增3.7億元,其中:個人貸款新增754萬元,公司貸款新增3.62億元。中間業務收入1373萬元。不良貸款余額0元,不良率0.00%。撥備前利潤8048萬元。

【措施成效】 支持優勢工業企業及資源性優質目標客戶,向陜西鋅業公司投放4.24億元,向商洛學院投放480萬元,向西商二線高速投放基本建設貸款4.97億元。投放個人住房貸款2761.5萬元,公積金貸款1.25億,消費貸款2790萬元。為陜西鋅業公司辦理“黃金租借”380公斤,人民幣1.01億元。全年小微企業貸款新增39戶,累計投放1.99億元。開立商州區養老經辦中心代發專戶及市、區兩級機關事業單位養老保險賬戶;與商洛學院簽署《校園一卡通業務合作協議》。開立山陽農商行、柞水農商行同業賬戶,為柞水農商行購買理財產品8000萬元,實現首開單。成立國際業務專項團隊,簽約銀關通3戶,為企業累計繳納關稅2851.32萬元。個人業務。實現個人存款時點新增2.03億,個人有效客戶完成率、增速、占比提升均位列全省第一。做好網點服務質量提升,全年95533表揚累計45件,外部監管機構轉發的客戶投訴為零。加快轉型,做實網點推薦營銷小微企業信貸業務規定動作,實現天元“商圈”的重點突破。對營業部實施功能區改造優化,山陽縣及新車站離行自助銀行正式運行,完成32臺附行式自助設備的統一管理,實現14臺標準智慧柜員機的投入上線。簽署2016年度黨風廉政建設和案件防控工作目標責任書,開展案件風險專項治理、“合規建設推進年”活動。加大不良貸款清收力度,回收二級公路不良貸款。黨委班子成員分別帶領工作隊十多次深入幫扶村開展脫貧攻堅活動,為扶貧點多方爭取資金引橋修路,倡議員工愛心捐款5.27萬元,為貧困戶購買4000只雞苗,舉辦金融知識下鄉培訓2次,完成駐村“第一書記”的人員交接。

【“兩學一做”】 開展講黨課8次,組織集中學習15次,開展專題研討4次。開展黨員與群眾“一對一或一對多”結對互助活動,黨委成員依照黨建聯系點制度,堅持過雙重組織生活。開展黨委成員接待日活動,持續推進作風建設,嚴肅考勤紀律。

中國銀行商洛分行

【概況】 截至2016年末,分行各項存款余額38.75億元,較上年末增加1.70億元;日均余額39.86億元,較上年末增加6.07億元,日均增長率17.97%,排名系統內九家地市分行第一位。各項貸款余額34.49億元。個人客戶10.88萬戶,較上年末增加1.75萬戶;公司客戶1861戶,較上年末增加349戶,實現中間業務收入1959萬元,實現計費收入1.55億元,撥備前利潤1.15億元,凈利潤0.76億元。

【經營業務】 分行自主敘做的鎮安抽水蓄能電站和商洛火電廠長期固貸項目分別各獲得中國銀行總行20億元授信批復,分別簽訂10億元和20億元貸款合同,并先后實現投放。單位結算賬戶、有效客戶、代發薪、單位結算卡、企業網銀交易客戶、保障卡、手機銀行交易客戶、中銀易商理財、三方存管、中銀E社區等客戶基礎指標超額完成陜西省分行下達的目標任務,分行全年實現撥備前利潤1.15億元,任務完成比排名全省31家機構第六位、九家地市分行第一位。

【客戶營銷】 全面實現水電項目、火電項目的獲批和投放。2016年末分別為鎮安抽水蓄能電站項目、商洛火電廠項目投放1000萬元和6165萬元長期固定資產貸款,是唯一一家為商洛發電廠批復授信和投放貸款的金融機構。將全量客戶拓展作為工作重點,條線部門定期向全轄提供目標客戶清單,引導機構開展清單式營銷,全行公司有效客戶任務完成率和增速分別排名地市行第一位和第二位。分行持續推行柜員“一日五課”,引導員工由單一服務型向綜合服務型的轉變。

【業務管理】 針對經營管理的薄弱環節,分行在2016年制定和完善28個制度辦法,推動運營內控管理責任更加明確。全年人力資本投資回報率達到337%,為地市行第一位,圍繞經營管理主業,強化激勵約束管理。


中國農業發展銀行
商洛市分行


【概況】 截至2016年底,全行各項貸款余額39.59億元,較年初增加5.4億元,增幅15.79%,增幅高于全市銀行業平均水平。貸款余額占全市銀行業金融機構貸款余額的10.11%。全年投放中國農發重點建設基金項目8個,投放金額3.39億元。各項存款余額35.47億元,較年初增長5.46億元,增幅18.02%。全年實現中間業務收入151.29萬元,完成省行下達任務的100.86%;收回二三輪糧食財務掛賬利息831萬元,完成省行下達任務的101.46%。全年實現賬面盈余7972萬元,較去年同期增加7238萬元,增幅986.1%,完成全年省行任務指標5500萬元的144.95%。

【信貸支農】 全年加大政策性信貸資金的投放力度,保持政策性貸款余額32.57億元,政策性貸款占到全部貸款的82.27%,服務糧食安全,做好糧油收儲資金供應。支持中央和地方儲備糧的輪換收儲工作,保持各類糧油收儲貸款余額3.45億元,收儲糧食30267萬斤,油脂1034萬斤。在市分行設立扶貧業務部,由扶貧業務部全力跟進金融扶貧開發項目的營銷,在6家縣支行及分行營業室設立扶貧金融事業部,全年向洛南、山陽、商南三縣投放易地扶貧搬遷貸款3筆,投放金額6.2億元。截至12月末,全行易地扶貧搬遷貸款余額29.6億元,占到全行總貸款余額的74.63%,支持丹鳳縣竹林關鎮江北移民安置區等15個大型易地移民安置點的建設,支持項目總占地2996畝,總建筑面積達到230萬㎡,建設易地移民安置房21370套,可改善近6萬人的生產生活環境,其中精準扶貧貸款服務人數達到了45873人,占到全市建檔立卡貧困群眾的20.85%,把握商洛全域納入川陜革命老區振興發展規劃的政策機遇,立足新型城鎮化,支持基礎設施建設。2016年5月16日成功投放洛南至商州段“三改二”公路貸款3520萬元;為洛南縣德星農業綜合扶貧開發投資有限責任公司申報獲批1億元一般水利建設中長期貸款支持洛南縣河治理,為洛南縣城市建設投資開發有限責任公司申報獲批2億元其他城鄉基礎設施建設中長期貸款支持陜師大洛南中學項目建設。全年落實“穩增長、調結構、惠民生、補短板”的要求,先后完成3批基金業務的申報、簽約和投放工作,投放資金3.39億元,支持商州區賀咀片區、洛南縣華西片區改造等一批重點項目建設。

【風險防控】 邀請法律顧問到現場對所有抵押物登記情況進行核實,全年共出具“信貸擔保法律審查意見書”11份,法律審查率達到100%。落實省行《關于規范業務合同有關事項的通知》的要求,著力從事后維權到事前防范工作方式的轉變,全年累計審查借款合同(含借款展期協議)32份,擔保合同86份,共提出法律審查意見及風險提示43條。
【基礎管理】 推進貸款全流程標準化管理,構建信貸基礎管理長效機制,強化《貸款全流程標準化指引及模版》的執行,將指引落實到辦貸、管貸的各個環節和全部過程,構建長效機制,開展貸后管理年活動。以“發現問題、剖析問題、解決問題、預防問題”作為貸后管理檢查的出發點和落腳點,以“規范”為手段,以“基礎”為著力點,重視基礎管理,優化信貸流程。
(索永波)


中國郵政儲蓄銀行有限
責任公司商洛分行


【經營概況】 2016年,實現收入1.79億元,收入同比凈增0.3259億元、增幅22.22%。貸款結余13.68億元,年凈增4.5.億元,其中零售貸款年凈增34764萬元;全市儲蓄存款余額規模達到164.28億元,年增余額24.0319億元;全市公司存款余額達23億元,時點余額年凈增3.8億元。

【信貸管理】 2016年,加大與金融辦、農業局、扶貧局、科協、保險公司、行業協會、大型商圈等機構聯系對接,全年營銷拓展項目及合作平臺20個;重視推進平臺建設,先后與丹鳳、商南、商州、洛南、柞水五縣(區)簽訂扶貧擔保貸款業務合作協議,與人保財險商洛分公司簽訂三農保證保險業務合作協議,與商洛市科協簽訂業務發展合作協議,與商南、鎮安人民政府簽訂戰略合作協議。全年共發放“助保貸”10筆、3750萬元;“醫院貸”實現破零,向商洛市婦幼保健院授信400萬元;全行個人消費貸款年新增1.91億元,占全行個人貸款年新增的68.95%,新增市占率141.07%,排全市各金融機構第一位,公司信貸業務全年結存達到8500萬元,成功授信鎮安抽水蓄能項目,與企業簽訂4億元貸款合同,支持我市重點產業的信貸資金需求。

【負債管理】 2016年,全市個人金融業務繼續圍繞“擴規模 增效益”的經營主線。將政府的重點工作和重點項目結合起來,加大公關力度,全年營銷儲蓄業務項目44個,實現資金攬收4.59億元,信用卡年新增發卡量7328張。截至2016年末,全市公司客戶存量達到1771戶,較2015年增長192戶,其中百萬元以上客戶186戶,較2015年凈增21戶,千萬元以上客戶44戶,較2015年凈增4戶。

【風險防控】 圍繞全行總體發展思路,以風險聯絡員和風險經理為抓手,加強風險信息收集,推動風險管控體系高效運作,重點開展操作風險、信用風險監測管控和新業務、新產品風險評估,持續強化風險條線能力建設,促進全行經營管理水平提高。全年全轄無資金案件及重大風險事件發生,按月編寫風險管理報告,按月組織召開風險分析會議及反洗錢聯絡員會議,按季組織召開風險分析會議及風險與內控委員會會議,協調解決各類風險隱患51項,開展“合規建設推進年”、“合規管理達標年”、“內控達標年”三項活動,共上報信息20余篇,得到省行和商洛銀監分局的肯定與好評;開展走進監獄合規警示教育活動。全年防范各類詐騙事件11起,為客戶挽回經濟損失13.8萬元;解救被迫傳銷人員2名;協助公安機關抓獲非法傳銷人員3名;抓獲非法電信詐騙分子1名,涉案金額達1000萬元。

【工作成績】 2016年,在陜西金融團工委舉辦“金點子”創新創效大賽活動中的“扶貧擔保小額貸款”項目榮獲陜西金融團工委第一屆金融青年“金點子”方案二等獎;在中國人民銀行商洛中心支行舉辦的保建黨95周年紅歌大賽,榮獲二等獎;在人行商洛中支行舉辦的商洛市金融系統反假幣知識競賽,榮獲二等獎;在華商報社主辦的商洛市民最滿意銀行評選活動中榮獲2016年商洛市民最滿意銀行榮譽稱號之一,鎮安支行榮獲信用卡最具吸引力銀行榮譽稱號;2016年度市轄金融機構反洗錢工作榮獲A級單位榮譽稱號。
(薛菲菲)


中國長安銀行股份
有限公司商洛分公司


【概況】 截至2016年末,商洛分行各項存款余額201,486萬元,較年初增加48,301萬元,完成年計劃任務的77.90%。其中,對公存款余額141758萬元,較年初增加18,570萬元,完成年計劃任務的53.06%;儲蓄存款余額為59,728萬元,較年初增加29,731萬元,完成年計劃任務的110.12%。各項貸款余額137,250萬元,較年初增加44,609萬元,完成年計劃任務的100.25%;其中:大中型貸款103,748萬元,較年初增加43,898萬元,完成年計劃任務的175.59%;小微企業貸款24,515萬元,較年初增加687萬元,完成年計劃任務的6.87%;個人貸款余額為8,988萬元,較年初增加25萬元,完成年計劃任務的0.26%;新增銀行卡17,930張,完成年計劃任務的123.66%;新增對公賬戶385戶,完成年計劃任務的240.63%;新增企業網銀119戶,完成年計劃任務的114.42%;新增個人網銀4021戶,完成年計劃任務的148.63%;新增代發工資32戶,完成年計劃任務的246.15%;新增中間業務收入552萬元,完成年計劃任務的110.40%;實現利潤總額1003.56萬元,完成年計劃任務的14.76%。

【主要業務】 強化管理措施,按照“跨部門、跨條線、跨機構”的團隊化建設思路,以分行現有組織架構及人員結構為基礎,組建陜南移民搬遷業務團隊、機構業務團隊、中間業務收入團隊、大中型資產業務團隊、小微企業信貸業務團隊、貸后管理及資產保全業務團隊等六個常設任務型營銷團隊,對公條線已實現“團隊+支行”模式,上下聯動,形成“共同拿方案、共同抓落實”的良好互動,實現陜西鋅業、商洛市交投、商州區城投、商南縣城投、山陽縣城投和商丹園區建設公司等優質客戶與我行的合作;在棚戶區拆遷改造項目、陜南移民搬遷資金歸集、機構業務突破等方面,以專項營銷團隊為核心,集中全行優勢資源,找準切入點,實現對重點客戶進行爆破式營銷,實現與鎮安縣財政局、柞水縣醫院、丹鳳縣醫院、十號信箱棚改、楊峪河征遷辦等重點客戶的合作。做好“一區雙錄”各項工作,按照總行的安排部署進行了統一的設備安裝及理財專區錄音錄像系統聯合測試,并正式上線。加大營銷力度,按照確定的“調結構,促發展”的工作思路,分析梳理存款結構和客戶結構存在的問題,提出“穩存量、抓機構、挖潛力、提貢獻”的工作方針。截至12月末,商洛分行對公存款余額141758萬元,新增對公賬戶385戶,其中:新增機構類賬戶82戶,新增機構類存款余額82248.06萬元;新增公司類59509.94萬元,新增公司類賬戶303戶。拓寬客戶營銷渠道,引入陜西循環發展融資擔保有限公司和陜西省中小企業擔保有限公司兩家擔保公司。從行業、期限、業務種類等維度出發,提升制造業、房地產業、旅游業等類型客戶的占比;同時,增加固定資產貸款的占比,優化業務種類結構和業務期限結構。

【宣傳活動】 協調各方支持,促進商南支行的金融IC卡公交車應用項目成功上線運行;贊助大型魔幻益智兒童舞臺劇《藍世界》的演出;在全市組織開展“金長安陪您一起放飛夢想之翼”—助力高考營銷活動;與商洛市科協聯合開展專項冠名贊助活動,組織機關團體等參與相關知識競賽,并前往老年大學、高校等進行金融講座;聯合總行個金部參加2016中國環秦嶺公路自行車賽暨全國公路自行車錦標賽宣傳活動。

【風險管理】 報表對貸款客戶進行動態監測,共發送風險預警通知書約33份。建立《商洛分行信貸風險重大事項報告機制實施細則》落實管理責任。組織開展“全面風險管理”主題檢查月活動,進行3次主題月檢查活動,累計檢查7次,通過現場查看資料與調閱監控視頻等非現場檢查相結合的方式,就安防合規工作組織構架及工作開展情況、信貸業務辦理、安全保衛、員工自帶物品、自助設備管理、柜面合規操作等進行專項檢查。開展常規檢查,開展案件風險和操作風險排查,促使支行加強內部管控,分行機關各部門及分支機構負責人按季對員工進行家訪、約見談話、填寫調查表等,從員工工作、生活、交友等方面進行排查,加大對員工日常行為尤其是8小時之外行為的管控。

【財務管理】 按照總行“買單制”改革實施要求,落地實施三個季度買單制下經營費用買單到機構、浮動薪酬買單到機構、買單到員工的兌現,配合總行完成“營改增”增值稅管理平臺系統上線歷時3個月的準備工作,完成一般納稅人認定工作,初步確定轄屬機構增值稅繳納模式,并報送“營改增”稅賦分析表,認證增值稅專用發票及報稅盤的清卡工作。加強日常經營費用的管控和財務核算,強化費用報銷的流程化管理,并配合西格瑪外部審計組完成2015年年報的審計工作并按總行要求進行賬項調整。

【黨的建設】 落實黨委中心組學習制度,組織集體學習14次,參學人員出勤率達到95%。組織召開班子成員、中層管理人員、全體員工等層面會議10余次,傳達學習總行會議、領導講話精神8次,重點對總行發展改革的思路、薪酬買單制度的要求進行傳達,組織班子成員參加“兩學一做”專題培訓3次,集中培訓學習時間累計80學時。推動基層黨組織建設工作,開展先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者推薦評選活動、黨員“創優爭先”活動及“亮身份、受監督、踐承諾”活動等。建立“雛鷹騰飛”培訓計劃,開展員工崗位職責培訓4次。黨委與各部門、各機構以及各基層黨支部簽訂《黨建與黨風廉政建設目標責書》,將廉政建設、三項承諾落實等納入單位重點考核項目,并加大對機構負責人作風建設和廉政建設的考核分值和比重。


陜西省農村信用社
聯合社商洛辦事處


【概況】 截至2016年末,全市農村合作金融機構各項存款余額達339.21億元,較年初凈增加34.03億元,完成年任務28.5億元的119.4%,增幅為11.15%,存量和增量市場份額分別為41.59%、38.49%;各項貸款余額達到199.28億元,較年初凈增29.01億元,完成年任務18.5億元的156.81%,其中農業貸款余額170億元,較年初凈增25億元,占貸款總量的85.43%,存量和增量市場份額分別為57.32%、62.37%,存貸款增量、存量市場份額均位居全市同業首位;不良貸款余額6.51億元,占比為3.27%;全年實現財務總收入22.6億元,較上年同期增加1904萬元,完成年計劃22億元的103%。全市七家機構在省聯社2016年度經營目標責任制考核中,商南農商行考核為優秀單位,山陽、柞水農商行考核為優良單位,四家為合格單位。

【產權改革】 2016年,全市7家機構完成農商銀行改制達到5家,占機構總數的71%;商州、洛南的農商行改制工作有序進行,計劃在2019年前全部完成轄內機構改制工作。

【服務三農】 緊密圍繞地方經濟工作部署,立足“服務三農”的宗旨,堅持“四個面向”市場定位和“支農支小支實”信貸投向,擴大貸款總量,優化信貸結構,加大對實體經濟的支持力度,創新信貸產品,當好商洛經濟發展的“助推器”。主要是做到“五個強力”:推進小額信用貸款。結合“雙基聯動”工作,各機構按照“增量、擴面、做大、做優”的總要求,采取“到街到社區”、“進村入戶”、“走企訪社(專業社)”等方式,推進農戶、非農客戶、個體商戶、產業大戶、專業合作社、小微企業等六大客戶群體的評級授信和小額信貸發放。全年建立農戶經濟檔案33.7萬戶,占比68%,評定信用等級22.7萬戶,占比68%,授信19.5萬戶130億元,用信59.4億元,與轄內村兩委簽約1281個,占比100%,建立“雙基聯動”工作站734個,占比52%。推進“三農”貸款投放。圍繞地方經濟工作部署,加大商洛特色農業“八大件”的信貸營銷,加大涉農貸款投入,促進農民增收,農業增效。推進小微企業放款。以小微企業金融服務“精細化建設年”為契機,參與銀企對接會、逐縣開展“三送三幫”活動,督導各機構向優質企業精準營銷“誠稅貸”“續貸寶”“政銀信貸通”等業務,累計支持中小企業66家,新增小微企業貸款10.5億元。推進民生貸款和消費貸款,督導各機構深化與創業擔等職能部門合作,做好創業促就業貸款的投放,支持新型城鎮化建設、移民搬遷安置、保障性住房、棚戶區改造、省級重點鎮、文化旅游名鎮、美麗鄉村建設等。推進金融精準扶貧工作,督導各機構要按照當地政府脫貧攻堅要求,創新信貸產品,加大投放扶貧貼息貸款,全市累計發放扶貧貸款15億元。鎮安、商南農商行躋身全省扶貧貸款全覆蓋五家縣級機構。

【普惠金融】 辦事處督導全市機構以推廣發展電子銀行業務為抓手,開展普惠金融。全轄累計發行銀行卡149.5萬張,較年初新增10.9萬張。手機銀行注冊客戶達32.5萬戶,較年初新增8.6萬戶;個人網銀注冊用戶達19.8萬戶,較年初新增3.8萬戶,企業網銀注冊6135戶,較年初新增194戶。累計拓展特約商戶1214戶,自助設備共安裝304臺,安裝助農E終端及助農POS設備1150臺。

【企業文化】 各縣級機構深入開展精神文明創建工作,堅持開展“文明服務窗口”、“文明單位”等創建活動,開展業務技能比賽、書畫攝影、乒乓球賽、羽毛球賽、歌詠朗誦、演講等有益于身心的文體文化活動。2016年,辦事處工作得到了政府和各界的肯定,先后被市政府、市人行等評為“支持地方經濟發展金融貢獻獎第二名”、2016年度目標責任考核優秀單位、先進基層黨組織、2016年惠農支付工作先進單位、2016年度金融統計工作先進集體、榮獲2016年度商洛市民最滿意銀行稱號等。


中國人壽保險股份
有限公司商洛分公司


【概況】 全年共實現總保費55204.95萬元,同比增長10.23%。其中,首年標保5597萬元,同比增長49.52%;首年期交12667萬元,同比增長92.1%;十年及以上首年期交6944萬元,同比增長67.07%;短期險保費3566萬元,同比增長6.98%。其中個險渠道8月19日以期交總量10084.96萬元成功跨越億元大關;短險渠道達成省公司計劃的100.07%,扶貧險業務取得長足發展;銀保渠道達成省公司計劃的105.46%;健康保險承保人數197.53萬人,向5703名參合群眾、6421人次支付大病保險金,實現大病保險由“縣級統籌”向“市級統籌”的過渡,完成2017年城鄉居民大病保險新農合業務項目的續簽。

【組織建設】 個險渠道借省公司“磐石計劃”方案,以及商洛分公司“千軍百將,激情創業”集中增員活動,圍繞月度增員10%的剛性目標,依靠常態2.0體系推廣運作,緊盯增員、有效人力及T3人力三項核心指標,堅持抓增員和育成常態化、抓舉績和參會常態化。全年個險營銷新增3522人,收展新增284人。團險渠道圍繞建設百名“三農”服務專員目標,以中心城區為試點,推廣“3S”管理標準,組建團險專業化公司,銷售人力達到109人。銀保渠道圍繞轉型升級,加強保險規劃師隊伍建設,保規隊伍累計達到305人。

【理賠服務】 全年共處理案件10448件,賠付金額4327.88萬元,給付客戶滿期金、退保金等3.7億元,給客戶發送續期交費提醒、生日祝福等提醒短信70萬余條,妥善處理客戶投訴52起,全年沒有發生風險事故。開展“牽手國壽、健康同行”為主題的客戶節及6.16國壽大講堂、“明日之星”少兒繪畫成長課堂活動等“牽手”系列活動,34240名準客戶參與。

【黨的建設】 推進“兩學一做”活動,組織黨員開展“手抄黨章30天,我為支部講黨課”活動,得到市委“兩學一做”督導組的充分肯定。參加市保險協會緬懷革命先烈活動以及市金融系統紀念中國共產黨成立95周年歌詠比賽,召開離退休老黨員、老干部紀念建黨95周年座談會,慰問部分老黨員和勞模。全年發展黨員2名、轉正1名,基層獨立黨支部覆蓋率達到100%。制定《商洛分公司貫徹落實中央八項規定精神實施方案》,從“十個方面”改進工作作風。


中國人民財產保險股份有限公司商洛分公司


【概況】 全年保費收入16529萬元,賠付支出8995萬元,綜合成本率97.06% ,同比下降7.12個百分點,其中綜合賠付率61.84%,同比下降13.47個百分點;綜合費用率35.23%,同比上升6.36個百分點;表結實現利潤471萬元,增幅218.47%;市場份額44.72%,同比下降2.27個百分點。車險保費累計收入11042萬元,同比增長4.54%。綜合賠付率65.70%,同比下降5.22%,綜合費用率33.52%,同比上升4.92%;綜合成本率99.22%,同比下降0.31%;銷售費用率26.08%,同比上升7.01%;實現利潤107萬元,同比凈增34萬元;保費利潤率為0.97%;10月底市場份額42.72%,同比下降1.64%;市場比值50.31%。非車險累計保費收入4047.6萬元(實現利潤362萬元),其中:商業非車險保費收入3022.57萬元,同比增長7.04%,在公司整體業務中的保費占比為20.02%,商業非車險各產品線中:意外健康險累計保費收入739.58萬元,同比增長29.37%;責任信用險累計保費收入1660.03萬元,同比增長5.06%;船貨險產品線累計保費收入58.42萬元,同比增長22.12%;財產險產品線受政策性農房持續下降的影響,累計保費收入559.79萬元,同比下降10.04%。農業險累計保費收入1025.03萬元,同比下降26.16%。


中國人民人壽保險股份有限公司商洛市分公司


【概況】 2016年全市系統實現規模保費22275.72萬元,達成全年目標185.63%,期交保費4863.80萬元,達成全年目標648.51%,中高價期交保費427.05萬元,達成全年目標67.79%,短險保費371.44萬元,達成全年目標106.13%,壽代產保費237.52萬元,達成全年目標103.27%,理賠金額241.86萬元。分渠道看,銀保渠道實現保費收入15893.53萬元,同比正增長87.27%,個險渠道實現保費收入4812.68萬元,同比正增長9.95%,團險渠道實現保費收入371.72萬元,同比正增長312.95%,續期渠道實現保費收入886.62萬元,同比正增長104.96%,互動渠道實現保費收入350.36萬元,同比負增長1.56%。分機構看,2016年分公司本部實現保費收入6249.36萬元(其中銀保本部4994.49萬元,個險本部673.92萬元),位居全市系統首位,洛南縣支公司實現保費收入5279.49萬元,丹鳳縣支公司實現保費收入3925.31萬元,山陽縣支公司實現保費收入2500.32萬元,商南縣支公司實現保費收入1584.76萬元,鎮安縣支公司實現保費收入2261.97萬元,柞水縣支公司實現保費收入513.15萬元。分特色險種看,全市系統主推百萬身價、無憂一生、幸福保、鑫享至尊、鑫利年金B款理財保險、鑫利年金C款理財保險等六款產品。

【主要工作】 2016年全市系統實現規模保費22275.72萬元,期交保費4863.80萬元,超額完成省公司下達的全年規模任務目標12000萬元和期交任務目標750萬元。在2016年三、四季度,分公司分別制定組織發展推動方案及城區隊伍建設招才計劃實施方案。通過城市項目方案運作,個險渠道共計招募各層級主管及新人199人,實現個險人力發展的新突破。分公司舉辦個險渠道各層級培訓班共計8期,參訓人員達到352人次,其中:主管培訓班2期,參訓主管92人,新人培訓班5期,共計培訓新人260人,銜接教育培訓班1期,參訓人員43人。開拓信合渠道,實現借意險業務零突破2016年下半年通過對辦事處及各縣、區聯社的攻關維護。
(曹 盼)

    
中國太平洋人壽保險股份有限公司商洛中心支公司


【概況】 2016年,保費達成5579萬元,較上年增長16%。

【主要工作】 個險渠道,在2016年持續推動架構增員,以基本法晉升為突破,實現舉績人力提升。建立績優組織,推動績優體系建設,提升件均產能。落實五項修煉,以差勤管理作為牽引點,盤活現有團隊,做好新人培育。緊跟分公司及總公司項目落地,重點做好承接動作。推進弱體機構改造,實現弱體機構等級提升。做好弱勢機構改造,實現機構晉級。以分公司項目推動為契機,緊跟發展節奏,落實五項修煉,實現機構大跨越。服務營銷完善縣區客戶服務室架構,著重完善本部和丹鳳兩個業務部架構搭建。法人渠道進一步優化業務結構,擴寬渠道。做好“安貸寶”業務發展,參與商洛市政府工程建設項目,為多個大型工程項目提供建工險保障服務。參與商洛市殘疾人意外險業務,為殘疾人提供風險保障計劃,為殘疾人社會保障體系建設承擔責任。拓展學平險業務,為廣大學生提供意外保障。加強費用管控,節約經營成本,將賠付率控制在合理區間,提升利潤空間。全面進軍政保合作領域,以“卓越的民生綜合保障服務提供商”為指引,堅守利潤中心定位,以產品規模結構控制為抓手,加強過程管控,加大和加快新渠道拓展力度,牽引三大業務領域均衡發展。引入任務清單,聚焦重點工作落實,全面達成年度經營任務。
(李海燕)

金融·保險


綜 述

【概況】 2016年,商洛市共有學校1030所,其中普通高中26所、職業中學9所、初中136所、小學415所、獨立幼兒園442所、特殊教育學校1所,廣播電視大學分校1所,另有教學點524個。共有學生(幼兒)35.28萬名,其中普通高中4.73萬名、職中1.37萬名、初中6.11萬名、小學14.23萬名、幼兒園8.81萬名,特殊教育892名。全市共有專任教師2.45萬名,其中普通高中2362名、完全中學2291名、十二年一貫制學校329名、職業中學977名、初中4049名、九年制學校2257名、小學8429名、幼兒園3766名、特教學校50名。2016年,全市實現國家義務教育發展基本均衡縣創建任務,6個縣區“雙高雙普”創建工作通過省政府驗收,商南、山陽、柞水3個縣創建為省級教育強縣,并分別實施教育優質均衡發展、學校安全標準化和素質教育示范縣試點工作。制定《商洛市學校安全規范》DB61/T1045-2016地方標準,編寫《商洛市學校安全管理操作指南(試用)》,為全省學校安全管理首創。商南縣優質均衡試點工作在全省義務教育均衡發展現場推進會上做經驗介紹。堅持德育為首,鎮安白塔中學八年級學生張釗榮獲2016年全國“十大最美孝心少年”稱號。成功舉辦2016年商洛市青少年足球比賽暨市校園足球聯賽總決賽。2016年高考全市文史、理工本科上線10944人,上線率75.95%,高出全省5.08個百分點。在全省率先制定貧困家庭大學生資助項目整合意見和普通高中免費教育實施方案,籌措教育資助資金4.1億元,救助貧困學生48.18萬人(次),14.67萬名農村義務段中小學生享受了營養改善計劃。9月1日,全省農村義務教育學生營養改善計劃及基礎教育項目推進座談會在商洛召開。全年爭取中省教育資金10.16億元,其中建設性資金4.75億元,政策補助性資金5.41億元。實施黨建“4321”工程,全面落實“機關五條措施”。2016年,市教育局先后榮獲全省學憲法講憲法主題演講賽優秀組織單位、全省學憲法講憲法主題演講賽優秀組織單位、全市年度目標責任考核優秀單位、全市“六五”普法工作先進單位、全市安全生產先進單位、全市公共機構節約能源資源優秀單位、全市環境保護工作目標責任考核先進集體、全市脫貧攻堅工作先進單位等榮譽稱號,教育黨建工作受到省市檢查組表揚。

【教學改革】 落實《關于深化教學機制改革促進教育質量提高的意見》,全面推進課堂教學改革和校本研修,開展基礎教育優秀教學成果評選活動,引導各縣區、各學校探索適合自身發展實際的課程建設和教學模式。開展高考復課視導和義務教育課堂教學改革“新常態·大視導”活動,不斷改進教育教學方式,提高課堂教學效率。2016年,全市報考普通高校文史理工類考生14409人,上二本線以上6480人,上線率達44.97%。

【教育科研】 開展基礎教育課題評選活動,38個基礎教育科研規劃課題、750個基礎教育教學研究課題順利結題。開展“國培計劃(2015)”——中小學教師遠程培訓項目評優活動,212件優秀研修成果獲獎。開展“一師一優課、一課一名師”評選活動,評選市級優課389節(其中獲國家級優課48節、省級優課185節);舉辦中小學、幼兒園微課大賽,評選幼兒園優秀數字故事40個、中小學微課131節。
【德育工作】 發揮課堂育人主渠道作用,開展社會主義核心價值觀進校園、進課堂活動,將社會主義核心價值觀的內容和要求細化在各學科課程的德育目標中,納入學生核心素養培養體系。評選表彰三好學生、優秀學生干部400名,評選德育工作先進集體21個、先進個人37名,鎮安縣白塔中學張釗被評為2016年度全國“最美孝心少年”。發揮實踐育人主途徑作用,開展“新要求·大實踐”活動,組織中小學生走出校園,走向社會,主動參與社會服務,主動踐行社會主義核心價值觀。充分發揮青少年校外活動中心、少年宮在未成年人思想道德建設中作用,開展傳承中華傳統美德、小小百家講壇、墨香書法展示、圓夢蒲公英主題實踐等活動,組織中小學生參加全省青少年校外活動中心夏令營。發揮文化育人主陣地作用。開展學校文化建設“新體系·大構建”活動,創建省市級學校文化示范學校10所。舉辦第31屆全市青少年科技創新大賽,評選優秀作品209件。命名防震減災科普示范學校10所、科技教育特色學校7所、綠色學校11所。發揮體育藝術教育的熏陶作用。參加全省第十一屆中學生運動會,獲1金3銀3銅。舉辦全市高中、初中和小學足球聯賽,8所學校被確定為國家和省級校園足球特色學校。7所學校被評為全國學校體育工作示范校,23所學校創建為省級體育傳統項目學校。開展中小學藝術教育示范校創建活動,10所學校創建為省級藝術教育示范學校。參加全省“新華美育杯”中小學音樂教師基本功大賽和“春芽杯”中小學生藝術比賽,206名師生獲獎。

【素質教育】 在柞水縣開展全市素質教育試點工作,召開全市推進素質教育現場研討會和素質教育成果展示活動,印發《關于實施五項工程深入推進素質教育的意見》,全面推廣以身心健康發展、思想道德建設、文化素質提升、藝術素養培養、實踐能力形成“五大工程”為統領推進素質教育的工作經驗。《中國教師報》《陜西教育》等報刊,以《縣域素質教育樣板》為題對柞水縣推進素質教育工作進行宣傳報道。

【教師隊伍】 多渠道補充教師,全年共新招聘教師448名,其中部屬師范院校免費師范生77名,學前教育免費師范生15名,特崗計劃教師312名,振興計劃招考教師21名。引進招聘研究生23名,市幼兒園遴選教師14名。組織申請教師資格的1377名社會人員參加筆試,全年認定社會人員教師資格532人。對商洛學院、職教學院兩所高校師范類應屆畢業生進行認定,通過資格審查、信息核對,認定師范畢業生教師資格1672人。全面推進中小學職稱改革工作,推薦7名同志參加全省正高級教師職稱聯評;214人申報高級教師職稱,199人通過市級評審;579人通過一級教師職稱評審;11人通過二級教師職稱評審,全市共有54名被否決。繼續實施《教師進城公開遴選實施辦法》,全市通過公開招考,擇優遴選534名教師到城區學校任教。開展教師校長交流輪崗工作,2016年符合交流輪崗條件的教師共4092人,校長188人,全年實際交流教師898人 ,輪崗校長105人,占應輪崗人數的23.4%。開展中小學教職工核編和學校內設機構管理調研,為商洛中學、市幼兒園分別增加了16、13名編制。先后組織15名教育管理干部、50名校長參加“校長助力工程”培訓和高級研修班。配合有關部門為教育考試中心遴選了1名公務員。對商洛電大、教育考試中心、市小學等三個單位,配齊配強班子成員和中層干部共5名。實施優秀干部掛職鍛煉和跟班學習,市直單位派出10名同志在局機關進行為期一年的學習和鍛煉。制定《商洛市教育局局管干部鼓勵激勵實施細則(試行)》《商洛市教育局局管干部容錯糾錯實施細則(試行)》《商洛市教育局推進局管干部能上能下實施細則(試行)》(討論稿)。開展首批商洛市突出貢獻人才評選活動,教育系統4名同志被命名表彰。落實鄉村教師生活補助政策,2016年全市共有675所學校,5507名教師享受鄉村教師生活補助,年補助金額1458.4萬元。經摸底統計,全市在農村任教30年教師共計9711名,在鄉村任教滿20~30年的教師共計4134名,并為從教30年的部分教師頒發榮譽證書。

【經費保障】 全年共爭取到位中省教育資金10.16億元,其中:中省建設類資金47545萬元,政策性補助類54092萬元,各級各類教育經費總投入達到43.18億元。學校布局調整工作積極推進,全市建成改薄項目74個、公辦幼兒園9所、城區中小學建設項目12個。新增普通高中2所、九年制學校4所、幼兒園 14所,調減初中7所、小學13所、教學點31個。新創建10所市級準化寄宿制學校和8所中小學后勤管理示范學校。制訂《商洛中心城區中小學校幼兒園布點專項規劃(2016-2020年)》,共規劃布局公辦中小學幼兒園59所(高中3所、初中10所、小學24所、幼兒園22所)。13年免費教育全面實施,據統計,2016年秋季學期全市各級共投入1.46億元,全市28.31萬名在校學生(幼兒)享受13年免費教育這項重大惠民政策,13年免費教育達標率達到100%。率先在全省制定并以市委市政府印發《商洛市家庭經濟困難大學生資助整合工作意見》,將教育、民政、扶貧、團委、工會、婦聯、慈善協會、關工委、紅十字會以及社會力量等貧困大學生資助項目進行有效整合。2016年,全市共籌措中省市縣各級教育資助資金4億多元,救助各類貧困幼兒、中小學和大學生 53.53 萬人(次)。出臺《商洛市脫貧攻堅教育技能扶持辦法》,全年共完成各類技能技術免費培訓39300人次,將近70%約3億元的中、省建設補助資金用于貧困鎮村學校建設,共建設貧困鎮村幼兒園11所、“全面改薄”建設項目58個,為150多所鎮以下學校購置計算機1000多臺、現代化教學設備500多套。扎實開展節約“一度電、一滴水、一次用車、一張紙、一分錢”活動,完善了中小學學校國家部分教科書循環使用制度,督促并完成商洛市小學、商洛中學、商洛電大等市直教育單位燃煤鍋樓改造工作。

【安全穩定】 在山陽縣7所學校組織開展學校安全管理標準化試點,編制并經省質監局批準發布《商洛市學校安全規范》地方標準,組織人員編寫《商洛市學校安全管理操作指南》。在山陽縣召開全省中小學幼兒園安全工作現場會議,《中國質量報》《商洛日報》報道商洛做法。青島等地教育行政部門,組織學校安全管理人員前來考察學習。修編《中小學安全教育》教材,開展校園“安全日”“安全周”“安全月”主題教育活動。組織舉辦市級安全管理培訓班,共培訓學校安全管理人員302人。下發《關于開展拉網式學校安全大檢查活動的通知》《關于開展冬季學校安全大檢查的通知》等文件,組織安排4次全市學校安全大檢查活動。強化日常監管,開展學校衛生防疫、防溺水、防煤氣中毒和防火工作專項治理。堅持領導、干部24小時帶、值班,堅持對教育系統輿情信息進行監測和分析研判,做好特殊節點及敏感時期的教育系統維護穩定工作。

【國際交流與合作】 商洛市教育局與加拿大素里教育局簽署《關于交流合作與教育培訓的合作諒解備忘錄》,與中國地質大學簽署《聯合共建中國地質大學優質生源基地協議書》,架起全市高中學校與國內外名校合作交流的橋梁。各高中學校進行積極探索,商洛中學與北大老教授協會基教研發中心聯合培養創新人才、商州區中學與高新一中聯合辦學、商南高級中學選派優秀學生到鐵一中跟班學習,效果明顯。

學前教育

【概況】 圍繞“建設、提升、管理”三大目標,發展學前教育,加快公辦幼兒園建設,全面完成第二期學前教育三年行動計劃,先后組織開展了學前教育宣傳月、區域游戲活動評比、數字故事大賽、自制玩教具評選、外出研修、遠程網絡學習等活動,推動各級各類幼兒園轉變辦學思路、強化精細管理、提高教師業務能力、提升保教質量。截至2016年底,全市幼兒園達到442所,在園幼兒88168名,補充公辦幼兒教師240名,培訓幼兒教師3513名。開展省級示范幼兒園、市級一類幼兒園達標升級,商南縣第三幼兒園創建為省級示范幼兒園,商南縣第二幼兒園創建為市級一類幼兒園。截至2016年底全市創建省級示范幼兒園7所、市級一類幼兒園38所。

特殊教育

【概況】 依托商洛市特殊教育學校建設市特殊教育指導中心,各縣區設立特殊教育資源中心,殘疾兒童少年較多的鎮明確一所學校建設特殊教育資源教室。將特殊教育師資培訓納入中小學教師培訓規劃之中,通過集中培訓、校本研修、遠程網絡研修等多種方式,加強對特殊教育師資的師德教育和業務培訓。商洛市特殊教育學校教師黨紅妮被評為全省師德標兵。12月份,商洛市特殊教育指導中心舉辦全市特殊教育師資專項培訓班,培訓特教師資50名。截至2016年底,全市有特殊教育學校1所,在建2所,隨班就讀學校376所;三類殘疾兒童少年在校773人,其中:市特殊教育學校學生131人、普通學校隨班就讀學校學生642人,全市三類殘疾兒童少年入學率為94.27%。

職業教育

【概況】 推進職教資源整合工作,將市級財校、農技校、農機校、衛生培訓等學校整合到市職業技術學院,成立商洛市職教培訓中心,由培訓中心承擔各類培訓任務。推進商洛職教集團組建,深化職教資源統籌工作,推動中職學校抱團取暖、以強帶弱、共同提高。做好中職招生工作,全年共完成招生4817名。嚴格中職學校規范化建設管理,落實惠民政策,協調市財政局下達全市2016年中職學校學生助學金 873.456萬元,免學費資助資金894.4萬元。協助職教學院招收免費就讀貧困學生173名。會同資助中心,協調扶貧、移民搬遷、民政、人社、慈善協會等部門或機構,對貧困家庭中高職學生資助資源進行整合,共為全市748名建檔立卡貧困家庭中高職學生發放扶貧資助資金224.4萬元。加強內涵建設,組織130名學生參加省級技能比賽,共獲得89個獎項,其中一等獎12個,二等獎26個,三等獎51個,一等獎獲獎率創歷史新高。全市8名教師在全省中職學校信息化教學大賽教學設計和說課比賽中獲獎。組織首屆中職學校教學能手比賽,命名12名市級教學能手,推薦8名教師參加省級大賽,全部獲得省級教學能手。各類中職學校基礎能力建設項目,先后爭取項目資金共計9320萬元,用于中職學校實訓基地建設、精品專業建設、基礎設施改造等項目,改善中職學校辦學條件。遴選34名教師參加國省相關專業培訓,著力提高專業教師的專業技能水平和實際操作能力。開展單招考試復課工作,2016年,全市高職分類招生錄取1962名,比上年增加802名,增長69%。單招考試上線233名,上線率73.7%。加強國家中職示范校建設,建立年度質量報告制度,全面開展教學診斷。推進教育強縣創建工作,10月份,柞水縣教育強縣創建工作正式通過省政府驗收命名。

民辦教育

【概況】 進一步規范民辦學校(幼兒園)管理工作。按照“誰審批,誰負責”的原則,加強對全市民辦學校(幼兒園)的監管。根據省廳關于開展民辦學校年檢通知,制定全市民辦學校年檢方案,下發文件,安排學校自查和縣區科教體局年度檢查。對全市清理民辦幼兒園無證辦園情況進行統計,進一步規范管理,要求各縣區在今后工作過程中,進一步強化措施,完善機制,開展以“自覺抵制誘惑  遠離非法集資”為主題的宣傳月教育活動,加強民辦學校管理,規范辦學行為,堅決取締無證幼兒園,加強安全監管,確保全市民辦教育事業健康發展。 

成人教育

【概況】 以鄉村旅游服務、餐飲廚藝、家政服務、養老服務和特色農業“八大件”、中藥材、高產農作物等種養殖為重點,依托縣區職教中心和鎮農技校開展轉移就業、實用技術免費培訓免費。全年共完成各類技能技術免費培訓39300人次。創建開展社區教育實驗區及學習型城市,在全市范圍內,開展社區教育實驗區和學習型城市創建,推選商州區、丹鳳縣參與省級全民終身學習活動周先進單位評選。7月6~8日,省教育廳有關專家對山陽縣社區教育實驗區及學習型城市建設活動開展了調研。
(郝俊龍 張衛軍 王新田)

高等教育

【商洛學院】  學校占地800余畝,有3個校區。設有10個二級學院和2個教學部。有教職員工686人,專任教師中具有高級職稱教師193人,具有碩士、博士學位教師451人;有“雙聘院士”2人、二、三級教授6人,國家級師德標兵1人,省級師德標兵2人,省級教學名師5人,“三秦人才津貼”獲得者3人。開辦36個本科專業,面向27個省市(區)招生,在校學生萬余人。
  師資隊伍建設: 推進“雙聘院士”“百名博士工程計劃”等十大人才工程。引進教師50人,其中博士15人,碩士34人。聘任中國工程院張生勇院士和中國科學院趙鵬大院士為“雙聘院士”,聘任客座教授、名譽教授、兼職教授8名,引進三級教授1人,師資隊伍結構進一步優化。邀請西安交通大學、西北工業大學知名專家來校對新進教師進行培訓,助推青年教師提高業務能力,2名教師分獲2016年陜西省高校第三屆青年教師教學競賽一等獎和三等獎。
  本科教學工作:2016年,學校正式通過教育部本科教學工作合格評估。新增社會工作、園林、護理學和電子商務4個本科專業,電氣工程與自動化和學前教育2個本科專業順利通過學士學位授予權評審。新增省級本科教學工程項目3項,獲批陜西省高等學校首批創新創業教育改革試點學院(系)建設單位1個,1名教師榮獲陜西省第十屆普通高等學校教學名師獎。獲批陜西省教育科學“十三五”規劃課題立項7項,1項課題榮獲省級教學成果獎一等獎。完成了省級教學成果獎的培育工作,5項成果入選省級教學成果獎培育課題。加大實踐教學建設力度,新建實踐教學基地11個。學生在省級以上各類學科競賽中獲獎110余人次,其中獲國家級獎勵57人次。獲批國家級大學生創新創業訓練計劃項目32項,考研上線284人,獲批項目數和考研人數再創新高。獲批“春筍計劃”課題研究項目12項,學校被評為陜西省“春筍計劃”優秀組織單位。
  轉型發展:圍繞轉型發展啟動“根植地方行動計劃”,首批412名教師先后深入商洛市六縣一區155個合作單位開展校地校企合作,獲批各類合作項目136個。推進產教融合,與陜西嘉陽光伏電力服務有限公司、陜西億農高科藥業公司等多家企業建立合作關系,與商洛市六縣一區及商丹園區建立校地合作聯盟,助推轉型發展。
  科研工作:成立商洛學院科學技術協會,獲批建立院士專家工作站,聯合陜西森弗天然制品有限公司成功申報“陜西省中小企業創新研發中心”。取得各類科研立項97項,其中省部級項目22項。2016年共發表學術論文717篇,其中SCI收錄13篇,EI收錄18篇,ISTP(CPCI)收錄16篇,CSSCI、CSCD收錄21篇。授權專利85件。獲得商洛市科技獎一、二、三等獎7項,申報陜西省科學技術獎、自然科學優秀論文獎各1項。學報影響因子持續提升,在陜西省高校人文社科類期刊中躍居第六,即年指標在全省高校人文社科學報中躍居第三,成為2016年陜西省高校精品期刊,學校成功入選全國高校文科學報研究會理事單位。舉辦多場高規格學術會議,營造濃厚的科研氛圍。
  招生就業工作:2016年新建生源基地50個,共錄取新生2966人,錄取率116.3%。2016屆畢業生一次性綜合就業率92.2%。
  合作交流:與韓國嶺南大學等6所國境外高校建立合作關系。選派20余名干部教師赴美國、德國、臺灣等國家和地區開展訪問交流。2名學生獲得國家留學基金委公派留學資格赴被匈牙利2所高校攻讀碩士研究生學位。22名學生出國(境)學習交流。全年共接待美國、加拿大、臺灣等國家和地區14個團組43人次來校考察。2016年,省市共建商洛學院協議順利續簽,與西北大學、陜西師范大學、中國地質大學(武漢)、曲阜師范大學等多所高校建立友好合作關系。
  校園建設:丹江校區征地工作取得重大進展,張村校區的整體規劃及基礎設施建設順利完成,北新街校區教學綜合樓按時封頂,青年教師公寓和學生公寓順利竣工使用,三校區辦學格局初步形成。
(楊 力)

商洛學院領導成員

  黨委書記 龍治剛
  院  長 范新會
  副 書 記 范新會 彭虎軍
  紀委書記 王思懷
  副 院 長 魏書堂 劉寶盈
       劉 勇

【商洛職業技術學院】
  體制機制改革:經省教育廳核準頒布實施《商洛職院章程》,新修訂管理制度16項,制定學院“三項機制”實施細則,從頂層設計為規范管理提供制度保障。實行系部財務預算制管理,將初、中級專業技術職稱聘任權限重心下移,賦予教學單位更多自主權;重新修訂專業技術職稱量化考核辦法,建立輔導員職稱晉升通道,制定和實施學院第二輪崗位設置和聘任工作,現代大學管理體系日益健全;召開第一屆“雙代會”和第二屆團、學代會,民主化進程不斷推進;加大季度工作考核力度,提高工作執行力。
  教育教學改革:按照高職院校內部質量體系診斷與改進工作要求,制定學院“診改”實施方案和建設規劃,全面啟動“診改”工作,對23個專業人才培養方案和184門課程標準進行修訂完善;落實省委、省政府關于高校“四個一流”建設要求,3個骨干專業項目、1個新型學徒制試點項目、1個校企共建生產性實訓基地試點項目入選教育部《高等職業教育創新發展行動計劃》;結合社會經濟發展對技能型人才需求,新建3個專業,學前教育專業被確定為省級專業綜合改革試點項目;探索校企合作“工學交替”人才培養模式,護理系實訓課評分辦法、醫學系“導師制”、人文系一線城市“頂崗實習”、機電系“校企共建”人才培養新模式日臻完善;在課程改革上,完成大學生“雙創”課程標準修訂和“思政教育網站”建設,進一步推進大學生思政教育“三進”工作;加大教育教學督導督查力度,開展專業課剖析、實訓課講課賽、青年教師教學大賽和教學文件展評活動;啟動以10項教科研活動為主要內容的“根植商洛·科技文化之光”活動,設立教科研專項獎勵基金100萬元、人才培養專項經費50萬元,年度省級科研規劃立項課題19項,省教育科學“十三五”規劃立項課題7項,首次獲批省級科研計劃項目5項。
  師資隊伍建設:堅持“內培外引,結構優化,德能并重”的人才隊伍建設思路,引進專業技術人才15名,其中研究生學歷6人,19名中青年教師參加碩、博研究生學位進修,評選院級教學名師10名、教學新秀8名、技能大賽優秀指導教師10名,外派參加專業技能培訓36人次;加強“雙師型”教師培養,實施“青藍工程”,建立健全“兼職教師庫”,5名教授(專家)被市委、市政府授予商洛市首批有突出貢獻拔尖人才,6名教師在省級各類教科研活動中獲獎,全院教師發表論文60余篇,主編、參編教材20余部,師資隊伍結構不斷優化、整體素質不斷提高。
  教育精準扶貧:實施“兩免一補”政策,接收免費就讀學院高職段商洛籍貧困家庭、移民搬遷戶家庭學生累計達到816名,《人民政協報》《陜西日報》《各界導報》、中國網、華商網等中、省、市媒體刊發報道,引發網民熱議好評。推動大學生“雙創”計劃,設立100萬元的資助資金,啟動大學生創新創業項目,建成3個校內學生自主創業項目和1個校外大學生雙創孵化基地,有3個團隊200余名學生參與創業。在包扶商南縣清油河鎮后灣村脫貧攻堅工作上,爭取建設資金150余萬元,復原秦楚墻原貌圖、繪制后灣村人文景觀點,開展農技培訓2次,擴大核桃種植3000余株、中藥材種植60余畝,19個貧困戶實現脫貧。
  招生就業工作:年度招生1702名,完成招生計劃106.4%。招生規模基本穩定,本地市生源數較上年持平,省內其他地市減幅較大,外省生源增幅較快。三年制高職招生報到率為85.8%,較上年提高4.4個百分點,呈現出向以高職主體轉型的態勢。通過校內招聘、實訓頂崗推介、工學交替、訂單培養等方式,新開辟北京、浙江、深圳等省外實習就業基地,提供就業崗位4000余個,舉辦大型人才招聘會10場,年底就業率達到91.3%。福建省事業單位編制內就業和校內外“雙創”平臺建設,成為創業就業工作亮點。
  學生管理工作:打造“書香校園”,實施大學生“晨讀”工程,嚴格晨讀考勤、讀書札記評比,開展精讀博覽知識大賽、詩文朗誦大賽等活動,發揮文化育人功能,推進校風學風建設,促進大學生優學成才;充實心理咨詢專業教師隊伍,設立“悄悄話聊天室”,建立大學生心理關懷機制,發揮學生校園護衛隊、宿管會、文明禮儀督察隊等自我教育、自我管理作用,組織開展系列法治宣傳教育、校園網貸和防電信詐騙專項整治、預防艾滋病、遠離毒品、消防演練逃生等系列活動;建設“文明校園”,開展系列文明創建活動和志愿者服務活動,年度表彰文明班級、文明宿舍100個,優秀學生、學生干部408人,先進教育工作者10名、優秀輔導員5名,在“省級文明校園”年度復審中達到92.5分;以輔導員隊伍建設為重點,制定《輔導員工作量化考核辦法》《輔導員職稱評定辦法》,參加國家和省高教工委組織的輔導員培訓40余人次,1人被評為省級“優秀輔導員”、1人獲得省第三屆輔導員職業能力大賽三等獎,學生管理水平不斷提升。
  職教教育培訓:加快硬件設施建設。建筑面積18000㎡、投資6000萬元的學院培訓中心大樓開工建設,新申報的市旅游扶貧培訓基地獲批,培訓基地達到15個。培訓基地項目不斷拓展。先后實施大學生創業就業培訓、企業管理人員培訓、新型職業農民培育、全市貧困村鄉村醫師和村文書管理能力提升培訓、鄉村旅游培訓、安全行業救災與社會救助培訓、衛生教育類專業技術人員繼續教育、國培、省培計劃等,全年完成培訓2萬余人次,服務地方社會經濟發展能力日漸顯現。職教資源整合進展順利。成立市職教資源整合工作領導小組,學院主導起草的《商洛市進一步深化職教資源整合方案》通過市政府審定,整合工作取得實質性進展。
  校園基礎設施:增強基礎設施建設。建筑面積2800平方米的大學生生活服務用房、30個高性能多媒體一體化教室和“三理”實驗室升級改造工程及圖書館南側銀杏苑景觀,建成投入使用。學院附屬幼兒園和大學生活動中心建設項目前期工作快速推進。與市郵儲銀行共同投資400余萬元的校園信息化建設項目部分設備已經到位。先后爭取到實驗實訓樓建設項目、教育專項資金、南水北調項目支持資金4300萬元,歸還新校區建設工程欠款3600余萬元,極大地緩解建設資金壓力。學院的教學保障能力顯著提升。
  附屬醫院:推進附屬醫院改擴建——商洛國際醫學中心建設項目,租賃協議簽約并運行,主體工程已開工建設。附屬醫院以二級綜合醫院復審工作為契機,全年開展醫療新技術6項,實現業務收入9429萬元,較上年同期增長10.4%,眼一科被省衛計委評為“省優質護理病區”,2名同志分別榮獲“陜西省優質護理先進個人”“商洛市最美護士”榮譽稱號,醫院醫教水平、專科特色、服務質量和社會效益不斷提升。
(張 濤)

商洛職業技術學院領導成員

  黨委書記 楊 萌 
  院  長 程詩有
  紀委書記 劉占朝
  副 院 長 楊守國 王國林
       鄭 強

【陜西廣播電視大學商洛分校】 陜西省廣播電視大學商洛分校創辦于1979年,是一所以開放教育、奧鵬教育學歷教育為主體,以非學歷教育為輔,采用現代多媒體信息技術為主要手段,面向全市開展現代遠程教育的成人高校。學校下轄六個縣級電大工作站,2016年有專兼職教師70余人,在校生4747人,開設法學、中文、金融、會計、護理、行政管理等本專科專業50余個。
  脫貧攻堅:深入洛南縣石坡鎮郝坪村開展脫貧攻堅工作。成立駐村工作隊,購置辦公設備設立脫貧攻堅工作室,制定脫貧攻堅實施方案,制定村、戶計劃規劃,簽訂雙向承諾書,累計投入18.1萬元用于扶貧,落實駐村工作制度,全年安排職工輪流駐村230天。發放產業扶持資金5.9萬元,藥用韭菜等種植業收入500余萬元,牛羊養殖業收入100余萬元。開設農民夜校3期,培訓實用技術,累計500人次,動員外出務工480余人實現收入500余萬元。爭取當地政府投入200余萬元,修建通組連戶路12公里、土坯房改造120戶,硬化院落、建設文化廣場,生產生活環境得到大幅度改善。投入50余萬元,栽植綠化苗木,修建文化墻,整治環境衛生,美麗鄉村建設初見成效。
  招生工作:加強招生調研,優化專業設置,改革獎懲辦法,創新招生機制,采取靈活多樣的招生宣傳形式,實施精準招生。領導帶頭,全校聯動,形成全校教職工人人關心招生、人人參與招生的良好局面。開放教育全年招生1470人,榮獲省電大“招生工作先進單位”,奧鵬教育全年招生530人,榮獲大連理工大學“招生組織卓越獎”,穩定了辦學規模。 
  教育教學:結合專業和課程特點,突出實用性,做好面授安排,全程教學檢查、督導,落實考勤制度,到課率最高達到90%,面授課教學質量穩步提升。提升網上學習技能,強化指導與服務,明確上網學習任務,全面實施量化考核,采取抽查和全面檢查結合的方式,全市網上教學檢查結果通報評比,榮獲省電大“網上教學工作先進單位”。 重視基于網絡的課程考核改革工作研究,堅持科室安排、導學教師輔導、班主任督促檢查的工作模式,實行責任追查。全年共完成課改教學任務579科次,通過率90%。加強實踐教學的組織與安排,從學期初集中專題輔導,到實踐材料撰寫、評閱和答辯,堅持早規劃、早布置、早動員、早落實,確保工作到位、督查到班、責任到人、指導到生。
  考試工作:克服涉考學生多,聯辦高校多,考試時間分散,任務繁重等困難,落實“一把手”責任制,明確任務分工,細化過程管理,考試工作圓滿順利。全年共組織各類考試19次、626場次、18444科次,涉考3600余人。因統考工作成績突出,被國家網考委授予全國“優秀考點”。
  系統建設:強化對縣級電大的指導、管理和監控,規范辦學行為。針對鎮安工作站體制轉變、丹鳳工作站并入職教中心、洛南工作站工作停滯等問題,提出指導方案,協助解決,三縣工作站教務教學水平顯著提高。鎮安、山陽榮獲省電大“招生工作先進單位”。
(王小濤)

陜西廣播電視大學
商洛分校領導成員

  校 長 崔偉峰
 副校長 張滿囤 米中元

教 育


科學技術

【科技計劃】 2016年,全年共組織申報省級以上科技計劃項目130項,爭取省以上支持科技計劃項目49項,爭取科技專項資金2085萬元;科技研發經費投入52887.626萬元,其中政府投入5916萬元,企業投入46971.626萬元,占GDP比重達到0.63%;實施“科技帶動”戰略,確定了“年產5萬噸無機非金屬粉體材料產業化及行業應用研究”、“木塑復合材料新技術應用”、“廢舊紡織品綜合回收利用關鍵技術研發及產業化項目”、“利用養豬場廢棄物生產生物有機肥技術開發和應用”、“板栗商業化貯藏倉儲設施建設及貯藏保鮮關鍵技術示范”等10個科技重大專項順利實施,地方重大專項“硅系列開發利用”已被立項,“低成本硅材料制備關鍵技術及工業示范”項目順利通過省科技廳初審,并被確定為全市2017年地方重大專項,為產業鏈延伸,促進產業轉型升級和提質增效發揮積極的引領帶動作用。

【創新型商洛建設】 圍繞《創新型商洛建設工作實施方案》確定的重點工作,啟動柞水縣國家級“創新驅動縣域經濟發展示范縣”和山陽縣省級“創新驅動縣域經濟發展示范縣”建設,做好商州、商南第二批創新型縣(區)試點縣和洛南縣、鎮安縣第三批創新型縣(區)試點縣建設工作;商丹循環工業園區被省政府正式批準為省級高新技術產業開發區,山陽縣域工業集中區的“省級高新技術區”創建工作通過初審;全年新增高新技術企業5家,全市高新技術企業達到11家;認定市級科技型企業14家,全市科技型企業累計達到88家;陜西森弗天然制品有限公司、大秦一品農業科技有限公司和柞水縣卉豐農林開發有限公司等三家企業被省科技廳命名為陜西省“星創天地”;新建規模以上企業市級工程技術研發中心14家,陜西必康制藥集團控股有限公司技術中心和丹鳳華茂牧業科技發展有限責任公司技術中心被確定為第十一批省級企業技術中心;在省科技廳舉辦的首屆陜西農業科技創新創業大賽中,山陽縣金川封幸化工有限責任公司和陜西天之潤生物科技有限公司科研團隊分獲企業組第二名和團隊組第三名。

【科技成果管理及專利申請】 培育、征集2016年度市級科技成果49項,其中:29項獲得市級科學技術獎;推薦申報省科學技術獎10項,3項獲獎;開展技術合同登記認定工作,加快技術轉化,全年共完成技術合同交易27項共9852.8萬元;實施專利申請數量和質量雙提升工程,全市共完成專利申請3018件,專利授權1033件。

【科技產業化服務】 全市共下派科技特派員335名,深入7縣區產業基地村和龍頭企業,圍繞特色產業,開展全方位、多層次的科技服務,建起科技示范基地和示范點52個,實施科技開發項目25項,引進新品種132項,推廣新技術108項,舉辦各類技術培訓班300多期10萬人次,培訓農民骨干6000余人,服務農民7.4萬戶,輻射帶動農民31萬人。評選科技示范村63個,示范戶1048戶;推薦“三區”科技人才64名,“三區”受培人員9名;向省上推薦青年科技新星2名,科技創新創業人才2名,其中一名青年科技新星入選2016年陜西省創新人才推進計劃;14名科技人員參加科技部組織的秦巴山片區科技特派員農村科技創業骨干培訓班。

【校地合作】 先后與西安交大、西北農林科技大學、中國地質大學(武漢)、商洛學院等10所高校及科研院所簽署長期戰略合作協議,圍繞商洛水污染防治、礦產資源開發、綠色食品、生物醫藥、尾礦安全與綜合利用等開展科技合作,達成成果轉化及課題攻關合作14項,對接科技需求項目及包裝策劃項目64項;與中國地質大學(武漢)聯合成立“商洛資源環境與工業技術研究院”、“知識產權轉移商洛分中心”等技術平臺,為商洛的經濟社會發展提供有力的科技支撐和智力支持。

【科技扶貧】 按照2016年度包扶計劃,組織干部職工多次到商南縣富水鎮馬家溝村54戶貧困戶家中開展以“送信息、送政策、送文化、送健康、送溫暖”為主要內容的對口幫扶工作。選派3名工作人員駐村,按照科技扶貧精準脫貧的思路,根據貧困戶產業發展現狀,因戶施策,制定幫扶措施,借助科技活動周、科技之春等活動,組織科技特派員、農業專家開展種植、養殖專項培訓10余場700余人次。2016年發放科技創新券20余萬元,解決核桃標準化生產管理示范基地創建項目資金8.9萬元,協助完成100畝馬鈴薯高產示范基地和100畝地膜花生建設,栽植藍莓100畝,獼猴桃150畝,苗木花卉100畝。同時,抓住科技部在柞水縣扶貧機遇,圍繞地方特色產業培育,爭取科技部對全市的科技扶貧支持力度,爭取“十三五”期間科技部在商洛市投入科技扶貧項目資金每年不低于1000萬元。

【科技體制改革】 貫徹落實《陜西省深化科技體制改革方案》、《促進科技成果轉化若干規定》、《創新驅動發展戰略實施綱要》等文件精神,研究制定《商洛市關于深化科技體制改革實施意見》、《商洛市關于貫徹落實<陜西省促進科技成果轉化的實施意見>的實施細則》、《商洛市關于貫徹落實<陜西省關于創新驅動發展戰略實施綱要>的實施意見》。改進科研項目管理,提升財政資金的利用率,促進科技政策與經濟政策統籌協調,實現科技資源及政府與企業科技資源統籌配置、創新與體制創新的統籌部署,形成目標統一、分工協作、資源共享、服務優質的科技工作新格局。
(辦公室)

氣象與災害預報

【氣象預報】 做好汛期、關鍵農事季節氣象預測預報,做好災害性、關鍵性、轉折性和高影響天氣的預報預警,做好重大社會活動期間的精細化預報預警工作。及時發布春運、兩會、清明、“五一”、端午、高考、中秋及國慶期間的專題天氣預報,主動為“2016年秦嶺生態旅游節”、“2016年中國環秦嶺公路自行車賽暨全國公路自行車錦標賽”、“第十一屆中華人民共和國藝術節”商洛分會場等重大社會活動提供專題預報服務。其中,制作發布《中國環秦嶺公路自行車賽專題預報》14期;制作發布《第十一屆中國藝術節商洛分會場氣象服務專報》45期。全年共發布《重要氣象信息》358期,其中發布寒潮、道路結冰、雷電、高溫及暴雨各類預警信號36期,接受電視臺、廣播電臺等新聞媒體采訪17次。災害性和重大天氣過程無漏報。

【汛期氣象服務】 一般性降水預報準確率、暴雨預報準確率、暴雨訂正技巧均全省排名第1;最高溫度預報準確率、最低溫度預報準確率均全省排名第2;晴雨訂正技巧、一般性降水訂正技巧、最高溫度訂正技巧均全省排名第2。其中晴雨預報準確率為86.52%,全市區域性暴雨提前量達到24小時以上,災害性和重大天氣過程無漏報。特別是6.23、7.9-14、7.31等幾次暴雨氣象服務,受到各級領導批示表揚。

【觀測網絡業務】 開展“觀測網絡業務全面創優活動”,促進業務質量爭先創位,有效提高觀測質量與效益。全年,各類常規報文數據上傳及時率100%,自動站傳輸質量100%,天氣雷達數據可用率99.39%,區域站傳輸質量98.41%,區域站數據可用率95.38%,土壤水分自動站上傳及時率97.33%。與上年相比,區域站傳輸率提高0.41%,雷達基數據傳輸及時率提高0.33%,雷達PUP產品傳輸及時率提高0.76%,國家級自動站數據可用率提高0.05%,自動土壤水分站業務可用性提高0.19%,新一代天氣雷達業務可用性提高0.15%,名列全省第一。

【農業氣象】 市、縣兩級均制定了為農氣象服務周年方案,成立專家聯盟。在春耕春播、夏收夏種等關鍵農事季節,聯合調查會商,并開展專題服務。市農氣中心全年制作12類為農服務材料63期,其中:提供《氣候影響評價》2期,《商洛氣候與農情》11期,《決策服務參考》13期,《農用天氣預報》3期,《病蟲情報》13期,《商洛氣候與核桃》、《商洛氣候與板栗》、《商洛氣候與中藥材》各1期、《春耕春播氣象服務專報》4期、《三夏氣象服務專報》4期、《秋收秋種氣象服務專報》5期、《重要氣象信息》5期。積極開展商南茶葉氣候品質認證和商洛核桃花期防霜凍試驗,制作核桃凍害風險區劃圖,為農氣象服務獲得相關領導及廣大農戶的滿意。4月17~18日全市出現晚霜凍,由于氣象服務準確及時,最大程度地減輕了核桃凍害損失,氣象服務受到核桃協會領導及廣大農戶的贊揚。

【人影、防雷工作】 市人影辦共組織開展人工增雨(雪)作業23次,消耗三七炮彈1500發、火箭彈130枚,人工防雹作業15次,消耗三七炮彈2600發、火箭彈15枚。人影防災減災保障服務水平進一步提高。人影作業點安全等級全部達到Ⅲ以上。以市政府名義對全市人影工作20個先進集體和28名先進個人進行表彰獎勵。完成《商洛市氣象局權力清單和責任清單》編制、公示。全年辦理氣象行政許可541起,其中新建建筑物開工許可294起,竣工驗收行政許可247起,開展執法檢查120余次,易燃易爆場所的防雷常規檢測率達到100%。特別是同市安監局下發《關于聯合開展防雷安全檢查工作的通知》,聯合開展防雷安全專項檢查100多個單位,極大促進防雷社會管理的開展。
(胡曉黎)
科 技

文化·文物·廣播
電視·新聞出版


【文化】 文化建設:2016年,以籌辦“十一藝節”為契機,新建改造一批文化場館設施,新建的柞水縣文化館晉升為國家一級館,洛南縣、山陽縣文化館晉升為二級館,商洛市群眾藝術館、商南縣群眾藝術館創建為國家三級館。洛南、山陽、柞水3個縣級文化藝術中心已建成并投入使用。8月底商洛大劇院建成,9月份試運營,確保“十一藝節”演出任務的圓滿完成。市文化藝術中心工程建設,累計投資3.6億元,2016年完成投資1.6億元。為45個城市社區文化活動室配送價值225萬元文化器材設備;全面啟動10個重點示范鎮文體中心、76個鎮(辦)社會公共事業服務站建設。推進政府購買公共文化服務工作,全市公共文化服務水平不斷提升。
  文藝創作:以大型商洛花鼓現代劇《帶燈》、大型秦腔神話故事劇《沉香》、大型漁鼓風情劇《杜鵑花開》等優秀劇目的打磨提升為重點,全力打造十一藝節藝術精品。其中,《帶燈》元月份在文化部主辦的全國地方戲優秀中青年演員調演中,作為陜西唯一入選劇目進京匯報演出,社會反響強烈。8月份,經過反復修改和打磨提升后,《帶燈》赴省匯報演出,并二次進京參加中國文聯、中國劇協主辦的紀念建黨95周年暨紅軍長征勝利80周年演出,得到中省有關領導、戲劇專家學者和社會各界的一致好評。9月份,與西安全科影視文化傳媒有限公司聯合攝制商洛花鼓戲曲電影《帶燈》。十一藝節期間,商洛市作為分會場之一,按照文化部、省籌委會的安排,主要承擔6場次演出活動,其中,“文華獎”參評劇目天津市評劇《紅高粱》和安康市展演劇目漢調二黃《蓮花碑》在商洛大劇院共演出4場,群星獎惠民展演在商洛影劇院和洛南縣華陽影劇院演出2場。同時,《帶燈》作為展演劇目赴咸陽演出,得到觀眾的高度認可。洛南縣的秦腔神話故事劇《沉香》和商州區的商洛花鼓戲《紫荊樹下》作為十一藝節展演劇目,也分別于10月下旬在寶雞和渭南演出,受到觀眾的一致好評;洛南靜板書在西安曲江國際會展中心參加民俗文化活動熱場演出,鎮安縣的《杜鵑花開舞少年》、柞水縣的《深山鼓韻》在西安大明宮國家遺址公園御道廣場參加全國百姓廣場舞優秀作品熱場展示,商南縣大型歷史劇《闖王寨傳奇》、鎮安縣漁鼓音樂風情劇《杜鵑花開》、山陽縣舞劇《槍魂》等5臺商洛本土劇目在商洛大劇院演出11場次。藝術節期間,商洛分會場活動持續1個月共演出17場次,演出時間跨度長,演出劇目形式多樣,豐富多彩,觀眾反響熱烈,得到社會各界的充分肯定和高度評價。
  群眾文化活動:以“十一藝節”為契機,在全市廣泛組織開展城鄉聯動的系列群眾文化惠民活動。春節期間共組織開展“我們的中國夢—文化進萬家”系列群眾文化活動800多場次,組織書畫藝術家深入農村和社區,為城鄉群眾義寫春聯、贈年畫,送歡樂,組織排演人民群眾喜聞樂見的文藝節目,受到廣大群眾熱烈歡迎。在十一藝節倒計時150天、100天、50天等重要節點,組織舉辦大合唱、廣場舞大賽、鑼鼓展演等各類大型群眾文化活動,營造活動氛圍。同時,組織開展中國新詩百年論壇·商洛詩歌研討會、大型群眾音樂互動《尋找商洛好聲音》活動、“群星風采”陜西省第三屆群文干部技能大賽商洛賽區“鶴城踏歌”廣場舞決賽、“美麗鄉村”主題文藝晚會活動和紀念紅軍長征勝利80周年文藝晚會以及“十一藝節”商洛分會場系列演出活動等,取得良好的社會反響,在全市掀起全民喜迎藝術節、全民共享藝術節的高潮。

【文化遺產保護】 組織開展國家第十一個“文化遺產日”系列紀念活動,以“保護成果,全民共享”為主題,廣泛開展文化遺產保護法律法規系列宣傳活動,收到良好的社會效果。組織開展第五批省級非物質文化遺產項目代表性傳承人和第三批省級非物質文化遺產項目傳承單位申報工作,向省文化廳推薦12人申報省級“非遺”代表性傳承人,推薦洛南縣文廣局等3個單位申報第三批省級“非遺”傳承單位。組織開展地方戲曲劇種普查活動,普查出全市現存劇種6個,演出團體22個。與省文化廳簽訂2016年度商洛市商洛花鼓、洛南靜板書、商洛道情、倉頡傳說4個國家級非物質文化遺產項目保護專項資金責任書。開展2017年度全市省級非物質文化遺產保護專項資金申報和第二批省級非物質文化遺產生產性保護示范基地(單位)申報工作,向省廳申報商州皮影戲等6個省級“非遺”項目保護專項資金118.7萬元,推薦商洛市鑫豐匯農產品開發有限公司、丹鳳縣水泉社區、山陽縣《八仙鼓》傳習所等5個單位申報第二批省級“非遺”生產性保護示范基地(單位)。
  考古勘探:312國道商丹一級公路改擴建工程項目經過丹鳳縣商邑遺址保護區,選線方案已通過國家文物局批準(國文物保護函〔2015〕2039號文件批復)。商丹一級公路建設單位,根據國家和省文物局對工程經過的商邑遺址保護區的審批范圍,組織專業的考古研究單位在312國道一級公路改擴建項目所涉及商邑遺址的擬建區域和實際影響區域內,開展全面的考古勘探和必要的發掘工作,并研究提出可行的保護方案。該范圍內的文物勘探工作已經完成,共發現古墓葬13座。
  鳳凰街民居保護:2016年6月16至17日,柞水縣文廣局邀請陜西省文化遺產研究院、陜西省文物保護研究院、西安建筑科技大學、商洛市博物館等單位五位專家來柞水,進行鳳凰街民居重點保護民居認定工作。專家組通過查看資料,實地踏勘,綜合鳳凰鎮古建筑建造年代、保存狀況和建筑代表性等因素,共調查82座民居,其中19處被列為重點保護對象。
  文物保護工程:省級文物保護單位禹王宮防雷工程、云蓋寺大殿保護維修工程、米糧寺保護維修工程竣工驗收;國保單位花石浪遺址保護規劃已審批立項,前期保護經費38萬元到位;省保單位二郎廟保護維修工程已立項(陜文物函〔2016〕601號);丹鳳縣青瓷器幫會館保護維修工程設計方案已通過評審,工程總造價170余萬元,工程的前期籌備正在進行;國家重點文物保單位騾幫會館消防工程、騾幫會館安防工程已審批立項;省保單位江西會館、元建寺保護維修和鳳凰街民居—二郎廟搶險加固方案通過評審。
  博物館建設:丹鳳縣博物館對水旱碼頭盛景展廳、丹鳳歷史文物展廳進行升級改造,重新布展,共計展出各個時代文物120余件,新增多媒體互動設備,增加參觀的多樣性、趣味性。山陽博物館正式對外開放。4月底,山陽縣博物館陳列布展項目工程(縣文化藝術中心B座六、七樓)竣工,5月1日正式對廣大群眾免費開放。展廳面積1000平方米,展出文物240件組,展覽以秦雄楚秀地為主題,分為三山兩川多人家、文物遺珍證滄桑、秦風楚俗融匯地、革命老區貢獻多四個單元,展示山陽的悠久歷史文化。商南縣博物館消防工程方案評審通過,20萬元項目資金到賬;商南縣博物館文物庫房改造方案評審通過,30萬元項目資金已撥付。山陽縣博物館消防改造設計方案通過評審。
   柞水博物館建設:2016年9月,縣博物館由文化藝術中心九樓搬移至二樓新館辦公,投入15萬元對博物館新館進行標準化建設。完成文物庫房監控設備安裝工作,新館制作各種制度、宣傳及標識牌,購置辦公設備,完成衛生間的改造工作。新館面貌發生根本變化。
  第一次全國可移動文物普查:全面完成可移動文物普查工作。按照省局要求,市文廣局對轄區內的市、縣區全國可移動文物普查工作進行總結驗收,驗收結論全部為合格;并組織市、縣區完成商洛市第一次全國可移動文物普查工作報告的編寫和上報。

【廣播電視】 概況: 2016年,商洛市文化文物廣電新聞出版局負責編制全市廣播電視科技和事業建設發展規劃、全市高山無線廣播電視轉播臺的安全播出和維護管理工作;擬訂全市廣播電視宣傳規劃、負責全市廣播電視監聽監看、對重大宣傳工作協調檢查、組織全市廣播電視節目評獎活動;負責對廣播電視等節目內容的審查、組織指導農村電影放映工作。全市有8個市縣區兩級廣播電視臺站, 7座調頻廣播電視臺、1座調頻廣播站、1座5千瓦電視轉播臺、1座1千瓦電視轉播臺、5座300瓦電視轉播臺、1座地面數字廣播電視臺,加快高山無線臺基礎設施建設,建起商南、丹鳳、山陽三個農村應急廣播網。截至2016年底廣播覆蓋率達到96.34%、電視覆蓋率達到99.09%。
  新聞宣傳:2016年商洛廣播電視臺策劃實施《走進重點項目建設現場》《回眸十二五·展望十三五》等系列主題報道,開設《聚焦商洛“五個五”黨建工作法》《“兩學一做”見行動》《黨建引領精準扶貧》《市長留言臺》等專欄專版。完成首部大型商洛電視紀錄片《商於古道》和大型風光片《棣花》的拍攝工作。制作的新聞節目《洛南蒼鷺》和《丹鳳竹林關》分別在中央電視臺、陜西電視臺連續多次播出,其中《洛南蒼鷺》被制作成15秒生態商洛形象宣傳片《春暖中國》在央視一套黃金時段滾動播出。拍攝的旅游風光片《最美商洛》在第九屆中國旅游電視周優秀旅游電視節目評選中榮獲優秀作品獎。
  策劃了“2016中國環秦嶺公路自行車賽暨全國公路自行車錦標賽”、中國新詩百年暨商洛詩歌研討會、“商於古道”十大文化符號評選、2016秦嶺生態旅游節、第20屆絲博會暨西洽會、最美環保人評選暨頒獎典禮、尋找商洛好聲音、“慶七一”、 《帶燈》全國巡演、“市城管慶祝建黨95周年”、 《商洛市慶祝三八國際勞動婦女節表彰大會暨優秀女性事跡展播》、禁毒日宣傳、“兩學一做”、 商洛黨建“五個五”、脫貧攻堅、特色產業、美麗鄉村建設等系列大型宣傳活動,策劃一系列有影響力的主題活動。同時圍繞核桃產業發展、農村環境治理、脫貧攻堅、旅游產業開發、棚戶區改造、抗洪救災、創建國家級衛生城市等重點工作,采編播發多篇主題報道集中報道市委市政府重點工作和近年來商洛的發展成就,展示商洛最新發展成就以及科技事業中涌現出的先進代表,開設《走進重點項目》、《回眸十二五》《走進蟒嶺綠道》、《青年科技人才事跡展播》等欄目。
  策劃制作《大美商山》,對商洛的《金絲峽》、《牛背梁》、《天竺山》、《木王森林公園》、《塔云山》、《四皓墓》、《老君山》等商洛山水進行集中展示,增加商洛的知名度,吸引全國各地游客到商山領略大自然的風光,使三產的收入,占GDP的份額突破33.2%,比傳統的一產超出18.2個百分點。圍繞打造“秦嶺最美是商洛”品牌,策劃采訪報道“央視樂游天下欄目走進商南”、“秦嶺深山特色美食 洋芋糍粑”、“第11屆中國藝術節群星獎參賽作品惠民展在商洛展出”、“藝術節:天津評劇《紅高粱》走進商洛大劇院”、“《棣花之戀》MV網絡首發”、“藝術節 《闖王寨傳奇》在商洛大劇院首演”、“商洛花鼓戲《紫荊樹下》登陸渭南市合陽劇院”、“央視《樂游天下》走進商洛 歌手周鵬唱贊家鄉”、藝術節:鎮安漁鼓風情劇《杜鵑花開》在商洛大劇院上演、“商洛美食 秋菠菜的別樣吃法”等多篇電視新聞稿件。
  農村電影:累計完成20041場放映任務,觀眾293.64場次,超額完成任務104%。新建城市數字影院兩座,鎮安中天影院(3廳204座)和商州立方影城(6廳831座)于2016年1月建成營業。
  基層設施建設:2016年爭取中、省投資鎮安、山陽、丹鳳三條盤山公路完成建設任務。建設7座地面數字廣播電視發射臺(改建松道山電視發射臺,新建洛南兌山、丹鳳鳳冠山、商南青山、山陽饅頭山、鎮安忠良寨、柞水東坡梁6座高山臺發射臺)已完成市級初驗。
  廣播電視發稿:全年,商洛廣播電視臺在本臺播發電視稿件3421條,省臺播發電視稿件110條,中央臺播發電視稿件11條,完成全年目標任務的121%;在本臺播發廣播稿件3092條,省臺播發廣播稿件81條,完成全年目標任務的101.25%;商洛新聞網共發布各類稿件4542條,其中在西部網等省級以上媒體發稿220條,完成全年目標任務的110%。
  產業發展:2016年著力推動文化產業發展,重點打造商於古道文化旅游景區建設項目,項目涉及商州、丹鳳、商南3個縣區,已開工建設項目28個,累計完成投資45.16億元,其中本年度完成投資15.78億元。8月份開工建設“商洛印象”文化旅游產業項目,占地293畝,總投資9.95億元。10月25日促成市政府與省網絡公司簽訂投資3億元的《“智慧城市”戰略合作協議》,建立戰略合作關系。加強項目推介,組團分別參加第十二屆中國(深圳)國際文化產業博覽交易會、第八屆中國西部文化產業博覽會、第十一屆中國藝術節演藝產品博覽交易會,推介商鞅邑城修復建設、商於古道文化景區項目、大楚王城景區項目等重點招商項目66個,總投資561億元。培育規上文化企業,納規入統規上企業30家,實現文化產業增加值11.91億元,占GDP1.92%,增速10.2%。
  基礎設施建設:推進基礎設施建設、完善公共文化服務體系,重點實施市文化藝術中心建設任務,累計完成投資4億元,大劇院于9月份成功試運營,10月份承擔第十一屆中國藝術節演出任務19場次,確保十一屆藝術節演出任務的圓滿完成。全面完成45個城市社區文化活動室價值225萬元的文化設備配送任務。

【文化市場監管】 文化改革:深化文化體制改革,籌劃組建商洛市文化旅游投資開發有限責任公司,4月18日、5月5日市政府常務會、市委常委會分別審議通過市文廣新局關于組建市文化旅游投資開發有限責任公司方案的匯報,原則同意組建商洛市文化旅游投資開發有限責任公司,成立文投公司籌建處,主要負責文投公司的組建事宜,完成公司工商注冊登記、房屋租賃、內設機構設置、人員招錄等工作,著手進行掛牌運營前的資產清查移交工作。
  掃黃打非工作:2016年4月21日至23日在全市開展“2016年全國侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動陜西分會場”和“全省‘掃黃打非’辦公室主任暨‘掃黃打非’進基層活動現場推進會議”;查辦商洛“5.18”微信傳播淫穢色情信息案件、武某傳播淫穢色情信息案、商洛‘10.14’假記者詐騙案有效打擊違法犯罪行為;組織啟動“清源”、“固邊”、“凈網”、“秋風”、“護苗”五大專項行動和開展利用云盤傳播淫穢色情信息專項整治行動、開展假冒學術期刊網站專項整治工作及“‘掃黃打非’進校園宣傳活動”;開展“掃黃打非”進基層活動,確保基層“掃黃打非”工作有人抓、有人管、有成效。在全省“掃黃打非”目標責任考核中獲目標責任考核先進集體,獲得“掃黃打非”工作省考項目的滿分,從2012年起,市“掃黃打非”辦連續5年獲得省級先進,在2014年、2015年、2016年連續三年獲得全國“掃黃打非”先進集體。
  新聞出版管理:組織開展印刷企業、出版物發行企業年度核驗工作。2016年參加印刷企業年度核驗單位101家(其中普通印刷企業21家、包裝裝潢印刷企業1家、打字復印79家),從業人員168人,銷售收入620萬元,經審核101家印刷企業全部通過年度核驗。參加出版物發行單位年度核驗單位 61家,從業227人,年出版物銷售總額8485萬元。其中:陜西新華發行集團商洛分公司7家,個體書刊經營單位54家。經核驗,61家出版物發行單位全部通過年度核驗。
  專項治理:組織開展2016年打擊侵權假冒“網劍”“清源”等專項行動,重點整治網絡音樂、網絡影視、網絡文學網站以及網絡云存儲空間、移動互聯網、網絡廣告聯盟等領域侵權盜版行為。對各類新型網絡服務涉及的著作權問題,創新監管方式,實施分類管理,探索行之有效的治理模式。同時,加強重點行業監管,對出版物印刷企業、包裝裝潢、普通印刷企業及打字復印企業進行檢查,針對行業管理制度建立、違法違規問題,市場運行秩序等關鍵環節,組織開展集中檢查,嚴厲查處非法印刷復制活動和非法加印印刷品的行為,堅決取締無證照經營行為,專項活動期間出動檢查人員162人次,檢查印刷企業、出版物發行單位46家。加強知識產權保護工作宣傳。利用第十六個·26日“世界知識產權日”,組織市、縣區文廣局開展慶祝4·26“世界知識產權日”宣傳咨詢暨知識產權展覽活動,活動期間發放《著作權法》、《知識產權保護》等宣傳資料3000多份,制作知識產權保護宣傳展板60余塊,接受群眾咨詢780多人次,同時組織文廣系統職工參加全省知識產權保護競賽。
  惠民工程:完成2015年度全市859個農家書屋圖書補充任務,每個農家書屋圖書補充書105冊。組織開展“我的書屋 我的夢”系列農家書屋征文、閱讀講演活動,舉辦演講活動43場次,征集選送優秀作品23件。以“絲綢新起點,閱讀助騰飛”為主題,以“書香機關”、“書香校園”、“書香企業”、“書香村鎮”、“書香社區”等為載體,組織開展商洛市第七屆“三秦書月”全民閱讀活動,舉辦中華經典誦讀、品讀經典、讀書論壇、漫談、講座、讀書體會交流、演講賽等大型活動43場次,商洛市文廣新局榮獲2016年全民閱讀優秀組織獎。 

【2016年度獲得省級以上獎勵情況】 
  集體獎:1.2016年1月20日,商洛“6·06”特大銷售假書號詐騙案協調督辦組被全國“掃黃打非”工作領導小組表彰為2015年全國“掃黃打非”先進集體。(國家級)
  2.2016年,在第十一屆中國藝術節演藝產品博覽交易會中,商洛市文化文物廣電新聞出版局被第十一屆中國藝術節演藝產品博覽交易會執行委員會授予優秀參展單位。(國家級)
  3.2016年9月12日,在第八屆中國西部文化產業博覽會中,商洛市文化文物廣電新聞出版局被中國西部文化產業博覽會組織委員會授予最佳展示獎優秀組織獎。(國家級)
  4.2016年,商洛市群藝館被文化部命名為“國家三級文化館”。(國家級)
  5.2016年,洛南縣文化館被文化部命名為“國家二級文化館”。(國家級)
  6.2016年10月,洛南縣劇團的大型秦腔神話故事劇《沉香》入圍中國第十一屆藝術節展演劇目。(國家級)
  7.2016年,商南縣文化館被文化部命名為“國家三級文化館”。(國家級)
  8.2016年,山陽縣文化館被文化部命名為“國家二級文化館”。(國家級)
  9.2016年,柞水縣文化館被文化部命名為國家一級文化館。(國家級)
    個人(單項)獎: 1.商洛市群藝館蘆芙葒《美麗鄉村》獲“臨川之筆暨紀念湯顯祖逝世400周年全國小小說大賽”一等獎。
    2.商洛市群藝館蘆芙葒《打電話》獲全國小小說聯盟2016全國小小說佳作獎。
    3.商洛市群藝館米忠慶論文《商洛城鄉群眾文藝創作的現狀與發展》獲省群文學會優秀論文獎。
    4.2016年9月21日,洛南縣博物館韓愛良的國畫作品《洛州清韻》入選由文化部和省人民政府主辦的第三屆絲綢之路國際藝術節“今日絲綢之路國際美術邀請展”。(國家級)
    5.2016年9月21日,洛南縣文化館趙洛營的國畫作品《絲路寫生》入選由文化部和省人民政府主辦的第三屆絲綢之路國際藝術節“今日絲綢之路國際美術邀請展”。(國家級)
    6.2016年11月,洛南縣圖書館鐘書哲的論文《開展兒童閱讀推廣工作的思考》被全國中小型公共圖書館聯合會、中國知網·中國知識資源總庫編委會評為全國中小型公共圖書館聯合會2016年研討會征文三等獎。(國家級)
  7.2016年9月,洛南縣文化館張和平創作的《老百姓的夢》被感動中國新創詞曲選拔組委會評選為“音樂創作貢獻獎”。(國家級)
  8.2016年6月洛南縣文化館何慧娟創作的散文《老君明月》、《洛河遐思》入編河南人民出版社出版的“洛陽作家走洛河作品集《一條河流的承載》”。
  9.2016年9月,洛南縣圖書館王紅霞的論文《花的事業 根的工程——淺談我縣公共圖書館兒童閱讀推廣工作》在西北五省(區)第十三次科學討論會征文中榮獲三等獎。
  10.2016年9月,洛南縣劇團牛新宏、葉東林在陜西省第六屆小戲小品展演中被陜西省文學藝術界聯合會、陜西省戲劇家協會評為“優秀編劇獎”。
  11.2016年9月,洛南縣劇團劉俊武、劉宇在陜西省第六屆小戲小品展演中被陜西省文學藝術界聯合會、陜西省戲劇家協會評為“導演獎”。
  12.2016年9月,洛南縣劇團柴世民在陜西省第六屆小戲小品展演中被陜西省文學藝術界聯合會、陜西省戲劇家協會評為“作曲獎”。
  13.2016年9月,洛南縣劇團周小琪在陜西省第六屆小戲小品展演中被陜西省文學藝術界聯合會、陜西省戲劇家協會評為“表演一等獎”。
  14.2016年12月,洛南縣文化館吳亞莉的論文《商洛市農民工文化生活調研報告》在2016年全省理論研究論文評獎中被陜西省群文學會評為一等獎。
  15.2016年9月,在陜西省文學屆聯合會、陜西省戲劇家協會舉辦的陜西省第六屆小戲小品展演中,丹鳳縣劇團的小戲《搶老媽》獲優秀劇目獎。
  16.2016年9月,在陜西省文學屆聯合會、陜西省戲劇家協會舉辦的陜西省第六屆小戲小品展演中,丹鳳縣劇團姚淑英參演小戲《搶老媽》獲一等獎。
  17.2016年12月,在人民大會堂“中國美麗鄉村好聲音”匯演中,丹鳳縣劇團演出歌伴舞《春到桃花谷》被中國合作經濟學會、中國大眾音樂協會、陜西廣播電視臺授予最佳表演獎。(國家級)
  18.2016年12月,在2017年全國鄉村春晚演出中,丹鳳縣劇團演出民俗舞蹈《摸秋》被中國合作經濟學會、中國大眾音樂協會、陜西廣播電視臺授予最佳表演獎。(國家級)
  19.2016年11月,鎮安縣文化廣播影視局趙玉蓀被陜西省“掃黃打非”工作領導小組授予全省“掃黃打非”先進個人。
  20.2016年9月,在陜西省文學屆聯合會、陜西省戲劇家協會舉辦的陜西省第六屆小戲小品展演中,鎮安文化館唐仁晉獲優秀編劇獎。
  21.2016年9月,在陜西省文學屆聯合會、陜西省戲劇家協會舉辦的陜西省第六屆小戲小品展演中,鎮安縣文化館張嘯獲花鼓小戲《王老好告狀》導演獎。    
  22.2016年9月,在陜西省文學屆聯合會、陜西省戲劇家協會舉辦的陜西省第六屆小戲小品展演中,鎮安劇團蔣國謀、陳文瑞參演花鼓小戲《王老好告狀》均獲一等獎。
  23.2016年9月,在陜西省文學屆聯合會、陜西省戲劇家協會舉辦的陜西省第六屆小戲小品展演中,鎮安劇團毛濃利獲花鼓小戲《王老好告狀》作曲獎。
  24.2016年3月,柞水縣文化館蘭棟平被陜西省文化廳評選為陜西省“最美志愿者”。
  25.2016年12月,柞水縣文化館蘭棟平的論文《探索文化館相關專業免費開放與公共文化服務體系的郵寄結合》在陜西省群眾文化理論調研研究成果評獎活動中榮獲二等獎。
  26.2016年8月,柞水縣文化館張曉麗編創的廣場舞作品《深山鼓韻》在陜西省藝術館和陜西省群眾文化學會舉辦的群星風采·第三屆陜西省群文干部業務大賽暨全省新編廣場舞大賽中榮獲銀獎。
(陳 科)

地方志工作

【二輪修志工作】 2016年,全面啟動《商洛市志》編纂工作,5月27日召開《商洛市志》編纂工作動員會,市直各部門、各單位成立了市志編纂領導小組,落實編寫工作任務,報送初稿70家。縣(區)修志工作進展速度加快。《丹鳳縣志》、《商南縣志》先后報送省上終審,商州、山陽、柞水志稿先后完成初審,洛南完成100多萬字的初稿編纂任務,鎮安志稿初步完成總纂。指導市直部門志編修7部,完成終審4部,其中《市輕工業志》《市物價志》《市人力資源和社會保障志》《市環境資源和保護志》完成出版。《市殘聯志》《市防疫志》完成初稿編寫。

【年鑒編輯工作】 完成《商洛年鑒(2015卷)》出版任務,進行全面改版,首次采用全彩印刷,優化增添欄目內容,增強了年鑒的可讀性與鑒賞性,做到圖文并茂、典雅大方,受到領導和社會各方面的好評。《商洛年鑒(2016卷)》編輯完成,已完成3次校對。完成3萬余字《陜西年鑒(2016)》(商洛部分)資料整理上報。丹鳳重新啟動年鑒編輯工作,洛南、商南、鎮安三縣完成年鑒出版。

【地方志信息化建設】 利用網站和政務微博平臺宣傳方志文化,加強地情信息化建設。“商洛地情網”進行改版升級。于6月正式開通并運行,在原有欄目的基礎上新增設一級欄目11個,二級欄目22個,刊登資料300余篇,圖片100余幅,文字量達100余萬字。突出商洛特色產業、民風民俗、文化藝術、旅游景點等內容。網頁設計更加美觀大方,內容更加豐富多樣。“商洛地情網”被市政府評為2016年度政府優秀網站。縣區地情網建設不斷完善。各縣地情網站添加地情信息資料1045條∕篇,300萬字,更新添加圖片資料170余幅。丹鳳在做好地情網站的同時,與政府網站合作開設“走進丹鳳”欄目,進行地情知識宣傳。堅持“商洛方志”政務微博發布。共開設10余個話題,6個長期話題,全年發布信息300多條,粉絲增加200余人,瀏覽量達10萬人次。“方志動態”“筆尖上的商洛”“那時商洛”“商洛方志每日一問”受到網友廣泛關注。貫徹落實全國《規劃綱要》“依法治志”要求,在《商洛日報》開辟專版,宣傳《條例》和全市地方志事業發展情況,紀念《地方志工作條例》頒布實施十周年。針對部門志、專業志編纂體例、行文不規范,擅自編纂出版等問題,9月代市政府起草下發《關于規范部門(專業)志編纂出版工作的通知》,規范部門志編纂出版行為。全年共復審縣區志稿4部,終審部門志4部,指導部門志編纂5部,糾正兩個單位志書編寫不規范問題。

【地情研究】 開展地情研究,楊建國撰寫的《藍商古道驛站考》《商洛明清時期的巡檢司》《商洛明代的兩位布政使》等文章分別在《陜西地方志》《商洛日報》刊載,受到社會廣泛關注。洛南高永平,商南田光慶,鎮安勾曉宏、馬云騰在《商洛日報》刊發紀念紅軍長征勝利80周年回憶文章,產生良好的社會影響。積極參加商於古道學術研討活動,市志辦主任楊建國受邀接受央視三集電視片《商於古道》劇組采訪,參與商洛電視臺“商於古道十大文化符號”評選和市政協編輯的《先楚與商洛》一書的審定工作。丹鳳、商南等縣在商於古道文化旅游區建設、美麗鄉村建設上建言獻策,提出尊重地域文化特色,表達地域文化特點的發展理念。開展方志進機關、進農村、進社區、進校園、進企業活動,逐步提高地情知識知曉率。市方志辦向商州區城關鎮西街社區、付村和1個企業送去一批志書、年鑒和地情書籍。

【隊伍建設】 加強編纂人員的業務培訓。為推動《商洛市志》編纂工作,編輯《商洛市志(2000-2014)編纂工作指南》一書,7月7日舉辦方志編纂業務培訓班,邀請全國方志知名專家、安徽省地方志辦公室原處長王暉進行授課,市直各承編單位、各縣(區)史志辦工作人員160余人參加培訓。強化業務骨干的學習培養。全年組織市縣業務骨干參加中省培訓班3次10人。同時,選派10人積極參加全省演講比賽和修志業務技能比賽,市方志辦程靜獲得演講二等獎和技能比賽優秀獎,商南田光慶獲得技能比賽優秀獎,李剛等5人被省地方志評為地方志系統先進工作者。充實方志隊伍。市方志辦通過公務員招考,招錄工作人員1名,洛南、商南等通過不同方式增加了工作人員。開展校地合作。與商洛學院人文學院簽訂合作協議,為大學生提供實踐基地,有多名大學生和教師先后來單位參加社會實踐和地域研究課題,同時選聘多名退休老同志參與市志的編修工作,彌補人才不足,保證市志編修工作順利進行。
(李   勇)

商洛日報社

【宣傳報道】 2016年,全年完成出版報紙301期,策劃各類專題報道126期,開設專欄60多個,組織重大主題報道56次,組織重點活動報道286篇。根據不同時期的宣傳重點,適時開辟重點欄目,在一版相繼開設《輝煌十二五 幸福看商洛》《學黨章黨規 學系列講話 做合格黨員》《決勝十三五 脫貧奔小康》《抓黨建轉作風促脫貧》《紀念紅軍長征勝利80周年》《喜迎四次黨代會 追趕超越看商洛》《認真學習貫徹落實十八屆六中全會精神》《構建一體兩翼中心城市 打造商洛經濟升級版》《直通黨代會》《貫徹落實四次黨代會精神 建設創新美麗幸福商洛》等21個重點欄目,為全市重大決策落實和重點工作開展營造出強大的宣傳聲勢。

【宣傳導向】 牢記黨報姓黨宗旨,始終堅持政治家辦報原則,牢牢把握正確輿論導向,堅守黨的輿論陣地,堅持正面宣傳為主方針,抓班子、帶隊伍、出精品、強管理,全力講好商洛新故事、傳播商洛好聲音,為奮力追趕超越、決勝全面小康,建設創新美麗幸福商洛提供了強大的輿論支持。   

【辦報水平】 整合力量,優化資源,將攝影部與新聞調查部合并成立綜合記者部,將周末部并入專刊部,將《周末特刊》并入同質化的《社會特刊》,實現優勢互補;凈化美化優化版面,取消影響視覺的中縫廣告和一版廣告,凈化版面,將四版媒體鏈接改為縣區新聞,將周六原《周末特刊》改出正報,提高報紙的新聞承載量和信息量,使更多基層一線的鮮活新聞能夠及時刊發;改進會議和領導同志活動的報道,制定《商洛日報社規范會議和領導活動新聞報道實施細則》;建立稿件刊發三審制度,即責任編輯一審,部室主任二審,值班總編三審,重要稿件三審后再送有關部門審定,確保輿論導向的正確。經省上主管部門評審,《商洛日報》全年沒有發生重大差錯事故,差錯率控制在萬分之三以下,全年連續四個季度報紙印刷質量被評為省內精品級報紙。報道山陽縣“8·12”突發特大山體滑坡大救援事件的長篇通訊《生命至上青山作證》榮獲陜西新聞一等獎,是全省幾個獲得一等獎的地市新聞媒體,處于全省地市報前列。報紙發行達到3.71萬份,超任務1100多份。全市百人擁報率達13%,據全省首位。

【媒體融合】 推進新興媒體與傳統媒體融合,解決數字報與紙質報紙不能同步的問題,新媒體部安排夜班值班人員,及時跟進紙質報紙編采進度,保證廣大讀者每天早上8點能準時看到商洛日報數字報;每天加印近百份報紙,確定專人免費投遞到市區各大酒店,讓外地來商旅客及時看到當天的《商洛日報》。重點打造商洛日報掌中商洛客戶端,截至2016年12月底,“掌中商洛”APP客戶終端擁有2萬多用戶,月點擊量已超20萬次,與《商洛日報》并駕齊驅,成為一張移動的黨報。商洛之窗網站全年發稿2.3萬余篇,點擊量達110萬人次,商洛日報公眾微信微博關注度達到1萬人次,初步建成“一報四平臺”的傳媒格局,提升地方黨報的傳播能力和品牌效應,增強報社可持續發展活力。

【工作創新】 根據報社聘用的專業技術人員占全體工作人員一半的實際,堅持按需設崗,競聘上崗,按崗聘用,合同管理的原則,制定《商洛日報社社聘人員管理辦法(試行)》、《商洛日報社聘用人員崗位設置方案》,打通聘用人員的上升通道,營造出干事創業的良好環境,調動聘用人員的工作積極性。深化經營體制改革,注冊成立商洛日報廣告發行有限責任公司,屬報社下屬國有全資公司,完成總經理公開競聘,廣告發行公司正式運營,廣告經營實現企業化運營,全年廣告經營收入完成500萬元。打造“舉旗幟 強陣地”機關黨建品牌,按照“體現黨報性質、突出黨建主題、強化職能特色”的原則,不斷豐富內容載體,營造濃厚氛圍,建起標準化的黨員活動室和職工書屋,黨建內容做到“十上墻”,組隊參加市直機關《準則》《條例》知識競賽,榮獲三等獎。開門辦報,廣納意見,開展機關問政活動。5月11日和12月28日,邀請退休職工代表、服務對象、通訊員代表、熱心讀者代表、下屬企業負責人和職工代表,開展機關問政,圍繞新聞采編流程、記者管理、重大活動報道以及工作作風、廉潔自律等方面共提出15條合理化建議和問題。
(唐淑君)

文 化


衛 生

【公立醫院改革】 2016年,成功申報城市公立醫院綜合改革國家聯系試點市。做好公立醫院法人治理結構建設工作,在市婦幼保健院進行先行試點,探索積累有益經驗。推進縣鎮醫療服務一體化改革,17家縣級公立醫院與37家鎮衛生院結對推行醫療服務縣鎮一體化改革,其中6家縣級中醫院與12個鎮衛生院實行一體化管理模式,每縣區建立2~3個縣級公立醫院分院,縣級公立醫院累計向基層派駐醫技人員300余人次,為鎮衛生院免費培養醫技人員200余名,建立優勢特色專科21個,有3個鎮級分院基本達到準二級醫院服務水平。推進醫聯體+全科醫師改革,以市中心醫院、市中醫醫院和市婦幼保健院為核心,分別組建3個市級醫療聯合體,所有二級以上醫院和鎮衛生院、社區衛生服務中心全部納入醫聯體管理,實行分工協作、責任分擔和利益共享,共開展業務指導 100余次,舉辦學術活動50余次,基層單位先后上轉病人442人次,促進縣鎮醫療機構管理運營、科研能力及醫療水平的加快提升。

【醫療保障】 鞏固完善醫療保障體系,基本醫保制度實現全覆蓋,全市城鄉居民參保參合率連續5年鞏固在98%以上。穩步提升醫療保障能力,實現省內定點醫療機構住院“直通車”報銷和異地就醫及時結算,新農合籌資標準提高到570元,報銷封頂線提高到30萬元,報銷比例達到62.2%。推行住院單病種補償管理,確定單病種數量85個、執行率45.3%,在15個醫療機構開展住院總額預付、人頭預付、床日付費試點,全市住院均次費用增長幅度較上年度下降5%,醫藥費用有所降低。制定印發《商洛市城鄉居民大病保險工作實施方案》,嚴格規范商業保險公司承辦大病保險程序,統一城鄉報銷政策,實行大病基金市級統籌,籌資標準由20元提高到30元,報銷比例平均提升10個百分點,“一站式”服務窗口實現全覆蓋。共籌集基金5926.13萬元,報銷大病患者5064人次,報銷總費用3211.91萬元,較新農合基本醫療報銷提高9.77個百分點,群眾大病負擔進一步減輕。

【基本藥物制度】 規范和完善藥品“三統一”管理,加強藥品采購、配送、使用和結算全過程監管,提高基層藥品配送能力,全市二級以上醫院基本藥物使用比例達到40%以上,鎮、村醫療機構基本藥物配備使用比例分別下降到70%和80%,公立醫療機構藥品網采率和高值醫用耗材網上陽光采購率均達100%,累計在網上集中采購藥品53707.2萬元,零加價讓利患者8056.1萬元。

【分級診療】 制定出臺一系列分級診療制度政策文件,確定7個專業21個專科163種疾病診療目錄和轉診目錄,二級以上醫療機構全部設立全科醫學科,配備全科醫生719名,平均每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心2.9人,促進優質資源下沉,提高基層服務能力,暢通雙向轉診渠道,引導群眾合理就醫。全市基層醫療衛生機構首診率達到65.01%,縣域內就診率達到91.25%,基層預約轉診占城市公立醫院門診量20%以上,新型就醫秩序基本形成。 

【社會資本辦醫】 制定《區域衛生發展規劃》和《醫療機構設置規劃》,為民營醫院預留20%的床位。出臺《商洛市醫師多點執業實施意見》,鼓勵和規范醫師在不同類型、不同層級的醫療機構之間合理流動和執業。全市累計審批民營醫院34家,開設病床2300余張,診療服務92萬人次,占全市總量的10.76%。

【計劃生育】 堅持計劃生育“三個一”領導機制和目標責任考核制度,市本級事業費投入達到1650萬元,進一步調整計劃生育工作領導小組,層層簽訂目標責任書,開展半年督查和年終考核,對3個鎮實行“一票否決”,保障各項工作的順利開展。穩妥有序實施全面兩孩政策,制定出臺具體管理辦法,以商州區、商南縣和14個人口大鎮為監測點建立出生人口動態監測和預警機制,在“兩臺一報”開設專欄,定期宣傳解讀兩孩政策,組織對全市縣鎮村所有計生干部進行新《條例》專題培訓,全市二胎生育6382人,遠低于預期水平。2016年,全市人口出生率為10.99‰,自增率為4.61‰,政策外多孩率為0.76%,圓滿完成全年人口計劃。深化生育服務證制度改革,實行兩孩以內生育登記制度,簡化辦事流程和手續,落實承諾制、代辦制和網上辦證制,推進精細化、網格化管理,計生服務管理效能不斷提升。開展計劃生育幸福家庭創建,丹鳳、洛南兩縣創建工作省上驗收,全年總計發放資金1150.55萬元,獎勵符合條件對象69592人(戶),對象確認準確率和資金落實率均達100%。綜合治理出生人口性別比,全市出生人口性別比為106.12,連續多年保持在正常值域。加強流動人口服務管理,鞏固完善“一盤棋”工作機制,全面推進流動人口衛生計生公共服務均等化,全市流動人口目標人群基本公共衛生計生均等化服務覆蓋率分別達到92.80%和93.60%。

【疾病預防控制】 推進艾滋病、結核病、出血熱等重大傳染病專病專防管理,傳染病危害得到有效控制。確保免疫規劃工作質量,國家免疫規劃疫苗接種率以鎮為單位達95%以上,兒童建證(卡)率達100%,7縣區免疫規劃信息系統全部建成、實現與省上對接聯網。全面開展全民健康生活方式行動,慢性病和重性精神疾病規范管理率均在90%以上,精神科執業醫師轉崗培訓完成率100%。加強疾控體系建設,全面建成衛生應急通訊系統,成功妥善處置山陽小學學生群體性心因性反應和鎮安縣云蓋寺鎮學校水痘疫情事件。

【愛國衛生】 中心城市創“國衛”工作全面啟動,山陽、丹鳳創建國家衛生縣城和丹鳳縣竹林關鎮創建國家衛生鎮通過評估驗收和公示,商南、洛南和鎮安三縣繼續保持國、省衛生縣城榮譽稱號,全年完成農村改廁1701座,超任務201座。

【基層衛生與健康服務】 開展母嬰健康安全行動,婦幼健康優質服務示范工程、母親健康工程和“兩癌”篩查項目有效實施,孕產婦系統保健免費基本服務項目擴展到所有縣區,規范化電子健康檔案建檔率和老年人健康管理率均達到75%以上,孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別為7.51/10萬和2.22‰,均低于全省平均值。探索推進家庭醫師簽約服務,31所鎮衛生院與村衛生室聯合組建醫師服務團隊,居民簽約服務覆蓋率達95%以上。全面推行鄉村醫生補助明白卡制度,公共衛生服務人均補助經費由40元提高到45元,新增部分全部用于村醫補助。

【綜合監督】 強化食品安全綜合監督職能,加強食源性疾病監測和食品安全風險監測,累計完成15類179份樣品采集和檢測任務。開展“兩單”清理工作,共清理保留衛生計生行政許可、行政處罰等有關事項233項。同時,加強公共場所、職業衛生、生活飲用水等衛生監督,提升管理水平。

【醫療服務質量與安全】 加強醫院對口支援工作,確定8所三級醫院對口支援10所縣級以上醫院,指導開展新技術新項目27項,培訓縣級醫院醫務人員2016人次。進一步改善醫療服務,二三級醫院優質護理服務病房覆蓋率達85%、100%,預約診療就診患者約占診療總人數42%,復診預約率達63%。強化醫療質量管理,開展“醫院感染管理年”活動,落實醫療核心制度,全市二級以上醫療機構醫療質量與安全管理水平進一步提升。全面實施醫院等級復審評審工作,市中心醫院創三甲工作進展順利。深化平安醫院創建,完善“三調解一保險”機制,22所二級以上醫院全部購買醫療責任險,覆蓋率達100%。注重人才隊伍建設,開展首屆商洛突出貢獻拔尖人才評選活動,招聘訂單定向醫學生24人、安置20人,為基層招錄醫學類本科生209人。推進醫養結合項目試點,啟動實施金菊老年公寓建設項目。

【信息化建設】 實施市級區域衛生信息平臺建設,完成虛擬平臺建設任務。縣級區域信息平臺建設基本完成,洛南、鎮安、商南、丹鳳4個縣級平臺先后通過省級驗收,商州、山陽2縣區平臺試運行,柞水縣平臺完成軟件部署工作。推進居民健康卡項目建設,完成90%以上信息采集任務,做好二、三級公立醫院用卡環境改造工作。全市44個遠程會診項目全部建成并通過省級驗收。
(甘俊斌)

體 育

【概況】 2016年,市體育局堅持以“辦賽事、興產業,建場館、打基礎”為主線,以“深化改革、依法治體、嚴格管理、埋頭苦干”為工作基調,以“群眾體育惠民、競技體育創強、體育產業增效”為目標,突出重點、突破難點、打造亮點,圓滿完成各項目標任務,全市體育事業呈現出持續健康快速發展的良好態勢,為創新、美麗、幸福商洛建設做出積極貢獻。

【群眾體育】 貫徹落實全省群眾體育工作會議精神,印發《商洛市全民健身實施計劃(2016-2020年)》,編制《丹江沿岸項目規劃方案》。組織承辦中國乒乓球協會會員聯賽、六國拳王爭霸賽、中美青年男籃精英挑戰賽等大型賽事。舉辦全省環保系統“商洛杯”職工羽毛球賽、男子籃球邀請賽、第三屆羽毛球排名賽等市內外行業比賽10余場次。組織全市第二屆乒乓球賽、首屆“足協杯”比賽、第三屆冠軍足球邀請賽等一系列喜聞樂見的群眾性體育賽事40余場次。組建廣場舞隊參加陜西省全民健身大會獲得二等獎,參加陜西省首屆老年人廣場舞大賽榮獲創編舞第一名、規定套路舞第二名的好成績。加大社會體育指導員培訓力度,市縣區分別完成42名二級和300余名三級社會體育指導員培訓審批。

【競技體育】 推進教體結合,全面加強競技體育訓練和后備人才培養工作,建立聯賽撬動體制機制,開展青少年校園足球、籃球、乒乓球年度競賽活動。舉辦2016全市青少年足球比賽暨校園足球聯賽總決賽、中國三對三籃球聯賽(商洛賽區)市級決賽、青少年乒乓球比賽暨全市第四屆運動會年度比賽,承辦2016年全省青少年田徑錦標賽(體傳校組)。備戰參加省第十六屆運動會年度賽,選拔153名優秀運動員組隊參加12個項目的比賽,取得18枚金牌的優異成績。

【重大賽事】 9月2日至6日成功舉辦“2016中國環秦嶺公路自行車賽暨全國公路自行車錦標賽”。共有來自全國各省市參加所有公路冠軍賽分站賽和冠軍賽總決賽的22支專業自行車隊,以及來自市內外的大眾組選手共計621名選手參加本次比賽,賽事規格高、規模大、參賽選手多。為高水平辦好賽事,精心謀劃各項籌備工作,專門招聘策劃宣傳公司、競賽組織公司對賽事進行策劃運營。賽前策劃了10項預熱活動,通過10大話題在各類媒體進行推送,參與賽事宣傳報道的媒體多達68家,策劃的央視報道、《走遍中國》專題節目、中國體育報專訪、嘉賓訪談等專題宣傳推廣活動影響廣泛。策劃的商洛特色旅游、特色美食、特色農產品、特色手工藝品以及美麗鄉村成果展示等嘉年華活動,有力地促進了體育與文化、旅游等相關產業融合發展。賽期累計約4億人次關注了賽事,賽事舉辦期間有近3.8萬人來商現場觀看比賽,在商住宿、消費累計達2000萬元以上,有力地拉動了市場消費。進一步宣傳推介“秦嶺最美是商洛”城市品牌,提升城市知名度和影響力。

【基礎設施建設】 推進市縣體育場館和健身場地設施建設。申報“十三五”體育基礎設施建設項目178個、總投資近11億元。以市政府名義印發《關于加快縣級公共體育場建設的通知》,明確各縣區公共體育場建設的目標任務和時限要求。市體育中心體育場甩項工程全面完成,市體育中心球類訓練館建成;完成老體育場全民健身廣場2塊網球場、2塊籃球場和4塊羽毛球場地建設。商州區體育館建設已啟動實施;洛南、商南、鎮安、柞水基本完成體育場館建設項目規劃、選址、立項等前期工作。啟動丹江全民健身長廊等4個全民健身示范帶項目規劃,完成180個村、180個移民搬遷點的體育器材配送,在山陽縣投資230余萬元建成了2個鄉鎮、1個社區全民健身廣場,1個拆裝式游泳池。

【體育產業】 制定《商洛市關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》,積極探索體育旅游、體育文化、體育運動休閑產業發展路子,逐步形成體育競賽表演、健身娛樂、體育培訓、體育用品銷售、體育旅游等體育市場體系。全市以銷售體育用品、體育器材為主的體育流通服務業發展到100多家,體育健身會所達到20余個,年銷售額達2.8億元。全市體育彩票銷售點從30個發展到165個,2016年累計銷售體育彩票1.4億元,成功實現翻一番的目標。

【干部隊伍建設】 在鞏固和拓展“三嚴三實”專題教育成果的基礎上,開展“兩學一做”學習教育。按照要求,成立領導小組,制定實施方案,開展“兩學一做”學習教育。組織集中學習,征求意見建議,開展談心談話,組織“兩學一做”專題民主生活會,查找突出問題,剖析問題根源,全力做好整改落實。干部職工服務意識明顯增強,工作作風明顯轉變,工作效率不斷提高,形成爭先創優、比學趕幫的良好工作氛圍。在守紀律講規矩和真抓實干、推動事業發展上都取得明顯成效。
(楊 璐)
衛生·體育


人民生活

【城鎮居民生活】 2016年,城鎮居民人均可支配收入25468元,增長8.3%。在收入構成中,工資性收入17140元,增長9.7%,占城鎮居民人均可支配收入的比重為67.3%;經營凈收入3189元,增長7.6%,占比為12.5%;轉移凈收入3621元,增長7.1%,占比為14.2%;財產凈收入1518元,下降1.7%,占比為6.0%。  

【農村居民生活】 2016年,農村居民人均可支配收入8358元,增長8.5%。其中,工資性收入4632元,增長6.6%,占農村居民人均可支配收入比重為55.4%;家庭經營凈收入1952元,增長8.2%,占比為23.4%;財產性收入88元,增長14.3%,占比為1%;轉移凈收入1686元,增長13.9%,占比為20.2%。


老齡工作

【老年優待工作】 2016年,老齡部門積極發揮綜合協調和督促檢查職能,嚴格落實老年人優待政策,維護老年人合法權益。提高老年人乘車滿意度,市老齡辦根據老年人來信來訪、來電投訴反映的問題,多次與市公交公司協調,通過對外加強政策宣傳,對內加強司乘人員教育、實施獎懲制度等方式,保障老年人權益。做好高齡補貼發放工作,市老齡辦下發《關于開展全市高齡補貼發放情況專項檢查的通知》,對全市高齡補貼發放情況進行專項檢查。執行電話抽查制度,及時掌握和解決高齡補貼發放過程中存在的問題。全年共為15.3萬名70周歲以上老年人發放補貼1.18億元。做好老年人意外傷害保險工作。轉發中國人壽商洛分公司《“孝善為先 愛滿商洛”關愛老年人活動方案》,召開商洛市老年人意外傷害保險工作推進會,對全市老年人意外傷害保險工作進行安排部署。全年共辦理保險2845份,投保142250元。做好《陜西省敬老優待證》辦理工作,全年共辦理8千余張。商南、丹鳳、柞水縣積極協調落實老年人持證優惠旅游政策。

【老年協會建設】 以基層協會規范化能力建設為重點,提升基層老年協會管理水平和活動組織能力。在丹鳳全省規范化基層老年協會建設(商洛)示范培訓班,全省各地市老齡辦及市各縣區老齡辦主任和工作人員共240多名同志參加培訓。省老齡委副主任、省老齡辦副主任劉春秀出席并講話。培訓班邀請有關專家、學者進行專題培訓,對丹鳳縣龍駒寨街道辦事處老年協會等3個基層老年協會進行現場觀摩。加強規范化基層老年協會建設。7月份,市老齡辦印發《關于開展新一輪規范化基層老年協會創建工作的通知》,在全市范圍內開展市、縣兩級規范化基層老年協會創建,共創建76個縣級規范化協會,申報62個市級規范化協會示范點,對基本達到標準的50個規范化基層老年協會示范點每個給予1萬元的資金獎勵補助。向丹鳳縣龍駒寨街道辦老年協會等5個優秀協會下拔補助資金5萬元。加強基層協會能力建設。市老齡辦下發《關于開展全市規范化基層老年協會建設培訓的通知》,要求各縣區將規范化老年協會培訓納入日常工作,向每個縣區下撥2萬元培訓補助經費。為全市基層老年協會贈送《陜西養生交流》雜志4000余冊。配合開展全省基層老年協會調查工作。按照預備調查、全面調查、典型調查三個階段的特點和要求,開展調查工作。共調查涉及7縣區45個鎮辦114個村居,填寫問卷228份,提供調查匯報材料3份。

【先進典型評選】 根據上級安排和市老齡工作計劃,開展孝親敬老先進典型的評選表彰活動。開展“商洛十大孝子”評選活動。通過個人自薦和組織推薦方式,由各基層單位逐級推薦,市老齡委評選,授予商洛市百順山莊老年公寓護理院長張秀梅等10名同志“商洛十大孝子”稱號。開展“敬老文明號”創建等評選活動。在全市范圍內開展“尊老敬老助老”主題教育評選表彰活動,丹鳳縣龍駒寨街道辦陳家社區等12個單位被授予省級“敬老文明號”稱號,市國稅局等2個單位被授予國家級“敬老文明號”。洛南縣麻坪鎮孤山村老年協會會長鄭義民等2名同志榮獲“全國敬老愛老助老模范人物”稱號。洛南縣公安局城關派出所榮獲“全國老年法律維權工作先進集體”稱號。張淑珍榮獲“全國老有所為先進典型人物”稱號。丹鳳縣老齡辦、柞水縣老齡辦干部蘇琴分別通過全省老齡系統先進集體和先進工作者的初審。推進“愛心護理工程基地”建設工作。商洛市百順山莊老年公寓“愛心護理工程基地”培育點順利通過驗收,被中國老齡事業發展基金會命名為“全國愛心護理工程建設基地”,省老齡辦、省老齡事業發展基金會給予5萬元的資助。

【老齡宣傳工作】 以老年法規政策宣傳為重點,以敬老活動為載體,創新宣傳方式,不斷加強老齡宣傳工作力度。加強老齡法規政策的宣傳。以《商洛市老年人權益保障辦法》為重點,組織各級各單位在敬老月、國家憲法日等節點在城區繁華地段進行老年法律法規政策宣傳,集中宣傳老年政策30余場,發放資料2萬余份。各基層老年協會通過刷寫板報、集中宣講等形式,擴大老齡法律法規宣傳。創新宣傳方式。在《商洛日報》開辟“商洛十大孝子”先進事跡專欄。在“商洛新聞網”制作《2016年度“商洛十大孝子”先進事跡展播》網絡專題。利用手機短信平臺,將敬老問候和老齡政策編寫成簡明扼要的短信在市民中進行廣泛宣傳。利用市政府門戶網站“在線訪談”直播節目,對人口老齡化形勢、老年優待政策等進行現場解讀。加強老齡宣傳和調研。各類媒體全年共播發老齡信息100多條,印發《商洛老年學通訊》4期。開展老齡政策專題調研、“十三五”規劃調研、醫養結合調研等調研活動,形成有質量的調研報告20多篇,其中《樹立新的發展理念,推動農村老齡工作健康發展》在全國老齡辦指導刊物《中國老齡》第8期刊載。《商洛市老年人養老現狀與需求調研報告》在市委機關刊物《商洛工作》第5期刊載。參加第二屆西部老齡產業博覽會。組織各縣區、有關企業參加第二屆西部老齡產業博覽會,市老齡辦,商州區、商南縣老齡辦及2家企業,1家養老機構參展,展現商洛市三十年來老齡事業發展成就,擴大了商洛市養老機構的品牌知名度。丹鳳縣老齡辦榮獲省老齡宣傳通聯工作示范單位,市委老干局等5個單位榮獲省老齡宣傳通聯工作先進單位,屈彥海等5名同志獲全省老齡宣傳通聯工作先進個人。

【“敬老月”活動】 8月份,市老齡委印發《關于開展2016年“敬老月”活動的通知》,對全市“敬老月”活動進行安排和部署,各級各部門和社會各界開展形式多樣的敬老活動。市委、市政府在《商洛日報》頭版向全市老年人發出慰問信,召開全市重陽節孝親敬老表彰大會和市直離休干部座談會,隆重表彰“商洛十大孝子”,并向與會老同志代表贈送慰問品、慰問金。各級黨政領導和老齡委成員單位深入社區、農村,開展走訪慰問“五老”、高齡、失能和困難老人活動,共慰問1981戶,發放慰問金106萬元,并向9個民辦養老機構送去9萬元慰問金。各級各部門組織開展“敬老愛老助老模范人物”、“敬老好兒女”、“好婆婆好兒媳”、“最美家庭”等評選表彰活動。各級老齡部門聯合相關單位走上街頭開展法律咨詢、政策宣傳、義診等為老服務活動。各縣區、各有關部門集中開展一系列的老年文體活動。市委宣傳部等單位聯合主辦舉行商洛市離退休老干部紀念紅軍長征勝利80周年文藝晚會,市老齡辦聯合市委老干局、市老年大學等單位舉辦紀念紅軍長征勝利80周年門球賽和《老·在商洛》主題攝影展。各級老年社會組織和志愿者服務團隊在“敬老月”期間,深入到養老機構和空巢、高齡、困難老人家中,幫助老年人洗衣、做飯、打掃衛生等,同時,給老年人送去慰問金和米面油肉水果等節日禮物。
(雷   紅   張目泉)

商洛市老齡工作委員會辦公室

  主 任 古金卓
  副主任 楊煥娥(女)

社會保障

【保險擴面征繳】 截至2016年12月底,各項保險的參保擴面完成全年任務,總人次超過70萬人。其中:城鎮職工醫保參保14.43萬人,城鎮居民參保22.1萬人,失業保險參保11.39萬人,工傷保險參保13.9萬人,生育保險參保7.8萬人,市直享受離休干部醫療待遇人數為204人。各項基金收入平穩增長,全部超額完成年度征繳任務。全市四險保費征繳總額達到47818.22萬元,其中:城鎮職工醫保征繳收入41100萬元,城鎮居民征繳收入1808萬元,失業保險征繳收入1800.52萬元,工傷保險征繳收入2634萬元,生育保險征繳收入354萬元,市直籌集離休干部醫療保障費用721.7萬元。

【提待遇、降費率】 待遇支出控制在合理區間,保險服務得到滿足。各項社會保險待遇按時足額支付,各項政策得到有效落實。職工醫保異地就醫結算、門診特殊病鑒定報銷、個人賬戶支出、住院結算等各項工作穩步推進;居民醫保的轉外審核報銷、大病保險、門診特殊病鑒定等工作如期開展;失業保險待遇兌付、“雙節”慰問、六十年代精簡人員生活費發放、失業動態監測、支持企業穩定崗位工作等順利實施;工傷保險的“同舟計劃”、待遇兌付等有效落實;生育保險的生育醫療費、生育津貼等各項待遇足額發放;失業、生育、事業單位工傷保險費率繼續實行減半征收,國家降費扶持政策得到全面落實。全年支出保費總額56949.2萬元,其中職工醫保支出41200萬元,居民醫保支出10975萬元,失業保險支出938萬元,工傷保險支出2425萬元,生育保險支出700萬元,市本級離休干部醫保支出711.2萬元。

【監管檢查】 強化檢查稽核和明察暗訪,全年開展社保業務和基金檢查3次,對檢查中發現的問題進行通報,列舉具體事例、指出存在問題,要求縣區社保局嚴把審核關,強化日常監管,減少工作的差錯率;要求定點醫藥機構對存在的問題進行整改,書面匯報整改情況,對問題嚴重的或屢查不改的從嚴處理。全年有2家定點醫療機構因違規收治住院病人被暫停結算、8家定點零售藥店因刷醫保卡套現、銷售非藥品、藥價虛高等違規行為被嚴肅查處,停止刷卡限期整改、扣除當月刷卡總額5%的質保金。

【機關建設】 遷入新址,社保大廈建成交付使用,地上四層、地下一層,3200平方米,經辦大廳、會議室、培訓教室、圖書室、黨員活動室、檔案室、停車場等功能齊全,辦公條件大大改善。建成經辦大廳500平方米,醫保、工傷、失業、生育保險的參保登記、繳費、待遇審核、支付和離休干部醫療保障等全部經辦工作在大廳一站式辦理,職工掛牌上崗,黨員標明身份,高腳凳、低柜臺、無封閉、面對面辦理,零距離服務,政策滾動宣傳,實現公開、公正、透明、規范、效率、平等,樹立窗口單位良好形象。

【檔案整理】 針對1998年社保局成立以來社保檔案未整理的歷史遺留問題,從辦公經費中擠出30萬元,按規范化要求,建設7間房近200平米檔案庫,購置檔案密集架近百組,聘請20余人,職工全員參與,歷時四個月,將近二十年社保檔案,整理上架,科學歸檔,健全查詢目錄和管理制度,實現檔案管理規范化、制度化、標準化。

【機關文化建設】 在辦公樓前建設大型社保宣傳牌,創立“真情系民生,溫暖在社保”的機關文化品牌,建設廉政文化墻。緊扣機關思想政治和傳統文化主題,在各樓層和經辦大廳制作懸掛以“兩個百年”奮斗目標、中國夢、核心價值觀、“三嚴三實”、“兩學一做”、“四個全面”、“五大發展理念”、社保經辦、民生保障、黨風廉政、紀律規矩等為主要內容的精美文化宣傳牌,在會議室、培訓教室、黨員活動室懸掛書法作品和字畫,體現濃厚的文化輿論氛圍,達到以文育人、以德化人的效果。突出精神文明建設。開展機關“四德”評選,樹立身邊典型,進行職場文明禮儀培訓,職工掛牌上崗,推進窗口單位作風建設,倡導“十字”文明用語,講普通話、寫規范字,在職工中開展“八個一”競賽活動,黨員積極進農村、進社區、進企業開展送政策、送溫暖、送服務“三進三服務”活動,職工捐款捐物慰問貧困戶和病殘居民,倡導文明新風,樹立文明形象,獲得市委、政府的“市級文明單位”命名。
(吳成海)

商洛市社會保障事業管理局

  局 長 李剛喜
  副局長 郭劍輝 劉 鋼

養老保險

【養老金確保發放】 兌現養老金發放“三不承諾”,落實社會平均工資公布前養老金預發政策,全市累計為38398名企業離退休人員發放基本養老金9.14億元,其中為618名兩參人員、軍轉干部等各類特殊群體發放待遇100.84萬元,為1725名企業退休人員發放財政補助215.6萬元,按時足額發放率和社會化發放率達到100%,確保廣大離退休人員的基本生活,維護社會和諧穩定。嚴格執行陜西省企業職工養老保險撫恤金政策和《商洛市殯葬管理條例》,全年為死亡離退休人員家屬發放撫恤金1876.51萬元,對未實行火化安葬的參保死亡人員,一律取消撫恤金、喪葬費發放。9月份,按照省人社廳和省社保局部署,依托養老保險核心三版業務操作信息系統,在全省養老保險待遇調整視頻會議召開后,用一天時間完成全市36614名企業退休人員基本養老金待遇調整任務,人均增資154元,全市企業離退休人員人均養老金達到1933元/月,增強離退休人員的“獲得感”和“幸福感”。

【養老保險擴面與征繳】 發揮養老保險擴面工作主力軍作用,聯合人社、工商、地稅等部門,形成部門聯動,凝聚工作合力,以靈活就業人員、商丹工業園區新興企業職工和行政事業單位臨聘人員為重點,擴大參保覆蓋面;推進全民參保登記計劃、社會保險數據比對清理,通過召開年度目標任務部署會、推進會、形勢分析會專題研究擴面工作,定期通報全市參保人數目標任務進展情況,不斷挖掘參保擴面資源。截至2016年12月底,全市參保總人數達到131038人,其中參保在職人數92640人,離退休38398人,新增參保人員6338人,完成年度計劃數124700人的105.1%。嚴格執行養老保險繳費“雙基數”核定和社會平均工資公布前預收政策,制定出臺《關于堅決制止和糾正違規辦理參保補費的通知》,強化養老保險費申報繳納管理;定期與地稅部門進行養老保險費征繳對賬,定期通報全市經辦機構繳費核定情況,2016年全市經辦機構配合地稅部門累計征收養老保險費5.23億元,其中清收歷年欠費5384萬元,做到“應收盡收、應保盡保”。

【養老保險稽核和資格認證】 發揮稽核工作內審監督作用,制定出臺《關于進一步做好稽核和內控工作的通知》,創新實地稽核辦法,采取聯合稽核、交叉稽核、事前稽核等措施,以稽核促征繳、促擴面。截至2016年12月底,全市實地稽核參保企業單位193戶、參保職工21058人,占年初下達任務數17673人的119%,追回少繳的養老保險費439.38萬元。養老金領取資格認證工作堅持落實人性化、親情化要求,采取現場比對承諾認證、社區集中上門認證、異地網絡視頻認證等創新舉措,極大的方便廣大離退休人員,受到上級主管部門和社會各界的好評與肯定,相關經驗在全省經辦系統得到交流和推廣。截至2016年12月底,共核查享受待遇人數37231人,占年初下達任務數32692人的114%;查出欺詐冒領養老金171人,追回欺詐冒領養老金133.82萬元,追繳率達到100%,有效地維護基金的安全完整。

【養老保險經辦服務改革】 推行網上服務平臺應用工作,每月通報網上服務平臺開通率、使用率評比情況,督促全市具備基礎條件的企事業單位,推廣網上業務經辦;全市開通網上服務平臺1723戶,正式啟用1682戶,使用率達到87.9%;組織全市經辦機構工作人員和企業經辦人員170余人,開展網上業務經辦操作培訓活動,并對商州區中心網上服務平臺培訓進行指導。全力推進綜合柜員制改革,制定《商洛市養老保險經辦系統綜合柜員制操作權限劃分表》等相關實施細則,舉辦全市經辦系統綜合柜員制文明服務和業務操作培訓班,按月督導縣區中心綜合柜員制改革進展情況;指導鎮安縣中心率先成功試點,出臺《綜合柜員制文明服務規范》等規章制度,為全市提供可復制、可借鑒有益經驗;全市8個經辦機構于2016年8月全部啟動綜合柜員制和與地稅“一廳式”聯合征費經辦模式,有力推進商洛經辦服務改革進程。

【養老保險文明服務】 做好紀律作風整頓,組織開展“嚴紀律、抓作風、促落實”集中學習教育、干部紀律作風集中整頓、“抓黨建轉作風促脫貧”專項整治、作風紀律專項整頓等作風建設系列活動。貫徹落實省社保局《文明服務五項規定》,制定出臺《關于進一步加強全市養老保險經辦系統紀律作風建設的實施意見》和《輿情監測處置管理辦法》,整治“三難”、“四種病”等問題和不正之風。及時申報改造市處和商州區、洛南縣經辦中心業務服務大廳,完善大廳設施服務功能。開展文明服務自查活動,在全市評選出“優質服務窗口”2個、“優秀服務標兵”8人,商州區中心被評為“市級文明單位”,山陽縣、洛南縣中心被評為“行風建設優秀單位”。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,組織召開全市經辦工作半年形勢分析暨黨風廉政建設會議、全市經辦系統落實黨風廉政建設“兩個責任”暨監察室主任培訓會議,執行黨風廉政建設“兩個清單”、落實主體責任及約談提醒“兩個手冊”紀實、領導干部婚喪事宜報告等制度。健全縣區監察干部隊伍,通過明查暗訪、廉政約談、聘請社會義務監督員、開展群眾滿意度測評、設置固定投訴電話、開通電子視頻監控和服務評價器等措施,開展常態化、多樣化、信息化督查,對全市監控視頻和服務評價系統進行升級改造、全市聯網,按月通報視頻監控和服務評價器檢查結果,責令限期整改和糾正存在問題,全年累計發出通報8次,形成多渠道、全方位、立體式的服務監督機制。
(何養鋒)


福利救濟

【社會救助】 堅持“八抓兩提升”,社會救助規范化鎮村創建擴大到93個鎮辦、631個村社,對全市市縣鎮辦450余名社會救助干部進行輪訓。制定出臺《扶貧攻堅社會兜底辦法》,低保標準提高到城市每人每月450元、農村每人每年3015元。對全市社會救助和兜底保障對象進行全面核查,建立精準救助和兜底脫貧臺賬、市級居民家庭收入核對平臺和比對機構。制定商洛市《關于開展政府向社會力量購買醫療救助服務工作的實施意見》,拓寬救助渠道。分別發放農村、城市低保資金2.45億元、1.33億元,使10.30萬名農村、3.39萬名城鎮困難群眾實現動態管理下的按標施保和應保盡保;下撥五保供養金1.03億元,1.81萬名五保對象生活得到保障;實施醫療救助8.72萬人次、資金1.29億元;實施臨時救助1.66萬人次、資金3665萬元,社會救助兜底脫貧作用有效發揮。

【救災救濟】 夯實減災救災層級責任,修訂完善救災應急預案,對全市災害信息員進行全員培訓,在丹鳳、洛南、柞水等縣開展救災應急演練,政策性農房保險和“一元民生保險”有效實施,創建中省減災示范社區8個,整體應急救災能力明顯提升。年度投入資金1050萬元,市本級和洛南救災物資儲備庫投入使用,鎮安、柞水正在建設。下撥救災應急資金480萬元,棉被5100床、毛巾被3300條、折疊床1300張、彩條布500件、衣服4000件、鞋500雙、應急燈15箱等救災物資,有效應對了“7.10”、“7.31”等16次暴雨洪水災害,受到省市領導肯定表揚。發放冬令春荒資金兩次3155萬元,受災群眾達到了“六有”。

紅十字事業


【基層組織建設】 2016年,發展基層紅十字組織,拓展會員和志愿者隊伍,壯大紅十字組織的群眾基礎、社會基礎和組織力量。全市共建立基層紅十字組織418個,新增12個;發展會員15978人,新增1185人;招募志愿者2208人,新增190人。建立學校紅十字組織148個,新增30個;發展紅十字青少年會員11663人,新增1437人。

【人道主義宣傳與紅十字知識傳播】 在“5·8世界紅十字日”前后開展“七個一”紅十字博愛周活動,向全市手機用戶發送短信36萬條;參加防災減災日宣傳活動,以自救互救、造血干細胞和遺體器官捐獻知識為主要內容開展咨詢宣傳,發放宣傳資料4800余份,咨詢群眾300多人次;于“6.14”無償獻血日在鎮安縣舉辦紀念大會,開展無償獻血活動,當天獻血量達8.7萬毫升;組織紅十字志愿服務隊赴楊斜鎮西聯村、腰市江山村開展文化宣傳、愛心慰問活動,共發放米、面、油、衣物等300余件。全市共舉辦宣傳活動15次,印發宣傳冊(單)3萬余份,刊文139篇,投放公益宣傳廣告38次(處);舉辦專題培訓講座12次;開展人道救助活動5次;組織開展義診咨詢活動5次,免費發放藥品300余盒;組織青少年開展自救互救知識競賽5場次。

【籌資募捐】 搭建服務平臺、拓寬籌資渠道、加強規范管理、提高透明度和公信力等措施,創新籌資機制,提高籌資募捐工作效率。在紅十字協會官網更新升級的基礎上,創新工作模式,開通網上和微信捐款平臺。全年共籌集款物227.82萬元,其中“紅十字博愛送萬家”活動籌集款物101.56萬元, “愛心助學、愛心助醫、愛心助困”等人道服務活動共籌集款物126.26萬元。

【人道救助和人道服務】 以服務易受損害群體為工作目標,受災人口和城鄉特困人口為重點對象,積極開展災害救援、人道救助和人道服務活動。先后投入126.26萬元,開展救災、救助、救護活動,約有6313人收益;爭取款物101.56萬元,開展“紅十字博愛送萬家”,活動,全市7個縣區共有139個鄉鎮(辦)438個村(社區),5214戶16171人受益。 

【應急救護培訓】 開展應急救護“五進”工作,舉辦培訓班35期,共4710人參加培訓。在商州區楊斜鎮牛槽九年制學校為300多名師生進行初級衛生救護知識培訓;在丹鳳縣紅十字示范校商鎮小學開展以“講紅十字故事”、“我與紅十字同行”為主題的班隊活動和自救互救知識競賽;在鎮安縣大坪鎮巖屋小學為37名留守兒童開展安全教育知識講座和心理輔導關愛活動;在天竺山鎮山槐村、柳山坡村開展“社區為本防災減災”救護培訓活動;在柞水縣職業中專、鎮安縣塔云山景區、消防中隊和縣公安局舉辦應急救護知識培訓,共有千余人參加培訓。

【應急管理】 在“防災減災日”組織全市萬余名學生青少年參加防災減災知識競賽活動。對以往出臺的應急管理文件重新作修訂,完善應急預案,在擴大招募應急志愿者的基礎上,開展應急培訓演練活動。組建應急救護和救護培訓志愿服務隊12支,總人數達到677人。在“7·12”水災發生后,市紅十字應急救援志愿服務隊第一時間奔赴災區一線,為被困群眾送去生活急需品,開展物資運送清理淤泥等工作;在丹鳳縣棣花鎮龍王廟滑坡體處組織“防災避險”技能大演練;在鎮安縣塔云山景區開展森林防火與救援應急演練活動。

【對外交流協作及項目申報】 全年共爭取項目12個,共455萬元。其中,香港紅十字會援助博愛家園社區為本防災減災項目5個、160萬元;中國紅十字會總會博愛家園項目2個、80萬元;中國紅十字基金會援建博愛衛生室項目2個、30萬元;省紅十字會精準扶貧項目2個、80萬元;香港嘉里集團郭氏基金會援助少兒先天性心臟病免費篩查項目,爭取項目資金105萬元,培訓鎮辦、鄉村醫生774名,免費篩查5.5萬人,確診患兒76名,39名患兒接受手術治療。同時,配合中心工作,開展衛生城市創建工作,完成組織安排的城周綠化等工作任務。

【表彰獎勵】 商洛市榮獲國家衛計委、中國紅十字會總會和軍委后勤部衛生局2014~2015年度無償獻血先進市。市紅十字會榮獲2016年度中國紅十字會總會報刊宣傳先進集體一等獎,全省紅十字宣傳工作先進集體一等獎。全市7個縣區中有5個縣區(商州、洛南、商南、鎮安、柞水)分別榮獲中國紅十字會總會和省紅十字會的表彰獎勵;市紅十字會和商州、商南紅十字會分別被省紅十字會和省教育廳評為全省紅十字示范校創建工作組織獎;市紅十字會榮獲市委、市政府2016年度目標考核優秀單位。
(王 莉)

慈善事業

【概況】 2016年,市慈善協會以學習貫徹《慈善法》為契機,開展各類慈善活動,全年募集資金(物資)1372.92萬元,14萬多名群眾感受到慈善大愛之溫暖,較好完成年度工作計劃,為建設創新美麗幸福商洛作出努力。

【《慈善法》宣傳】 市慈善協會在全市開展宣傳貫徹《慈善法》系列活動。協會發出學習貫徹《慈善法》文件;舉辦宣傳《慈善法》文藝晚會;舉辦學習《慈善法》講座、請專家、學者講解;舉辦慈善業績展覽;印發5萬多份宣傳《慈善法》材料到學校、到企業、到廠礦;召開學習宣傳《慈善法》座談會。為推動慈善事業的發展奠定基礎。

【善款募集】 加大傳統篡款工作力度同時,開展迎“9·5”慈善百日公開募集活動,得到企業和廣大群眾的積極響應。全市建立冠名基金469萬元。募集善款341萬元。華山論劍西鳳酒品牌運營公司商洛分公司和金琿商貿公司建立200萬元助學基金,陜西嘉園置業公司、商洛隆源產業發展有限公司和商洛煉鋅廠各建立3萬元幫困基金。山陽縣星豐工程建設有限公司等16家企業和周健康等7名善家捐款58萬元,洛南縣募捐85萬元。鎮安縣秦盛源生態農業有限公司等9家民營企業建立冠名基金260萬元,募集善款198萬元。柞水縣舉辦“9·5”晚會,募款63.3萬元,這些善款為推動慈善事業注入新動力。

【修建“慈善便民橋”】 2016年,修建慈善便民橋162座,投入善款800萬元,47709人受益;春節、六一和重陽節慰問城鄉困難家庭、兒童和老年人9695人(戶),投入善款144.04萬元;慈善幫困45人,資助善款10.8萬元;資助貧困大中小學生1369名、資助善款129.6萬元;筑巢、兒童之家、花蕾項目幫助住校生改善食宿條件,購置學習、運動器材等,投入善款112萬元;為25名患者實施醫療救助,資助善款12萬元;在對外合作方面韓國衣戀集團“衣戀陽光班”新受助學生50名,資助善款15萬元;商洛市榮譽市民江蘇省常州市武進區周明達率領武進星火愛心助學會資助學生934名,資助金56萬元;韓國姜富鎬德先生資助50名小學學生,資助金10萬元;創維移動通信技術(深圳)有限公司為鎮安、柞水、商州等五縣安裝凈水飲水機81臺,資助金32.23萬元;陜西中星立購網絡技術發展有限公司、陜西康博健身運動有限公司等企業捐資11萬元,慰問楊斜鎮困難群眾。對遭遇突發性事故困難者給予救助,不同層面不同群體的人們受益。

【志愿服務】 志愿服務活動越來越受到重視,參與的人員越來越多。春節送溫暖,志愿者開私家車接送慰問對象,六一兒童節商洛職業技術學院志愿者和特教學校學生聯歡,重陽節商洛學院志愿者到麻街敬老院慰問院民,帶去慰問品,為老人們表演節目。鎮安、柞水、商州、洛南等縣的志愿者開展義診、義演、義寫、義務理發等活動,宣傳慈善文化,服務不同群體。農業、林業部門的志愿者開展送書、送技術下鄉支農活動。全市志愿者已發展到356支、11439人。

【自身建設】 不按照《慈善法》的規定,及時申報有關資料,取得“公開募捐資格證書”。對協會項目運行、財務管理、審計監督等制度進行修定完善。協會沒有從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動,也沒有接受附加違反法律法規和違背社會公德條件的捐贈。在協會黨員干部中開展“兩學一做”活動,黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識大大提高,黨員的模范帶頭作用得到良好發揮。
(郭興成)

社會生活
增加值
101.00 
14.72 
22.36 
11.70 
13.12 
19.85 
11.96 
7.29 
人 物


商州區

【概況】 2016年,全區生產總值完成136.088億元,增長9.6%;全社會固定資產投資180.16億元,增長19.4%;城鎮投資177.02億元,增長19.8%,社會消費品零售總額43億元,增長12.6%;規模以上工業總產值168億元,增長16.4%;財政總收入7.27億元,其中地方財政收入4.29億元,同口徑分別超任務9.9%和4.5%;城鄉居民可支配收入達到26016元和8230元,分別增長8.4%和8.1%;人口自然增長率8.68‰;城鎮登記失業率3.05%; 41個貧困村順利摘帽,1.2萬戶4.1萬貧困群眾實現脫貧。

【重點項目】 堅持“項目帶動”戰略,采取周計劃調度、月督查通報、季觀摩排名的辦法,強力推進商洛電廠、森弗二期等126個重點項目建設、完成投資76億元,其中30個市級重點項目完成投資45.67億元、超任務17.23億元。創新招商引資方式,大力推行PPP模式,區高級中學、環城南路等項目成功融資10.1億元。全社會固定資產投資完成180.16億元,增長19.4%;招商引資到位90.61億元,其中省級項目到位47.71億元,分別超任務40.61億元和14.7億元。

【農業發展】 優化農業產業結構,“果、畜、菜、藥”四大產業持續壯大,創建省級現代農業園區3個、市級現代農業園區6個,發展生態養殖場30個,新增馬鈴薯種植面積2萬畝、食用菌950萬袋;建成千畝以上良種核桃產業示范園5個,新增核桃栽植面積3萬畝,年度核桃產業發展任務全面完成;糧食總產10.5萬噸,農業增加值14.72億元、增長3.8%,農村居民人均可支配收入8230元,增長8.1%。

【工業經濟】 加快推進循環經濟示范城市創建步伐,工業集中區完成投資2.98億元,荊河生態工業園、中小企業創業園和脫貧產業園等重點園區基礎設施項目有序推進,森弗固體飲料、德新冶金、信邦微肥等一批重點項目建成投產,全區規模以上工業總產值完成168億元,增長16.4%、超任務1.8個百分點;戰略新興產業增加值增長17.2%,外貿進出口總額完成2300萬元,分別超任務0.5個百分點和200萬元。

【現代服務】 按照“一心一軸四片區”旅游發展總體思路,推進精品景區建設,江山、蟒嶺綠道、商於古道—古藍關景區、大溪谷頤養園等精品景區初具規模,累計完成投資2.66億元,旅游綜合收入28.5億元、超任務2.2億元。著力發展新興服務業,電子商務產業持續壯大,全年網上銷售收入1.8億元,成功列入國家級電子商務進農村示范縣區,服務業增加值占GDP比重達45.2%,社會消費品零售總額達43億元、超任務2.3%。

【板塊建設】 推進“一體兩翼”中心城市建設,環城北路、商鞅大道等城市干線建成通車,市一級客運站、文化藝術中心正式投用。加快推進16個棚戶區改造項目,通江路東側項目加緊招商,行政中心北側、北新街東片區等項目完成房屋征收3677戶,西街、蓮湖東側回遷安置有序開展。啟動建設學院南路、東新路等停車場3個、農貿市場3個,東新路改造、屠宰廠遷建進展順利,老體育場改造提升加緊實施,西商高速引線景觀提升一期工程竣工,城市功能配套基礎設施日趨完善。

【新區建設】 南秦新區完成投資1.54億元,規劃展覽館建成投用,環南路控制性工程主體竣工,濕地公園啟動建設,汽貿城二期和南秦水廠正在加緊辦理前期手續。沙河子重點示范鎮全年實施項目17個,累計完成投資4.77億元、超任務0.76億元,城市副中心初具雛形。大荊、腰市、夜村等“一體兩翼”沿線小城鎮實施項目36個,完成投資2.8億元,全區城鎮化率提高2.2個百分點、達43.7%。

【鄉村建設】 把美麗鄉村建設與精品景區建設相結合,采取領導掛帥、系統聯動,統籌謀劃、梯次推進的辦法,加快建設步伐,王山底、何家塬等一批秦嶺美麗鄉村建成達標,年度美麗鄉村示范村和重點村建設任務完成,江山景區和江山美麗鄉村、蟒嶺綠道和北寬坪美麗鄉村等生態旅游項目建設取得階段性成效,鄉村旅游產業蓬勃發展,全年共完成投資4億元,接待游客469萬人次。

【生態保護】 推進國家森林城市創建工作,實施退耕還林、天然林保護,完成造林綠化5.98萬畝,森林覆蓋率達68.5%,被省政府評為護林聯防先進區。陜南生態文明示范區年度建設任務全面完成,創建省級生態鎮1個、生態村4個。鞏固提升城鄉清潔工程,啟動實施國家衛生城市創建工作,購買垃圾清運車5輛、垃圾箱35個,清理重點區域垃圾60余次,拆除違法建筑141起2.8萬平方米,城鄉環境面貌明顯改善。

【重點治理】 丹江流域污染防治三年行動計劃全面完成,實施項目5大類12個,完成投資0.78億元,境內10條支流有效治理,丹江出境斷面水質均達到Ⅱ類標準。推進陜西鋅業公司和延長氟化工周邊環境整治,加強黃沙河、柳家溝和小趙峪溝域環境綜合治理,三岔河、大荊等2鎮11個村環境連片整治項目順利通過省上驗收,農村環境綜合治理項目完成率達100%、超指標任務5個百分點。

【節能減排】 推進“治污降霾、保衛藍天”行動計劃,加大執法力度,先后檢查企業143家。做好中央環保督查組批辦案件查處工作,及時辦結信訪案件21批26件,責令企業整改31家,立案處罰5家,罰款26萬元、查封扣押2家、限產停產2家,約談51人次。狠抓節能減排,拆改燃煤鍋爐222臺,萬元GDP能耗下降3.25%;用水總量6505萬立方,低于控制指標2195立方;化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放分別下降1.1%、1%、2.3%、2.2%,其中化學需氧量、二氧化硫和氮氧化物分別低于控制指標0.1、0.3、0.2個百分點;空氣質量好于二級以上天數310天,可吸入顆粒物PM10濃度同比下降10%。

【教育發展】 投入7.48億元推進教育設施建設,國家義務教育發展基本均衡區和省級“雙高雙普”區順利通過驗收,連續五年高考文史理工類二本絕對人數全市第一,清華、北大等名校連年榜上有名。全面落實教育惠民政策,籌資560萬元為1195名貧困大學生發放助學金,為義務教育階段家庭困難學生發放生活補助2175萬元,13年免費教育達標率達100%。

【衛生服務】 深化醫藥衛生體制改革,區中醫院即將交付使用,區婦保院整體遷建項目正式啟動。推進分級診療制度建設,藥品網上采購平臺使用率、藥品配備率、藥品配送率均達100%。全面啟動全國計劃生育優質服務先進單位創建工作,全面二孩政策有效落實,人口計生管理服務水平不斷提高。

【文化建設】 推進文化惠民工程,“鄉村大世界·江山歡樂行”首秀央視,地方原創精品花鼓戲《紫荊樹下》成功獻禮中國第十一屆文化藝術節,環秦嶺自行車品牌賽事成功舉辦,二輪新編《商州區志(1991-2010)》順利通過區級初審。文化產業增加值增長21.7%、超年度指標10.7個百分點,文化市場和網絡文化環境抽查合格率達97%、超指標7個百分點。

【增強創新】 實施科技帶動戰略,穩步推進省級生態型創新試點區、省級農業科技示范園區創建工作,科技研發投入占GDP比重達0.8%、超指標0.54個百分點,技術合同成交總額1606萬元、超任務506萬元,申請專利 741件、超任務361件,授權177件。

【民生工程】 落實“兩個80%”用于民生的要求,全區民生支出11.38億元,占財政總支出的84.3%、超任務4.3個百分點。壓茬推進移民搬遷,2016年8個安置點2133戶集中安置房主體全部封頂、1285戶達到入住條件。加快保障性安居工程建設,新建成各類保障房2101套,分配入住1252套、超任務272套。

【脫貧攻堅】 建立三級書記抓脫貧領導體系,出臺脫貧攻堅責任制《實施辦法》,《脫貧攻堅產業支撐研究》。出臺脫貧攻堅政策措施15項,投入脫貧攻堅資金9.3億元,其中地方財政收入中用于專項扶貧比例達15.38%、增幅25%、超指標13.38個百分點,實施貧困村綜合整治44個村、改造危舊房3295戶,貧困人口識別和退出準確率達到97%、超指標2個百分點,群眾對脫貧工作的滿意度達95%、超指標3個百分點,順利通過省上年度評估驗收,實現貧困村摘帽44個,凈脫貧1.24萬戶4.11萬人。

【社保就業】 全面落實中省市各項惠民政策,發放各類惠民資金7.5億元,養老、醫療等社會保障基本實現全覆蓋。將全區76.8萬畝林地納入生態補償范圍,兌現公益林生態效益補償金1080萬元,372名貧困群眾轉成護林員。開展省級創業型城市創建工作,全年新增城鎮就業3584人、超任務784人,城鎮居民人均可支配收入達26016元、增長8.4%。

【重點改革】 貫徹落實中省市全面深化改革各項要求,公布行政審批事項辦事流程25類126項,取消行政審批許可25項。統籌推進政府機構改革、事業單位分類改革、公車改革,為民服務能力進一步提升。深化商事制度改革,13個部門在線申報基礎設施、產業發展等投資項目39個。做好土地承包經營權確權登記頒證等農村改革,全區流轉土地達5200萬畝。開展財稅體制改革,“營改增”全面推行。在全市率先制定出臺便民服務改革小舉措99條,受到群眾普遍歡迎。

【法治建設】 推進依法行政,加快法治政府建設,深化“七五”普法,開展法律“六進”活動,全民法律意識和社會法治化管理水平進一步提升,被中宣部、司法部評為全國法制宣傳教育先進區。全面加強多層次多領域依法治理,辦結市人大代表議案7件、政協委員提案34件,辦結率達100%。組織開展以“六查六糾”為重點的司法規范化建設年活動,“六難三案”問題得到整治,訴訟服務水平進一步提高。

【社會穩定】 健全“412”接訪模式和民事民議服務中心運行機制,推行信訪事項群眾評議制度,探索建立區級聯合調解委員會,一批信訪疑難問題有效化解。深化平安創建,新開工重大項目社會穩定風險評估率達到100%,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,群眾安全感明顯增強。開展安全生產大檢查大整治活動,全區安全生產形勢總體平穩。

【隊伍建設】 嚴把選用標準、動議提名、民主推薦、組織考察、任免決定五個關口,全面落實“四必看、四必談、四必訓”要求,組織科級以上干部觀看《鏡鑒》《警鐘》3210人次,發放換屆紀律提醒卡1.8萬張,手機信息3萬多人次,區鎮換屆平穩有序、全面完成。落實省市委“三項機制”,探索建立跟班教育、召回再造、鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“五位一體”干部管理制度,先后停職召回、跟班學習4人,選拔重用18人,容錯糾錯6人,免職6人。實施 “雙百”人才《計劃》,出臺人才工作“三項制度”,引進專業人才10名,人才支撐和引領發展作用進一步顯現。
(兀 毅)

商州區委、人大、政府、政協
負 責 人

  區委書記 張盈安
  副 書 記 張國瑜(4月離任)
       王 浩(9月離任)
       李旭光(5月任)
       王亞珍(女,9月任)
       王 軍(9月離任)
  人大主任 牛康季(9月離任)
  副 主 任 王結實(9月離任)
       王常春(9月離任)
       李淑霞(女)
       井萬民(7月離任)
  區  長 張國瑜(4月離任)
  副 區 長 馮朝勇
       李錄虎(10月任)
       高文輝(10月任)
       明道煜(9月離任)
       李崇軍(9月離任)
       王 昕(女,9月離任)
       陳朝陽(女,10月任)
       方德軍(10月任)
       崔毅剛(8月任)
       陳 浩(10月任)
       耿 奎(10月任)
       羅繼民
       殷雙成(9月離任)
       張周勤(7月離任)
       鄧 巍(10月離任)
       陳 弢(6月任)
  政協主席 王 鋒
  副 主 席 趙仲麗(女)
       任 杰  張寶林
       楊忠厚  王亞宏


洛南縣

【概況】 洛南縣位于陜西省東南,秦嶺東段南麓,洛河上游,素有陜西“東南門戶”之稱。是著名的革命老區,是鄂豫陜、豫鄂陜、豫陜鄂三大革命根據地重要組成部分。洛南歷史悠久,縣名始于隋朝,因縣城在洛河之南而得名。其沿革可以上溯到五帝時代。礦藏資源豐富,探明礦藏有34種,礦點78處。其中金屬礦有金、銀、銅、鐵、鉬、鉛、錸、鋅、鎢、稀土等,已探明和發現礦點26處,金屬儲量22.11噸。轄16個鎮辦,行政區域面積2830平方公里,其中縣城建成區面積15.5平方公里。截至2016年末人口463322人,其中城鎮人口248988人。耕地面積479609畝,糧食播種面積730476畝,經濟作物種植面積261714畝。主要旅游景區有禹平川·秦嶺原鄉、老君山、洛河源等。全年接待游客518.98萬人次。著名地方產品有洛南豆腐干、巡檢陳醋、瑪瑙石等。是省級衛生縣城、省級園林縣城和省級生態縣。2016年,洛南縣落實“五個扎實”要求,堅持提質增效、轉型發展,實現“十三五”規劃的良好開局。全縣生產總值達到113億元,財政總收入5.6億元,其中地方收入4.3億元,城鄉居民收入分別實現25421元和8375元,全社會消費品零售總額實現31.52億元。規模以上工業增加值39億元,增長14.6%。爭取專項資金和政策性貸款35.6億元,實施重點項目80個。

【重點項目】 實施重點項目80個,完成固定資產投資125億元,禹平川秦嶺原鄉晉升3A級景區,蟒嶺綠道景區、洛南音樂小鎮一期項目基本建成,荔鼎木塑建成投產,大秦鉀長石、華潤微晶石等項目加快建設,坤元公司萬壽菊深加工、維維集團核桃深加工項目招商落地,產業結構不斷優化升級。

【農業經濟】 發展專業合作社265家,烤煙產值2.57億元。發展農村電商示范店148家,交易額實現5500萬元。實施重點項目80個,禹平川秦嶺原鄉晉升3A級景區,蟒嶺綠道景區、洛南音樂小鎮一期項目基本建成,荔鼎木塑建成投產,大秦鉀長石、華潤微晶石等項目加快建設,坤元公司萬壽菊深加工、維維集團核桃深加工項目招商落地,產業結構不斷優化升級。

【城鎮建設】 城鎮建設累計完成投資20億元以上。縣域道路交通得到改善,尖石路、新劉路、陶川路、華龍橋、川西橋建成通車,洛灞路一期、洛洪路修復改造工程完成征地拆遷并啟動建設。城鎮市政設施進一步配套完善,陜南首家集中供熱項目建成運行,商州·洛南天然氣長輸管線、古城鎮天然氣站開工建設。西城新區初具規模,鑫泰商貿城、華陽老街、清華園小區主體建成,城西客運站啟動建設。南溝社區等棚戶區改造項目征遷安置全部完成,棚戶區改造工作經驗在全市交流。對破壞森林資源、非法盜采礦石、河道采砂、污染環境等違法行為開展專項整治行動。

【社會事業】 堅持財政支出和新增財力“兩個80%”用于保障和改善民生,民生支出達到22.4億元。省級創業型城市創建工作深入開展,新增城鎮就業3150人。全民參保計劃啟動實施,首批社保卡投入使用。新農合參合率達99.7%,人口自增率3.4‰。教育體制改革全面啟動,國家義務教育發展均衡縣創建達標。實施文化惠民工程,藥王廟、倉圣祠等文物古建筑修復保護工作有序推進,城隍廟商業區完成規劃選址和勘察設計,開春后啟動建設。制作歷史文獻紀錄片《洛惠渠》,“自力更生、艱苦奮斗、勇于創新、無私奉獻”的洛惠渠精神在洛州大地得到傳承和弘揚。有力應對“7.9”、“7.12”特大暴雨災害,恢復重建基本完成。

【綜合治理】 “放管服”改革穩步推進,商事制度改革不斷深化,新登記注冊各類商事主體197個、個體工商戶2120戶。縣鎮兩級權責清單和政府職能部門“三定”方案編制完成。創新投融資模式,城投、創投、德星公司三大國有實體平臺公司融資保障能力不斷增強。永久性基本農田劃定和農村土地承包經營權登記頒證工作全面完成。新招碩士研究生31名。全縣機關事業單位養老保險制度改革順利實施。落實淘汰落后產能要求,三五、躍進煤礦關閉。開展“兩學一做”,嚴格執行“八項規定”,落實“三項機制”,干部作風明顯加強。

【依法行政】 先后印發《洛南縣2016年依法行政工作要點》等文件,將依法行政工作納入各鎮(辦)、各部門依法行政年度目標考核,聘請專業律師擔任縣政府常年法律顧問,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。做好行政復議和行政訴訟應訴工作,組織舉辦各類法律知識培訓活動,提升執法人員專業素質。依法解除環保不達標、逾期不開工的紙漿、一諾陶瓷等項目的招商協議。嚴厲打擊“兩搶一盜”、非法集資等違法犯罪活動。承辦全市法治信訪工作現場會。

【信息建設】 結合全縣性的重點工作,就脫貧攻堅、城鎮建設、工業轉型升級、三產提升、農業結構調整、陜南移民搬遷、機關后勤管理等開展一系列調研活動,為領導科學決策提供參考。開展網站建設整頓活動,推進政府網站集約化發展。新建縣政協和婦聯2個網站,關停農業局、安監局、林業局等8個網站,督促整改14個部門網站,在各鎮(辦)和村(居)、社區設立310個政府信息查詢點。為市政府報送信息929余條,受理群眾咨詢、投訴618件,辦復550件,辦復率達89%,在政府網站共上傳文件157件,發布資料信息3327條,縣政府門戶網站全年瀏覽人數133萬人次。縣政府門戶網站榮獲“中國政府網站領先獎”。

【脫貧攻堅】 投入6.5億元實施143個貧困村的道路、安全飲水、危房改造、環境治理項目。組建八大戰區,創新實踐“3212”洛南脫貧模式,承辦國開行全國金融脫貧工作現場會、全省產業精準扶貧現場會。
(李建軍)

洛南縣委、人大、政府、政協
負責人

縣委書記 雷二虎   
副 書 記 劉明智 王宇鵬
人大主任 郭立憲
副 主 任 王順生 柳云東
     冀保民 張岳峰
縣  長 王宇鵬
副 縣 長 吳愛武(女,5月離任) 
             支朝奇(5月任)
     李建鋒
             黨建平(5月離任)
     趙水利(女,9月任) 
               汪昭斌(9月離任)
               景建民(6月任)  
               余敏榮(9月離任)
               閆大衛(1月離任)
               彭 立(7月離任)
               張毅媚(女,12月離任)
               陶  毅  
               王常紅(9月任)
               任 軍(9月任) 
               常 鵬(9月任)
               蔡   禹(12月任)
政協主席 余金生(5月離任)
             賈異榮(女,3月任)
副 主 席 王淑霞(女)
             趙康戰 王新其
              


丹鳳縣

【概況】 全縣實現生產總值89.1億元,增長11.5%;完成固定資產投資118.3億元;完成財政總收入2.95億元,其中地方財政收入2.2億元;完成社會消費品零售總額23.28億元,增長13.3%;城鎮居民和農村居民收入分別達到30090元和8580元,增長8.9%和9.5%。

【農業經濟】 發展特色農業,全年共完成5鎮772畝耕地占補平衡項目和3鎮1500畝高標準基本農田項目。設立4500萬元脫貧基金,撬動發放“農戶貸、產業貸、特惠貸、互助貸”等各類貸款3億元,2016年實現6862戶24245人穩定脫貧,丹鳳扶貧互助資金信貸模式在全省推廣。

【工業經濟】 落實工業提質增效、推動供給側結構性改革、加快轉型升級等各項措施。商棣工業精深加工區華茂牧業、堯柏水泥、恒大產業園等重點企業產銷兩旺。建成中小企業孵化園就業和社會保障及中小企業服務中心,入駐恩典服飾等三家企業。培育秦鼎茶葉、陜西未來2家省級高新技術企業,實現丹鳳高新技術企業“零”突破。東河產業園宇康香菇醬及核桃干品生產線建成投產,全縣工業各項指標穩中有升,丹鳳葡萄酒、商山紅、十三坊等食品加工企業增長幅度明顯。

【項目建設】 堅持把項目建設作為經濟工作的主戰場,迎賓大道、312國道“二改一”建成投用,鳳林生物科技活性炭加工項目建成投產,商於古道文化景區、秦嶺飛行小鎮通用機場擴建、祥瑞物聯商貿城市廣場、中心廣場人防工程等省市縣重大項目進展順利。棣花秀苑、商於古道等PPP項目成功簽約,全縣招商引資到位資金72.3億元,完成年度目標任務118.5%。

【城鎮建設】 圍繞“一體兩翼”中心城市和商丹同城化發展,城區道路及雨污分流管網、金山城市公園等十大城建工程進展順利;“一體兩翼”中心城市建設項目考評保持全市第一,人防工作被省國防委表彰為人民防空建設先進縣。移民搬遷工作進展順利,被省政府表彰為全省移民搬遷工作先進縣,“五位一體”工作經驗被中央電視臺新聞聯播、新華社內參等媒體報道,竹林關鎮移民搬遷亮相央視新聞。棚戶區改造項目有序實施,房地產去庫存居全市第五位。城鎮化率達到54.97%,增長2.5%。

【旅游商貿】 堅持以商於古道文化景區建設為主線,大力實施精品旅游景區倍增計劃,桃花谷景區、鳳冠山景區、船幫會館等旅游景點加速整合,建成棣花驛、丹鳳核桃主題公園,棣花秀苑、中國秦嶺飛行小鎮、商山綠道、上運石省級地質公園、美麗鄉村建設等旅游開發項目完成年度建設任務,棣花古鎮成功創建國家4A級景區、晉級省級文化旅游名鎮。成功舉辦“2016桃花紅了--丹鳳縣桃花文化藝術節及桃花仙子選拔大賽”、第二屆棣花民俗文化旅游節。原創歌曲《春到桃花谷》獲全國村歌十大金曲獎、走進人民大會堂參加匯報演出,并登上2017年全國鄉村春晚舞臺,“商於古道·丹鳳朝陽”旅游品牌更加響亮。全縣實現旅游綜合收入27.01億元,增長12.73%。

【生態文明】 落實陜南循環發展各項舉措,生態環境持續改善。推進丹江流域污染防治,雷家洞水質自動監測站、縣大氣自動監測站、縣環境監測站標準化建設等5個項目建成投入使用,全市農村環境綜合整治工作現場會在丹鳳縣成功召開。全年空氣質量達到或好于Ⅱ級標準天數303天,丹江出境斷面水質穩定持續達到Ⅱ類水質標準,環保目標責任制考核名列全市第一,省級生態示范縣創建通過省級技術評估。

【深化改革】 簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”。全面推進“五證合一”登記制度改革;政府法律顧問實現全覆蓋,依法行政工作在省市交流經驗。全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,政府公信力顯著提升。

【社會民生】 堅持“兩個80%”用于改善民生。全面實行高中三年免費教育;縣殘奧健兒在第十四屆倫敦殘奧會射擊項目獲得銀牌,實現奧運獎牌“零”的突破。中醫院遷建工程主體完工。勵志電影《奔夢》、央視少兒節目《大手拉小手》走進竹林關、原創歌曲《棣花之戀》在央視演出,地方方言劇《南山火種》在全市巡演。全年未發生重大安全事故、食品安全事故,全縣社會大局穩定,治安形勢明顯好轉,公眾滿意率不斷提高。
(張少杰)


丹鳳縣委、人大、政府、政協
負 責 人

  縣委書記 鄭曉燕(女) 
  副 書 記 趙曉斌 王 湘
  人大主任 楊桂英(女)
  副 主 任 周花蕊(女)
                 陳學清 劉丹曦
                 賈健康
  縣    長 趙曉斌(8月離任)
         徐秀全
  副 縣 長 王曉虎 王  敏
       曹安良 李傳偉  
       柯忠善
       曾凡奎(掛職) 
       劉 凱(掛職)
       張 濤(掛職)
  政協主席 石康君
  副 主 席 李抗美
       彭霞珍(女)


商南縣

【縣域經濟】 2016年,縣域經濟發展穩中有進。實現生產總值76.32億元,是2011年的1.97倍,年均增長14.56%。固定資產投資122.07億元,是2011年的3.5倍,年均增長30.1%。財政總收入、地方財政收入分別達到3.97億元、2.85億元,分別是2011年的1.26倍、1.45倍,同口徑年均分別增長4.85%、7.77%。城鄉居民可支配收入達到25215元、8420元,分別是2011年的1.5倍、1.9倍,年均分別增長8.5%、8.8%。縣域經濟綜合實力逐年攀升,兩次被省政府評為縣域經濟爭先進位獎,連續多年在全市年度目標責任考核中位居優秀等次,實現經濟規模和發展質量的“雙提升”。

【農業產業】 按照“黨政主導、三產聯動、綜合施策、整體推進”的思路,探索一產“四借四還”、二產“四加四動”、三產“四建四帶”的三產聯動脫貧模式,1.24萬戶4.32萬群眾通過移民搬遷開始新的生活,3.04萬貧困群眾順利脫貧,被列為省級金融扶貧、旅游扶貧試點示范縣,精準扶貧工作受到國務院表彰。圍繞“餐桌農業、現代農業、設施農業”三大新型農業,聚力發展茶葉、食用菌、獼猴桃等農業主導產業及特色養殖,試馬、青山、富水等現代農業園區初具規模。農業基礎日益穩固,經營體系多元發展,沁園春茶葉、海鑫食用菌、鴻偉養殖等一批龍頭企業發展壯大,全縣新增農業產業化龍頭企業8家、農業合作社56家,創建全國農民示范合作社7個,獲得中國馳名商標1件、省級著名商標17件、市級知名商標16件。

【工業建設】 實施工業強縣戰略不動搖,強力推進工業經濟轉型升級。搭建工業發展平臺,培育“園區經濟”,建成中小企業孵化園、返鄉創業科技示范園、出口創匯示范園、電子商務示范園4個“園中園”,縣工業園區和硅科技產業園區被納入省級重點工業集中區。優化工業結構,初步形成現代材料、綠色食品、輕工電子、清潔能源、裝備制造等五大工業體系,高純硅、柏倫包裝、雨力潔管業、汽車剎車盤、神州實業等“商南制造”,挺起工業的脊梁。全民招商碩果累累,累計簽約引進項目35個,引資146.27億元,到位資金70.65億元。實施88個重大項目建設,完成投資85.21億元,占年度計劃的107.6%。全縣新增規模企業15戶,規模以上工業總產值達近百億元。被評為全省支持中小企業發展先進縣、招商引資先進縣、小微企業創業創新示范縣、全省園區建設先進縣。

【城鄉建設】 推進“東擴南移西延北改”城市發展戰略,城建五大工程加快推進,縣城“四條大道、四大片區”建設進展順利,“七溝一河”得到治理,第二水廠即將竣工,迎賓大道四期全面啟動,聚賢街、幸福路、天鹿酒店建成投用,西街棚改如期開盤、成為全市棚改工作的樣板,環衛市場化、城市智能亮化等工程進展順利。金絲峽官渡小鎮初具雛形,富水、試馬、趙川等重點鎮加快建設,城鄉面貌日新月異。城區面積由6.8平方公里擴大到10平方公里,城鎮化率達到52.95%。加強城市管理,三城聯創成效顯著,連續兩屆獲得國家衛生縣城稱號,被命名省級園林縣城、文明城市和全省縣城建設先進縣,連續三年被評為全省保障性住房綜合管理工作“十佳縣”。

【旅游發展】 緊扣“全域旅游示范縣” 創建目標和5A景區+美麗鄉村+文化名鎮“三位一體”的建設思路,金絲峽成功創建成為陜南第一家5A級景區,任家溝村被授予全國生態文化村、后灣村被評為中國最美鄉村旅游目的地,太子坪被命名為省級鄉村旅游示范村和全國美麗鄉村,陽城驛、青云驛、文碧峰等景點加快建設,全縣3A級以上景區達到5家。五年累計接待游客2260.3萬人次,實現綜合收入127.5億元,較2011年實現翻番。培育發展新型業態,商貿流通繁榮活躍,全民創業如火如荼,1600多名創客通過電子商務實現創業,網上年交易額突破2.1億元,被列為全省首批電子商務示范縣,2016年社會消費品零售總額達到15.6億元,年均增長12.7%。

【生態治理】 堅持綠色循環發展不動搖,工業經濟邁向循環化、綠色化,發展資源循環利用企業48家,創建循環經濟示范社區10個、示范村16個、示范企業6個,被評為全市節能工作先進縣、減碳工作先進縣和循環經濟示范縣。創建全國綠化模范縣,推進生態文明和綠色商南建設,全縣完成義務植樹620萬株,綠化面積15萬畝,全縣森林覆蓋率達到65.5%。開展“工業企業、畜牧小區、生活垃圾”三大污染源整治,啟動縣河水庫、清油河水庫、蓮花臺水庫水源地移民搬遷和生態保護工程,四項污染減排指標超額完成,丹江出陜水質穩定達標,全縣空氣質量好于二級以上天數連續五年保持全市前列,被命名為中國天然氧吧縣。

【社會事業】 優先發展教育,成功創建國家義務教育基本均衡縣、省級“雙普雙高”標準縣、省級教育強縣,高考二本上線率、高分段人數等指標穩居全市第一,教育工作縣區綜合排名全省第七。實施文化惠民工程,群眾文化活動蓬勃興起,二輪商南縣志即將出版,《金絲峽周報》成為廣大干部群眾重要的精神食糧,新編大型歷史舞臺劇《闖王寨傳奇》在第十一屆中國藝術節成功首演,《商南印象》《商南人》《守望》《救贖》等一批文學精品力作陸續推出。實施“十件惠民實事”,村鎮標準化衛生室、衛生院全覆蓋,城鄉低保、養老保險等20多項惠民政策全面實施,廣大群眾的獲得感、幸福感顯著增強。

【法治建設】 開展群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,創新開展“廣場問政”和股室長評議、去向公示、首問負責、限期辦結等制度,干部作風持續好轉,投資環境不斷優化,政府執行力和辦事效率不斷提高。全面加強政風行風建設,嚴格落實“八項規定”,“三公”經費連年下     降。持續強化審計監督,對全縣85%的單位進行依法審計,有效提高財政資金的使用效率。推進各項改革,政府機構改革、商事制度改革、公車改革等十大改革任務基本完成,取消行政審批事項117件。建設法治商南、平安商南,信訪工作經驗在全省交流。接受縣人大和縣政協的監督,累計辦理人大代表建議和政協委員提案1354件,解決一大批群眾關心的熱點、難點問題。
(胡世宇)


商南縣委、人大、政府、政協
負責人
  
  縣委書記 劉春茂
  副 書 記 崔華鋒
       楊長江
       吳春亮(6月任)
  人大主任 白 樺
  副 主 任 王海軍 張天敏
                 雷 山 全強勝
  縣    長 崔華鋒
  副 縣 長 王  璟(6月離任)
       李 軍(9月任)
       李桂芳(9月離任)
       張賢慧(9月任)
       高文輝(9月離任)
       陳朝陽(9月離任)
       韓東文(9月離任)
       孔慶春(9月離任)
       李志學(9月任)
       石紅菊(女,9月任)
       徐賢斌(9月任)
       殷 強(2月離任)
       魯 凡(7月離任)
       李 冰(11月離任)
       于炳雙(7月任)
       王全曹(6月任)
  政協主席 屈 鵬(12月離任)
       李桂芳(12月任)
  副 主 席 田麟角(12月離任)
       汪祥來
                 石紅菊(女,9月離任)
       柯昌印(9月任)
       江學謙(9月任)

山陽縣

【概況】 山陽縣位于陜西東南部,地處秦嶺南麓,屬長江流域漢江水系,是一個“八山一水一分田”的山區農業縣、革命老區縣、國家扶貧開發重點縣。縣域面積3535平方公里,轄18個鎮辦、239個村(社區)、46萬人。縣內礦產、生物、旅游和水力資源較為豐富,素有“中國釩都”“西部藥鄉”“秦嶺原鄉”“度假天堂”之美譽。已探明以釩、金、鎂、鋅、重晶石等為主的礦藏49種,其中釩儲量310萬金屬噸,為世界第二、亞洲第一大礦床,氮化釩加工能力1萬噸、全國第一;有國家二級以上保護野生動物26種,野生中藥材1000多種,人工標準化種植中藥材45萬畝,皂素清潔生產能力1000噸、全國第一,中藥材中間體生產能力達到1.5萬噸;“秦嶺奇觀”天竺山、“西北第一洞”月亮洞、“千年古鎮”漫川關、“天然迷宮”海螺宮等景區對外具有一定影響,已建成國家4A景區2個、3A景區2個;水力資源蘊藏量19.5萬千瓦,可開發量8.5萬千瓦,規劃建設水電站19座,目前已建成6座。2016年,全縣實現生產總值121.30億元、增長11%;規上工業總產值151.30億元、增長20.9%;全社會固定資產投資130.72億元、增長23.3%;城鎮居民人均可支配收入25135元、增長8.1%,農村居民人均可支配收入8501元、增長8.3%;財政總收入8.91億元、同口徑增長12.3%,地方財政收入4.04億元、同口徑增長11%。12項市考主要經濟指標有6項指標增速全市排名第一,3項指標全市排名第二。

【項目建設】 實行重大項目縣級領導掛帥、工作隊包抓“六個一”推進機制,全年實施重點項目106個、建成75個,完成投資168.3億元,30個重大項目工作隊項目完成投資127.8億元,列入市計劃的 27個重點項目完成投資88.3億元。扭住事關山陽長遠發展的重大項目不放松,以重點領域項目建設帶動全局發展,山柞高速、必康國家中藥材戰略儲備庫加快建設,漢成公司猛柱山電站、盛合公司太陽能電池板生產線、漫川人家等重大項目建成投產或對外開放,全市重大項目觀摩評比第二。落實項目前期經費1500萬元,策劃論證項目300個、PPP項目40個,完成漫川過境公路隧道、中醫藥中間體提取等30個重大項目前期工作,確保項目接替有序。

【現代農業】 堅持以企業引領產業,以產業助農增收,發展現代高效農業,新培育市級以上龍頭企業4家、專業大戶20戶、家庭農場41個、農民專業合作社85個、立體農業示范戶169個。建成省級現代農業園區1個、市級現代農業園區2個,優源秦嶺生態農業示范園項目獲得以色列國家貸款1.65億元。新發展藥、果、茶等特色產業基地57.2萬畝,食用菌1620萬袋,中華蜂養殖示范基地12個村2.9萬箱,林下經濟示范戶204戶;完成核桃綜合科管30萬畝;建成標準化萬頭養豬場3個、百萬只養雞基地2個。建設高標準農田1.8萬畝,發展節水灌溉0.5萬畝,糧食總產達到10.9萬噸。完成農業增加值31.18億元,增長4.4%。

【工業發展】 依托資源、依靠科技,做好工業項目、工業企業,強化“一區五園”的承載帶動作用,引導工業企業與科研院校及實力雄厚企業合作,引才引資,引智引技,組團攻關,抱團發展,實行一個重點項目一個專家團隊包扶、一個重點企業一個專家組技術攻關、多個資金鏈支持。先后引導盛合、恒瑞、奧科等企業與清華大學、第四軍醫大學等院校合作,破解水電鎂一體化發展、低分子和超低分子肝素鈉提取、三價半鐵清除等關鍵技術難題。引導盛合、豐源等企業與中利騰輝、省有色金屬交易所合作,破解資金短缺難題。創新鏈延伸產業鏈,提高產品附加值,資金鏈支持創業鏈,培育壯大本土企業,助推工業轉型升級。26個工業基建技改項目完成投資29億元。必康二期大顆粒制劑生產線、中藥飲片車間生產線試車生產,全自動物流倉庫投入使用,三期投資50億元的國家中藥材戰略儲備庫項目加快建設。金川公司300噸雙烯、3萬噸淀粉飼料加工項目廠房主體建成。投資1億元的五洲釩產業園100噸高純金屬釩項目開工建設。工業園區完成基礎設施建設投資6億元,新儲備土地300畝,“一區五園”新增入園企業10家,省級高新技術產業開發區創建進展順利。制定工業穩增長十項措施,42家規上企業32家正常生產,工業品產銷率達到93%。實現規上工業增加值49.36億元,增長17%。

【城鎮建設】 堅持城市思維,把握城市標準,圍繞森林城市、水韻城市、活力城市、健康城市、人文城市、宜居城市建設,實施城市展示、城市水景、綠化提升、城市公園、道路交通、公共服務、市民安居、休閑養生、智慧城管、城市創建“十大類工程”,棚戶區改造、城鄉綠化提升、濱河北路拓寬改造、西河蓄水成湖、翠屏山公園提升等項目順利推進,縣城面貌煥然一新。國家級衛生縣城、省級生態縣、省級文明城市創建通過評估驗收。重點鎮建設,順利完成漫川關鎮九街九巷、十里畫廊、水上樂園等工程建設,高壩店、戶家塬、天竺山等8個重點鎮垃圾填埋場、污水處理廠等項目即將竣工。新農村示范村建設,與精準脫貧示范村建設同步推進,籌集資金1億元、水泥5萬噸,實施產業基地、基礎設施、民居環境、社會事業、基層組織“五大建設”,新建示范村40個,實現全縣239個村新農村建設全覆蓋。

【旅游三產】 編制國家旅游度假區建設規劃,提升旅游開發水平。重點景區提檔升級,加快月亮洞、天蓬山寨等景區深度開發,實施漫川古鎮提檔升級“十大工程”38個項目,漫川文化旅游名鎮建設考核全省第一,漫川古鎮榮獲4A景區命名,山陽躋身國家第二批全域旅游示范區創建單位。打造美麗鄉村,鞏固提升前店子美麗鄉村建設,連片打造法官秦嶺原鄉、小河口美麗鄉村,完成田園綠道、十里畫廊等建設,推動美麗鄉村向美麗經濟轉化,美麗鄉村建設連續兩年全市觀摩評比第一,榮獲中國美麗鄉村示范縣稱號。旅游宣傳營銷,成功舉辦中國秦嶺生態旅游節、中國環秦嶺自行車賽、國家級摩托艇賽等大型活動,中央電視臺“記住鄉愁”“舌尖上的中國”“美麗中國鄉村行”欄目三進漫川關專題拍攝,山陽旅游知名度不斷提升。全年接待游客609萬人次,實現旅游綜合收入32.6億元,增長13.1%。阿里巴巴智慧山陽“農村淘寶”等項目建成運營,新發展規模電商企業5家,電子交易額突破10億元。

【生態環境】 落實國家生態主體功能區規劃,嚴格執行《陜西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,建立三級環境網格化監督管理體系。科學編制《山陽縣2016-2018年農村環境綜合整治三年規劃》和《農村環境綜合整治示范項目實施方案》,6個鎮辦19個村(社區)的農村環境綜合整治快速推進,建成臨時垃圾填埋場24處,垃圾池174個。發展綠色低碳經濟,落實節能減排目標責任制,對全縣14家重點污染源企業實行掛牌管理,實施流域污染防治項目8個,建成污染減排項目7個,縣城生活垃圾無害化處理率達到87.2%,縣城污水處理率達到89%,金錢河、銀花河、謝家河三條河流出境斷面水質穩定達到國家二類水質標準。實施城區、集鎮、村社及景區周邊等重點區域綠化提升和生態修復工程,以沿河沿路、農戶庭院和居民小區等為重點,打造富有地域特色或經濟價值的景觀式林帶,完成綠化造林7.5萬畝,治理水土流失80平方公里,成功創建省級生態鎮4個、生態村4個,市級生態鎮2個、生態村3個。

【改革開放】 開放帶動戰略,推進供給側結構性改革,推進“放管服”和商事制度、戶籍管理、投融資等改革,市場活力得到有效釋放。編制公示“權責清單”3534項,取消縣級部門行政審批事項139項,精簡率60.9%。新發展個體工商戶1326戶、私營企業280戶,增長13.2%,爭創省級著名商標6件、市級知名商標5件。強化創新驅動、科技引領,4家企業與高校科研院所建成產學研基地,4家企業被認定為省級高新技術企業。全年簽約項目31個,招商引資到位資金76.8億元、增長28%。

【民生保障】 按照保基本、兜底線、促公平、可持續的要求,堅持將財政兩個“80%”用于民生事業。實施移民搬遷8920戶3.23萬人,建成保障性住房765套、農村安全飲水工程26處,新修改造色小、石漫等公路16條270公里。改造完成87所薄弱學校,縣第一幼兒園和城區第一小學擴建工程啟動實施,高考二本上線1505人,連續八年位居全市第一。山陽中學成為全市第4所獲得命名的“陜西省普通高中示范學校”。縣級公立醫院改革穩步推進,縣醫院遷建運營,縣老年公寓、3所農村敬老院、36個農村幸福院投入使用。社會保障提標擴面力度不斷加大,五大保險、城鄉低保、社會救助等保障能力不斷增強,城鎮新增就業2700人。同時,不斷加大信訪、安全、治安工作力度,妥善處理“7.30”局部洪澇災害,社會大局保持和諧穩定。

【脫貧攻堅】 實行動態管理、建檔立卡,精準識別129個貧困村、3.12萬戶、9.61萬貧困人口。結合縣情實際,確定“123456”的脫貧攻堅總體思路和“三年消除貧困村、四年摘掉貧困帽、五年同步奔小康”的脫貧攻堅總體目標,全力打造脫貧攻堅引領區。出臺打贏脫貧攻堅戰實施意見、產業脫貧扶持辦法等13個指導文件,組建全縣脫貧攻堅指揮中心,落實135個部門4878名駐村干部結對幫扶,“五個一批”脫貧措施和“八項重點”脫貧任務落實,引進北京德青源金雞扶貧、江蘇中利騰暉“光伏+農業”扶貧項目,國開行支持48個貧困村基礎設施建設項目完成投資3.13億元,60個精準脫貧示范村建成146個產業基地、帶動8600戶貧困戶脫貧。全年整合各類幫扶資金6.09億元,落實幫扶項目2420個,組織轉移就業1.6萬人次,為困難群眾辦實事1.87萬件,8321戶2.8萬貧困人口穩定脫貧。
(阮班銀   李波波)


山陽縣委、人大、政府、政協
負責人

  縣委書記 李吉斌(4月離任)
       張國瑜(4月任)
  副 書 記 李超鯤(9月離任)
       李滿凱(9月任)
       張衛軍(6月掛職)
  人大主任 馬先友
  副 主 任 黃朝慶(2月離任)
       陳澤桂
       袁金榜(9月離任)
       武建書(9月離任)
       徐文禮(9月任)
       景小青(9月任)
  縣  長 袁良善
  副 縣 長 曹艷萍
       周建政(9月離任)
       李  偉(9月任)
       趙念強(9月離任)
       潘德榮(9月任)
       陳開鋒
       趙水利(9月離任)
       朱  波(9月離任)
                     馮有銘(9月任)
       王衛平(9月任)
       李楊俊(6月離任)
       孟隨善(6月任)
       王 斌(6月任)
       孫西平(掛職,6月任)
  政協主席 黃朝慶
  副 主 席 楊前超
       毛海琴(女,9月離任)
       隆小平 (9月離任)
       周成喜(9月任)
                     


鎮安縣

【概況】 鎮安縣地處秦嶺南麓中段,陜西東南部,商洛西南隅,包茂高速、西康鐵路縱貫全縣,距西安市98公里,距商洛市175公里。總面積3487平方公里,轄15個鎮(辦)、148個村6個社區,總人口30.26萬人,有回、滿等11個少數民族1.3萬人,設有西口、茅坪兩個回族鎮。2016年,全縣全年實現生產總值89.79億元、增長10%;農林牧漁業總產值21.48億元,增長4.2%;規模工業總產值93.48億元,增長17.7%;規模工業增加值24.88億元,增長15.2%;全社會固定資產投資124.83億元,增長28.7%;社會消費品零售總額21.72億元,增長13.0%;完成財政總收入3.61億元、增長9.6%,地方財政收入2.45億元、增長10.7%,城鄉居民收入達到25289元和8370元、分別增長8.6%和8%;非公經濟占生產總值比重達54.14%。

【重大項目】 全縣66個重大項目完成投資93.2億元,全社會固定資產投資124.83億元、增長28.7%,陜西鎮安抽水蓄能電站正式開工建設,金臺山文化旅游區(一期)建成開園,345國道金鐘至木王林場段完成總工程量的60%,旬河水電旅游扶貧綜合開發項目、云鎮水庫正式動工,鎢鉬產業園、第三中學等一批重大項目加快推進。在全市重大項目觀摩測評中,重大項目建設獲得第一名、美麗鄉村建設獲得第三名。成功引進國家電網、陜西有色等大企業落戶鎮安,累計爭取各類投資21.1億元,招商引資到位資金51億元,形成支撐縣域經濟持續健康發展的強大動力。

【工業經濟】 按照“區域化布局、園區化承載、集群化發展”思路,制定《工業穩增長十條措施》,設立工業發展基金2000萬元,培育規模企業4戶,規模以上工業企業科技研發投入占主營業務收入4.76%,規模以上工業增加值24.88億元,增長15.2%。縣域工業集中區規模日益壯大,新入駐企業7戶,累計入駐企業45戶,全年實現工業總產值17.26億元,同比增長24%。其中瑞琪中藥飲片加工、建業水泥制品、富興鞋材二期已投產運營;花園中小企業孵化園16戶企業全部投產達效;翰鼎石材產業園二期標準化廠房建設完工。華先薄膜電阻、明科電子、恒泰科技等一批高新技術企業投產達效,組建秦綠高山農產、卓普電子復合型電阻2個市級科技研發中心,成功創建新一輪全國科普示范縣。

【城鎮建設】 加快建設縣城會客廳,實施縣城綠化、亮化、暢通等“十大工程”,縣城民居提升改造一期工程完工。象鼻子、九寺街等13個棚改項目有序推進,栗園城市綜合體項目基本建成,城市框架逐步拉大,縣城面積擴大到5.2平方公里。實施移民搬遷,集鎮快速擴容,2015年16個安置點2900套房屋主體完工1454套、達到入住條件1326套;2016年18個安置點3888套房屋主體完工3107套、達到入住條件100套。合曼般若特色小鎮加快推進,米糧、木王、西口、茅坪等6個重點鎮規模不斷擴大,建設效果明顯,地域特色得到彰顯,城鎮化率達到42.5%。

【全域旅游】 推進文旅深度融合,成功創建木王山4A級景區和金臺山、磨石溝兩個3A級景區,合曼般若特色小鎮全面啟動建設。金臺山文化景區(一期)開園迎客,木王山4A級景區順利通過驗收,塔云山景區配套設施持續完善,云蓋寺古鎮古街修復、集鎮增容、旅游商務、公共服務等建設基本完成,黑龍觀道文化景區開工建設,童話磨石溝開始運營,豐收村成功創建市級美麗鄉村。三次產業比重13:58:29,一、二產占GDP比重持續降低,全年實現旅游綜合收入31.59億元,增長27%,服務業增加值占比達到29%。電子商務快速興起,發展農村淘服務站40個、電商企業100余家、物流企業31家,在第三屆中國縣域電子商務峰會上被授予“最佳運營縣域”稱號,網絡購銷成效顯著,被列入市級第二批旅游服務標準化示范縣,文旅融合發展理念在全縣上下形成共識,以文旅融合發展為核心的全域旅游格局基本形成。

【環境保護】 治理霧霾成效顯著,6個減排重點項目超額完成任務,空氣質量二級以上天數達到304天。加強漢丹江污染防治,深化“河長制”管理制度,推行“五水共治”和環境網格化監管,實施5大類7個流域水污染防治重點建設項目,出境斷面水質保持在Ⅱ類以上,縣城污水處理率和垃圾無害化處理率分別達到88.9%和85%。實施月河、達仁、柴坪3個集鎮以及9處移民搬遷安置點供水工程,木王、高峰等4個鎮級水源地保護工程順利實施,完成楊泗丹治小流域治理工程,治理水土流失面積95平方公里。實施景區周邊、公路沿線等重點區域綠化,綠化造林7.04萬畝,森林覆蓋率達到68.6%。累計建成省級生態鎮8個、生態村5個,成功創建省級生態示范縣。

【民生保障】 實施移民搬遷4557戶、15598人,新增保障性住房2243套,分配入住1530套。就業和社會保障持續加強,城鎮新增就業2395人,城鎮登記失業率控制在3.3%,勞動力轉移就業6.7萬人、勞務收入7.9億元,城鄉居民社會養老保險覆蓋率達到96.6%。十三年免費教育達標率100%,高考上線人數穩中有升,中考綜合評比位居全市第一。第三中學、第二幼兒園等學校建設推進順利。縣中心敬老院以及鐵廠、木王敬老院建成運營。建立新農合、商業保險、民政救助綜合保障措施,實行醫院一站式結算,新農合政府補助到位率達100%。分級診療和雙向轉診扎實推進,全面二孩政策穩步實施,高峰、月河、廟溝鎮衛生院建成,縣中醫院住院綜合樓、婦女兒童醫院主體完工。“一市十縣” 綜合醫改試點工作持續推進,鎮安被確定為“全國綜合醫改示范縣”。

【改革開放】 供給側結構性改革取得初步成效,清理“僵尸企業”546戶,商品房去庫存1003套。推進行政審批、商事制度改革,精減行政審批事項87項。推行“營改增”,商事制度和“一證一碼五證合一”改革穩步實施,新登記私營企業546戶、個體工商戶1285戶。推進簡政放權和深化行政體制改革,公布政府部門權力清單和責任清單,向社會公布《縣級部門及鎮辦權力和責任清單目錄》,全縣備案、審批類項目實現線上受理和后續監管,服務效率進一步提高。全面完成供銷合作社綜合改革和機關事業單位養老保險制度改革,醫改、農村、國有林場等改革任務穩步實施。

【社會管理】 建設“五型”政府,推進法制建設,堅持依法行政。深化“平安鎮安”建設,人民群眾對社會治安滿意率穩居全市前列。全面推進法治信訪,成為全市唯一實現進京“零非訪”的縣,“民情氣象服務站”、矛盾糾紛調處“以獎代補”實踐榮獲“全國創新社會治理優秀案例獎”,被命名為全省“平安建設示范縣”。強化安全生產,深化嚴打整治專項行動,未發生重特大安全生產和食品藥品安全事故,開展安全生產大排查,集中整治非煤礦山、尾礦庫壩、交通運輸、食品藥品等重點領域安全隱患,全縣社會大局和諧穩定。被國土部授予“全國地災群測群防示范縣”、第一批地質災害防治高標準“十有縣”稱號。

【脫貧攻堅】 謀劃“兩園四帶”建設,全面推動“千百萬”產業脫貧工程,產收煙葉7萬擔,茶葉產值1.2億元,板栗、核桃、中藥材基地面積分別達到60萬畝、29.2萬畝、12.6萬畝,種植魔芋4.6萬畝,紅豆杉、油用牡丹、蘭花等特色產業逐步壯大。新發展家庭農場和種植大戶60個、農民專業合作社497個、市級農業園區2個,盛騰食品和乾鎮農業被認定為市級龍頭企業。發展“十一大”高山農產,實現農業增加值11.96億元。創新實施“三帶四聯”脫貧攻堅新模式,得到中省領導肯定。認定“三帶四聯”型企業285家、合作社16個,設立5000萬元精準扶貧貸款儲備金、2500萬元農業產業發展資金,初步形成“市場牽龍頭、龍頭連基地、基地帶農戶”的產業精準脫貧新格局。培育貧困群眾長期穩定增收產業,每個貧困家庭有1~2項增收產業,全年脫貧23502人,占年度任務的139.9%。
(慕年文)

鎮安縣委、人大、政府、政協
負責人
 
  縣委書記 李 波
  副 書 記 賈建剛
       王  璟(4月任)
       魏 濤
                     (掛職,6月任)
       馬建琦(4月離任)
      人大主任 賀國琴(女)
  副 主 任 石和平(回族)
       盧振甫 白紹云
       李明蓮
  縣  長 賈建剛
  副 縣 長   陳 釗
       劉文革(9月離任)
       安慶芳
                      (女,回族,9月離任)
       姜繼美(9月離任)
       任淑霞(女)
       李阜灝
       趙安民(兼)
       李昊庭
       (掛職,5月離任)
       何 源
       (掛職,5月離任)
       劉學智
       (掛職,12月離任)
        政協主席 楊榮忠
  副 主 席 張華文 洪述順
       衛將佐 朱鴻雁
       

       
柞水縣

【概況】 2016年,柞水縣全年實現生產總值74.79億元,增長10.5%,增速位列全市第二;固定資產投資完成115.29億元,增長25.8%,增速位列全市第三;地方財政收入2.4億元,增長10.5%;社會消費品零售總額11.29億元,增長12.9%;城鎮居民人均可支配收入25141元,增長8.2%;農村居民人均可支配收入8277元,增長8.6%,增速位列全市第三,主要污染物減排和節能減碳各項指標均已完成市上下達的目標任務。全市重大項目現場觀摩獲得優秀格次,省級教育強縣以全市最高分通過評估,全域旅游發展經驗在省市推廣交流,獲得中國活力休閑縣、省級旅游示范縣、省級食品安全示范縣等國省榮譽。

【項目建設】 落實“六個一”項目推進機制,全年105個縣級重點項目完成投資110億元,占計劃的102%。其中12個市級重點項目完成投資41.12億元,占年計劃的190%,鐵尾礦回收重晶石技改、中藥最細粉、橡子涼粉等一批項目建成運營,現代工業產業園、貝恒尾礦建材、古道嶺綜合開發等一批項目正在加快推進。40個重大前期項目12個開工建設。謀劃“十三五”重大建設項目280個,總投資1106億元。與吉利集團、西部投資集團、鮑家花園等企業達成戰略合作意向,西洽會暨絲博會簽約項目31個,投資規模達137億元,落實招商到位資金52億元,爭取到位投資7.1億元。

【產業結構】 推進產業協同發展,實現規模工業產值168.49億元,增長11.8%,第一產業實現產值6.7億元,第二產業實現產值45.8億元,第三產業實現產值22.5億元,三次產業優化為9:61:30。推進“十大工業項目”,宏陽鐵尾礦機制砂技改、鐵力耐特尾礦建材等項目建成運營,歐珂公司技改全面完成,新增產能10億元以上,24個重點工業項目完成投資28.79億元。西川現代休閑農業示范園、九天山生態農業旅游觀光園、卉豐現代農業園等園區加快建設,油用牡丹綜合示范基地、中國七藥柞水生態產業園等項目快速推進,21個農業項目完成投資11.8億元。轉移農村剩余勞動力就業4.83萬人次,貧困戶持續增收能力不斷提升,21個貧困村實現摘帽、4761戶13633名貧困人口順利脫貧。完成農業總產值13.13億元,增長3.7%。牛背梁5A級景區、鳳凰古鎮4A級景區和豫源漂流、朱家灣3A級景區創建步伐加快。智慧旅游、九天山景區二期開發、終南山大峽谷等項目快速推進,20個旅游項目完成投資21.99億元,共接待游客613萬人次,實現旅游總收入32.82億元。

【城鄉建設】 全年27個基礎設施項目完成投資12.86億元,新城濱河公園草白玉欄桿、6公里綠化景觀帶和420盞路燈安裝以及明星小區、槐灣小區道路等項目已完成,東昇公園環線道路基本完工,縣城綜合廣場(地下停車場)及舊城改造項目啟動規劃設計等前期工作。鳳凰古鎮保護開發進展順利,農貿市場、上海路、交通路兩側立面改造和鳳街社區管網鋪設已完工,鳳凰廣場和停車場已建成。營盤及大山岔棚改項目建成小型停車場3個,168套臨街房屋及農家樂立面改造、臨河景觀和省道綠化已完成。加大美麗鄉村投入,營鎮社區等18個美麗鄉村建設完成投資5.5億元。S315鳳凰鎮段改造前期工作已完成,小嶺隧道工程已完成投資9600萬元,柞山高速工程建設和征遷工作加快推進,下老路建成通車。污水處理廠提標改造和垃圾填埋場附屬設施前期工作已完成,城鄉基礎設施更加完善。

【社會事業】 推進國家科技創新驅動縣域經濟發展示范縣等“十大創建”,省級教育強縣創建通過初驗,省級標準化示范高中和數字化示范校創建全面啟動。縣幼兒園改擴建等教育重點項目建設快速推進,中考學業水平測試連年排名全市第一,高考上線率全市排名前進2個位次,13年免費教育惠及3.54萬學生。醫藥衛生體制改革穩步實施,縣級公立醫院管理機制不斷完善,縣中醫院遷建等衛生基礎設施項目加快實施,兩孩政策全面實施。“兩館一站”免費開放,柞水糍粑、杏坪皮紙等5個項目成功申報省級非物質文化遺產。民生工程快速推進,陜南移民搬遷6個集中安置小區3497戶主體完工,完成棚戶區改造878套。城鄉低保、五保供養等惠民政策全面落實。全體居民可支配收入穩定增長,增速均超過生產總值增速。7個社會事業項目完成投資1.69億元,8個民生項目完成投資26.55億元。強化社會治理能力和治理體系建設,排查矛盾糾紛,確保安全生產,建全完善應急管理機制,全縣大局和諧穩定。
(黃家瑞)


柞水縣委、人大、政府、政協
負責人

 縣委書記 陳 璇
 副 書 記 謝建民(12月離任)
             王超鋒(掛職,7月任)
             王永祥(9月任)
 人大主任 章登暢 傅  強
 副 主 任 張家富 張芳忠
      王 博 范滿倉
      王曉波
 縣  長 姚書祥 崔孝栓
 副 縣 長 張家富(9月離任)
      閆亞軍(9月任)
      王曉彬(8月離任)
      敖 翼(9月任)
      張 智(4月離任)
      范滿倉(4月離任)
      李 曼
      (女,12月離任)
      韓東文(12月離任)
      謝俊鋒(12月離任)
      朱雪彬(12月離任)
      劉紅旗
                  (掛職,9月離任)
                  余善強(掛職)
                  錢進寶(掛職,9月任)
              史 瑯(掛職,9月任)
              張 勇(掛職,9月任)
 政協主席 李邦華 王立棟
 副 主 席 方慶峰(4月離任)
              張 智(4月任)  

縣區概況
文件輯存
2016年


1月


4日晚至5日晚10時,大型商洛花鼓現代戲《帶燈》在中國評劇大劇院舉行首場演出。
8日至9日,商洛山花藝術團承演的情景劇《回家》,在北京星光影視園錄制完成,春節期間在央視七頻道(農林衛視)面向全球滾動播出。
9日晚11點,寧西鐵路首列T390次特快列車從西寧到達商洛站。
  11日,中國共產黨商洛市第三屆委員會第九次全體會議在商州舉行,市委書記胡潤澤代表市委常委會作工作報告并發表重要講話,討論審議《商洛市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。
14日,市委書記胡潤澤主持召開全市陜南移民搬遷安置工作專題會,對進一步推動移民搬遷安置工作進行安排部署。市上領導陳俊、黃思光、高健、李豫琦、李波等出席會議。
14日,洛南縣首次榮獲國家中醫藥管理局授予的“全國基層中醫藥工作先進單位”。
27日,商洛籍歌手周澎創作的歌曲《美麗中國走起來》在2016年央視猴年春晚作為開場節目,贏得觀眾喜愛和贊譽。
是月,丹鳳縣棣花萬灣賈家、龍駒寨冠山農莊、竹林關七賢山莊等4家農家樂榮獲首批“全國金牌農家樂”榮譽稱號。
國務院批復陜西省人民政府《關于山陽縣“8·12”突發特大山體滑坡災害處置工作情況報告》,國務院認定山陽縣“8·12”突發特大山體滑坡自然災害,同意對相關責任人和責任單位的處理建議以及提出的災害治理措施等工作意見。  
由團中央學校部、全國學聯秘書處、中國青年報社聯合開展的全國尋訪“最美中學生”和“最美中職生”活動結果揭曉。山陽縣職業教育中心學生劉震被評為全國“最美中職生”稱號。
中央電視臺《農廣天地》欄目播出專題片《從農田到餐桌——走進商南》,全長25.09分。


2月


16日至 20日,中國人民政治協商會議商洛市第三屆委員會第五次會議在市行政中心召開。大會審議通過政協商洛市第三屆委員會第五次會議議程,審議通過政協商洛市第三屆委員會提案委員會《關于政協商洛市第三屆委員會第五次會議提案審查情況的報告》,通過了《政協商洛市第三屆委員會第五次會議政治決議》《政協商洛市第三屆委員會第五次會議關于常務委員會工作報告的決議》《政協商洛市第三屆委員會第五次會議關于常務委員會提案工作報告的決議》。高健當選政協商洛市第三屆委員會主席,張永平當選政協商洛市第三屆委員會副主席。
17日至21日,商洛市第三屆人民代表大會第六次會議在市行政中心召開。會議選舉李吉斌、楊長洲為市人大常委會副主任,林明、樊英為市三屆人民代表大會常務委員會委員。
是月,國家旅游局下發《關于公布首批創建“國家全域旅游示范區”名單的通知》,商洛市商南、柞水兩個縣列入國家全域旅游示范區。


3月


1日,中國共產黨商洛市第三屆紀律檢查委員會第六次全體會議在商州召開。出席全會的市紀委委員27人,列席193人。市委書記胡潤澤出席全會并講話。
2日上午,市政府與省氣象局推進“十三五”氣象事業發展合作協議簽約儀式在市行政中心舉行。省氣象局局長丁傳群、市長陳俊出席并講話,省氣象局副局長杜毓龍與副市長柳憲軍代表雙方簽訂合作協議。
  16日,省政協副主席千軍昌率領調研組來商專題調研農村留守兒童教育與管理工作。
  30日至31日,以“商於古道,詩歌之路”為主題的中國新詩百年論壇(商洛)暨商洛詩歌研討活動在商洛市舉行。中國作協副主席、著名詩人吉狄馬加,省作協主席賈平凹,江蘇省作協主席范小青等出席活動,市委常委、市委宣傳部部長劉淑慧致辭。省作協副主席閻安主持論壇及研討會。
  31日,全省首個精準扶貧大數據平臺在洛南縣正式上線運行。大數據平臺集數據采集、統計、分析、展演于一體,由縣精準扶貧大數據中心、鎮精準扶貧工作站、村精準扶貧工作室三級構成,分為信息管理中心、投訴受理中心、評估考核中心、工作展演中心四大板塊,主要承擔數據分析、投訴受理、信息管理、脫貧評估等功能,實現了縣、鎮、村貧困戶信息共享和精準脫貧工作精細化管理。
  是日,陜西省戲曲研究院青年團演員李君梅憑商洛花鼓戲《帶燈》斬獲第26屆上海白玉蘭戲劇表演藝術獎主角獎,成為繼李梅、李東橋之后陜西盛開的第三朵“白玉蘭”。


4月


  12日,中共商洛市委召開“兩學一做”學習教育工作視頻會議,對全市“兩學一做”學習教育進行動員部署。市委書記胡潤澤作重要講話,市長陳俊主持會議。市上領導何鐵虎、高健、黃思光、李豫琦、劉淑慧、武文罡、朱崇和、劉榮賢、王華等出席會議。
  13至14日,省政協主席韓勇來商調研扶貧工作。省政協秘書長閆超英,市委書記胡潤澤,市長陳俊,市政協主席高健,市委副書記黃思光,市政協副主席熊道宇參加調研。
  14日,商洛花鼓現代戲《帶燈》全國巡演前匯報演出在商洛影劇院舉行,省上領導薛保勤、邢解放、曹莉莉,市上領導胡潤澤、何鐵虎、陳俊、高健、劉淑慧、朱崇和觀看匯報演出。按照中央政法委統一安排,《帶燈》于4月起在全國31個省、市、自治區巡演。
  15日,由市政府和陜西建工集團共同組建的陜西建工第十七建設公司正式在商洛市成立。市委書記胡潤澤,陜西建工集團董事長劉耀華共同為陜西建工第十七建設公司揭牌。市長陳俊,陜西建工集團總經理張義光講話。市委常委、常務副市長李豫琦主持揭牌儀式。
  19日,省測繪地理信息局局長楊宏山、副局長岳建利一行來商,就進一步落實商洛市與省測繪局戰略合作協議進行調研,并舉行座談會。市委副書記、市長陳俊,市委常委、常務副市長李豫琦出席座談會,市委常委、市政府黨組成員王華主持會議。
  17至19日,“李寧·紅雙喜杯”2016中國乒乓球協會會員聯賽商洛站比賽在市體育中心舉行。這是商洛市首次承辦全國性業余高水平乒乓球賽事,也是全國乒乓球會員聯賽15個分站賽中的第二站。商洛分站賽比賽共有來自全國10余個省市的69支參賽隊伍的547名業余乒乓球運動員參加。
  19日,商南縣脫貧攻堅指揮信息中心建成投用,成為全省首個集指揮聯絡、數據處理、督查考核為一體的脫貧攻堅作戰平臺。
  20至21日,全省“四位一體”基層組織建設現場推進會在商洛市召開。會議傳達學習省委書記婁勤儉在省委組織部調研時的重要講話精神,對全省“基層黨組織建設提升年”活動進行再動員、再部署、再推動。省委常委、省委組織部部長毛萬春作重要講話,省委組織部常務副部長翟四虎主持會議,省委組織部副部長田曉東部署工作,省委組織部副部長王秉琦、省委黨建工作領導小組副組長李順民、省民政廳廳長趙政才、省委組織部部務委員魏安民出席會議。市委書記胡潤澤代表市委介紹商洛市“五個五”黨建工作經驗,市上領導陳俊、黃思光、李波、劉榮賢等參加會議。
  20日,中美青年男籃精英挑戰賽商洛站在商洛市體育館舉行。
  26日,市政府與中國移動通信集團陜西有限公司簽訂“互聯網+”戰略合作協議。市長陳俊、陜西移動公司董事長卓鋒分別講話,并代表雙方簽訂合作協議。簽約儀式由市委常委、副市長武文罡主持。
  29日,由省旅游局和市政府聯合主辦的2016秦嶺生態旅游節在山陽縣漫川關鎮前店子村游客廣場隆重舉行。省政府副省長王莉霞出席開幕式并宣布2016秦嶺生態旅游節開幕,市委書記胡潤澤向8位美麗鄉村代言人頒發證書,并向全國人民發出暢游美麗商洛的邀請,市長陳俊致辭,省旅游局局長楊忠武啟動“做文明游客·為中國加分·為陜西添彩·為商洛點贊”文明旅游公益行動。省政府副秘書長張小寧,市上領導何鐵虎、高健、黃思光、劉淑慧、李波、劉榮賢、唐志賢、王勇、蘇紅英等出席活動。
  是月,中國科協公布首批2016~2020年度全國科普示范縣(市、區)名單,丹鳳縣位列其中。
  鎮安成立首個“中外人才培養”合作基地,鎮安慧源學校分別被西北國際教育合作體、韓國朝鮮大學、陜西省國際交流中心新加坡部授予為“中韓創新人才聯合培養基地學校”“韓國朝鮮大學人才聯合培養合作基地”“新加坡建設局學院生源基地”。


5月


  4日,市政府與陜西環保產業集團公司在市行政中心簽訂戰略合作框架協議。市長陳俊,陜西環保產業集團公司董事長熊良虎分別講話。市委常委、市政府黨組成員王華,陜西環保產業集團公司黨委副書記、總經理顧峰代表雙方在協議書上簽字。
  9日至10日,經國土資源部專家組檢查,柞水溶洞通過國家地質公園驗收。
  23日,市政府與省地電集團公司在市行政中心簽訂戰略合作協議。市長陳俊、省地電集團公司董事長劉斌、副市長武文罡、省地電集團公司副總經理岳青出席。
  26日,省十二屆人大常委會第二十七次會議審查批準《商洛市制定地方性法規條例》,該條例將由商洛市人大常委會公布實施。這是商洛市獲得地方立法權后,獲批公布實施的首部地方性法規,也是商洛市首部具有綜合性、全局性、基礎性的立法程序法。《商洛市制定地方性法規條例》共八章六十六條,主要對條例的適用范圍、立法應遵循的原則、市人民代表大會立法程序、市人大常委會立法程序、地方性法規的批準和公布、地方性法規的解釋、修改與廢止、地方性法規的適用與備案等主要內容作出明確規定。
  31日,市政府與西安郵電大學在市行政中心簽訂戰略合作框架協議。市委副書記、市長陳俊,西安郵電大學校長范九倫代表雙方簽署戰略合作框架協議,市委常委、副市長武文罡出席簽約儀式。
  是月,國務院辦公廳下發通知,公布18處新建國家級自然保護區名錄,丹鳳武關河珍稀水生動物自然保護區位列其中,成為商洛市首個珍稀水生動物國家級自然保護區。


6月


  1日,榆林市委書記胡志強,市委副書記高中印,市委常委、市委組織部部長陳寧,市委常委、市委秘書長雷正西率領榆林市委考察團來商考察學習商洛市“五個五”黨建工作。市委書記胡潤澤,市委副書記黃思光,市委常委、市委組織部部長劉榮賢陪同考察。
  4日至5日,國際農業發展基金(IFAD)總裁肯納尤·內旺澤(KanayoNwanze)一行,到商洛考察WFP/IFAD秦嶺農業綜合開發項目實施情況,財政部國際財金合作司副巡視員劉華偉、財政部候任常駐聯合國糧農機構代表處副代表石教群陪同,副市長柳憲軍向客人介紹商洛市情況及工作。
  6日,中國郵政集團公司總經理、中國郵政儲蓄銀行董事長李國華一行來商洛,專題調研脫貧攻堅工作。市委副書記、市長陳俊會見李國華一行并陪同調研。中國郵政集團公司陜西省分公司總經理張曉陽,副市長周秀成等陪同調研。
  10日,由中國茶葉流通協會、省供銷合作總社、省農業廳、省林業廳、省扶貧辦等共同主辦的2016第十屆中國西安國際茶業博覽會在西安曲江國際會展中心開幕。商洛市16家“秦嶺泉茗”茶葉定點生產廠家參加展覽。展銷會上,商洛市參展茶葉企業現場銷售茶葉865萬元,同時簽約36份,貿易額3187.6萬元。商南縣金絲茶業發展有限公司、山陽縣茶葉公司被評為2015年度陜西十佳茶企,山陽縣翠鑫閣被評為2015年度十佳特色茶館,山陽縣金橋茶業有限公司、山陽縣萬福茶業有限公司、丹鳳秦鼎茶業有限公司被評為2015年度優秀茶企,山陽縣茶葉公司經理王東柱被評為2015年度十佳茶人。
  15日至16日,全省推進脫貧攻堅工作匯報會暨產業精準扶貧現場會在商召開,會議總結交流上半年脫貧攻堅工作,現場觀摩商洛掛圖作戰和產業精準扶貧等工作,安排部署下半年全省脫貧攻堅任務。副省長馮新柱作重要講話,商洛市委書記胡潤澤致辭,市長陳俊匯報商洛市工作,省扶貧辦主任張榮珠主持會議。全省設區市分管副市長和扶貧辦(局)主任(長)、21個現代農業產業精準扶貧試點縣分管副縣長、省財政廳等16個省級部門負責同志、35個參與產業精準扶貧試點企業代表參加會議。
  18日,國務院扶貧辦副主任歐青平率領調研組,來商調研精準扶貧工作。省扶貧辦主任張榮珠、省供銷合作總社副主任鄭忠堂,市委書記胡潤澤、市長陳俊、副市長柳憲軍陪同參加調研。
  20日,湖北省十堰市市長張維國,市委副書記龍良文一行來商對接共同推進西武客專項目建設事宜。市長陳俊,市委副書記黃思光,市委常委、常務副市長李豫琦出席座談會。
  28日,市政府與國家開發銀行陜西分行在西安舉行開發性金融助力商洛市基礎設施產業扶貧項目簽約儀式。副省長馮新柱和省扶貧辦副主任賀昌信、省信用再擔保有限責任公司總經理韓朝暉出席,市長陳俊、國開行陜西分行行長成永旭代表雙方簽署《建檔立卡貧困村基礎設施建設項目貸款合作協議》,副市長柳憲軍主持簽約儀式。 
  29日,市委、市政府召開省級衛生城市復審總結表彰暨創建國家衛生城市動員大會。市委書記胡潤澤作重要講話,市委副書記、市長陳俊作動員講話。市上領導高健、李豫琦、張崗嶺、劉淑慧、劉榮賢、王華、李吉斌、王勇、雷雨、蘇紅英等出席,省衛計委副主任、省愛衛辦主任孫振霖和省愛衛辦專職副主任薛義正到會指導,市委副書記黃思光宣讀表彰決定,市委常委、副市長武文罡主持大會。
  30日,商洛中院被表彰為全國法院黨建工作先進集體。
  是日,丹鳳縣棣花鎮張當存獲評中央文明辦舉辦的全國道德模范與身邊好人“誠實守信好人”。


7月


  3日,位于商州區南秦新區侯塬村的商洛市汽車客運站正式投運發車。市汽車客運站2013年12月開工建設,總建筑面積約2.1萬平方米,總投資1.4億元,可容納客車300余輛,日均發送旅客可達1.3萬人次。
  是日,洛南縣公安局城關派出所榮獲“全國老年法律維權先進集體”榮譽稱號,是陜西省唯一被授予“全國老年法律維權工作先進集體”的公安基層單位。
  8日,中國地質大學(武漢)優質生源基地、知識產權與技術轉移商洛分中心簽約暨揭牌儀式在商丹園區舉行。
  是日,市委常委會召開擴大會議,省委組織部常務副部長翟四虎宣布省委決定:免去胡潤澤同志中共商洛市委書記、常委、委員職務。
  2014~2015中駿杯《小說選刊》雙年獎在故宮西華書房舉行頒獎典禮。商洛籍作家陳倉獲《小說選刊》雙年獎。
  14日,市長陳俊在市行政中心會見由北京月壇大廈有限公司董事長、北京商洛商會會長江榕帶領的北京客商考察團。副市長王勇參加會見。
  17日,商洛市洛南縣古城林場國家油松良種基地選育的“洛南古城油松一代種子園種子”入選《國家林木良種名錄》。
  是日,市政府與國家開發銀行陜西分行舉行開發性金融支持商洛脫貧攻堅工作辦公室掛牌暨“十三五”合作備忘錄簽約儀式。
  22日至23日,中國林科院4位博士專家在商洛市柞水縣紅巖寺、青山,商州區楊斜、板橋鎮的部分林區設點進行林業治污減霾功能評估調查。這是國家首次在陜西開展此類調查。
  26日,由中國氣象協會主辦的中國天然氧吧授牌儀式在北京舉行,商南縣成為全國首批9個天然氧吧之一,也是商洛唯一獲此殊榮的縣。
  是月,市政府印發《商洛市臨時救助實施辦法》。該《辦法》自2016年8月1日起施行,至2021年7月31日廢止。


8月


  2日,商鞅大道二期工程竣工通車,標志著商鞅大道全線貫通。
  4日,省委書記婁勤儉來商洛市鎮安縣調研脫貧攻堅工作。
  5日,市委召開全市領導干部大會,宣布省委關于商洛市委、市政府主要領導任職的決定。省委決定:陳俊同志任中共商洛市委書記,鄭光照同志任中共商洛市委委員、常委、副書記。省委常委、省委組織部部長毛萬春作重要講話,省委組織部部務委員張聞華宣布省委決定,陳俊主持會議并代表個人和班子表態,鄭光照作表態發言。
  14日,市政府與中國進出口銀行陜西省分行、西部投資集團、中國工商銀行陜西省分行在西安簽訂戰略合作協議。
  15日,商洛市首個省級高新區正式獲批準。并享受到國家和省上高新技術產業相關扶持政策。
  19日至24日,2016年陜西省青少年武術套路錦標賽在市體育館舉行,來自全省的11支代表隊參加比賽,商洛市15名選手參加。
  26日,商洛市第三屆人民代表大會第七次會議在商州召開,選舉產生商洛市行政機關和檢察機關主要負責人。大會選舉鄭光照為市人民政府市長,選舉劉向東為市人民檢察院檢察長。
  27日,首屆商洛核桃采摘節在丹鳳縣棣花鎮許家塬社區千畝核桃園開幕。
  是月,國務院正式批復《川陜革命老區振興發展規劃》,商洛全域納入川陜革命老區振興發展規劃,商洛市7縣區全部納入規劃。
  市政府印發《商洛市森林資源管理督查辦法》,這是全省地市政府出臺的首個森林資源管理規范性文件。
  商洛市鎮安縣達仁鎮象園村、洛南縣石門鎮榮獲第六批國家一村一品示范村鎮稱號,其主導產業分別是鎮安象園茶和洛南核桃。
  鎮安縣米糧鎮方圓核桃研究所正式授牌成立,該研究所是商洛鄉鎮成立的第一家核桃研究所。


9月


  2日,2016“森弗杯”中國環秦嶺公路自行車賽暨全國公路自行車錦標賽在商洛市商山物流園開幕。
  9日,商洛市鎮安縣運動員張麗和張英代表中國隊參加里約殘疾人奧運會游泳項目,比賽首日獲得一金一銀兩枚獎牌。
  同日,陜西省第六屆小戲小品展演商洛分會場在商州舉行,洛南縣眉戶小戲《心靈的呼喚》獲小戲優秀劇目獎,商州區《在希望的田野上》獲小品優秀劇目獎,丹鳳花鼓小戲《搶老媽》、山陽小戲《雙下山》、鎮安花鼓小戲《王老好告狀》獲小戲劇目獎。
  14日,市政府與中國農業銀行陜西省分行舉行金融服務商洛脫貧攻堅戰略合作協議簽約儀式。
  同日,丹鳳縣與西部機場集團簽署丹鳳通用機場PPP項目合作協議,這是丹鳳縣乃至全省“十三五”期間首個采取PPP模式運作的通用機場項目,也是西部機場集團在陜西省建設、運營的第一個通用機場。
  22日,商洛市征信宣傳暨誠信教育基地在商洛職業技術學院建成揭牌。
  27日,商洛市首部展現自然景觀的高清旅游風光電視片《最美商洛》獲第九屆中國旅游電視周優秀旅游電視節目優秀作品獎。
  是月,市政府辦公室印發《中心城區市容環境綜合整治工作實施方案》,商洛市全面開展創建國家衛生城市工作。


10月


  11日,市長鄭光照會見陜西省地建集團總經理韓霽昌,交流和探討深化合作事宜。副市長王勇參加會見。
  19日,市政府與陜西建工集團有限公司在市行政中心舉行座談會,對接交流相關合作事宜。市長鄭光照、陜西建工集團有限公司總經理張義光出席。
  23日,陜西牛背梁國家級自然保護區獲批“中國森林氧吧”。
  25日至26日,全國政協副主席、農工黨中央常務副主席劉曉峰帶領調研組來商洛丹鳳、商州專題調研南水北調中線工程水源保護工作。省政協副主席鄭小明、市委書記陳俊、市長鄭光照、市政協主席高健、常務副市長李豫琦、市政協副主席熊道宇、胡竹蘭、蘇紅英、王書正陪同或出席座談會。
  26日至28日,省人大常委會副主任吳前進帶領省人大常務會環境保護法執法檢查組來商檢查《中華人民共和國環境保護法》貫徹實施情況。市人大常委會主任何鐵虎,市委常委、副市長王華,市人大常委會副主任李淑娥,副市長柳憲軍陪同。
  28日,市委統戰部、民建商洛市委員會、中國政策研究網聯合主辦的首屆大秦嶺經濟帶商洛研討會在市行政中心舉行。中國投資咨詢有限公司副總經理、中咨華蓋投資管理(上海)有限公司董事長楊光琰,中國政策研究網總監王丹譽,絲路聯盟現代金融研究院院長鄭建平,市委書記陳俊,常務副市長李豫琦,市政協副主席、市委統戰部部長周青海等出席會議。
  29日,第六屆中國摩托艇聯賽陜西山陽站暨中國水上摩托精英賽在山陽漫川古鎮小河口舉行。

11月


  1日,省人大常委會副主任胡悅、李曉東率領省扶貧辦、移民辦等相關部門負責人來商洛鎮安縣青銅關鎮豐收村調研美麗鄉村建設及脫貧攻堅工作。市委書記陳俊,市人大常委會主任何鐵虎,市委常委、鎮安縣委書記李波,市人大常委會副主任林錄印陪同調研。
  是日,省工會副主席、省文化項目建設領導小組副組長白阿瑩來商調研工人文化宮和商於古道建設工作。市長鄭光照,市人大常委會副主任、市工會主席李選良,副市長王勇陪同調研。
  1日至3日,青海省海西州委副書記王振昌來商洛市商州、丹鳳、商南三縣區,考察精準扶貧、金融扶貧、融資擔保等工作。市委副書記黃思光、國開行陜西分行副行長梁邦海等陪同考察。
  3日,省測繪地理信息局與市政府簽署深化合作協議。省測繪地理信息局局長楊宏山、市長鄭光照出席簽約儀式,省測繪地理信息局副局長王曉國、副市長王華代表雙方簽署協議書。
  7日至9日,市長鄭光照,副市長柳憲軍率代表團前往江蘇省學習考察,座談交流扶貧協作和經濟合作等事宜。南京市市長繆瑞林參加會見,市委常委、常務副市長劉以安出席座談會。
  18日,武警陜西省總隊司令員王春新少將來武警商洛市支隊機關和基層部隊檢查指導工作。市委書記陳俊、副市長雷雨陪同檢查。
  17日至18日,央視四套《走遍中國》欄目播出丹鳳縣循環經濟,時長30分鐘,講述丹鳳核桃殼廢棄物加工成活性炭及工藝品,如何變“廢”為“寶”,實現綠色循環發展的過程。
  22日,全市深化人才發展體制機制改革暨表彰有突出貢獻拔尖人才會議召開。市委書記陳俊,市長鄭光照主持會議,市委副書記黃思光,常務副市長李豫琦,鎮安縣委書記李波,市委宣傳部部長、市委秘書長王勇出席。
  是日,市委書記陳俊在市行政中心會見省地質礦產勘查開發總公司董事長趙廷周一行,座談交流深化礦產資源合作開發有關事宜。市委宣傳部部長、市委秘書長王勇,省地礦總公司總經理劉建勤參加會見。
  24日,省委常委、常務副省長姚引良在商洛市督導調研穩增長和環保等重點工作。
  24日至25日,青海省黃南藏族自治州委書記巨克中率領考察團來商考察開發性金融支持脫貧攻堅工作。市委書記陳俊與巨克中座談交流脫貧攻堅工作,市委副書記黃思光,市委宣傳部部長、市委秘書長王勇出席座談會,副市長柳憲軍介紹脫貧攻堅及開發性金融支持脫貧攻堅工作情況并陪同考察。
  29日至30日,省長胡和平到山陽縣、商南縣和洛南縣調研脫貧攻堅和環境保護工作。省政府秘書長陳國強,省扶貧辦主任張榮珠,省環保廳副廳長張智華參加調研,市委書記陳俊、市長鄭光照等分別陪同。


12月


  1日,全省推進農村電商工作現場會在商洛召開,市長鄭光照,省商務廳副廳長王國龍,副市長周秀成出席會議。
  5日,市政府與中國地質大學(武漢)舉行深化合作座談會。中國地質大學(武漢)校長王焰新,市長鄭光照出席會議,為“商洛資源環境與工業技術研究院”揭牌。
  8日,商洛與陜西燃氣集團有限公司舉行深化戰略合作框架協議簽約儀式。市委書記陳俊、陜西燃氣集團有限公司董事長郝曉晨出席會議,市長鄭光照、陜西燃氣集團有限公司總經理邢天虎代表雙方簽署協議。
  12日,省交建集團總經理黃會奇到商州、山陽、柞水三區縣,視察交通重點項目。市長鄭光照,副市長周秀成陪同并出席座談會。
  13日,商洛與陜西廣播電視臺舉行座談會,就加強新聞宣傳合作有關事宜進行全面磋商。市委書記陳俊,陜西廣播電視臺臺長、陜西廣播電視集團董事長王福豹,市委常委、市委宣傳部部長、市委秘書長王勇出席會議。
  14日,市長鄭光照帶領市林業局和商州區政府負責同志實地檢查城周綠化工作。副市長柳憲軍參加檢查。
  14日至15日,全國人大常委會副委員長、民盟中央主席張寶文率領調研組來商專題調研農村金融立法工作。全國人大常委會委員、農業與農村委員會副主任委員劉振偉,全國人大農業與農村委員會委員包克辛,省人大常委會副主任吳前進參加調研。市上領導陳俊、何鐵虎、鄭光照、黃思光、劉淑慧、周秀成等分別陪同調研。
  15日,市三屆人大常委會第三十六次會議通過《商洛市住宅物業管理條例(表決稿)》。這是商洛獲得地方立法權后市人大常委會制定的首部實體性地方法規。
  15日至16日,省政協副主席張社年來商視察文化旅游產業發展工作。市委書記陳俊,市長鄭光照,市政協主席高健,市委副書記黃思光,市政協副主席熊道宇、蘇紅英分別陪同。
  19日至22日,中國共產黨商洛市第四次代表大會在市行政中心召開。陳俊同志代表中共商洛市第三屆委員會,向大會作題為《奮力追趕超越、決勝全面小康,為建設創新美麗幸福商洛而努力奮斗》的報告。會議選舉產生中共商洛市第四屆委員會、中共商洛市第四屆紀律檢查委員會,并通過關于中共商洛市第三屆委員會工作報告的決議和關于中共商洛市第三屆紀律檢查委員會工作報告的決議。
  22日,中國共產黨商洛市第四屆委員會第一次全體會議在商州召開。陳俊當選為市委書記,鄭光照、黃思光當選為市委副書記,李豫琦、張崗嶺、武文罡、朱崇和、李波、劉榮賢、王勇當選為市委常委。會議表決通過市紀委四屆一次全體會議選舉產生的新一屆市紀委領導班子。
  24日至25日,省委常委、省委組織部部長張廣智到洛南縣、商州區、丹鳳縣、商南縣調研基層黨建和脫貧攻堅工作。市委書記陳俊,市委副書記黃思光,市委組織部部長劉榮賢,市委宣傳部部長、市委秘書長王勇分別參加調研。
  是月,國務院殘疾人工作委員會授予洛南縣殘疾人工作委員會先進單位榮譽稱號。

特 載
優秀黨員法官巡回報告會
附 錄
增速(%)
0.77 
-1.06 
1.29 
1.63 
1.18 
1.17 
0.80 

統計資料 
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金融·保險
中國共產黨商洛市委員會
中國共產黨商洛市委員會
商洛概況
金融·保險
商洛概況
中國共產黨商洛市委員會
大事記
工業
通 訊
經濟綜合監督管理

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經濟綜合監督管理
經濟綜合監督管理
經濟綜合監督管理


社會生活
  1. 創建國家衛生城市包括哪些內容?
  包括:愛國衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境保護、公共場所 和生活飲用水衛生、食品衛生、傳染病防治、病媒生物防制、社區和單位衛生和 城中村及城鄉結合部衛生十個方面內容。 
  2. 創建國家衛生城市的目的是什么? 
  是為人民群眾創造良好的工作、學習、生活環境,提高人民健康水平;培育 社會文明衛生新風,提高市民素質,建設社會主義精神文明;完善城市功能,改 善投資環境,促進經濟發展,加快城市現代化建設步伐。
  3. 怎樣創建國家衛生城市? 
  ⑴以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。 ⑵以完善城市環衛基礎設施為重點,提高公共衛生管理能力。 ⑶立足統籌城鄉發展,注重整體提升。 ⑷全面普及健康教育,重視公民基礎行為習慣的培養,革除陳規陋習,大力 倡導健康文明的生活方式,營造積極健康的人文環境。 
  4. 市民如何參與“創衛”? 
  ⑴講究個人衛生,不亂倒垃圾、亂排污水,不隨地吐痰、隨地大小便,不亂 掛衣物、亂畫亂貼,不亂堆亂放、亂設攤點,不占道經營、違章飼養畜禽,不違 章建筑,車輛擺放整齊; ⑵講文明有禮貌,咳嗽、打噴嚏時要掩上口鼻;不在公共場所吸煙,不大聲 喧嘩;積極舉報城市臟、亂、差現象,主動勸阻和投訴損害公共衛生、市政設施 的行為; ⑶積極參加“創衛”宣傳培訓、環境治理、除害防病、衛生清掃等活動,提 高健康知識知曉率和健康行為形成率; ⑷注意飲食營養衛生,不銷售、不食用不符合衛生要求的食品。 
  5. 創衛能給老百姓帶來什么實惠? 
  創衛是對城市的綜合整治。它能使我市城市基礎設施建設得到快速發展,城 市環境衛生質量得到顯著改善, 生態與居住環境得到不斷優化,城市管理與服務 能力得到整體提升,居民健康衛生水平得到明顯提高,徹底改變城市臟、亂、差 的面貌,使我市成為水碧、天藍、地綠、干凈、整潔、有序、人與自然和諧統一, 社會與經濟協調發展, 具有可持續發展潛力與實力的國際化文明都市,讓老百姓 生活的更加安逸、舒心。 
  6. 國家衛生城市的稱號是永久性的嗎? 
  國家衛生城市不是終身制。 創建國家衛生城市是一項需要長期堅持開展的工 作。國家將不定期組織復查,復查形式以暗訪為主,第一次復查不合格者,將給 予通報批評并限期改正。第二次復查不合格者,將撤消其榮譽稱號。 

產業園區
財政·稅收
市財政局“機關問政”大會
附 錄
(市公安局人口統計年報數據)
農業·農村經濟

2016年度受表彰先進人物


商洛市首批有突出貢獻拔尖人才人物

  馬開顏,男,1975.11, 中共黨員,市中心醫院副主任醫師。2013年主持完成《川芎、胰島素、654-2、慶大霉素聯合濕敷治療糖尿病足療效觀察》獲市2013年度市科學技術二等獎,參與完成《不同檢測方法對糖尿病患者血糖結果的影響》獲市2013年度科學技術三等獎;2010年獲市“十大杰出青年”稱號;2011年獲西部糖尿病胡楊獎;2012年獲市“十大杰出醫生”稱號和市直衛生系統優秀服務標兵。
  
  王正民,男,1965.6,中共黨員,陜西鋅業公司正高級工程師。2014年《濕法煉鋅過程中銀回收技術及產業化應用研究》獲省政府科技成果二等獎; 2014年《電鋅廢渣中銅綜合回收技術研發》獲市政府科技成果一等獎;2013年省委組織部、人社廳授予“陜西省重點領域頂尖人才”,享受三秦人才津貼。
  
  王平,女, 1963.12,中共黨員,市中醫醫院副主任醫師。《中藥治療小兒喉中痰鳴久治不愈80例》、《養脾陰法在兒科的應用》在《中華實用醫學理論與實踐》發表,《淺議小兒“脾常不足”的臨床應用》在《陜西中醫學院學報》發表,《中藥內服外敷治療小兒腹瀉128例》、《銀翹馬勃散加味在小兒熱證中的應用》在《河北中醫》刊登,《中藥敷臍配合推拿治療小兒盜汗168例》在《甘肅中醫學院學報》刊登。
  
  王剛云,男,1954.12,中共黨員,市植保站二級研究員。2014年中國科學技術協會授予“全國優秀科技工作者”榮譽稱號;2015年《魔芋林下種植模式研究與示范推廣》獲省政府農技推廣成果二等獎;2015年《商洛市小麥“一噴三防”技術集成示范推廣》獲省政府農技推廣成果二等獎;2001年省委、省政府授予“陜西省有突出貢獻專家”榮譽稱號;2007年國務院批準享受政府特殊津貼;2014年中國科學技術協會授予“全國優秀科技工作者”榮譽稱號。
  
  王玲,女,1964.12,群眾,市農科所食用菌研究室研究員。2013年《農林廢棄資源循環利用栽培食用菌技術集成研究與應用》獲市科學技術一等獎;2013年獲市農業局2011-2013年度“全市食用菌生產技術指導”先進個人;2014年獲市人社局、市婦聯 “巾幗建功”標兵榮譽稱號 ;2012年被市農業局聘請為市農業信息服務專家 ;2014年獲市農科所“先進工作者”獎勵。
 
  王海青,女,1968.12,中共黨員,商洛市群眾藝術館研究館員。1997年被省委宣傳部、文化廳、文聯授予“青年表演藝術家”稱號;2005被推選為省第十一屆黨代會代表;2003年被省人事廳評為國家一級演員;2004年在文化部第十一屆文華獎評獎中獲文華表演獎;2005年被評為省三五人才,被文化廳授予“文化系統先進工作者”稱號;2006年被國務院批準享受國務院特殊津貼;2008年在省第五屆藝術節演出《聶濤》獲表演一等獎;2011年組織廣場群眾文化活動獲省文化廳“群星項目獎”;2013年省農民文化節商洛專場演出擔任總導演獲“優秀個人獎”;2013年主編的《商洛非物質文化遺產研究》,獲省高校人文社會科學研究優秀成果獎; 2014年被人事部,文化部授予全國文化系統先進個人。
  
  王海燕,女,1965.9,中共黨員,商南縣幼兒園高級教師。2013年獲省第九批特級教師和省科研興校明星園長榮譽稱號;2012年論文《幼兒園開展心理健康教育方法初探》在《中國基礎教育研究》上發表并獲優秀論文獎,《如何使幼兒數學教育生活化》在《中國基礎教育研究》上發表并獲優秀論文獎,《發揮示范幼兒園師資優勢引領鄉鎮幼兒園快速發展》在市學前教育論文比賽中獲一等獎。
  
  王新茂,男,1965.12,中共黨員,柞水縣旅游公司高級工程師。2013年獲省科技廳、省總工會、省人社廳組織評定的“陜西省職工優秀科技創新人物”稱號;2012年獲省發明協會“發明創業獎” 稱號;2012年獲四川西部文獻編譯研究中心科學發展與構建和諧社會理論實踐成果一等獎。
  
  王德亮,男,1958.5,中共黨員,商洛職業技術學院附屬醫院主任醫師。1993年獲省“白求恩精神獎”和省“505醫德獎”榮譽稱號;1994年獲省優秀青年、省“新長征突擊手”榮譽稱號;1995年獲全國衛生系統“先進工作者”榮譽稱號;1997年獲省“有突出貢獻中青年專家”榮譽稱號;2000年獲省第九屆職工自學成才一等獎榮譽稱號;2003年獲省衛生系統“愛心天使”榮譽稱號;2004年獲“陜西省有突出貢獻中青年專家”榮譽稱號;2006年獲“陜西省有突出貢獻專家”榮譽稱號。
  
  文浩,男,1969.7,中共黨員,鎮安縣醫院主任醫師。2014年《間置空腸代胃吻合術在胃癌中的應用》獲市科學技術二等獎,論文《間置空腸代胃吻合術與Roux-en-Y代胃手術對患者術后生存質量的影響》在《現代腫瘤醫學》上發表,論文《軟骨凝集蛋白與c-myc在人非小細胞肺癌中的表達及其意義》在《海南醫學》上發表,并推選為省醫學會、省抗癌協會、省保健協會、省生物醫學工程學會等多個組織的會員。
  
  文家富,男,1971.5,中共黨員,市植保站高級農藝師。2015年《商洛市小麥“一噴三防”技術集成示范推廣》獲省政府農技推廣成果二等獎; 2014年《丹參病蟲草害綠色防控技術研究與示范推廣》獲市科學技術二等獎;2010年入選省“三五人才工程”第二層次人才;2012年獲“商洛市優秀科技工作者”稱號;2010-2015年《蔬菜高毒農藥替代技術試驗示范》等21篇論文在《陜西農業科學》等專業雜志發表,其中《小麥條銹病危害損失估計研究》等7篇論文獲省、市自然科學優秀學術論文獎。
  
  方立,男,1964.3,中共黨員,商洛日報主任記者。2014年《廢墟上重建的秀美家園(組)》、《只身建樓成就“家庭夢”(組)》、《自助輸液者》獲中國地市報新聞獎二等獎,《周灣人護鷺二十年 鷺群增十倍(組)》獲中國地市報新聞獎三等獎和陜西新聞獎三等獎,《攝影追蹤野生斑鳩逆襲繁殖理論》獲中國地市報新聞獎優秀論文獎;評選為省宣傳文化系統“四個一批”人才。
  
  田井制,男,1940.6,中共黨員,商洛市劇團一級編劇。2014年創作的大型話劇《穿越》,獲省第十三屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎、全國戲劇文化獎、話劇金獅獎、新劇目獎;2013年創作的大型現代戲《長安老哥》被列入省宣傳部重點扶持劇目。
  
  馮文萍,女,1968.6,中共黨員,商洛職業技術學院主任醫師。2011年擔任省康復學會理事,被選為省醫學會神經病學分會第六屆委員會癡呆學組委員;2012年擔任市醫學會神經內科分會副主任委員;2013年擔任省醫學會神經病學分會第七屆委員會委員;2014年組建成立市康復醫學會并擔任會長;2015年被選為省醫學會神經病學分會第七屆委員會癲癇與腦電圖學組委員。
  
  成傳德,男,1965.5,中共黨員,山陽縣金川封幸化工有限責任公司。2004年被團省委、農業廳、科技廳、財政廳、教育廳授予“陜西省農村青年科技興農帶頭人”;2005年被省委評為“省級黨員致富帶頭人”;2011年《皂素清潔生產新工藝產業化應用》獲市科學技術一等獎;2013年被評為“商洛十大最具經濟影響力人物”;2014年獲得專利四項:一種黃姜淀粉及其纖維素的提取工藝,一種黃姜皂素酸解廢酸回用的方法,一種黃姜淀粉酸解前物料濃縮的方法,一種黃姜皂素水解提取工藝。
  
  朱聲懷,男,1966.3,群眾,山陽中學教研室高級教師。2008年6月獲“陜西省中小學優秀班主任”稱號;2010年8月獲“陜西省中學英語特級教師”稱號;2012年4月被陜西師范大學聘為兼職副教授;1999年參編《高考英語詞匯手冊》;2009年4月副主編論著‘金榜1號’《2011年英語高考總復習》。
  
  朱榮強,男,1971.8,中共黨員,陜西紅旗民爆鎮安分公司 高級工程師。獲國家實用新型專利3項(“小藥卷炸藥無中包橫向進箱系統”、“回轉式塑膜包裝炸藥藥卷排管裝箱機”、“一種粉狀工業炸藥中添加液體組分的裝置”);2010年被評為“陜西省職工經濟技術創新標兵”;2012年被評為“寶雞市勞動模范”;2013年被評為“商洛市勞動模范”及“寶雞市安全生產工作先進個人”;2014年被評為“陜西省安全生產標兵”。
  
  仰孝升,男,1962.5,群眾,山陽中學高級教師。2015年主持完成的《教學多樣化與素質教育》獲全國優秀實驗學校校長,在其他省市得到推廣;2007年獲“全國模范教師”榮譽稱號;2009年獲“陜西省有突出貢獻專家”榮譽稱號;2010年獲“全國教書育人楷模提名獎”;2014年獲市“學科帶頭人”稱號。
  
  劉占良,男,1963.9,中共黨員,商洛中學高級教師。2015年指導學生獲得第三十屆陜西省青少年科技創新大賽二等獎,國務院批準享受政府特殊津貼;2013年獲“全國教書育人楷模”榮譽、省教育學會十二?五教育研究規劃課題《高中學生自主學習能力現狀和培養研究》成果獲省教科研成果三等獎;2009年獲“全國模范教師”稱號。
  
  劉成民,男,1961.3,中共黨員,丹鳳中學正高級教師。2012年《談“函數與方程思想”的運用》等2篇論文獲全國優秀論文一、三等獎;2013年被評為省高中數學競賽優秀輔導教師;2010年被評為省中學數學特級教師。
  
  劉江,男,1962.6,中共黨員,商南縣職業教育中心高級教師。2012年被省教育廳評為“陜西省師德先進個人”,2012年被市教育局評為“商洛市師德先進個人”;2013年被省教育廳授予“陜西省中等職業學校知名校長”榮譽稱號;2010年被中國管理科學研究院教育科學研究所、中國未來研究會教育分會授予“2010中國教育精英人物”稱號。
  
  劉安維,男,1969.3,中共黨員,山陽縣中醫醫院副主任醫師。2000年參加中山醫科大學《新醫學》雜志舉辦的思考病例比賽獲三等獎。2011年撰寫的《基層醫院中興顱腦損傷病人規范化救治分析》在《實用心腦肺血管病》上發表;2009年撰寫的《微創顱內血腫清除術治療腦出血100例》在國家科技論文期刊《臨床醫藥實踐》上發表。
  
  劉曉紅,女,1963.8,中共黨員,商州區人民醫院主任醫師。《β受體阻滯劑美托洛爾對擴張性心肌病心力衰竭干預治療及預后觀察》、《商州區H型高血壓現狀分析及臨床治療研究》兩項課題2012年均獲市科技成果三等獎;2013年被市委授予紅星黨員榮譽稱號。
  
  劉康懿,男,1963.8,民建,市農科所蔬菜研究室高級農藝師。編寫的《高效設施農業》、《設施蔬菜高效栽培技術》《蓮藕栽培與加工技術》等教材及科普讀本,印發給全市農技干部、農民專業戶3萬多冊; 2012年《蔬菜設施栽培技術試驗示范推廣》獲市科技成果一等獎,2013年獲得省科技成果三等獎;《新型日光溫室》2013年9月獲國家實用新型專利1項:2015年《陜西省百萬畝設施蔬菜工程關鍵技術集成》獲省政府農技推廣一等獎。
  
  齊澤宏,男,1965.1,群眾,柞水中學高級教師。2013年獲“陜西省特級教師”榮譽稱號;2015年被確定為“陜西省中小學教學名師工作室主持人”;2006年獲“商洛市教學名師”榮譽稱號;2007年獲“陜西省優秀教師”榮譽稱號;2008年獲“陜西省師德標兵”榮譽稱號;2010年“中學古詩文專題網站的建設及應用研究”獲全國教育科研優秀成果一等獎。
  
  孫衛民,男,1964.6,中共黨員,市民政局復退軍人精神病醫院副主任醫師。2013年被省醫學會精神醫學分會第七屆委員會選為委員,組織編寫了精神病科普叢書《精神病康復常識》;2014年被選為省心理衛生協會第四屆理事會理事。
  
  李相柱,男,1960.2,群眾,鎮安縣醫院副主任醫師。2012年“小切口、選擇性開窗、髓核摘除、關節突植骨治療多發性腰椎間盤突出癥”獲市科學技術三等獎;2007年《治療不當致神經損傷34例分析》在《中國社區醫師》上刊登;2005年《頸部疼痛及頸性眩暈與交感神經反射弧的聯系》在《中國臨床康復》發表。
  
  李敏,女,1964.4,群眾,商州區人民醫院主任醫師。2005年撰寫的《Mallorg-Weiss綜合征36例診治分析》發表于第四軍醫大學學報;2009年在病區主持開展的《β受體阻滯劑(美托洛爾)對擴張性心肌病心力衰竭干預治療及預后觀察》科研項目,2011年在病區主持開展《商州區H型高血壓現狀分析及治療臨床觀察》科研項目,均寫出論文在《實用心腦肺血管病》上發表,均獲市科技成果三等獎。
  
  楊玉良,男,1968.11,中共黨員,商洛中學高級教師。2014年《貧困山區普通高中國家課程校本化探索與實踐》被教育部評為首屆國家級教學成果二等獎;2013年《國家課程校本化研究》被省教育廳評為全省基礎教育優秀成果一等獎;2013年省教育學會十二五教育研究規劃課題《高中學生自主學習能力現狀和培養研究》獲優秀成果三等獎;2012年指導學生獲省青少年科技創新大賽三等獎,指導學生獲省青少年科技創新大賽三等獎。
  
  楊守國,男,1964.4,中共黨員,商洛職業技術學院教授。2014年編寫“十二五職業教育國家規劃教材”《大學語文》,通過全國職業教育教材審定委員會審定,出版發行;2012年科研課題《終身教育下的高職高專教育人才培養模式研究實踐探索》獲“陜西省高等教育教學成果獎二等獎”;2006年獲“陜西省有突出貢獻專家”稱號。
  
  楊紅霞,女,1973.4,中共黨員,商州區第一小學一級教師。2013年被省政府授予“陜西省特級教師”榮譽稱號、被評為全國教育科學十二五規劃“課題優秀校長”、被省教育學會小學數學教學研究委員會評為“陜西省小學數學學科課改新秀”,《分數的基本性質》榮獲中央電教館首屆全國基礎教育數字資源應用交流推廣活動二等獎,《長方體的表面積》在省教育學會組織新課程課堂教學大賽中榮獲教學設計類一等獎;2014年被省教育學會小學數學教學研究委員會評為“陜西省學科帶頭人”;2015年被評為全國教育科學十二五規劃課題優秀主持人。
  
  楊建軍,男,1968.2,群眾,商洛市建筑勘察設計院高級工程師。2015年《商洛市城市風貌專項規劃》獲重慶市優秀城鄉規劃設計獎;2015年組織編寫了由中國科技出版社出版的《尋找記憶中的村落》商洛市特色村落小鎮集錦;2002取得國家一級注冊結構工程師;2003年取得國家注冊監理工程師;2005年取得國家注冊一級建造師。
  
  吳全軍,男,1962.5,中共黨員,商州區中學高級教師。2012年獲“全國百佳學術研究帶頭人”榮譽稱號;2013年被省教育廳評為“陜西省中小學課堂教學改革先進個人”、主持的國家級課題《思想安全環境三教育中滲透生命教育研究》獲結題教育科研成果一等獎;1993年獲“陜西省優秀教師”榮譽稱號;近年獲國家級獎12篇、省級3獎篇。
  
  何安民,男,1961.6,中共黨員,市中醫醫院主任醫師。2010年被市文明委授予市敬業奉獻道德模范;2011年被省衛生廳授予“陜西省白求恩精神獎”、被市保健委員會評為干部保健先進個人、參萸養心湯治慢性充血性心力衰竭臨床研究被市政府評為市科學技術二等獎;2012年在商洛年度人物評選活動中被評為“商洛十大杰出醫生”,被省衛生廳黨組授予全省衛生系統創先爭優活動先進個人;2013年被市衛生局、市人社局授予市名中醫,被陜西中醫學院評為陜西中醫學院實踐教學優秀指導老師。
  
  何學斌,男,1964.7,中共黨員,陜西鋅業公司正高級工程師。2007年省政府授予“陜西省勞動模范”,陜西有色集團授予“勞動模范”;2008年省質量管理協會授予“陜西省質量管理小組活動卓越領導者”;2012年《電鋅廢渣綜合回收技術研發》獲省政府科技成果二等獎,《鋅冶煉中銦回收技術研究與產業化》獲省政府科技成果二等獎。
  
  何茵芳,女,1969.11,中共黨員,市中心醫院主任醫師。2014年,英文論文《Cervical carcinoma following  myelodyspiastic  syndrome:A case report 》在美國《ONCOLOGY LETTERS》雜志上發表;2013年被市人社局批準為市“新世紀十百千人次工程”第二層人才;2000年被團省委、省經貿委、省勞動和社會保障廳授予“陜西省優秀青年崗位能手稱號”;2011年市醫學會授予市優秀醫鑒工作者;2015年唐都醫院授予婦科內分泌培訓工程全國行優秀代表。
  
  余建新,男,1963.8,中共黨員,商南縣高級中學高級教師。2007年被評為“全國優秀教師”、“全國優秀班主任”;2010年被評為“陜西省數學特級教師”;主持編寫教材三部,主編數學論著兩部,在國省市級刊物上發表教育教學論文71篇,有13篇論文獲國省獎。
  
  汪玉梅,女,1962.10,農工,商州區人民醫院主任醫師。2008年當選省中醫藥科技開發研究會皮膚病研究分會常務委員;2009年當選省中醫藥科技開發研究會第四屆理事會理事;2013年當選省性學會性傳播疾病防治專業委員會委員,被聘為省保健協會皮膚保健與美容專業委員會委員;2014年當選省中西醫結合學會第四屆皮膚病專業委員會委員;2015年當選省中醫藥科技開發研究會第二屆皮膚病研究分會常務委員。
  
  汪平驊,男,1974.5,群眾,陜西天之潤生物科技有限公司。2013年《連續逆流與階段逆流相結合提取丹參酮2A新工藝》獲市科技進獎一等獎;2014年《連續逆流與階段逆流相結合提取丹參酮2A新工藝》獲省科技成果獎;2013年以來獲實用新型專利5項:一種帶有余熱回收的壓力式噴霧干燥塔,一種壓力式噴霧干燥塔,一種干燥塔,一種帶有余熱回收的防積粉壓力式噴霧干燥塔,一種帶有余熱回收裝置的旋轉進風式噴霧干燥塔。
  
  汪登社,男,1956.2,中共黨員,市飛播管理站正高級工程師。2012年《商洛地區驅鼠劑拌種及飛播造林綜合技術推廣》獲省農技推廣成果三等獎;1997年國務院批準“享受政府特殊津貼”;2009年被省委、省政府授予“陜西省有突出貢獻專家”榮譽稱號;2010年被市委、市政府授予“商洛市優秀科技工作者”稱號。
  
  張丹英,女,1964.9,中共黨員,丹鳳縣華茂牧業有限責任公司。2012年主持研發的“以杜仲葉為主要原料的肉雞復方中草藥飼料添加劑及飼料生產技術”填補了我國相關技術空白,獲市科技成果二等獎,獲國家專利;先后榮獲“全國三八紅旗手”、省首屆“百名優秀創業女性”、“陜西省五一巾幗標兵”、省第九屆“三秦巾幗十杰”、2010年度省十大經濟人物、第四屆省優秀企業家等榮譽稱號;2015年以民營企業家身份當選全國勞動模范,得到習近平、李克強等國家領導人親切接見。
  
  張青華,男,1953.8,中共黨員,商洛職業技術學院主任醫師。1995年被省衛生廳評為“505醫德獎”;1998年被省衛生廳確定為“215”人才工程第二層次人選;1999年被省衛生廳、人事廳授予“白求恩精神獎”先進個人;2000年被省政府授予“陜西省有突出貢獻專家”;2001年入選省“三五”人才規劃;2003年被省總工會評為“陜西省榮譽工會積極分子”,被中華全國總工會授予“全國優秀工會積極分子”稱號。
  
  張曉慧,女,1955.4,中共黨員,市中心醫院主任醫師。2002年《重視醫院感染是提高醫療質量的重要內容》在《國際華人醫學雜志》發表;《處理好兒科醫患關系的若干體會》在《中國醫學倫理學》發表;2003年《新生兒出血癥20例臨床分析》在《國際華人醫學雜志》發表;1999年獲“全國百名優秀醫生”榮譽稱號;2000年獲“全國衛生系統先進工作者”、“陜西省學雷鋒先進個人”榮譽稱號;2001年獲“陜西省優秀共產黨員”榮譽稱號;2009年獲“全國五一勞動獎章”。
  
  張淑珍,女,1937.4,中共黨員,商南縣茶葉聯營公司高級農藝師。2011年《茶葉清潔化加工技術與設備引進示范推廣》獲市科技進步二等獎和獲市科技突出貢獻獎;1991年獲“陜西省有突出貢獻專家”榮譽稱號;1992年獲“國家突出貢獻專家”榮譽稱號,國務院批準享受政府特殊津貼;2004年獲全國五一勞動獎章;2005年獲“全國勞模”榮譽稱號。
  
  張榜,男,1955.8,中共黨員,市動物疫病預防控制中心研究員。2013年《商洛市中小規模養豬場疫病防控存在問題及對策》獲省畜牧獸醫優秀調研成果二等獎;2012年《豬瘟、豬口蹄疫、豬藍耳朵病免疫消長規律實驗研究》獲市科學技術一等獎;在中省雜志發表學術論文85篇;2003年被省委、省政府授予“陜西省有突出貢獻專家”稱號。
  
  張霞,女,1961.7,群眾,柞水中學高級教師。2006年獲“陜西省中學數學特級教師”稱號;2006至2013年《函數的定義域不容忽視》等15篇論文在《中國基礎教育研究》等刊物上發表,其中有12篇獲國家教科研成果一等獎;2007、2008年均獲“全國基礎教科研先進個人”稱號;2007年 “多媒體課堂實錄”獲省級三等獎;2008年制作的課件《等比數列前n項的和》獲國家一等獎;2012年獲“陜西省師德標兵”稱號;2013年獲“商洛市先進工作者”稱號。
  
  陳光華,男,1956.12,中共黨員,市植保植檢站研究員。2015年《商洛市小麥“一噴三防”技術集成示范推廣》獲省農業技術推廣成果二等獎;2014年《丹參病蟲草害綠色防控技術研究與示范推廣》獲市科學技術獎二等獎。《小麥條銹病危害損失估計研究》在《陜西農業科學》發表,并于2013年7月獲市2011~2012年度自然科學優秀學術論文一等獎。
  
  陳麗英,女,1969.7,中共黨員,市中心醫院主任醫師。2009年獲“全國女職工建功立業標兵”稱號;2011年獲“全省衛生系統創先爭優優秀共產黨員”稱號;2012年《瀉肝健脾固腸法治療腸易激綜合征的臨床研究》獲省科學技術三等獎,獲“全國醫藥衛生系統創先爭優活動先進個人”稱號,獲“陜西省巾幗建功標兵”稱號; 2013年獲 “西部之光訪問學者”和“全國名中醫沈舒文教授學術經驗繼承弟子”稱號;2011年《瀉肝健脾固腸法治療腸易激綜合征的臨床研究》經省級專家鑒定達到國內先進水平。
  
  陳敏,女,1962.8,群眾,商洛學院講師。《紅風箏》小說集獲“冰心文學圖書獎”、商洛山泉文學獎;《蘇武的北海》、《詩魂》等10篇小小說獲全國第七屆小說金麻雀獎后;外文譯著《許多許多月亮》、《觸摸上帝的臉》出版后,深受中學生、小朋友喜愛。
  
  陳新樂,男,1960.5,中共黨員,市林業科學(核桃)研究所正高級工程師。2012年省委、省政府授予“陜西省先進工作者” 榮譽稱號;2014年“核桃無公害高效專用肥”獲國家技術發明專利證書;撰寫的《商洛核桃栽植現狀與效益分析》等4篇文章在《陜西林業科技》發表;《商洛核桃》(合著)由西北農林科技大學出版社出版。
  
  周揚啟,男,1958.8,中共黨員,山陽縣人民醫院主任醫師。2009年《舒通湯治療前列腺增生癥研究及臨床應用》獲市科技進步獎三等獎;2002年《腎綜合征出血熱伴類白血病反應1例》獲中華醫學優秀學術成果評審組委會一等獎。
  
  周軍,男,1973.3,群眾,市中心醫院副主任醫師。2014年以來獲實用新型專利3項,分別是頭顱定位儀、顱周定位儀、一種顱內壓監測裝置,其中頭顱定位儀經省科技國內外查新,沒有通過顱外標識進行頭顱三維立體定位的臨床醫療輔助儀器,具有國際先進水平。
  
  房修身,男,1961.11,民進,商洛中學正高級教師。2010年被評為“陜西省物理特級教師”;十一五課題《提高課堂教學實效性的策略研究》獲省教育協會優秀論文一等獎;2012-2013年省級課題“春筍計劃”項目獲得省教育廳授予的“優秀高中指導教師”稱號;十五規劃課題《全腦教育研究與實驗》獲全國教育科學“十五”規劃總課題組優秀論文二等獎。

  趙冬麗,女,1964.12,中共黨員,市中醫醫院副主任醫師。2006年被市衛生局授予2005年度“創佳評差”競賽活動最佳個人;2009年被省衛生廳、科文衛工會授予“陜西省醫德標兵”; 2011年被省婦聯授予“三·八”紅旗手;2014年被市衛生局授予“優秀黨務工作者”。
  
  趙有良,男,1964.1,中共黨員,商洛日報社中職。2013年《商丹專線上的愛心接力》獲省新聞三等獎,《從土門村到人民大會堂》獲省新聞二等獎,《商南廣場問政百姓說了算》獲省新聞一等獎;2014年《生死救援》獲中國地市報好新聞一等獎,《小山村搞起跨國大買賣》獲省新聞二等獎。
  
  郝敬旺,男,1968.10,中共黨員,商南縣醫院主任醫師。頸椎前側手術入路改良臨床研究獲市科學技術三等獎;2012年股骨近端骨折釘棒系統設計研發獲實用新型專利,《一期后路內固定前路病灶清除植骨融合術治療胸腰段脊柱結核》科研論文在《臨床骨科雜志》上發表;2004年獲省第五屆青年科技獎。
  
  姚瑞民,男,1957.6,群眾,商洛市小學高級教師。2015年獲“陜西省中小學教師培訓專家”,省中小學生智力運動會“優秀教練員”,“商洛市青少年足球聯賽總決賽優秀裁判員”,“陜西省智力運動項目圍棋聯賽體育道德風尚獎”;2013年《在體育教學中如何滲透德育教育》、《新課程背景下的小學體育教學》發表于國家期刊《現代教師教育》,均獲一等獎。
  
  黨桂峰,男,1968.11,群眾,柞水中學中高。《現代物理知識在教學中的滲透——初中物理教學中的趣味性》在《中國基礎教育研究》發表,獲國家論文一等獎;《實施科學管理 提高教育質量》一文在2011-2012年度全國教師專業發展教育科研論文評審中獲一等獎;2006年被評為“陜西省有突出貢獻的專家”;2013年授予省特級教師榮譽稱號。
  
  黃國政,男,1969.3,中共黨員,柞水縣城市管理局高級工程師。2015年4月,撰寫的《基于BOT模式下人防工程建設的項目管理方法》在國家級刊物《中國人民防空》雜志上發表; 2012年主創設計的陜西牛背梁國家森林公園羚牛谷人行步道工程,獲全國林業優秀工程勘察設計三等獎;主持建成的陜西牛背梁國家森林公園,獲得國家級森林公園、4A級景區、國家水利風景區等榮譽稱號。
  
  寇曉英,女,1968.12,中共黨員,商丹高新學校一級教師。2014年《三袋麥子》教學設計獲教育部規劃課題“少教多學”課題第二屆年會舉辦的優秀科研成果一等獎;2015年《導學案的編寫與使用》獲教育部規劃課題“少教多學”課題第三屆年會舉辦的優秀科研成果一等獎,《淺談閱讀教學三要素之間的對話關系》獲教育部規劃課題“少教多學”課題第三屆年會舉辦的優秀科研成果一等獎;2006年獲“陜西省有突出貢獻專家”榮譽稱號;2007年獲“陜西省先進工作者”榮譽稱號;2010年獲“陜西省小學語文特級教師”和“陜西省五一巾幗標兵”榮譽稱號。
  
  彭超敏,男,1963.9,中共黨員,洛南縣醫院副主任醫師。1995年獲省衛生廳醫德獎;《血光量子療法治療冠心病勞累性心絞痛300例療效觀察》獲《中國醫療衛生薈萃》優秀論文;《甘露醇、酚妥拉明、氨茶堿聯合應用治療尿毒癥45例臨床觀察》獲《中華臨床醫學編輯部》優秀論文;《酚妥拉明氨茶堿硝酸甘油治療頑固心衰60例》獲《內蒙古中醫藥》優秀論文。
  
  董照鋒,男,1976.12,中共黨員,市農產品質檢中心高級農藝師。2013年《上部回流三位一體戶用沼氣裝置及應用技術研究與推廣》獲省政府農技推廣成果二等獎;2015年《“三品一標”集成技術研究與推廣》獲省政府農技推廣成果三等獎;2013年獲市勞動模范榮譽稱號;2012年以來被評為省農村能源建設先進工作者、市新世紀十百千人才工程第二層次人才、商洛“最美農業人”。
 
  謝曉林,男,1968.8,中共黨員,陜西盤龍藥業集團股份有限公司高級經濟師。2008年獲第七屆省青年科技獎;2010年獲第九屆全國“創業之星”;2013年獲第八屆省誠信獎,授予“十大創新領軍人物”;2005年獲省優秀中國特色社會主義事業建設者;2006年《中藥保護品種盤龍七片的研制與開發》獲省科學技術三等獎。
 
  雷建設,男,1955.11,中共黨員,山陽中學高級高級教師。2014年獲“陜西省能工巧匠”榮譽稱號;2015年獲全國中學生水科技發明比賽暨斯德哥爾摩青少年水獎中國區決賽特等獎“優秀指導教師”;2008年主持組建山陽中學科技活動中心和科技成果展室,展出成果113件,已有10000多名學生參觀科技成果展室。
   雷燁,女,1967.12,中共黨員,柞水縣中醫醫院主任醫師。2011年?健脾溫腎止瀉配合針灸熱敷治療糖尿病性慢性腹瀉60例?獲市2009-2010年度自然科學優秀學術論文三等獎,當選省中醫藥學會糖尿病專業委員會委員;2012年獲省婦女聯合會、省衛生廳授予的“巾幗建功標兵”獎章。
 
  雷淑紅,女,1969.3,群眾,商洛市職業技術學院附屬醫院主任醫師。2011年以來在我市專門從事眼后節疾病的臨床研究及治療,開展了激光光凝術,解決了視網膜靜脈阻塞、糖尿病視網膜病變、中心性漿液性脈絡膜視網膜等眼底疾病的難題;2012年主持完成的《激光聯合中藥活血益氣消腫湯治療視網膜靜脈阻塞性黃斑水腫的研究研究》獲市科技成果一等獎;2012年《激光聯合中藥消腫明目湯治療中心性漿液性脈絡膜視網膜病變的研究與臨床應用》獲市科技成果二等獎;1997年至2008年參與完成的《非凝固性視網膜脫離復位術研究與臨床應用》獲市科技成果一等獎。
 
  薛勝祥,男,1968.5,中共黨員,市中心醫院主任醫師。2014年參與國際科研項目合作,由神經外科專家凌峰教授和奧地利Paracelsus醫科大學Richling教授分別作為在國內和國外的主要研究者(PI),共同啟動一項“地塞米松用于降低慢性硬膜下血腫患者再手術率的前瞻多中心隨機雙盲對照”試驗研究,簡稱“DRESH”的臨床研究;2015年《煙霧病間接血流重建術后3月CT灌注評價》被第十五屆世界神經外科聯合會中期大會收錄,在SCI發表論文一篇被ScienceDirect收錄。
 
  冀萍,女,1970.10,中共黨員,商州區第二小學高級教師。2013年《小學語文閱讀教學研究》獲省優秀教學成果二等獎;2014年獲“陜西省師德先進個人”稱號;2015年獲省教育廳國培優秀項目管理員;2014年獲省優秀助學輔導教師;2014年獲“中小學百佳學術研究帶頭人。
 
  魏根全,男,1962.3,中共黨員,陜西丹鳳龍橋經貿集團。2010年當選省資源綜合利用協會副會長和市資源(尾礦)綜合利用協會會長,被省委、省政府評為優秀民營企業家;2009年被評為“感動三秦”十大杰出企業家,獲省級勞模榮譽稱號;2013年被市人大評為優秀人大代表,市政府評為優秀企業廠長(經理)。
 
  魏歌龍,男,1964.5,中共黨員,陜西香菊藥業集團有限公司高級工程師。2014年主持起草的《香菊片藥典標準》和《化香樹果序藥材標準》通過國家藥典委員會評審,起草的《飲用天然山泉水企業標準》獲省食品企業產品標準備案;2012年《化香樹果序藥用活性成分分離純化中間試驗及應用研究》獲省科學技術三等獎,獲市“十一五”科技工作先進個人稱號。
 


商洛市2016年度“商洛好人”

助人為樂(8人)
  李俊勇,男,商州區出租車司機。多年來每逢中考、高考,堅持免費接送考生;他熱心助人,在接自己孩子的同時總是捎帶周圍和同小區的孩子;他善待年齡大或行動不便顧客,經常幫忙裝卸行李;面對錢不夠的乘客,從不計較;將“君子愛財,取之有道”做為人生的信條,面對遺失在車上的東西,絕不據為己有。 
    張念峰,男,43歲,商州區恒通運司司機。他熱心公益事業,喜歡幫助他人,從事客運10多年來,始終堅持用真誠服務大眾,用愛心幫助他人,撿拾到乘客的手機、錢物50余次主動歸還,10多次路遇患病兒童主動護送醫院,用真心和熱心贏得了廣大乘客的好評。在遇到迷路的小女孩能做到不計個人得失,急他人之所急,耐心、仔細的梳理線索,最終幫助小女孩找到了家人。
    周卿禮,男,丹鳳中學教師。他在工作中始終揣著一顆真摯善良的心,義務幫助困難學生買文具、補課,連續3年幫扶14名希望生12人考上大學;他幫助多位新來同事克服困難,成為教學骨干;他熱心幫助周圍鄰居,誰家有困難主動幫其解決,深受身邊人好評。2016年榮獲丹鳳縣“道德模范”稱號。 
    郭煥民,男,商南縣城關街道辦五里牌村村民。身為商南縣丹源建材有限公司老板的他,自己富了不忘帶動村民百姓,處處奉獻愛心,多年來個人墊資24萬元,修通組路9.3公里,墊資30多萬元修建村黨員活動室、廣場等鄉村基礎設施;他熱衷于教育、公益事業,多年來贊助各類事業6萬余元,深得群眾好評,其優秀事跡在村民中廣泛傳說和贊譽。 
    余世蘭,女,商南縣青山鎮馬蹄店村十組農民。多年如一日的照料村里一位雙目失明的孤寡老人,放棄外出掙錢和享受天倫之樂的機會,一直堅守不放棄,大愛無私。她的言行贏得了鄉鄰的一致贊譽。 
    衛南岳,男,鎮安縣慈善協會秘書長。3年來,他為鎮安慈善事業發展做了大量有效的工作,籌款籌物折合現金40余萬元,積極爭取省市慈善項目落戶鎮安,3年共修慈安便民橋73座,自籌28萬元修建了慈安橋7座,使得2000余戶、1萬余人受益。每年都要拿出幾千元收入用于扶貧幫困、助殘助學。 
    李彥勝,男,鎮安縣客運司機。6年來夫妻倆堅持無償幫助他人捎送各種貨物,幫忙選購各類東西,風雨無阻;面對生病的乘客不推諉,不怕擔責任,積極幫助他人;客車每天幫忙捎東西和免費拉短途及傷殘貧困乘客讓他們每年損失約2萬元,6年多來堅持不放棄。 
    鄭大蓮,女,柞水縣曹坪鎮窯鎮社區婦聯主任。多年來將一位孤寡老人接到家中親自照顧,無微不至;她有一副熱心腸,面對特困戶,她捐款捐物,墊錢看病買藥;她籌款2萬多元救助白血病患兒,為心臟病患者個人墊付住院費2萬余元,并為100多對男女青年組建了幸福家庭。受到周圍群眾的一致好評。 

見義勇為:(1人) 
    曹杰,男,商南縣公安局治安大隊協警。面對即將砍傷老民警的持刀精神病患者不退縮,勇于與之搏斗,左手小拇指肌腱被砍斷,左面部被砍傷,仍然堅持不放棄,最終和同事一起制服歹徒,失血過多昏迷的他在搶救室里僅面部刀傷就縫合240余針。 
誠實守信:(1人) 
    荊玉煥,女,商南縣湘河鎮白浪社區個體戶。十幾年如一日誠信經營,注重商品質量,貨真價實,童叟無欺,微笑服務,照章納稅,成為了廣大納稅人學習的楷模。平時孝敬公公,熱心社會公益事業,體現了一位普通個體工商戶的高尚情操。 

敬業奉獻:(11人) 
    呂丹,女,商州區第二小學教師。從教15年來,她愛崗敬業,無私奉獻,堅韌頑強,勇于克服困難,丈夫生病住院期間,她沒有請過一天假,缺過一節課,利用課余時間仔細照顧丈夫,有時還在病房批改作業,工作家庭兩不誤。當年在區會考中,她帶的語文教學多次獲得平均分第一名的好成績。 
    黃隨富,男,洛南縣古城鎮古城小學校長。21年扎根洛南最偏遠山區,克服各種困難,自給自足,改善老師的教學和學生的學習生活條件;他四處奔跑,找資金、要項目,經過多方努力將當初的“籬笆小學”現已變為全縣“最美農村小學”。 
    趙超,男,丹鳳縣消防中隊指導員。多年來以身作則,身先士卒,帶領中隊全體官兵成功處置了“3·24”312國道3車側翻、“5·6”11間民房著火、“7·14”深山尋人、“7·31”金絲峽景區救援等急、難、險、重工作任務。2015年被市消防支隊評為全市優秀共產黨員,2016年被評為全市“優秀警官”。 
    韓飛,男,丹鳳縣龍駒寨街辦玉皇廟教學點教師。25年來扎根山區學校,始終堅持在教學第一線,守望深山,執著與堅守并行,每天天不亮就下山背水,為師生準備好一天的生活用水;每學期開學,他用背簍一趟趟往返幾十里背回師生的課本教材、教學用品;學生上學的每條路他都仔細勘察,將危險扼殺在搖籃。2016年榮獲丹鳳縣第三屆“道德模范”榮譽稱號。 
    劉世明,男,丹鳳供電局竹林關供電所配電工。28年堅守在電網建設和供電服務第一線,一直負責東嶺村和周圍幾個村子1000多戶群眾的用電,不畏艱辛,用心服務困難群眾,經常幫助困難群眾從山外捎帶貨物上山,幫助孤寡老人墊付電費累計達兩萬多元,被當地群眾稱之為“流嶺山中的‘光明使者’”“東嶺山上好電工”等稱號。 
    葉丹寧,男,丹鳳縣中醫院醫生。20余年工作中視病人如親人,手機24小時聯系暢通,工作刻苦學習,努力鉆研,敢于創新,能力卓越;從業23年來,從不收“紅包”從不曾懸掛錦旗;他熱心公益事業,每次捐款捐物,近兩年來,每年捐資800元資助云南怒江州丙中洛的失學孩子。2014年被評為首屆“丹鳳好人”。 
    侯素芳,女,商南縣清油河社區支書。多年來,創辦多個經濟實體帶領群眾再創業,提供了100多個就業崗位,組織400余人接受創業就業培訓,讓移民群眾掌握了一技之長;她組織多位婦女參加各種活動和演出,豐富了當地群眾精神文化生活;她積極倡導文明禮儀風尚、和諧文明家庭理念等,深受當地群眾好評。 
    程有鵬,男,商南縣農業局干部。參加工作30年來勤奮學習,刻苦鉆研,心系農業,先后負責引進試驗示范和推廣了40余個糧油作物新品種,參加了10多項重大增產增效技術推廣,先后負責組織申報農業項目120多個,其中自己承擔編寫項目報告30多個,累計爭取資金1000余萬元,累計獲得縣級以上表彰獎勵19次。 
    周文順,男,中共黨員,商南縣電影公司職工。工作36年來堅持下鄉到基層放映隊檢修電影放映設備,他愛崗敬業,默默無聞,不言艱辛,不表成績,在電影走入低谷時堅決不改行,他用精良的技術贏得群眾的肯定,用榜樣的力量感染著員工,用忠誠的態度奉獻于社會。 
    任彥柱,男,中共黨員,山陽縣漫川關敬老院院長。十幾年如一日以院為家,愛灑敬老院,奉獻敬老院;他親自安埋的無名尸體達23具,救助乞討、流浪人員、棄嬰等困難人群達50多人次;由于忙工作致使妻子因車禍成了殘疾而無法挽回。他先后6次被評為民政系統先進個人。 
    張麗,女,鎮安縣殘疾運動員。家住鎮安縣月河鎮羅家營村三組,小小年紀入選陜西省游泳隊,克服各種困難,艱苦訓練,在第15屆殘奧會泳壇上奪取4枚金牌。被中華全國總工會授予五一勞動獎章,全國婦聯授予全國三八紅旗手榮譽稱號。 

孝老愛親:(8人) 
    劉戰軍,男,商州區地稅局職工。他五年如一日幫助妻子照顧長期臥病在床的植物人岳母,無微不至、周到細致、不離不棄,為柔弱的妻子撐起一片藍天。面對生病的母親,他賣掉自己的房子為